i
( Study Kasus Pada Peningkatan Jalan Harjosari –
Pendem Di Kabupaten Karanganyar )
TESIS
Diajukan Kepada
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Penyusunan Tesis
Oleh :
EDHY SRIYATNO
NIM
: S.1000.10007
Program Studi : Magister Teknik Sipil
Konsentrasi
: Manajemen Infrastruktur
PROGRAM PASCASARJANA
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Prasarana transportasi meliputi prasarana transportasi darat, laut dan udara. Prasarana transportasi darat berupa jalan raya, jembatan dan jalan kereta api. Prasarana transportasi darat jalan raya adalah sebagian dari infrastruktur yang paling banyak menimbulkan masalah dalam melayani kegiatan transportasi lalu lintas, perekonomian, barang dan jasa, oleh karena itu keberadaan prasarana jalan harus selalu dipelihara secara rutin agar kondisinya selalu dalam keadaan baik dan mantap.
Pemeliharaan prasarana jalan adalah pekerjaan yang melibatkan banyak tenaga, waktu, dana, peralatan dan material. Untuk pemeliharaan dan pembangunan yang besar dan rumit, pada umumnya pemilik proyek tidak mampu melaksanakan sendiri pemeliharaan dan pembangunannya, sehingga memerlukan bantuan konsultan perencana, kontraktor, konsultan pengawas, konsultan manajemen konstruksi.
Pada beberapa tahun terakhir ini, muncul kecenderungan baru untuk melaksanakan pemeliharaan dan pembangunan proyek konstruksi secara mandiri / swakelola. Pada umumnya proyek-proyek yang dikerjakan secara swakelola tersebut dimiliki oleh institusi yang mempunyai latar belakang dan sumberdaya manusia dibidang teknik sipil, seperti Dinas Pekerjaan Umum dan LLAJ Kabupaten Karanganyar. Namun demikian bentuk dari swakelola tersebut berbeda antara yang satu dengan yang lainnya., dimana pada institusi tertentu berupa swakelola murni dan pada intitusi yang lain berupa swakelola parsial atau semi
swakelola.
jalan untuk mempersingkat waktu dengan cara fast track. Pada metode jalur cepat ini, pelaksanaan konstruksi dilaksanakan tanpa perancangan selesai seluruhnya.
Pemeliharaan Jalan Kabupaten di Kabupaten Karanganyar dilaksanakan secara swakelola memakai metode fast track. Dengan manajemen swakelola, selain Owner memiliki keleluasaan untuk menentukan segala sesuatunya, juga diharapkan akan dapat dilakukan penghematan biaya. Sedangkan metode fast
track dipakai karena adanya kebutuhan prasarana jalan yang mantap untuk
melayani arus lalu lintas barang dan jasa, sehingga dirasa akan memakan waktu terlalu lama jika dipakai tahapan-tahapan pembangunan secara konvensional.
Pilihan pada pelaksanaan secara swakelola dengan metode fast track sudah barang tentu membawa berbagai risiko, baik yang sudah diprediksi sebelumnya maupun yang tidak. Terlebih karena cara ini baru pertama kali diterapkan di Dinas Pekerjaan Umum dan LLAJ Kabupaten Karanganyar. Untuk itu studi atas pelaksanaan pemeliharaan jalan kabupaten menjadi sesuatu yang menarik dan diharapkan dapat dijadikan referensi bagi Pemerintah Kabupaten Karanganyar dalam melaksanakan pemeliharaan jalan, peningkatan jalan dan pembangunan gedung-gedung lain dilingkungan Pemerintah Kabupaten Karanganyar, maupun bagi pihak-pihak yang berniat melaksanakan pembangunan prasarana fisik dengan cara swakelola dengan metode fast track.
memakai metode fast track menjadi suatu hal yang menarik untuk diteliti, sebagai pembanding dari penelitian-penelitian yang sudah dilakukan sebelumnya.
B.
Perumusan Masalah
Mengingat latar belakang tersebut, permasalahannya yang dapat dirumuskan adalah :
1) Berapa besar efisiensi biaya yang diperoleh dalam pelaksanaan pemeliharaan jalan secara swakelola.
2) Sejauh mana efektivitas penghematan waktu yang diperoleh dalam pelaksanaan pemeliharaan jalan secara swakelola dengan metode fast track. 3) Bagaimana menyusun jadwal waktu pelaksanaan konstruksi yang ideal.
C.
Batasan Masalah
Pada penelitian ini, permasalahan dibatasi pada perbandingan antara pengelolaan proyek secara swakelola dengan metode fast track dan metode profesional-konvensional pada proyek peningkatan jalan Harjosari - Pendem Kabupaten Karanganyar.
D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan penelitian adalah :
1) Untuk mengetahui penghematan biaya yang dikeluarkan dalam pelaksanaan pemeliharaan jalan secara swakelola.
2) Untuk mengetahui percepatan waktu yang diperoleh dalam pelaksanaan pemeliharaan jalan secara swakelola dengan metode fast track.
3) Evaluasi jadwal waktu pelaksanaan konstruksi dengan teori miller.
2. Manfaat penelitian adalah :
diluar Dinas Pekerjaan Umum yang berniat melaksanakan pembangunan prasarana fisik secara swakelola dengan metode fast track, sesuai dengan kondisi intern masing-masing yang berbeda.
E. Keaslian Penelitian
Penelitian tentang Efisiensi dan Efektivitas Pemeliharaan Jalan Secara Swakelola dengan ruang lingkup Proyek Peningkatan Jalan Harjosari – Pendem Di Kabupaten Karanganyar ini bukan merupakan duplikasi penelitian orang lain dan sampai saat ini belum pernah diteliti oleh orang lain diluar penulis.
F. Persamaan dan Perbedaan Dengan Penelitian Sebelumnya
1. Persamaan penelitian ini dengan peneliti - peneliti terdahulu, antara lain Heriyus dan Ratnaningrum (1996), Soja (2000), dan Hadiwidodo (2001). Adalah sama–sama membahas optimasi penjadwalan dan pembiayaan pelaksanaan proyek.
2. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah :
1) Pada penelitian Heriyus dan Ratnaningrum (1996), Soja (2000) metode yang digunakan adalah metode crash program, dan Hadiwidodo (2001) metode yang digunakan adalah metode simulated annealing. Dan dilakukan pada proyek konstruksi yang dikerjakan dengan manajemen profesional serta memakai metode konvensional.
