TUGAS ANALISIS

BAB I BAB I

PENDAHULUAN PENDAHULUAN A.

A. LaLatatar Ber Belalakakangng

Pembelian sebagian lahan milik

Pembelian sebagian lahan milik YYayasan Kesehatan Sumber Waras olehayasan Kesehatan Sumber Waras oleh Pemro! DKI "akarta masih men#a$i olemi%& Kasus ini ertama kali men%uat Pemro! DKI "akarta masih men#a$i olemi%& Kasus ini ertama kali men%uat $ari hasil au$it BPK DKI "akarta atas laoran keuangan emerintah DKI "akarta $ari hasil au$it BPK DKI "akarta atas laoran keuangan emerintah DKI "akarta a$a '()*&

a$a '()*&

BPK DKI "akarta mengangga rose$ur embelian sebagian lahan +S BPK DKI "akarta mengangga rose$ur embelian sebagian lahan +S Sumber Waras menyalahi aturan& Soalnya, menurut BPK, harga lahan yang Sumber Waras menyalahi aturan& Soalnya, menurut BPK, harga lahan yang $ibeli #auh lebih mahal sehingga merugikan keuangan $aerah sebesar + )-) $ibeli #auh lebih mahal sehingga merugikan keuangan $aerah sebesar + )-) miliar atau '. ersen $ari

miliar atau '. ersen $ari nilai yang $ibayarkan&nilai yang $ibayarkan&

BPK un melakukan au$it ulang atas ermintaan KPK& /ubernur Basuki BPK un melakukan au$it ulang atas ermintaan KPK& /ubernur Basuki 0#aha#a Purnama $ieriksa selama seharian oleh BPK +I a$a '1 No!ember  0#aha#a Purnama $ieriksa selama seharian oleh BPK +I a$a '1 No!ember  '()

'().& .& HasHasil il au$au$it it in!in!estestigaigasi si itu itu $is$iseraerahkahkan n kekea$a$a a KPK KPK a$a$a a 2 2 DesDesembember er  '().& Namun hasil au$it tersebut terbantahkan oleh KPK&

'().& Namun hasil au$it tersebut terbantahkan oleh KPK& KP

KPK K mamauuun un BPBPK K mememmerertatahahanknkan an hahasisil l auau$i$it t mamasisingng3ma3masisingng,, seh

sehingingga ga kaskasus us ini ini belbelum um a$a a$a hashasil il yayang ng sigsigni4ni4ikaikan n bagbagi i ememerierintantah& h& DanDan terkesan ambigu hasilnya&

terkesan ambigu hasilnya&

B.

B. MMasasalalaahh

Ber$asarkan latar belakang, maka rumusan

Ber$asarkan latar belakang, maka rumusan masalah yang akan $ibahasmasalah yang akan $ibahas a$alah 5

a$alah 5 )&

)& BagaBagaimana himana hasil anasil analisa KPalisa KPK terhaK terha$a ka$a kasus esus embelimbelian lahaan lahan +Sn +S Sumber Waras ber$asarkan aturan yang yang berlaku6

Sumber Waras ber$asarkan aturan yang yang berlaku6 '&

'& BaBagagaimimananakakah ah hahasisil l auau$i$it t BPBPK K teterhrha$a$a a eembmbeleliaian n lalahahan n +s+s&& Sumber Waras6

Sumber Waras6 1&

1& BagaBagaimana imana ak Aak Ahik menhik menanggaanggai hasil kei hasil ke$ua ins$ua institusi tetitusi tersbursbut6t6

C.

C. TTuujujuanan Un

Untutuk k memengngetetahahui ui babagagaiaiamaman n %a%ara ra keker#r#a a KPKPK K $a$an n BPBPK K $a$alalamm mengau$it kasus embelian lahan +S Sumber Waras "akarta sesuai $engan mengau$it kasus embelian lahan +S Sumber Waras "akarta sesuai $engan aturan yang berlaku&

aturan yang berlaku&

BAB II BAB II PE7BAHASAN PE7BAHASAN A.

