19
2.1. Kota Layak Anak
2.1.1. Konsep Kota Layak Anak
Kota Layak Anak adalah konsep kota yang menjamin pemenuhan hak hak anak, seperti hak kesehatan, pendidikan, perlindungan,dan non deskriminasi (UNICEF,2016 dan Riggio, 2002). Konsep Kota Layak Anak berawal dari penelitian Kevin Lynch, lalu di adopsi oleh UNHABITAT dan UNICEF (R.puspita). Pada tahun 2006 Indonesia mulai menerapkan konsep Kota Layak Anak yang diawali dari 5 Kabupaten/Kota, antara lain Kota Surakarta, Kota Jambi, Kabupaten Gorontalo, Kabupaten Sidoharjo, dan Kabupaten Kutai (BAPERMAS, 2013). Hal ini lalu tertuang dalam Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan Nomor 2 Tahun 2009 tentang Kebijakan Kota/Kabupaten Layak Anak. Jumlah Kabupaten/Kota Layak Anak di Indonesia terus meningkat setiap tahunnya. Tercatat sampai dengan tahun 2016 ada sekitar 302 Kabupaten/Kota yang sudah menerapkan konsep Kota Layak Anak (Patilima, 2014)
Untuk memenuhi hak anak sebagai warga kota tersebut dengan membangun kabupaten/kota Layak Anak (KLA) yang idealnya harus memenuhi semua indikator yang ditetapkan oleh Konvensi Hak Anak . pedoman untuk pengembangan kebijakan Kota Layak Anak yang merujuk pada 5 klaster Konvensi Hak Anak yang terdiri dari:
1. Hak Sipil dan Kebebasan a. Hak atas identitas
b. Hak perlindungan identitas
c. Hak berekpresi dan mengeluarkan pendapat d. Hak bepikir, berhati nurani dan beragama e. Hak berorganisasi dan berkumpul secara damai f. Hak atas perlindungan kehidupan pribadi
g. Hak akses informasi yang layak
h. Hak bebas dari penyiksaan dan penghukuman lain yang kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat manusia
2. Lingkungan Keluarga dan Pengasuh Alternatif a. Bimbingan dan tanggung jawab orang tua b. Anak yang terpisah dari orang tua
c. Reunifikasi
d. Dukungan kesejahtraan bagi anak
e. Anak yang terpaksa di pisah dari lingkungan keluarga memastikan anak yang diasingkan dari lingkungan keluarga mendapat pengasuh alternative atas tanggungan Negara
f. Pengangkatan/adopsi anak
g. Tinjauan penetapan secara berkala h. Kekerasan dan penelantaran 3. Kesehatan dasar dan kesejahtraan
a. Anak penyandang disabilitas
b. Kesehatan dan layanan kesehatan memastikan setiap anak mendapatkan pelayanan kesehatan yang komprehensif dan terintergrasi
c. Jaminan sosial layanan dan fasilitas kesehatan
d. Standar hidup memastikan anak mencapai standar tertinggi kehidupan dalam hal fisik, mental, spiritual, moral dan sosial. Hal ini dapat di capai dengan menurunkan kematian anak, mempertinggi usia harapan hidup , standar gizi, kesehatan, pendidikan, dan lingkungan.
4. Pendidikan, Pemanfaatan Waktu Luang dan Kegiatan Budaya
a. Pendidikan untuk memastikan setiap anak mendapatkan akses pendidikan dan pelatihan yang berkualitas tanpa diskriminasi
b. Tujuan pendidikan yaitu pendidikan sesuai minat bakat c. Kegiatan liburan, kegiatan budaya, dan olah raga 5. Perlindungan Khusus
b. Anak yang berhadapan dengan hukun c. Anak dalam situasi ekploitasi
d. Anak yang masuk dalam kelompok minoritas dan adat memastikan bahwa anak anak dari kelompok minoritas dan adat dijamin hak nya untuk menikmati budaya, bahasa dan kepercayaannya.
2.1.2. Dasar Hukum Pelaksanaan Kota Layak Anak
1. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 tentang Indikator Kabupaten/Kota Layak Anak.
Peraturan ini di dalamnya memuat 31 indikator tentang Indikator Pemenuhan Hak Anak yang sekaligus juga merupakan Indikator Kota Layak Anak. Indikator ini sebagai acuan kabupaten/kota untuk menjadi Kabupaten/Kota Layak Anak. Peraturan dan indikator ini dibuat berdasarkan Konvensi Hak Anak dan perundang undangan yang terkait. Keseluran indikator ini di kelompokan lagi menjadi 6 bagian yaitu, bagian penguatan kelembagaan dan 5 klaster hak anak yang meliputi
a. Klaster hak sipil dan kebebasan
b. Klaster lingkungan keluarga dan pengesuhan alternative c. Klaster kesehatan dasar dan kesejahtraan
d. Klaster pendidikan, pemanfaatan waktu luang dan kegiatan budaya
e. Klaster perlindungan khusus
2. Peraturan Gubernur Lampung Nomor 35 Tahun 2013 tentang Pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak.
Pemerintah provinsi dalam hal pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak memiliki peran sebagai upaya mendukung peraturan pusat. Peraturan ini dibuat menunjukan keseriusan akan pemerintah provinsi untuk mengembangkan konsep Kota Layak Anak ini yang mana dari peraturan ini akan di detailkan lagi melalui peraturan di kabupaten/kota yang di tunjuk sebagai pelaksana pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak.
