i SKRIPSI
PERANAN BADAN NARKOTIKA NASIONAL PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM PENEGAKAN HUKUM
TERHADAP TINDAK PIDANA NARKOTIKA
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
AUNU ROFIEQ FADHLAN C100120171
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017
v MOTTO
"Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik."
(Evelyn Underhill)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan lain,
dan hanya kepada Tuhanmulah kamu berharap” (Qs. Al-Insyiroh ayat 6-8)
Kesuksesan bukan diliat dari hasilnya, tapi diliat dari prosesnya. Karena “hasil”bisa di rekayasa dan dibeli, sedangkan “proses” selalu jujur
menggambarkan siapa diri kita sebenarnya. (Abdhy)
“Jadilah orang yang dermawan tapi jangan menjadi pemboros. Jadilah orang yang hidup sederhana, tetapi jangan menjadi orang yang kikir”
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Orang Tua Penulis yang telah
memberikan dukungan, doa, dan bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis.
2. Kakak-kakakku Titi Purwaningsari dan Rifki Prayoga Andianto, Adik-adikku Husni Akhmad Husein dan Syifa Khairunnisa.
3. Seluruh keluarga, teman-teman serta sahabat-sahabatku yang telah memberikan semangat dan doa.
vii
PERANAN BADAN NARKOTIKA NASIONAL PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM PENEGAKAN HUKUM
TERHADAP TINDAK PIDANA NARKOTIKA Aunu Rofieq Fadhlan
C100120171 Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta aunurofieq17@gmail.com
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan dan langkah-langkah yang ditempuh oleh Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta untuk mengendalikan peredaran narkotika serta mengetahui hambatan yang dihadapi dalam menjalankan tugasnya tersebut. Metode penelitian menggunakan metode yuridis empiris yang bersifat deskriptif. Sumber data terdiri dari data primer yakni wawancara dan data sekunder yakni data hukum primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan (wawancara), kemudian data dianalisis secara kualitatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa Badan Narkotika Nasional Provinsi DIY memiliki peran secara normatif meliputi penyelidikan dan penyidikan meliputi penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan penyitaan yang dilaksanakan berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Langkah yang ditempuh oleh Badan Narkotika Nasional Provinsi DIY untuk mengendalikan peredaran narkotika di Provinsi DIY melalui pencegahan, rehabilitasi dan pemberantasan narkotika. Hambatan yang dihadapi yakni kesulitan dalam menemukan tersangka karena sistem yang digunakan para pelaku menggunakan sistem sel terputus, kesulitan mengetahui penempatan atau peletakan narkotika, kesulitan menentukan pemakai atau jaringan narkotika dengan penjual atau bandar narkotika karena tidak saling mengenal, semakin canggihnya modus operandi para pengedar narkotika, dan minimnya informasi dari masyarakat sekitar saat penangkapan bandar narkotika. Kata kunci: penegakan hukum, tindak pidana narkotika, Badan Narkotika
viii ABSTRACT
This study aims to determine the role and the steps taken by the National Narcotics Agency Special Region of Yogyakarta to control drug trafficking and to know the obstacles faced in carrying out the task. The research method using descriptive empirical jurisdiction. The data source consists of the primary data and secondary data, interview the legal data of primary, secondary and tertiary. Data were collected through the study of literature and field research (interviews), then the data is analyzed qualitatively. The study concluded that the National Narcotics Agency Province of Yogyakarta has a role normatively include the investigation include arrest, detention, search, and seizure conducted by the Code of Criminal Procedure (Criminal Procedure Code) and Act No. 35 of 2009 on Narcotics. Steps to be taken by the National Narcotics Agency Province of Yogyakarta to control drug trafficking in the province through prevention, rehabilitation and eradication of narcotics. Obstacles faced by the difficulty in finding a suspect because the system used perpetrators use cell system is lost, the difficulty of knowing the placement or placement of narcotics, difficulties in determining the user or the network of narcotics with the seller or the city narcotics because they do not know each other, more sophisticated modus operandi of traffickers in narcotics, and the lack of information from the public about the city while catching narcotics.