A. AnalAnalisa isa KPK tKPK tentanentang peg pembelimbelian lahan lahan RS an RS SumbSumber Wer Waraarass KPK

KPK menmenyeyeli$li$iki iki kakasus sus eembembelialian n lahlahan an +S +S SuSumbember r WaWaras ras oleolehh Pem

in!estigasi a$a 8 Agustus '(). $ari BPK& Setelah itu, a$a '- Setember '(). membuat surat erintah enyeli$ikan& KPK berkoor$inasi $engan au$itor BPK $alam erolehan $ata $an $okumen& Hasil au$it in!estigasi $ari BPK $iserahkan kea$a KPK a$a 2 Desember '().&

Pemeriksaan terha$a /ubernur "akarta Basuki 0#aha#a Purnama 9Ahok: a$a Selasa 9)';*;'()8: lalu, meruakan langkah yang teat bagi KPK untuk men$alami kasus tersebut& Ahok menilai Pemerintah Pro!insi DKI "akarta membeli lahan $i "alan Kyai 0aa ), /rogol, "akarta Barat, itu karena N"<P a$a '()* a$alah sebesar + '(,2 #uta er meter ersegi, sehingga Pemerintah Pro!insi DKI "akarta $iuntungkan karena emilik lahan men#ual $engan harga N"<P sehingga total harganya + 2..,8 miliar se$angkan a$a harga asar, nilainya lebih tinggi& Ahok $ianggil beberaa kali oleh KPK saat enyeli$ikan& 7enurut $ia, ti$ak a$a yang salah $alam embelian lahan rumah sakit tersebut& +umah sakit seluas 1,) hektare itu $ibeli emerintah "akarta a$a '()* seharga + 22. miliar& BPK menyatakan nilai tersebut terlalu mahal + )-) miliar  $iban$ing harga yang $ia#ukan =iutra setahun sebelumnya& In4ormasi $ari  Ahok men#a$i emban$ing laoran BPK& Ketua KPK mengatakan hasil au$it

tersebut men#a$i tambahan in4ormasi $alam enyeli$ikan&

Komisi Pemberantasan Korusi menyatakan ti$ak menemukan tin$ak i$ana korusi $alam embelian lahan +S Sumber Waras "akarta seluas 1,8* hektare&

Penyi$ik KPK ti$ak menemukan erbuatan mela>an hukum $alam embelian Sumber Waras, ernyataan $isamaikan $i $ean Komisi Hukum De>an Per>akilan +akyat a$a Selasa, )* "uni '()8&

Poin okoknya a$alah erbe$aan enggunaan aturan, itu yang $i$alami KPK saat enyeli$ikan $an au$itor BPK bertemu& KPK menggunakan asal )') Perres Nomor *(;'()* Perres Nomor *(;'()* mengatur tentang enyelenggaraan enga$aan tanah bagi embangunan untuk keentingan umum& Di sana $iatur enga$aan tanah yang kurang $ari . hektar boleh beli langsung mauun negosiasi oleh instansi yang membutuhkan&

Interretasi atas embelian langsung $aat menga%u a$a Pasal .1 ayat 91: Perka BPN .;'()' yang menyatakan bah>a embelian lahan berskala ke%il $aat $ilakukan tana melalui mekanisme yang $iatur $alam UU ';'()'&  Artinya, enga$aan tanah $i ba>ah . hektare $aat $ilakukan tana melalui

Dengan $emikian, instansi yang memerlukan tanah memiliki ilihan aakah embelian langsung mengikuti tahaan yang $iatur Perres 2);'()' atau ti$ak& "ika ikut tahaan tersebut, tentu lebih baik meski e4isiensi $an e4ekti4itasnya kurang terenuhi& "ika ti$ak $iikuti tentu #uga bukan suatu elanggaran&

 Aturan ini, $imaknai oleh KPK bah>a rose$ur $i asal lain $alam Perres tersebut ti$ak erlu lagi $ilalui& Sementara BPK sebaliknya& 7eski $ibolehkan negosiasi langsung, tai eren%anaannya, enganggaran, enentuan lokasi, termasuk enyerahan obyek tanah, teta harus $iikuti ketentuannya&

Pasal )') Perres Nomor *( 0ahun '()* menyebut, $alam rangka e4isiensi $an e4ekti!itas, maka enga$aan tanah $i ba>ah lima Ha, $aat $ilakukan embelian langsung antara instansi yang memerlukan $an emilik tanah& 7enurut KPK, bunyi asal itu sesuai $engan aa yang $ilakukan Pemerintah Pro!insi DKI saat membeli lahan +S Sumber Waras& Penyeli$ik KPK #uga menggunakan surat eraturan keala BPN no .;'()' yang menguatkan Perers tersebut&

KPK telah mengun$ang banyak lembaga untuk meminta en$aat selama enyeli$ikan kasus ini, termasuk en$aat ahli& Penyi$ik mengun$ang ahli $ari U/7, UI, #uga 7APPI& 7ereka menyan$ingkan temuan3temuan& Data BPK itu belum %uku menun#ukkan in$ikasi kerugian negara& Dan itu $i$ukung en$aat banyak ahli,? kata Ketua KPK& ?7enurut en$aat 7asyarakat Pro4esi Penilai In$onesia 97APPI:, a$a selisih harga lahan, tai ti$ak sebesar itu, hanya sekitar - ersen&?

