BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Partai politik adalah sebuah organisasi yang terstruktur yang menjadi salah satu pilar demokrasi sedangkan pemilihan umum menjadi salah satu kunci demokratisasi dalam sebuah Negara. Masyarakat diberikan kebebasan untuk berperan serta aktif menentukan pilihan pemimpin yang layak menjadi kepala pemerintahan.
Partai politik dan sistem pemilihan umum memiliki keterkaitan yang sangat erat. Dalam pemilihan seperti presiden, wakil presiden, wakil rakyat DPR/DPRD diperlukannya kelembagaan sebagai mesin politik. Peserta pemilihan umum walaupun bersifat pribadi bukan kelompok tetaplah memerlukan partai politik. Partai politik yaitu organisasi yang bersifat kelembagaan secara sengaja dibentuk untuk tujuan-tujuan yang bersifat politiik, seperti untuk requitmenn politik, komunikasi politik dan sebagainya. Lembaga yang menyelenggarakan sistem pemilihan umum di Indonesia disebut Komisi Pemilihan Umum (disingkat KPU). Ibarat sebuah bangunan partai politik adalah wadah atau pondasi sedangkan sistem pemilihan umum sebagai tiang dalam suatu demokrasi. Demokrasi suatu Negara tidak akan berjalan jika tidak ada kedua sistem atau lembaga tersebut. Hukum Tata Negara mengatur struktur Negara, mengatur struktur organisasi publik, mengatur tugas dan wewenang serta mengatur lembaga Negara. partai politik dan sistem pemilihan umum adalah bagian dari kajian ilmu hukum tata Negara, untuk itu tugas, wewenang serta fungsi dari suatu organisasi Negara dan lembaga Negara harus dikaji terlebih dahulu.
1.2 Rumusan Masalah
1. Apakah pengertian dari Partai politik dan Sistem Pemilihan Umum di Indonesia? 2. Apakah tugas, wewenang dan fungsi dari partai politik dan lembaga penyelenggra
sistem pemilihan? 1.3 Tujuan Penulisan
1. Untuk mengetahui pengertian dari Partai politik dan Sistem Pemilihan Umum di Indonesia
BAB II PEMBAHASAN
2.1 Pengertian Partai Politik MENURUT PARA AHLI Carl. J. Friedrich
Partai politik adalah sekelompok manusia yang terorganisir secara stabil dengan tujuan merebut atau mempertahankan penguasaan terhadap pemerintahan bagi pimpinan partainya dan berdasarkan penguasaan ini memberikan kepada anggota partainya kemanfaatan yang bersifat idiil maupun materiil.
R.H. Soltau
Partai politik adalah sekelompok warga Negara yang sedikit banyak terorganisir, yang bertindak sebagai suatu kesatuan politik dan yang dengan memanfaatkan kekuasaannya untuk memilih bertujuan menguasai pemerintahan dan melaksanakan kebijaksanaan umum mereka.
Sigmund Neumann
Partai politik adalah organisasi dari aktivis-aktivis politik yang berusaha untuk menguasai kekuasaan pemerintahan serta merebut dukungan rakyat atas dasar persaingan dengan suatu golongan-golongan lain yang mempunyai pandangan yang berbeda.
Maurice Duverger
Partai politik adalah sekelompok manusia yang mempunyai doktrin politik yang sama. Edmund Burke
Politik adalah suatu kumpulan manusia untuk memajukan keinginan-keinginan bersamanya, yaitu kepentingan nasional melalui prinsip-prinsip khusus yang sudah disepakati.
MENURUT UNDANG-UNDANG
Pengertian Partai Politik Secara Umum yaitu : Suatu kelompok yang terorganisir yang anggota-anggotanya mempunyai orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama.
2.2 Fungsi Partai Politik
Fungsi Partai Politik Menurut Miriam Budiardjo · Partai sebagai sarana komunikasi politik
Salah satu tugas dari partai politik adalah menyalurkan aneka ragam pendapat dan aspirasi masyarakat dan mengaturnya sedemikian rupa sehingga kesimpangsiuran pendapat dalam masyarakat berkurang.
· Partai sebagai sarana sosialisasi politik
Dalam usaha menguasai pemerintahan melalui kemenangan dan pemilihan umum, partai politik harus memperoleh dukungan seluas mungkin. Untuk itu partai berusaha menciptakan “image” bahwa ia memperjuangkan kepentingan umum. Di samping menanamkan solidarias dengan partai, partai politik juga mendidik anggota-anggotanya menjadi manusia yang sadar akan tanggung jawabnya sebagai warga Negara dan menempatkan kepentingan sendiri di bawah kepentingan nasional.