3. Peraturan Pemerintah Kota Bandar Lampung Nomor 02 tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak
Dalam peraturan terdapat beberapa point yang menjelaskan pengembangan konsep Kota Layak Anak antara lain
• Bab X pasal 21 menegaskan:
1. Untuk mewujudkan pemenuhan Hak Anak secara terpadu dan sistematis dari seluruh sektor secara berkelanjutan dilaksanakan melalui kebijakan Pengembangan Kota Layak Anak
2. Kebijakan Pengembangan Kota Layak Anak sebagaimana pada ayat (1) memuat tentang
a. Konsep Kota Layak Anak; b. Hak Anak;
c. Pendekatan pengembangan Kota Layak Anak
3. Dalam rangka mewujudkan pengembangan Kota Layak Anak sebagaiman dimpada ayat (2) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota
• Pasal 22 menegaskan:
1. Kebijakan pengembangan Kota Layak Anak diarahakan pada pemenuhan hak anak yang terbagi dalam 5 kluster antara lain:
a. Hak sipil
b. Lingkungan keluarga dan pengasuhan alternative c. Kesehatan dasar dan kesejahteraan
d. Pendidikan pemanfaatan waktu luang dan kegiatan budaya e. Perlindungan khusus
2. Mekanisme pelaksanaan pemenuhan hak anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota
• Pasal 23 menegaskan;
1. Dalam rangka efektifitas pelaksanaan kebijakan Kota Layak Anak di daerah dibentuk Gugus Tugas Kota Layak Anak
2. Gugus Tugas Kota Layak Anak sebagimana yang dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas pokok:
a. Mengkordinasikan pelaksanaan kebujakan dan pengembangan Kota Layak Anak
b. Menetapkan tugas tugas dari anggota Gugus Tugas
c. Melakukan sosialisasi, advokasi dan komunikasi informasi dan edukasi kebijakan Kota Layak Anak
d. Mengumpulkan data dasar
e. Melakukan analisis kebutuhan yang bersumber dari data dasar f. Melakukan deseminasi data dasar
g. Menentukan focus dan prioritas program dalam mewujudkan Kota Layak Anak, yang disesuaikan dengan potensi daerah
h. Menyusun rencana aksi daerah Kota Layak Anak 5 tahunan dan mekanisme kerja dan
i. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan paling kurang 1 tahun sekali
3. Kepengurusan Gugug Tugas Kota Layak Anak ditetapkan Keputusan Walikota
4. Untuk membantu kelancaran pelaksanaan Gugus Tugas Kota Layak Anak dibentuk Sekretariat yang bertugas memberikan dukungan teknis dan administratif kepada Gugus Tugas Kota Layak Anak. Gugus Tugas Kota Layak Anak berkedudukan di SKPD yang membidangi urusan pemberdayan perempuan dan perlindungan anak atau nama lain sesuai ketentuan peraturan perundang undangan yang berlaku.
2.2. Anak
2.2.1 Pengertian Anak
Menurut Undang undang No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menjelaskan bahwa, anak adalah siapa saja yang belum berusia 18 tahun dan termasuk anak yang masih di dalam kandungan, yang berarti segala kepentingan akan pengupayaan perlindungan terhadap anak sudah dimulai sejak anak tersebut berada didalam kandungan hingga berusia 18 tahun. Hal ini juga selaras dengan Konvensi Hak-Hak Anak yang disetujui Majelis Umum PBB 1989, anak adalah setiap manusia yang berusia dibawah 18 tahun. Sedangkan berdasarkan
pada kantor statistik anak adalah penduduk umur 0- 14 tahun yang belum pernah kawin.
Berdasarkan pengertian dan karakteristik anak diatas, maka dalam penelitian ini yang dimaksud anak anak adalah anak dengan usia sekolah dasar yaitu 8-12 tahun. Pada masa inilah pengaruh bermain dianggap penting dalam kehidupan anak untuk mendukung kreatifitas dan sebagai sarana rekreasi. Pada masa ini pula anak mulai lebih antusias terhadap tempat, mampu mengekplorasi tempat terutama tempat bermain, serta mampu bersosialisasi dengan teman seusianya di tempat bermain. Oleh karena itu, hal ini sesuai dengan tujuan penelitian yaitu untuk melihat kesesuaian taman kota sebagai ruang publik terpadu ramah anak di kota Bandar Lampung.
