Santrauka VA Asbesto turinciu gaminiu salinimas

(1)

Su vaĖstybinio audito ataskaita gaĖiėa susipažinti VaĖstybŞs kontroĖŞs interneto pusĖapyje

adresu www.vkontrole.lt

Valstybinio audito ataskaitos santrauka

ASBESTO TURINČIƌ GAMINIƌ

ŠALINIMAS

(2)

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITOS SANTRAUKA

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ 2

SANTRUM

POS IR SēVOKOS

Asbestas – skaiduĖingi siĖikatai: krokidoĖitas (ėŞĖynasis asbestas), aktinoĖitas, antofilitas,

chrizotiĖas (baĖtasis asbestas), aėozitas (rudasis asbestas), treėoĖitas. Asbestas dŞĖ savo savybiƍ – atsparuėo cheėinŞės ėedžiagoės ir ugniai, bĖogo šiĖuėos ir garso Ėaiduėo –pĖačiai naudotas statybinŞės ėedžiagoės gaėinti ir kitoės reikėŞės (šiferio Ėakštai stogaės dengti, besĖŞgiai vaėzdžiai, skirti kanaĖizacijos kanaĖaės Űrengti, terėoizoĖiacijos ėedžiagos, skirtos katiĖinŞės ir šiĖuėinŞės trasoės, asbestinis audinys, nedegi apranga ir Űvairūs ekranai, eĖektros Ėaidƍ

izoliacija, autoėobiĖiƍ stabdžiƍ kaĖadŞĖiƍ ŰdŞkĖai)1.

Kancerogenas– cheėinŞ ėedžiaga, sukeĖianti piktybiniƍ navikƍ susidaryėĔ2.

Šiferinė stogų danga – stogƍ danga iš pagaėintƍ asboceėentiniƍ Ėakštƍ (dažniausiai banguotƍ).

ATG – asbesto turintys gaminiai.

Asbesto šalinimas – saugus asbesto ar jo gaėiniƍ nuŞėiėas, išardyėas, pakaviėas,

transportavimas ir laikymas.

Asbesto atliekų šalinimas – nuiėtƍ, išardytƍ ir supakuotƍ asbesto ir asbesto turinčiƍ atĖiekƍ vežiėas ir šaĖiėas atĖiekƍ sĔvartynuose.

ATG šalinimo pajėgumai– tam tikros vietos, skirtos laidoti asbestĔ ar jo atliekas.

Asbesto turinčių gaminių inventorizacija – pastatƍ, kuriuose panaudoti asbesto turintys gaminiai, skaičiaus, šiƍ gaėiniƍ kiekio ir būkĖŞs nustatyėas3_.

Programą koordinuojantiinstitucija– Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija.

NMA–NacionaĖinŞėokŞjiėƍ agentūra prie ŽeėŞs ūkio ėinisterijos.

RATC– regioniniai atĖiekƍ tvarkyėo centrai.

1 _{Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 2008}

-04-17 nutariėas Nr. 351 „DŞĖ asbesto šaĖiniėo prograėos patvirtiniėo”.

2

http://www.lrs.lt/pls/tb/tb.search.

3

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-11 Űsakyėas Nr. D1-267 „DŞĖ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijos

(3)

SANTRAUKA

Asbestas dŞĖ savo savybiƍ– atsparumo cheminŞės ėedžiagoės ir ugniai, geros šiĖuėos ir garso izoliacijos buvo pĖačiai naudotas Lietuvoje. PasauĖinŞs sveikatos organizacijos duoėeniėis, asbestas ar jo turintys gaminiai yra kenksmingi apĖinkai ir žėoniƍ sveikatai.

Šiuo ėetu Europos SĔjungoje ir Lietuvoje asbesto turinčiƍ gaėiniƍ patekiėas Ű rinkĔ ir jƍ gaėyba yra uždrausti, o sprendiėai dŞĖ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo paĖikti vaĖstybŞės narŞės. 2013 m. Europos ParĖaėentas priŞėŞ rezoĖiucijĔ, kuria vaĖstybŞs narŞs raginaėos:



atlikti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ patikrĔ ir jƍ registracijĔ;



atpažinti su asbesto poveikiu susijusias ligas;



kurti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo prograėas.

Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞ, siekdama saugiai šaĖinti asbesto turinčius gaėinius iš apĖinkos, patvirtino Asbesto šaĖiniėo prograėĔ, nuėatŞ jos priemones ir ĖŞšƍ poreikŰ jƍ vykdyėui.

VaĖstybŞs kontroĖŞ, atĖikdaėa strateginŰ tyriėĔ, nustatŞ rizikos veiksnius: nesukurta asbesto

šaĖiniėo sisteėa; nenumatytos koėpĖeksinio ATG šaĖiniėo prieėonŞs ateityje, todŞĖ nuėatŞ

atĖikti veikĖos auditĔ, kurio tiksĖas – Űvertinti, ar užtikrinamas asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas Lietuvoje:



ar užtikrinaėas šiƍ gaėiniƍšaĖiniėo pĖanaviėas;



ar užtikrinaėa tiksĖi šiƍgaėiniƍ ir jƍ atĖiekƍ apskaita;



ar vykdoėos prograėos prieėonŞs Ėeidžia pasiekti šaĖiniėo prograėƍ tiksĖus.

Audito subjektu pasirinkta Aplinkos ministerija, kuri forėuoja apĖinkos apsaugos vaĖstybinŞs

kontroĖŞs ir taršos prevencijos, gaėtos ištekĖiƍ naudojiėo, kĖiėato kaitos, cheėiniƍ ėedžiagƍ ir preparatƍ vaĖdyėo, poveikio apĖinkai vertiniėo, atĖiekƍ (išskyrus radioaktyviĔsias) tvarkymo

poĖitikĔ, organizuoja, kontroĖiuoja ir koordinuoja jos ŰgyvendiniėĔ; koordinuoja asbesto šaĖiniėo

prograėos ŰgyvendinĔ ir vykdo kai kurias prograėos prieėones.

Audito procedūros buvo atĖiktos:



ŽeėŞs ūkio ėinisterijoje, koordinuojančioje Kaimo pĖŞtros prograėĔ, kurioje nuėatytas

asbestiniƍ šiferio dangƍ keitiėas;



NacionaĖinŞje ėokŞjiėƍ agentūroje, kuri Űgyvendina ir kontroĖiuojaasbestiniƍ stogƍ keitiėo veiklĔ;



pasirinktose savivaĖdybŞse, organizuojančiose asbesto turinčiƍ gaėiniƍ ir atĖiekƍ šaĖiniėĔ; regioniniuose atĖiekƍ tvarkyėo centruose, vykdančiuose ėinŞtƍ gaėiniƍ šaĖiniėĔ sĔvartynuose.

Audituojamas laikotarpis – 2008–2013 m. Jis pasirinktas, siekiant nustatyti tai, kokie pokyčiai

Űvyko Asbesto šaĖiniėo prograėos vykdyėo Ėaikotarpiu. VŞĖesni veiklos laikotarpiai nagrinŞti,

siekiant išsiaiškinti tendencijas, pokyčius ir iki audito pabaigos priiėtus asbesto turinčiƍ gaėiniƍ

šaĖiniėo sprendiėus ir jƍ ŰgyvendiniėĔ.

ůvertinę audito ėetu surinktus Űrodyėus, pateikiaėe vaĖstybinio audito išvadas ir

(4)

IŠVADOS

Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo procesas Lietuvoje vyksta ĖŞtai (2008–2014 m. pašaĖinta tik apie 6 proc. iš 1mln. t), visos vaĖstybŞs ėastu nesukurta bendra, veiksminga šiƍ gaėiniƍšaĖinimo sistema, gerinanti apĖinkos būkĖę ir ėažinanti neigiaėĔ poveikŰ gyventojƍ sveikatai:

1. 51 savivaĖdybŞ atliko asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijĔ ir nustatŞ jƍ kiekius, bet šaĖyje

nŞra apibendrintƍ duoėenƍ, kiek ir kokios būkĖŞs yra pastatƍ, kuriƍ statybai buvo naudojaėi asbesto gaminiai, tai apsunkina tolimesnŰ asbesto šaĖiniėo pĖanaviėĔ(1 skyrius).

