ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN GRESIK TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian Program Pendidikan Diploma 3
Program Studi Akuntansi
Oleh :
SITI HADJAR ANGGAWATI NIM : 2014410958
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS SURABAYA
v
Halaman Motto dan Persembahan
Motto :
Do The Best and Pray. God Will Take Care of The Rest. Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada :
1. Allah SWT. yang selalu menampung semua uneg-uneg dan doaku, selalu membukakan jalan untukku, dan selalu ada untukku
2. Ayah dan Ibu yang selalu mendoakan, menenangkan, mendengarkan keluhanku, memberikan suapan-suapan hangat, yang tau anaknya ini penakut selalu menemani sampai larut
3. PKC, (Rizka, Sonia, Shita, Dian, Dewi, Fara, Kiki). Terimakasih gaes atas segala warna-warni yang telah kalian berikan, see you on TOP, iloveyou 4. Kost Ghibah (Kembar, Anita, Gina, Riska, Shita, Dewi. Terimakasih
sudah menampung segala keluhanku
5. Grup Dodolan (Bunny, Farah, Putro, Tabroni). Terimakasih kalian sudah membantu segala kesusahanku, meskipun kita beda kelas tapi kalian tetap the best
6. MM Squad (Sinta, Eva, Putri, Dinda, Alvin). Terimakasih untuk do’a kalian meskipun kalian sedang berada jauh dari aku
7. Sayangku Nafhani. Terimakasih banyak atas supportnya dan masukan-masukannya.
8. Bu Putri selaku dosen pembimbing yang sabar dan dosen-dosen akuntansi D3 Akuntansi yang selalu berbagi ilmu
vi
9. Teman seperjuangan D3 Akuntansi Perbanas 2014. Kalian hebat! Sukses semua, Selamat kalian lulus setelah menjalani lika-liku mencari ilmu
ALMAMATERKU TERCINTA
STIE PERBANAS SURABAYA
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul: ”ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN GRESIK” dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.
Tugas Akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat penyelesaian Studi Akuntansi Diploma III Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas Surabaya. Dalam penyusunan Tugas Akhir ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini akan disampaikan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr.Lutfi, SE.,M.Fin selaku ketua STIE Perbanas Surabaya
2. Bapak Drs. Ec. Mohammad Farid M.M Selaku ketua program Diploma III STIE Perbanas Surabaya
3. Ibu Putri Wulanditya. SE., M.Ak., CPSAK selaku Dosen Wali dan Dosen Pembimbing yang dengan sabar memberikan banyak saran dan bimbingan dalam penyusunan Tugas Akhir
4. Bapak Sholikhan selaku Kasubid Penagihan Pajak Daerah
5. Kedua orang tua, yang selalu mendoakan agar lancar dalam pembuatan Tugas
Akhir ini.
6. Teman Kelas Y Program Studi Diploma III Akuntansi 2014 yang membantu
memberikan informasi-informasi penting terkait Tugas Akhir 7. Semua pihak yang belum bisa disebutkan satu per satu
viii
Penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu saran, kritik dan masukan diharapkan demi perbaikan Tugas Akhir. Demikian Tugas Akhir ini disusun, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca.
Surabaya, 24 Juli 2017
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ... ii
HALAMAN LULUS UJIAN TUGAS AKHIR ... iii
HALAMAN PENGESAHAN TUGAS AKHIR ... iv
HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Penjelasan Judul ... 4 1.3 Rumusan Masalah ... 5 1.4 Tujuan Penelitian ... 6 1.5 Manfaat Penelitian ... 7 1.6 Metode Penelitian ... 8 1.6.1 Jenis Data ... 8
1.6.2 Ruang Lingkup Penelitian ... 8
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pendapatan Asli Daerah ... 10
2.1.2 Sumber-sumber PAD ... 11
2.2 Pajak ... 14
2.2.1 Fungsi Pajak ... 15
2.2.2 Syarat Pemungutan Pajak ... 15
2.2.3 Teori Yang Mendukung Pemungutan Pajak ... 17
2.2.4 Asas Pemungutan Pajak ... 18
2.2.5 Sistem Pemungutan Pajak ... 20
2.2.6 Jenis Pajak ... 21
2.3 Pajak Daerah ... 22
2.3.1 Jenis-jenis Pajak Daerah ... 23
2.3.2 Tarif Pajak Daerah ... 28
2.4 Efektifitas ... 29
2.5 Kontribusi ... 30
BAB III GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN 3.1 Sejarah Berdirinya Perusahaan ... 32
3.2 Visi dan Misi ... 33
x
3.4 Job Description ... 35 3.5 Profil Usaha ... 58
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
4.1 Wilayah Pemungutan Pajak Daerah Kab. Gresik ... 62 4.2 Perhitungan Rasio Tingkat Efektifitas Pajak
Daerah ... 63 4.3 Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Daerah Per
Jenis Kabupaten Gresik ... 68 4.4 Perhitungan Rasio Efektifitas PAD ... 87 4.5 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah ... 91
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ... 98 5.2 Saran ... 99 DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 : Nilai Interpretasi Efektifitas 30