2.3. Ruang Publik
2.3.1. Pengertian Ruang Publik
Ruang publik adalah sebuah ruang yang dapat dimanfaatkan oleh segenap lapisan masyarakat untuk melakukan kegiatan sehari-hari. Baskoro Tedjo (2005) mendefinisikan bahwa ruang publik adalah suatu ruang yang netral dan terbuka untuk siapapun serta untuk berkegiatan dan berinteraksi sosial. Secara umum, ruang publik dapat berupa taman, tempat bermain, jalan, atau ruang terbuka. Kemudian ruang publik didefinisikan sebagai ruang atau lahan umum, dimana masyarakat dapat melakukan kegiatan publik fungsional maupun kegiatan sampingan lainnya yang dapat mengikat suatu komunitas, baik melalui kegiatan sehari-hari atau kegiatan kegiatan lain (Kusumawijaya ,2004 dalam Aswindi, 2006:8).
Dalam pengertian spasial ruang publik adalah tempat dimana setiap orang mempunyai hak untuk bebas mengakses dan menggunakan tanpa harus membayar. Ruang terbuka publik sendiri merupakan ruang yang dapat memberikan kesempatan rekreasi, lingkungan alamiah, tempat untuk mengadakan acara khusus dan ruang untuk kota bernafas. Pada skala yang lebih besar ruang terbuka publik harus dapat menciptakan hubungan antara manusia dengan alam. Untuk skala yang lebih kecil biasanya standar ruang
terbuka publik ditetapkan oleh pemerintah setempat.
2.3.2. Jenis Ruang Publik
Ruang terbuka publik terbagi atas beberapa kelompok jenis salah satunya pengelompkan menurut Haryati(2008) , yaitu 1) Ruang terbuka publik skala lingkungan dengan luas dan lingkup pelayanan kecil seperti ruang tempat tinggal; 2) Ruang terbuka publik skala bagian kota yang melayani beberapa unit lingkungan, seperti taman umum atau taman kota; 3) Ruang terbuka publik dengan fungsi tertentu, seperti ruang sirkulasi kendaraan (jalan raya/freeway, jalan arteri, dll), ruang terbuka publik dipusat komersial (area parkir, plaza, mall), ruang terbuka publik kawasan industri, dan ruang terbuka publik peringatan (memorial); 4) Pasar terbuka publik (markets), yaitu ruang terbuka publik atau jalan yang digunakan untuk PKL, bersifat temporer pada ruang yang ada seperti taman, daerah pinggir jalan, atau area parkir.
Melihat beragamnya fungsi dari ruang publik, maka dibuatlah pengelompokan jenis ruang publik yang terdapat di perkotaan. Carr (1992) mengelompokan ruang publik menjadi 11 kelompok yang dapat dilihat di tabel berikut:
Tabel 2. 1 Jenis Ruang Publik di Perkotaan
No. Tipe Karakteristik
1 Public parks
a. Public/central park Dibangun dan dikelola oleh pemerintah dan merupakan
bagian dari sistem ruang terbuka kota
b. Downtown park
Taman ini berada di pusat kota, berbentuk lapangan hijau yang dikelilingi pepohonan dengan pola tradisional atau dengan pengembnagan desain baru.
c. Neighborhood park
Ruang terbuka ini dikembangkan di lingkungan perumahan untuk kegiatan umum seperti bermain anak-anak, olahraga dan bersantai bagi masyarakat di sekitarnya.
d. Mini/vest-pocket park
Taman kecil dikelilingi oleh bangunan-bangunan, termasuk air mancur yang digunakan untuk mendukung suasana taman tersebut.
No. Tipe Karakteristik
2 Squares dan Plaza
Merupakan bagian dari pengembangan sejarah ruang terbuka publik kota, plaza atau lapangan yang dikembangkan sebagai bagian dari perkantoran atau bangunan komersial. Lapangan atau plaza ini dapat dibedakan menjadi lapangan pusat kota dan plaza pengikat.
3 Memorial
Ruang terbuka publik ini digunakan untuk memperingati memori atau kejadian penting bagi umat manusia atau masyarakat di tingkat lokal atau nasional
4 Markets
Ruang terbuka yang digunakan untuk transaksi yang biasanya bersifat temporer atau hari tertentu dan berlokasi di ruang yang tersedia, jalan, plaza, atau lapangan parkir
5 Streets
a. Pedestrian sidewalks
Bagian ruang publik kota yang banyak dilalui orang yang sedang berjalan kaki menyusuri jalan yang satu yang berhubungan dengan jalan yang lain
b. Pedestrian mall Jalan tertutup bagi kendaraan, dilengkapi bangku, tanaman,
biasanya berada sepanjang jalan utama di pusat kota
c. Transit mall Dibangun untuk meningkatkan akses transit menuju pusat kota
d. Traffic restricted streets Jalan yang digunakan sebagai ruang terbuka publik,
kendaraan tidak diperbolehkan lewat 6 Playgrounds
a. Playground
Tempat bermain yang berlokasi di lingkungan permukiman, biasanya meliputi peralatan-peralatan permainan tradisional, kadang dilengkapi dengan bangku, atau bahkan menggunakan desain yang inovatif
b. Schoolyard Lapangan sekolah sebagai tempat bermain
7 Community open space
Ruang komunitas dapat berupa taman masyarakat (community garden). Ruang ini dilengkapi dengan fasilitas penataan taman termasuk gardu pemandangan, area bermain, tempat-tempat duduk dan fasilitas estetis lainnya
8 Greenways dan parkways Ruang hijau dan taman bermain yang dihubungkan oleh jalur
pedestrian dan sepeda 9 Atrium/indoor market place
No. Tipe Karakteristik
a. Atrium
Interior ruang yang dibangun sebagai atrium, dapat menjadi bagian sistem ruang terbuka kota, dibangun dan dikelola secara privat
b. Marketplace/downtown shopping center
Interior, private shopping areas, biasanya bangunan baru atau rehabilitasi bangunan lama
10 Ruang di Lingkungan Rumah
Ruang publik ini dapat berupa sisa kavling di sudut jalan atau tanah kosong yang belum dimanfaatkan dapat digunakan sebagai tempat bermain bagi anak- anak atau tempat komunikasi bagi orang dewasa atau orang tua.