Karena itu, tiga temuan BPK terkait rose$ur enga$aan seerti enun#ukan lokasi, stu$i kelayakan, ka#ian teknis, $an enetaan lokasi ti$ak $aat $inilai sebagai elanggaran atas rose$ur enga$aan lahan aalagi men#a$i erbuatan mela>an hukum

7akanya, samai saat ini, KPK belum bisa menemukan $ua alat bukti yang %uku untuk menaikkan erkara $ari taha enyeli$ikan ke enyi$ikan&

BPK menu$uh /ubernur Basuki 0#aha#a Purnama bersalah membeli 1,8 hektare senilai + 2.. miliar lahan +umah Sakit Sumber Waras $i "akarta Barat itu a$a '()*&

BPK menyebut roses embelian lahan milik Yayasan Kesehatan Sumber Waras senilai + @(( miliar a$a APBD Perubahan '()* itu ti$ak sesuai rose$ur& Pemerintah Pro!insi DKI "akarta $iangga membeli $engan harga lebih mahal $ari seharusnya sehingga berin$ikasi mengakibatkan kerugian negara + )-) miliar&

BPK DKI sebelumnya menyebutkan embelian lahan Sumber Waras merugikan negara hingga +)-) miliar& Namun $alam erkembangannya, a$a erubahan nilai kerugian setelah $igelar au$it in!estigasi oleh BPK yakni sebesar +)21 miliar&

Kerugian ter#a$i karena a$a erbe$aan nilai #ual ob#ek a#ak tanah 9N"<P:& BPK menilai N"<P yang a$a $i "alan 0omang Utara, se$angkan Pemerintah Pro!insi DKI "akarta menilainya $i "alan Kyai 0aa&

BPK #uga menyatakan tanah Sumber Waras bera$a $i "alan 0omang Utara $engan nilai #ual + 2 #uta& Se$angkan Ahok memakai harga tanah + '(  #uta sesuai $engan nilai #ual obyek a#ak 9N"<P: lahan $i "alan Kyai 0aa&

Beberaa alasan BPK yang men#a$i $asar a$anya kerugian negara $alam embelian lahan +S& Sumber Waras antara lain5

)& Lokasi lahan Sumber Waras bukan $i "alan Kiai 0aa, tai $i "alan 0omang Utara&

'& N"<P +S Sumber Waras seharusnya menga%u a$a "alan 0omang Utara  #uga keliru& Perhitungan N"<P +S SW $i$asarkan a$a ko$e N0 9ona

Nilai 0anah: yang $ikeluarkan oleh Dir#en Pa#ak Kementerian Keuangan& 1& Perhitungan kerugian $aerah& BPK menga%u a$a harga tanah $alam

kontrak YKSW $engan P0 =KU sebagai $asar erhitungan kerugian $aerah& *& Ber$asarkan kontrak tersebut, nilai tanah +S Sumber Waras er meter 

ersegi a$alah + ).,. #uta& Harga ini $i$asarkan a$a N"<P lahan +S Sumber Waras tahun '()1&

.& BPK "akarta menyatakan embelian lahan +S Sumber Waras ti$ak masuk kategori sebagai rogram yang layak $ibiayai $alam APBDP '()*& BPK "akarta men$asarkan temuan ini a$a elanggaran atas Pasal )81 Permen$agri )1;'((8&

8& rose$ur enga$aan lahan& BPK "akarta menga%u a$a Pasal )1 UU ';'()' $an Pasal ', ., 8 $an 2 Perres 2);'()'& Un$ang3un$ang $an erres ini mengatur bah>a tahaan enga$aan lahan untuk embangunan

keentingan umum ter$iri $ari eren%anaan, ersiaan, elaksanaan, $an enyerahan

2& Karena letaknya $i "alan 0omang Utara, basis embelian lahan Sumber  Waras memakai nilai #ual obyek a#ak #alan itu + 2 #uta er meter ersegi& @& Pembelian lahan Sumber Waras kurang %ermat karena tana ka#ian $an

eren%anaan yang matang&

Ketua BPK menegaskan, aa yang $ilakukan BPK $alam melakukan au$it su$ah 4inal $an su$ah sesuai e$oman& Su$ah %lear& Hasil sumber >aras su$ah 4inal, $an ini konsumsi aarat enegak hukum untuk tin$ak lan#ut& BPK hanya ambil 4akta laangan& 7engin$ikasikan $an menghitung kerugian negara&