Tabel 2.2 : Nilai Interpretasi Kontribusi 31
Tabel 4.1 : Perhitungan Rasio Efektifitas Penerimaan Pajak
Daerah Kabupaten Gresik tahun 2012-2016 65
Tabel 4.2 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Hotel 69 Tabel 4.3 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Restoran 71
Tabel 4.4 : Perhitungan Rasio Pajak Hiburan 73
Tabel 4.5 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Reklame 75 Tabel 4.6 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Penerangan Jalan 76 Tabel 4.7 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Parkir 78 Tabel 4.8 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak Air Tanah 80 Tabel 4.9 : Perhitungan Rasio Efektifitas Pajak MBLB 82 Tabel 4.10 : Perhitungan Rasio Efektifitas PBB-P2 84 Tabel 4.11 : Perhitungan Rasio Efektifitas BPHTB 86
Tabel 4.12 : Perhitungan Rasio Efektifitas PAD 89
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 3.1 : Struktur Organisasi BPPKAD Kabupaten Gresik 34
Gambar 3.2 : Halaman Depan BPPKAD Kab. Gresik 58
Gamber 4.1 : Grafik Persentase Efektifitas Pajak Daerah 66 Gambar 4.2 : Grafik Rata-rata Persentase Efektifitas Pajak
Daerah Perjenis 84
Gambar 4.3 : Grafik Persentase Efektifitas PAD 90
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Laporan Realisasi Anggaran tahun 2012 Lampiran 2 : Laporan Realisasi Anggaran tahun 2013 Lampiran 3 : Laporan Realisasi Anggaran tahun 2014 Lampiran 4 : Laporan Realisasi Anggaran tahun 2015 Lampiran 5 : Laporan Realisasi Anggaran tahun 2016 Lampiran 6 : Perincian Pajak Daerah tahun 2012 Lampiran 7 : Perincian Pajak Daerah tahun 2013 Lampiran 8 : Perincian Pajak Daerah tahun 2014 Lampiran 9 : Perincian Pajak Daerah tahun 2015 Lampiran 10 : Perincian Pajak Daerah tahun 2016 Lampiran 11 : Berita Acara Wawancara
xiv
ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN GRESIK
SITI HADJAR ANGGAWATI 2014410958
2014410958@students.perbanas.ac.id
ABSTRAK
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan penerimaan dari pungutan pajak daerah, retribusi daerah, kekayaan daerah yang dipisahkan dan pendapatan lain-lain. Pajak Daerah termsuk salah satu sumber pendapatan daerah. Pajak Daerah merupakan sektor potensial dalam peningkatan efektifitas penerimaan pajak daerah dan kontribusi yang diberikan oleh penerimaan pajak daerah dapat memacu pembangunan ekonomi Kabupaten Gresik. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui tingkat efektifitas dan kontribusi pajak daerah terhadap PAD Kabupaten Gresik. Penelitian dilakukan di BPPKAD Kabupaten Gresik. Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif yaitu menganalisis data realisasi pajak daerah tahun 2012-2016. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat efektifitas dan kontribusi pada tahun 2012-2016 sangat bervariasi. Tingkat efektifitas tertinggi pajak daerah terjadi pada tahun 2012 sebesar 138% dan tigkat efektifitas terendah terjadi pada tahun 2016 sebesar 88%. Secara keseluruhan kontribusi pajak daerah pada tahun 2012-2016 memberikan kontribusi yang baik terhadap PAD. Persentase kontribusi pajak daerah terbesar terjadi pada tahun 59% dan persentase kontribusi terendah terjadi pada tahun 2015 sebesar 55%.
Kata Kunci: Efektifitas, Kontribusi, Pajak Daerah, Pendapatan Asli Daerah, BPPKAD Kabupaten Gresik
xv
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS AND REGIONAL TAX CONTRIBUTION ON THE ORIGINAL REGIONAL
GRESIK DISTRICT
SITI HADJAR ANGGAWATI 2014410958
2014410958@students.perbanas.ac.id
ABSTRACT
Original Regional Income is Revenues from local taxes, retribution, a demarcated area of the management of wealth and miscellaneous income. The local tax is included source of regional income. Local tax and contributions provided by local tax are spurered the economic development of the distric of Gresik. The purpose of this research to determine the level of effectiveness and contribution of the local tax on regional income of Gresik Regency. Research is done in the department of local revenue the regency of Gresik. A method of analysis of data used is descriptive method analyzing data of local tax realization in 2012-2016. The result showed that level of effectiveness of local tax in 2012-1016 is highly variable. The highest level of effectiveness research local tax in 2012 amounted 138% and the lowest of the year 2016 of 88%. The percentage of the contributions local tax the highest of the year 2013 and 2016 amounted 57%. The local tax of the lowest in 2012 amounted 51%
Keywords: effectiveness, contribution, local tax, original regional income, BPPKAD Regency Gresik