11 Waterfront Ruang ini berupa pelabuhan, pantai, bantaran sungai, bantaran
danau atau dermaga.
Sumber : Car (1992)
Sedangkan berdasarkan Undang Undang nomer 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, ruang publik dapat berupa Ruang Terbuka Hijau Publik (RTHP) dan Ruang Terbuka Non Hijau Publik (RTNHP). Pada penelitian ini akan lebih difokuskan Ruang Publik Terpadu Ramah Anak (RPTRA) yang diidentifikasi dengan jenis ruang publik yaitu public centrak park berupa ruang terbuka hijau publik.
2.4. Konsep Ruang Publik Terpadu Ramah Anak
Konsep RPTRA pada dasarnya bertujuan untuk mendukung hak hak anak dengan mewujudkan daerah sebagai Kota Layak Anak yang aman (Netti Herlina, 2018). Hal ini sejalan dengan komitmen dari provinsi Lampung dan kota Bandar Lampung untuk mengwujudkan Kota Layak Anak seperti yang telah di jelaskan di latar belakang.
2.4.1. Fungsi dan Tugas RPTRA
RPTRA yang nantinya pembangunan dan pengolahannya oleh pemerintah untuk kepentingan publik nantinya mempunyai multifungsi, yang mana terdapat 10 fungsi RPTRA dan 6 tugas RPTRA (Tangen Vika Indriany, 2017) yaitu sebagai berikut:
Fungsi:
a) Taman terbuka publik
b) Wahana permainan dan tumbuh kembang anak
c) Prasarana dan sarana kemitraan antara Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam memenuhi hak anak
d) Bagian dari prasarana dan sarana Kota Layak Anak e) Ruang terbuka hijau dan tempat penyerapan air tanah
f) Prasarana dan sarana kegiatan sosial warga termasuk pengembangan pengetahuan dan keterampilan kader PKK
g) Usaha meningkatkan pendapatan keluarga h) Pusat informasi dan konsultasi keluarga
i) Halaman keluarga yang asri, teratur, indah, dan nyaman; dan, j) Sistem informasi manajemen
Tugas:
a) Menyediakan ruang terbuka untuk memenuhi hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan.
b) Menyediakan prasarana dan sarana kemitraan antara Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam memenuhi hak anak.
c) Menyediakan prasarana dan sarana kota sebagai Kota Layak Anak.
d) Menyediakan prasarana dan sarana untuk pelaksanaan kegiatan 10 program PKK.
e) Meningkatkan pencapaian ruang terbuka hijau dan tempat penyerapan air tanah dan
f) Meningkatkan prasarana dan sarana kegiatan sosial warga termasuk pengembangan pengetahuan dan keterampilan kader PKK.
2.5. Taman
2.5.1 Pengertian Taman
Taman atau Garden berasal dari 2 kata dalam bahasa Ibrani yaitu Gan dan Oden yang memiliki makna, Gan berarti menjaga serta melindungi lahan yang ada
dalam suatu lingkungan berpagar, Oden berarti kesenangan, kegembiraan, dan kenyamanan. Secara lengkap dapat diartikan taman adalah sebidang lahan berpagar yang digunakan untuk mendapatkan kesenangan, kegembiraan serta kenyamanan (Laurie, 1986 : 9). Taman juga dapat diartikan wajah dan karakter tapak bagian muka bumi dengan segala kehidupan dan apa saja yang ada didalamnya, baik yang bersifat alami maupun buatan manusia, yang merupakan bagian atau keseluruhan lingkungan hidup manusia beserta makhluk hidup lainnya.
2.5.2 Jenis Taman
Menurut Suharto (1994) berdasarkan rancangannya taman terdiri atas : a. Taman alami (Natural)
Taman alami atau natural adalah taman yang sudah diterbentuk dari alam yang penataanya disesuaikan dengan kondisi lahan kota. Taman ini di rancang untuk memberikan kesan alami atau menyatu dengan alam seperti misal hutan kota, taman pengarah jalan, taman alami yang tumbuh dalam kota dan sejenisnya.
b. Taman buatan (Artificial)
Taman buatan merupakan taman yang sebagian besar elemen elemennya hasil buatan manusia. Taman ini di rancang untuk menyimbangkan kondisi kota seperti mengendalikan suhu, memperbaiki kualitas udara, untuk sarana bermain dan sejenisnya.