2. Lietuvoje asbesto turintys gaėiniai šaĖinaėi vykdant Asbesto šaĖiniėo ir Lietuvos kaiėo

pĖŞtros prograėas, tačiau šaĖiniėo procesas nŞra koėpĖeksinis:

2.1.Asbesto šaĖiniėo prograėos prieėoniƍ indŞlis buvo nedidelis:

2.1.1. programoje numatytos šiƍ gaėiniƍšaĖiniėo skatiniėo prieėonŞs, vykdytos 2013– 2014 m., buvo nepatrauklios ir nemotyvavo gyventojus šaĖinti asbesto turinčius gaminius, nes buvo koėpensuojaėos tik šiƍ gaėiniƍ atĖiekƍ šaĖiniėo išĖaidos

sĔvartynuose, o stogo dangos keitiėo ir transportaviėo išĖaidos nebuvo

apmokamos (kaip tai daroėa, vykdant Kaiėo rŞėiėo prograėos prieėones), (1 skyrius);

2.1.2. tik 16 savivaĖdybiƍ iš 60 pasinaudojo asbesto atliekƍ šaĖiniėo paraėa ir pašaĖino 1,5 tūkst. t šiƍatĖiekƍ, tai sudaro 8,5 proc. 2014 m. pašaĖinto asbesto kiekio visoje Lietuvoje (1 skyrius).

2.2. Lietuvos kaiėo pĖŞtros prograėos ĖŞšos asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėui skiriamos tik

kaiėo vietoviƍ gyventojaės, kurieės finansuojaėos stogo dangos Űsigijiėo, atĖiekƍ

transportaviėo ir šaĖiniėo sĔvartyne išĖaidos. Prograėos ĖŞšoėis nefinansuojaėos kitƍ

statiniƍ asbesto šaĖiniėo išĖaidos ir neužtikrinaėa, kad pirėiausiai būtƍ šaĖinaėi bĖogiausios būkĖŞs asbesto turintys gaėiniai(2 skyrius).

3. Pasibaigus 2008–2013 m. asbesto šaĖiniėo prograėos prieėoniƍ vykdyėo Ėaikotarpiui, nebuvo patvirtinta ar pratęsta asbesto šaĖiniėo prograėa, todŞĖ nenuėatytos asbesto

turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo skatiniėo prieėonŞs miestuose ir gyvenvietŞse, turinčiose daugiau negu 6 tūkst. gyventojƍ(1 skyrius).

REKOMENDACIJOS

Lietuvos Respublikos Vyriausybei:

Siekiant Űvykdyti ES rekoėendacijas ėažinti apĖinkos taršĔ asbestu, taip gerinant apĖinkos būkĖę

ir užtikrinantsveikesnę apĖinkĔ:

1. sukurti koėpĖeksiškĔ asbesto turinčiƍgaėiniƍ šaĖiniėo sisteėĔ visoje Lietuvoje:

1.1. nustatyti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo tiksĖus, patvirtinti šiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo priemones, nustatyti prioritetus ir numatyti finansaviėo šaĖtinius (2 ir 3 išvados);

1.2. nustatyti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ apskaitos, šaĖiniėo kontroĖŞs ir poveikio aplinkai ir gyventojams vertiniėo tvarkĔ (1, 2 ir 3 išvados);

2. paskirti atsakingas institucijas už asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijĔ, apskaitĔ ir šaĖiniėĔ,

poveikio apĖinkai ir žėoniƍ sveikatai vertiniėĔ, šaĖiniėo prieėoniƍ vykdyėĔ (1, 2 ir 3