Keywords: law enforcement, narcotic crime, the National Narcotics Agency Province of DIY
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji bagi Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha penyanyang pemilik dan penguasa alam beserta isinya. Shalawat beserta salam semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, suri tauladan yang menuntun umat manusia sampai akhir zaman, yang kita nantikan syafaatnya di yaumul qiyamah nanti.Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar yang berjudul “PERANAN BADAN NARKOTIKA NASIONAL PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA NARKOTIKA”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat sarjana hukum dan sarjana syariah Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dibuat dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
x
3. Bapak Hartanto, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran guna membimbing penulisan skripsi ini.
4. Seluruh Staff dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, terima kasih untuk bantuan yang diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Kepala perpustakaan UMS yang telah menyediakan buku-buku referensi yang digunakan untuk menunjang penulisan skripsi ini.
6. Drs Sugeng Maryono dan Endang Pratiwi, SH, Ayah, Ibu yang telah memberikan do’a, dukungan, nasehat serta semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
7. Kakak-kakaku Titi Purwaningsari, S.farm, Apt dan Rifki Prayoga Andianto dan Adik-adikku Husni Akhmad Husein dan Syifha Khairunnisa.
8. Nindita Azmi Nur Shadrina yang telah memberikan semangat, perhatian, banyak meluangkan waktu dan selalu sabar dalam membantu menyelesaikan skriksi ini.
9. Keluarga besar yang terus memberi dukungan.
10. Om Ari, AKBP Mujiyana, SH dan Staf Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis melakukan riset ini.
11. Sahabat seperjuangan Adi Candra Saputra, Bulova Deagustuta, serta teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum UMS yang lainnya.
12. Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini tidak dapat disebutkan satu persatu.
xii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv HALAMAN MOTTO ... v HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi ABSTRAK ... vii ABSTRACT ... viii KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Pembatasan Masalah ... 5 C. Perumusan Masalah ... 5 D. Tujuan Penelitian ... 6 E. Manfaat Penelitian ... 7 F. Kerangka Pemikiran ... 7 G. Metode Penelitian ... 11 1. Metode Pendekatan ... 11 2. Jenis Penelitian ... 12 3. Lokasi Penelitian ... 12 4. Jenis Data ... 12
5. Metode Pengumpulan Data ... 14
6. Metode Analisis Data ... 15
H. Sistematika Skripsi ... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana ... 17
1. Pengertian Tindak Pidana ... 17
2. Penggolongan Tindak Pidana ... 18
3. Syarat-Syarat Tindak Pidana ... 19
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Narkotika ... 19
1. Definisi Narkotika ... 19
2. Penggolongan Narkotika ... 20
3. Tindak Pidana Narkotika ... 22
C. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum ... 29
1. Pengertian Penegakan Hukum ... 29
2. Penegakan Hukum Objektif ... 32
xiii
D. Mekanisme Penyidikan Tindak Pidana Pada Umumnya ... 35
1. Tinjauan Umum tentang Penyidikan ... 35
2. Aparat Yang Berhak Melakukan Penyidikan ... 36
3. Tata Cara atau Penyidikan Tindak Pidana Secara Umum ... 37
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 41
A. Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ... 41
1. Pengertian Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ... 41
2. Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ... 42
3. Tugas dan Wewenang Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ... 44
B. Peranan Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Pidana Narkotika ... 49
1. Peranan Secara Normatif ... 49
2. Peranan Secara Empiris ... 66
C. Langkah-Langkah yang Ditempuh Oleh Badan Narkotika Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta untuk Mengendalikan Peredaran Narkotika ... 73
D. Hambatan-Hambatan yang dihadapi Badan Narkotika Nasional Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Narkotika ... 76 BAB IV PENUTUP ... 79 A. Kesimpulan ... 79 B. Saran ... 82 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