2.6 Taman kota
2.6.1 Pengertian taman kota
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5 tahun 2008 Taman Kota adalah lahan terbuka yang berfungsi sosial dan estetika sebagai sarana kegiatan rekreatif, edukasi atau kegiatan lain pada tingkat kota. Taman kota mampu melayani penduduk kota atau bagian dari wilayah perkotaan dengan jumlah minimal 480.000 penduduk dengan standar minimal 144.000 meter persegi. Taman kota ini merupakan lapangan hijau yang dilengkapi dengan fasilitas rekreasi, dan olahraga dengan minimal RTH 80%-90%.. Sedangkan
menurut Arifin (1991) , taman kota merupakan salah satu ruang terbuka hijau lengkap dengan segala fasilitasnya sesuai untuk pemenuhan kebutuhan rekreasi masyarakat setempat, baik rekreasi aktif maupun pasif.
Berdasarkan uraian di atas taman kota adalah ruang terbuka hijau yang dapat digunakan masyarakat untuk bersosial dan untuk estetika sebagai sarana rekreasi, edukasi dan kegiatan lainnya yang memberikan rasa aman dan nyaman di tingkat kota yang dikelola oleh pemerintah kota.
2.6.2 Karakteristik taman kota
Beberapa karakteristik taman kota, antara lain (Suharto, 1994) :
a. Pada umumnya vegetasi beragam, mulai dari semak, perdu, rumput dan pohon.
b. Akseseble atau mudah dijangkau dan memenuhi fungsi perlindungan dan regulatifnya.
c. Ekosistem yang ada dipengaruhi faktor abiotik seperti suhu, intensitas cahaya matahari, air, tanah, ketinggian dan garis lintang.
d. Memiliki sedikit komunitas biotik, umumnya hanya berupa serangga yang memakan daun tumbuhan.
2.6.3 Fungsi taman kota
Menurut Irwan dalam Sasongko (2002), fungsi taman kota dikelompokan menjadi tiga fungsi sebagai berikut:
a. Fungsi lanskap, meliputi
1) Fungsi fisik, yaitu vegetasi berfungsi melindungi secara kondisi fisik alami seperti terhadap angin dan sinar matahari.
2) Fungsi sosial, penataan unsur unsur yang berbeda seperti bangku, telepon, air mancur dan patung ditata sedemikian rupa sehingga bisa memberikan tempat interaksi sosial yang sangat produktif (Carmona, 2003). Taman kota dengan aneka vegetasi memiliki nilai nilai ilmiah sehingga dapat dijadikan sebagai laboratorium hidup untuk sarana pendidikan dan penelitian.
1) Paru paru kota dan mengurangi polusi udara 2) Menyeimbangkan suhu kota
3) Penyangga dan perlindungan air tanah 4) Sebagai habitat bagi satwa dan tumbuhan
5) Tempat pelestarian plasma nutfah dan bioindokator c. Fungsi estetika
Memberikan kesan indah pada wajah kota dengan formasi dari vegetasi yang ada dan memberikan kesan alami dan natural.
2.7 Taman Kota berdasarkan konsep Kota Layak Anak
Taman kota yang mendukung dan berdasarkan Kota Layak Anak adalah taman kota yang menerapkan prinsip prinsip dan menjelankan fungsi Kota Layak Anak (S Widyastuti, 2017) yang dalam hal ini adalah RPTRA. Untuk menentukan taman kota berdasarkan konsep Kota Layak Anak dilakukan persilangan teori taman kota dengan konsep Kota Layak Anak. Faktor taman kota yang harus disesuai dengan konsep layak ialah berupa faktor - faktor yang di jelaskan oleh para ahli. Kemudian dari setiap faktor yang ada ini, selanjutnya ditentukan indikator berdasarkan teori.
2.7.1 Faktor Taman Kota berkonsep Layak Anak
Taman kota dijelaskan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Uumum No.5 Tahun 2008 menjelaskan bahwa taman kota merupakan lahan terbuka yang berfungsi sosial estetik sebagai kegiatan rekreatif., edukasi atau kegiatan lain pada tingkat kota. Selain itu anak anak juga mempunyai hak untuk beristirahat dan memanfaatkan waktu luang, bermain, bergaul dengan teman sebaya, dan berkreasi secara kreatif sesuai bakat masing masing yang juga dijelaskan dalam salah satu pasal di Undang Undang No.23 tahun 2002. Sehingga dalam taman anak anak dapat melakukan aktivitas bermain, bersosialisasi, serta berkreasi dan rekreatif, maka dari itu untuk mendukung keseluruhan aktivitas tersebut taman kota haruslah memenuhi beberapa faktor. Salah satu faktor menurut (Baskara, 2011) adalah Keselamatan, Kesehatan, Kenyamanan, Kemudahan aksesibelitas, Keamanan, Keindahan. Namun faktor faktor tersebut belum dapat menjadi acuan.
Perlu dilakukan sintesa terhadap faktor faktor yang ada karena masih terdapat beberapa ahli yang menyebutkan faktor faktor yang belum mencangkup faktor diatas.