· Partai sebagai sarana rekruitmen politik
Rekruitmen politik ialah seleksi dan pemilihan atau seleksi dan pengangkatan seseorang atau sekelompok orang untuk melaksanakan sejumlah peranan dalam sisem politik pada umumnya dan politik pada khususnya. Fungsi ini semakin besar porsinya manakala partai politik itu merupakan partai tunggal seperti dalam sistem politik totaliter, atau manakala partai itu merupakan partai mayoritas dalam badan perwakilan rakyat sehingga berwenang membentuk pemerintahan dalam sistem politik demokrasi. Fungsi rekruitmen politik dilakukan dengan cara kontak pribadi, persuasi dan lain-lain. Juga kader diusahakan untuk menarik golongan muda untuk dididik menjadi kader yang di masa mendatang akan mengganti pimpinan lama.
· Partai sebagai sarana pengatur konflik
Dalam suasana demokrasi, persaingan dan perbedaan pendapat dalam masyarakat merupakan soal yang wajar. Jika sampai terjadi konflik, partai politik berusaha mengatasinya.
FUNGSI PARTAI POLITIK SECARA UMUM
· Sebagai sarana sosialisasi politik (penanaman nilai dan norma terhadap masalah-masalah politik)
· Sebagai sarana rekruitmen politik (mencari dan mengajak untuk turut aktif dalam kegiatan politik sebagai anggota partai)
· Sebagai sarana pengatur konflik (turut mengatasi kesalahpahaman yang terjadi pemerintahan maupun masyarakat)
2.3 Kelemahan Partai Politik
Menurut Pof.Dr. Jimly Asshiddiqie, S.H dalam bukunya yang berjudul Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, adanya organisai itu,, tentu dapat dikataakan juga mengandung beberapa kelemahan diantaranya :
1. Bersifat oligarkis
Organisasi dan termasuk juga organisasi partai politik, kadang-kadang bertindak dengan lantang untuk dan nama kepentingan rakyat, tetapi dalam kenyataannya dilapangan justru berjuang untuk kepentingan pengurusnya sendiri.
Maka untuk mengatasi hal tersebut, diperlukan beberapa mekanisme penunjang yaitu : 1. Mekanisme internal yang menjamin demokrastisassi melalui pertisipasi anggota
partai politik itu sendiri dalam proses pengambilan keputusan. Anggaran dasar dan rumah tangga ,, sesuai tuntutan perkembangan, perlu diperkenalkan pula sistem kode etika positif. Dengan demikian, norma hukum, norma moral, dan norma etika diharapkan dapat berfungsi efektif membangun kultur internal setiap partai politik 2. Mekanisme keterbukaan partai dimana warga masyarakat diluar partai dapat
ikut serta berpartisipasi dalam penentuan kebijakan yang hendak diperjuangkan melalui oleh partai politik
3. Penyelenggaraan Negara yang baik dengan makin meningkatnya kualitas pelayanan public serta keterbukaan dan akuntabilitas organisasi kekuasaan dalam kegiatan penyelenggaraan Negara.
4. Berkembangnya pers bebas yang semakin professional dan mendidik. Media pers merupakan saluran komunikasi massa yang menjangkau sasaran yang sangat luas, peranannya dalam demokrasi sangat menentukan.
2.4 Pengertian Sitem Pemilihan Umum
sampai yang paling sederhana atau paling kecil yaitu kepala desa. Pada konteks yang lebih luas, pemilihan umum juga dapat berarti proses mengisi jabatan-jabatan tertentu. Pemilihan umum harus dilakukan secara demokratis.
Menurut Austin Ranney, Pemilu dikatakan demokratis apabila memenuhi kriteria sebagai berikut:
· Penyelenggaraan secara periodik (regular election), · Pilihan yang bermakna (meaningful choices),
· Kebebasan untuk mengusulkan calon (freedom to put forth candidate), · Hak pilih umum bagi kaum dewasa (universal adult suffrage),
· Kesetaraan bobot suara (equal weighting votes),
· Kebebasan untuk memilih (free registration oh choice),
· Kejujuran dalam perhitungan suara dan pelaporan hasil (accurate counting of choices and reporting of results)
2.5 Lembaga Penyelenggara Pemilihan Umum
Komisi Pemilihan Umum (disingkat KPU) adalah lembaga negara yang menyelenggarakan pemilihan umum di Indonesia.