7asalah tin$ak i$ana bukan ke>enangan BPK& Penetaan tersangka bukan ke>enangan BPK& Atas rekomen$asi yang ernah BPK lakukan BPK memastikan harus $itin$ak lan#uti& Artinya bila ti$ak $itin$aklan#uti su$ah a$a elanggaran konstutusi&

&

C. Tanggapan Pak Ahk atas hasil audit KPK dan BPK

 Pemerintah Pro!insi DKI "akarta membeli lahan +S Sumber Waras untuk membangun rumah sakit khusus kanker, $ilengkai $engan se#umlah 4asilitas en$ukung, termasuk aartemen&

 Ahok menilai lokasi embangunan +S Sumber Waras su$ah i$eal, karena $ekat $engan +S Kanker Dharmais, "akarta Barat&

C.!. Tanggapan Pak Ahk atas hasil audit BPK

 Ahok menyebut hasil au$it in!estigasi BPK nga%o& Hal tersebut $ilatari a$anya erbe$aan $asar yang $igunakan BPK terha$a harga tanah&

0anggaan Pak Ahok 5 )& Soal N"<P

Penentu N"<P Sumber Waras a$alah Direktorat "en$eral Pa#ak Kementerian Keuangan yang menyebutkan a#ak lahan itu mengikuti N"<P "alan Kiai 0aa&

Cakta 5

Caktur yang $itan$atangani Satrio Ban#ua$#i, Keala Unit Pelayanan Pa#ak Daerah /rogol menyebutkan tanah itu $i "alan Kyai 0aa $engan N"<P sebesar + '(,2 #uta& 0entu sa#a yang menentukan N"<P Sumber Waras a$alah Dir#en Pa#ak&

0a>aran =iutra itu ketika nilai #ual obyek a#ak belum naik a$a '()1& Pa$a '()*, N"<P tanah $i seluruh "akarta naik @( ersen&

Cakta5

Ber$asarkan $ata SI7 PBB3P' $ari Direktorat "en$eral Pa#ak, N"<P lahan Sumber Waras yang $itentukan a$a '()1 naik $ari + )',' #uta se$angkan a$a '()* + '(,2 #uta&

1& Pembelian tana ka#ian

Dibahas $an $isetu#ui De>an Per>akilan +akyat Daerah& Cakta5

 APBD '()*5 Pembelian ter%antum $i KUA3PPAS '()* erubahan yang $itan$atangani emat iminan DP+D '()*3'()-5 Cerrial So4yan, 0ri>isaksana, Boy Berna$i Sa$ikin, $an Lulung Lunggana&

C.". Tanggapan Pak Ahk atas hasil audit KPK

 Ahok 5 Ya, saya terima kasih& Berarti kan memang 9KPK beker#a: se%ara ro4esional,? kata Ahok $i Balai Kota DKI "akarta, Selasa 9)*;8;'()8:&

Se#ak a>al Ahok meyakini bah>a ti$ak a$a kesalahan $alam embelian lahan +S Sumber Waras& Pasalnya, enetaan onasi serta nilai #ual obyek a#ak 9N"<P: ti$ak $itentukan oleh Pemro! DKI "akarta, tetai oleh Ba$an Pertanahan Nasional 9BPN: serta Kementerian Keuangan&

 Ahok 5 ?Saya $ari $ulu #uga bilang, enggak a$a salah kok 9$alam embelian lahan +S Sumber Waras:& Yang nentuin onasi $an N"<P itu #uga bukan saya, tai eninggalan aman $ulu,? kata Ahok&

 BAB III PENU0UP

Ber$asarkan analisa $i atas $aat $isimulkan bah>a temuan BPK "akarta atas embelian lahan +S SW masih atut $iertanyakan, karena keliru menggunakan asal $an aturan serta kurang %ermat $alam emeriksaan&

Ber$asarkan analisis tersebut #uga $aat $isimulkan bah>a belum $itemukan a$anya in$ikasi korusi $alam embelian lahan +S Sumber Waras oleh Pemro! "akarta a$a '()*&

KPK #uga se$ang menelisik kasus $ugaan korusi embelian lahan +S SW&  Aaun keutusan KPK terkait $engan kasus ini, >a#ib $i$ukung $emi tegaknya