2.7.2 Indikator Taman Kota berkonsep Layak Anak
Menurut Buku Petunjuk Teknis SPM Bidang Kesehatan Di Kabupaten/Kota – Kemeterian Kesehatan Republik Indonesia 2004 indikator adalah variable yang dapat digunakan untuk mengevaluasi keadaan atau status dan memungkinkan dilakukannya pengukuran terhadap perubahan perubahan yang terjadi dari waktu ke waktu. Penentuan indikator Taman Layak Anak belum memiliki standar resmi sehingga banyak penelitian yang menkaji indikator Taman Layak Anak tersebut. Sesuai dengan salah satu faktor Taman Layak Anak yang telah disebutkan di atas ada beberapa indikator yang harus dipenuhi agar menjadi Taman Layak Anak. Adapun indikator tersebut sebagai berikut
A. Faktor Keselamatan
a. Taman bermain terhindar dari pagar yang tidak mudah dipanjat oleh anak anak.
b. Pengaturan tata letak taman bermain anak didasarkan pada zonasi aktivitas bermain aktiv-pasif, kelompok umur dan jenis permainan. c. Area alas peralatan permainan harus dirancang dengan material yang
mampu meminimalisir benturan
d. Area pinggir dan pojokan harus dibentuk dengan tingkat kelengkungan tinggi serta dihindarkan dari bentuk yang tajam dan membentuk sudut
B. Faktor Kesehatan
a. Taman bermain jauh dari polusi udara, air, punyi dan odor (bau) b. Material taman tidak mengandung karat dan tidak mudah karat C. Faktor Kenyamanan
a. Lokasi taman bermain ternaungi oleh vegetasi/struktur bangunan b. Tersedianya fasilitas tempat duduk sebagai area tunggu dan istirahat
c. Tersedianya fasilitas berlindung saat hujan dan gangguan alam lainnya
d. Ukuran fasilitas taman yang ergonomis D. Faktor Kemudahan Aksesibilitas
a. Lokasi taman bermain mudah dijangkau oleh semua anak dengan adanya sarana aksesibilitas yang baik
b. Sistem informasi menuju lokasi dan gerbang taman bermaikn mudah terlihat dan dikenali
c. Peralatan bermain dapat dimengerti dan digunakan oleh semua anak dengan mudah
E. Faktor Keamanan
a. Tersedia pos keamanan untuk menjaga keamanan dilokasi tersebut b. Tata letak taman bermain memudahkan orang tua maupun
pendamping dalam mengawasi anak anak yang sedang bermain F. Faktor Keindahan
a. Pemilihan vegetasi yang mampu menambah estetika dan diusahan tidak berduri
b. Peratan permainan mempunyai bentuk yang mampu mengeksplorasi daya imajinasi anak anak
c. Desain struktur harus menciptakan kesatuan estetika dengan fasilitas taman lainnya serta lingkungan sekitar
2.8 Hasil Sintesa Variabel
Dalam perencanaan taman kota yang layak anak sebagai bagian dari RPTRA di Indonesia sendiri sampai saat ini belum ada standar khusus yang mengatur terkait faktor serta indikator penentunya. Tetapi telah banyak penelitian yang membahas terkait taman layak anak atau RPTRA, sehingga dari penelitian ini dapat dijadikan salah satu standar untuk menentukan faktor dan indikator kesesuaian dari taman layak anak ini sebagai bagian dari RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak. Dari beberapa penelitian ada 5 sumber penelitian yang akan digunakan untuk menilai kesesuaian taman kota sebagai bagian dari RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak, yaitu:
Tabel 2. 2 Penelitian Sebelumnya
Penulis Tahun Judul Faktor
(Variable)
Medha
Baskara 2011
Prinsip Pengendalian Perancangan Taman Bermain Anak di Ruang Pulik
Keselematan Kenyamanan Kemudahaan Keamanan Kesehatan Keindahan Karya Widyawati 2015
Penilaian Ruang Bermain Anak di Kota Depok Sebagai Salah Satu Indikator Tercapainya Kota Layak
Anak Keselematan Kenyamanan Kemudahaan Keamanan Kesehatan Keindahan Rahma Puspita Sari 2017
Kesesuaian Taman Cerdas Sebagai Ruang Publik Skala Pelayanan Kelurahan Terhadap Konsep Kota
Layak Anak Kenyamanan Kemudahaan Keamanan Kesehatan Kelengkapan Endy Hernowo 2017
Karakteristik Ruang Publik Terpadu Ramah Anak (RPTRA) Bahari di Kecamatan Cilandak Jakarta
Selatan Kenyamanan Kemudahaan Keamanan Kelengkapan Vegetasi APA Gayo 2011
Penilaian Kualitas Lingkungan Perumahan Ditinjau Dari Ketersediaan Ruang Bermain Anak di Kelurahan
Tlogosari Kulon
Keselematan Kenyamanan Kemudahaan Keamanan
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017) E; Andhika Gayo (2011)
Dari 5 sumber penelitian terdapat 8 faktor yang akan digunakan untuk menilai kesesuaian taman kota sebagai bagian dari RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak, yaitu:
Tabel 2. 3 Kajian Literatur Faktor Penelitian Faktor/Variable Pendapat Ahli
Baskara Widyawati R.P.Sari Hernowo A.Gayo
Keselematan √ √ √ Kenyamanan √ √ √ √ √ Kemudahaan √ √ √ √ √ Keamanan √ √ √ √ √ Kesehatan √ √ √ Keindahan √ √ Kelengkapan √ √ Vegetasi √
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017) E; Andhika Gayo (2011)
Dari tabel sintesa faktor di atas, maka penelti memilih mengambil semua faktor yang ada untuk melihat kesesuaian taman sebagai RPTRA dikarena penelitian ini bersifat baru dan haruslah mencangkup semua variable atau faktor dari penelitian sebelumnya agar penelitian ini bersifat komperhensif dan lengkap dari penelitian sebelumnya.