Dalam Pasal 10 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pemilihan Umum dan Pasal 2 Keputusan Presiden Nomor 16 Tahun 1999 tentang Pembentukan Komisi Pemilihan Umum dan Penetapan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Umum Komisi Pemilihan Umum, dijelaskan bahwa untuk melaksanakan Pemilihan Umum, KPU mempunyai tugas kewenangan sebagai berikut :
· Merencanakan dan mempersiapkan pelaksanaan Pemilihan Umum
· Menerima, meneliti dan menetapkan Partai-partai Politik yang berhak sebagai peserta Pemilihan Umum
· Membentuk Panitia Pemilihan Indonesia yang selanjutnya disebut PPI dan mengkoordinasikan kegiatan Pemilihan Umum mulai dari tingkat pusat sampai di Tempat Pemungutan Suara yang selanjutnya disebut TPS
· Menetapkan jumlah kursi anggota DPR, DPRD I dan DPRD II untuk setiap daerah pemilihan
· Menetapkan keseluruhan hasil Pemilihan Umum di semua daerah pemilihan untuk DPR, DPRD I dan DPRD II
· Mengumpulkan dan mensistemasikan bahan-bahan serta data hasil Pemilihan Umum
· Memimpin tahapan kegiatan Pemilihan Umum.
Dalam Pasal 2 Keputusan Presiden Nomor 16 Tahun 1999 terdapat tambahan huruf:
Sedangkan dalam Pasal 11 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1999 tersebut juga ditambahkan, bahwa selain tugas dan kewenangan KPU sebagai dimaksud dalam Pasal 10, selambat-lambatnya 3 (tiga) tahun setelah Pemilihan Umum dilaksanakan, KPU mengevaluasi sistem Pemilihan Umum
2.6 Tujuan Pemilihan Umum
Menurut Pof.Dr. Jimly Asshiddiqie, S.H dalam bukunya yang berjudul Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, tujuan penyelenggaraan pemilihan umum itu ada empat yaitu :
1. Untuk memungkinkan terjadinya peralihan kepemimpinan pemerintahan secara tertib
2. Untuk memungkinkan terjadinya pergantian pejabat yang akan mewakili kepentingan rakyat dilembaga perwakilan
3. Untuk melakasanakan prinsip kedaulatan rakyat
4. Untuk melaksanakan prinsip hak-hak asasi warga Negara
2.7 Macam-Macam Sistem Pemilihan Umum a. Sistem pemilu mekanis dan organis
Sistem pemilu mekanis yang melihat rakyat sebagai massa individu yang sama. Individu tetap dilihat sebagai penyandang hak pilih yang bersifat aktif dan memandang korps pemilih sebagai massa individu-individu, yang masing-masing memiliki satu suara dalam setiap pemilihan
Sistem organis, pandangannya menempatkan rakyat sebagai sejumlah individu-individu yang hhidup bersama dalam berbagai macam persekutuan hidup berdasarkan genologis, lapisan-lapisan sosial, dan lembaga-lembaga sosial. Kelompok-kelompok dalam masyarakat dilihat sebagai suatu organism yang terdiri atas organ-organ yang mempunyai kedudukan dan fungsitertentu dalam totalitas organisme, dengan pandangan demikian, persekutuan-persekutuan hidup itulah yang diutamakan sebagai penyandang dan pengendali hak pilih. Dengan kata lain persekutuan itulah yang mempunyai hak pilih untuk mengutus wakil-wakilnya kepada badan-badan perwakilan masyarakat.
b. Sistem Distrik dan Proporsional 1) Sistem Perwakilan Distrik/Mayoritas
negara dibagi menjadi 500 distrik atau daerah pemilihan. negara dibagi dalam sejumlah besar distrik dan jumlah wakil rakyat dalam dewan perwakilan rakyat ditentukan oleh jumlah distrik. Calon yang dalam satu distrik memperoleh suara yang terbanyak menang, sedangkan suara-suara yang ditujukan kepada calon-calon lain dalam distrik itu dianggap hilang dan tidak diperhitungkan lagi, bagaimana kecil pun selisih kekalahannya. Sistem ini sering digunakan di Negara yang memiliki sistem dwi-partai seperti Inggris dan bekas jajahannya (Amerika, India dan Malaysia).