Namung, selain faktor yang telah dipilih ini, peneliti menambahkan faktor yang menurut peneliti penting untuk mendukung fungsi taman sebagai RPTRA yaitu: Kebudayaan Lokal. Faktor ini di anggap penting karena dengan adanya budaya lokal di taman, anak dapat mengenal dan belajar tentang budaya lokal sehingga dapat menumbuhkan kesadaran akan mencintai budaya, daerah, bangsa dan negaranya. Selain itu hal ini juga dapat menjadi sarana untuk melastarikan budaya lokal/daerah yang mana hal ini selaras dengan Perda Provinsi Lampung Nomor 2 Tahun 2008 tentang Pemeliharaan Budaya Lampung.
Maka, faktor yang digunakan untuk melihat kesesuaian taman kota sebagai RPTRA sebagai berikut:
Tabel 2. 4 Hasil Sintesa Faktor Penelitian
No Faktor
1 Keselamatan dalam bermain
2 Kenyamanan dalam bermain
3 Kemudahan aksesibilitas
4 Keamanan pada taman
No Faktor
6 Keindahan pada taman
7 Kelengkapan sarana prasarana
8 Vegetasi pada taman
9 Kebudayaan Lokal pada taman
Sumber: Hasil Sintesa Peneliti 2020
Dari 9 faktor ini, akan di tentukan indikator kesesuaian taman kota sebagai RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak yang nantinya akan menilai faktor faktor di atas. Sama dengan penentuan faktor, penentuan indikator ini pun menggunakan 5 sumber penelitian yang sama dengan sumber penelitian penentuan faktor, adapun indikator nya sebagai berikut:
Tabel 2. 5 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Keselamatan
Indikator Pendapat Ahli
Baskara Widyawati A. Gayo Taman bermain terhindar dari pagar yang tidak
mudah dipanjat oleh anak anak. √ Pengaturan tata letak taman bermain anak didasarkan
pada zonasi aktivitas bermain aktiv-pasif, kelompok umur dan jenis permainan.
√ √
Area alas peralatan permainan harus dirancang dengan material yang mampu meminimalisir
benturan
√ √
Area pinggir dan pojokan harus dibentuk dengan tingkat kelengkungan tinggi serta dihindarkan dari
bentuk yang tajam dan membentuk sudut
√ √
Fisik taman tidak menimbulkan kecelakaan bermain √ √ Area bermain berjarak >10 meter dari jalan √
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Andhika Gayo (2011)
Tabel 2. 6 Kajian Literatur Indikator Penelitian Pada Faktor Keamanan
Indikator Pendapat Ahli
Baskara Widyawati R.P.Sari Hernowo A.Gayo Tersedia pos keamanan √ √ √ √ √
Indikator Pendapat Ahli
Baskara Widyawati R.P.Sari Hernowo A.Gayo Tata letak taman memudahkan untuk
mengawasi anak yang sedang bermain
√
Material yang digunakan aman untuk
bermain anak √ √
Terdapat pagar pembatas yang aman √ √ √ √ √ Desain taman pada pojok dan pinggir
tidak berbentuk tajam √ Jarak taman bermain dengan
permukiman <200m √ √ √ Terdapat lampu taman √ Tidak terdapat tempat berkumpulnya
preman √ √ √
Tersedianya jalur pejalan kaki untuk
anak √
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017) E; Andhika Gayo (2011)
Tabel 2. 7 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kemudahan
Indikator Pendapat Ahli
Baskara Widyawati R.P.Sari Hernowo A.Gayo
Lokasi taman mudah dijangkau √ √ √ √ √
Adanya petunjuk menuju lokasi √ √
Landmark mudah terlihat dan dikenali √ √ √
Desain permainan mudah dimengerti anak √ √
Lokasi taman tidak tertutup √ √ √
Terdapat tempat transit tranportasi didekat
taman √ √
Terdapat fasilitas umum di sekitar taman √
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017) E; Andhika Gayo (2011)
Tabel 2. 8 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kenyamanan
Indikator Pendapat Ahli
Baskara Widyawati R.P.Sari Hernowo A.Gayo Lokasi taman bermain ternaungi
oleh vegetasi/struktur bangunan √ √ √ Tersedianya fasilitas tempat duduk
sebagai area tunggu √ √ √ Tersedianya fasilitas berlindung
saat hujan dan gangguan alam lainnya
√
Desain taman menyatu dengan
sekitar dan bagus secara visual √ √ √ √ Terdapat tempat sampah √ √ √ √
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017) E; Andhika Gayo (2011)
Tabel 2. 9 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kesehatan
Indikator
Pendapat Ahli
Baskara Widyawati R.P.Sari Taman bermain jauh dari polusi udara, air, punyi dan odor
(bau) √ √ √
Material taman tidak mengandung karat dan tidak mudah karat √
Terdapat fasilitas cuci tangan √ Terdapat vegetasi untuk menjaga kualitas udara dan
mengurangi polusi √
Sumber:A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017)
Tabel 2. 10 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Keindahan
Indikator Pendapat Ahli
Baskara Widyawati Pemilihan vegetasi yang mampu menambah estetika dan
diusahan tidak berduri √
Peratan permainan mempunyai bentuk yang mampu
Indikator Pendapat Ahli Baskara Widyawati Desain struktur harus menciptakan kesatuan estetika dengan
fasilitas taman lainnya serta lingkungan sekitar √ √
Menarik secara visual, mendorong orang untuk datang √ √
Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015)
Tabel 2. 11 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kelengkapan
Indikator
Pendapat Ahli Hernowo R.P.Sari
Terdapat fasilitas bermain √
Terdapat fasilitas olahraga √ √ Terdapat fasilitas bersantai √ Terdapat fasilitas penunjang √
Terdapat fasilitas edukasi √
Terdapat fasilitas rekreasi √
Sumber: A; Rahma Puspita Sari (2017) B; Endy Hernowo (2017)
Tabel 2. 12 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Vegetasi
Indikator Pendapat Ahli
Hernowo Terdapat Vegetasi yang membuat nyaman dan tidak berbahaya √
Sumber: A; Endy Hernowo (2017)
Tabel 2. 13 Analisis Indikator Penelitian Faktor Kebudayaan Lokal
No Indikator
1 Terdapat icon yang menggambarkan budaya local
2 Fasilitas yang ada menggambarkan kebudayaan local
3 Terdapat aktivitas kebudayaan ditaman
Sumber: Hasil analisis peneliti 2020
Dari tabel indikator di atas, setalah di analisis maka terpilihlah indikator yang akan dijadikan standar kesesuaian taman kota sebagai RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak. Indikator indokator ini terpilih berdasarkan
kajian dari 5 sumber dan hasil analisis penambahan faktor lalu di . Berikut hasil sintesa indikator :
Tabel 2. 14 Hasil Sintesa Indikator Penelitian
No Faktor Indikator Sumber
1
Keselamatan
Pengaturan tata letak taman bermain didasarkan pada zonasi aktivitas bermain aktiv-pasiv, kelompok umur
dan jenis permainan Baskara (2011), Widyawati (2015), A.Gayo (2011) 2 Material yang digunakan aman untuk
bermain anak
3 Area bermain berjarak >10 meter dari jalan
4
Keamanan
Tersedia pos kemanan
Baskara (201), Widyawati (2015), R.Puspita Sari (2017), Hernowo (2017),
A.Gayo (2011) 5 Tata letak taman memudahkan untuk
mengawasi anak
6 Terdapat pagar pembatas 7 Terdapat lampu taman 8
Kemudahan
Lokasi taman mudah dijangkau
Baskara (2011), Widyawati (2015), R.Puspita Sari (2017), Hernowo (2017),
A.Gayo (2011) 9 Landmark mudah terlihat dan
dikenali
10 Lokasi taman tidak tertutup dan aman 11 Terdapat fasilitas umum di sekitar
taman seperti halte atau terminal 12
Kenyamanan
Tersedianya tempat duduk untuk area
tunggu Baskara (2011), Widyawati (2015), R.Puspita Sari (2017), Hernowo (2017),
A.Gayo (2011) 13
Tersedia fasilitas tempat duduk dan berlindung saat hujan dan bencana alam lain
14 Tersedia tempat sampah yang cukup 15
Kesehatan
Taman bermain jauh dari polusi
udara, bau dan bunyi Baskara (2011), Widyawati (2015), R.Puspita Sari (2017)
16 Terdapat fasilitas cuci tangan 17
Keindahan
Permainan mampu mengesplorasi
imaginasi anak Baskara (2011), Widyawati (2015)
18 Menarik secara visual, mendorong orang datang
19
Kelangkapan
Terdapat fasilitas bermain dan
beragam R.Puspita Sari (2017), Hernowo (2017) 20 Terdapat fasilitas untuk olahraga
21 Vegetasi Terdapat Vegetasi yang aman dan
nyaman Hernowo (2017) 22
Kebudayaan Lokal
Terdapat fasilitas dan icon yang menggambarkan kebudayaan lokal
Analisis Peneliti (2020) 23 Terdapat aktivitas kebudayaan lokal
di taman
Dalam menentukan kesusuaian taman kota sebagai RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak, faktor dan indikator diatas tertulis untuk standar penilaian dan juga digunakan dalam proses survey untuk pengambilan data baik itu observasi ataupun data gambar.