2) Sistem Perwakilan Berimbang/Proporsional
Persentase kursi di lembaga perwakilan rakyat dibagikan kepada setiap partai politik, sesuai dengan persentase jumlah suara yang diperoleh setiap partai politik. Umpamanya, jumlah pemilih yang sah pada suatu Pemilihan Umum mencapai 1.000.000 orang. Jumlah kursi di lembaga perwakilan rakyat 100 kursi, berarti untuk satu orang wakil rakyat dibutuhkan suara 10.000 suara.
Dasar pemikiran Proporsional adalah kesadaran untuk menerjemahkan penyebaran suara pemilih bagi setiap partai menurut proporsi kursi yang ada di legislatif. Dalam sistem ini, satu wilayah danggap sebagai satu kesatuan, dan dalam wilayah itu jumlah kursi dibagi sesuai jumlah suara yang diperoleh oleh para kontestan, secara nasional, tanpa menghiraukan distribusi suara itu.
Dalam sistem ini setiap suara dihitung, dalam arti bahwa suara lebih yang diperoleh oleh sesuatu partai atau golongan dalam suatu daerah pemilihan dapat ditambahkan pada jumlah suara yang diterima oleh partai atau golongan itu dalam daerah pemilihan lain. untuk menggenapkan jumlah suara yang diperlukan guna memperoleh kursi tambahan.
Jika sistem distrik sering digunakan di negara yang menganut sistem dwi-partai, maka sistem proposional banyak digunakan di negara yang menganut sistem banyak partai seperti Belanda, Italia, Swedia, Belgia dll
BAB III PENUTUP 3.1 Kesimpulan
sosialisasi politik, Partai sebagai sarana rekruitmen politik, Partai sebagai sarana pengatur konflik. Sistem Pemilihan umum ialah suatu proses pemilihan orang-orang yang diselenggarakan dalam suatu lembaga yang terstruktur untuk mengisi jabatan-jabatan politik tertentu, seperti presiden, wakil presiden, wakil rakyat di berbagai tingkat pemerintahan, sampai yang paling sederhana atau paling kecil yaitu kepala desa. Pada konteks yang lebih luas, pemilihan umum juga dapat berarti proses mengisi jabatan-jabatan tertentu. Komisi Pemilihan Umum(disingkat KPU) adalah lembaga negara yang menyelenggarakan pemilihan umum di Indonesia. KPU mempunyai tugas kewenangan sebagai berikut : Merencanakan dan mempersiapkan pelaksanaan Pemilihan Umum; Menerima, meneliti dan menetapkan Partai-partai Politik yang berhak sebagai peserta Pemilihan Umum,Membentuk Panitia Pemilihan Indonesia yang selanjutnya disebut PPI dan mengkoordinasikan kegiatan Pemilihan Umum mulai dari tingkat pusat sampai di Tempat Pemungutan Suara yang selanjutnya disebut TPS; Menetapkan jumlah kursi anggota DPR, DPRD I dan DPRD II untuk setiap daerah pemilihan;Menetapkan keseluruhan hasil Pemilihan Umum di semua daerah pemilihan untuk DPR, DPRD I dan DPRD II; Mengumpulkan dan mensistemasikan bahan-bahan serta data hasil Pemilihan Umum; Memimpin tahapan kegiatan Pemilihan Umum.Macam-Macam Sistem Pemilihan Umum : a.Sistem pemilu mekanis dan organis b.Sistem Distrik dan Proporsional
DAFTAR PUSTAKA
Budiardjo, Mirriam, 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta. Gramedia Pustaka Utama Asshiddiqie, Jimly, 2013. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jakarta. RajaGrafindo Persada
Wikipedia.org.id
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...ii
1.2 Rumusan Masalah...1
1.3 Tujuan Penulisan...1
BAB II PEMBAHASAN...2
2.1 Pengertian Partai Politik...2
2.2 Fungsi Partai Politik...3
2.3 Kelemahan Partai Politik...4
2.4 Pengertian Sitem Pemilihan Umum...4
2.5 Lembaga Penyelenggara Pemilihan Umum...5
2.6 Tujuan Pemilihan Umum...6
2.7 Macam-Macam Sistem Pemilihan Umum...6
BAB III PENUTUP...8
3.1 Kesimpulan...8
DAFTAR PUSTAKA...9
