PSAK 45 dan ISAK 35 ORganisasi Nirlaba 14122018 1

(1)

ED ISAK 35

DAN

PSAK 45

(2)

Agenda

Organisasi Nirlaba

PSAK 45

ISAK 35

Diskusi

(3)

ORGNISASI SEKTOR

PUBLIK DAN

(4)

Akuntabilitas dan Transparansi -

Public Sector

• _{Stakeholder dan masyarakat memerlukan informasi mengenai suatu}

entitas / organisasi publik untuk mengetahui bagaimana pengelola melaksanakan tugasnya menuju tujuan organisasi dan bagaimana sumber daya dikelola.

• _{Organisasi sektor publik memiliki tujuan berbeda dibandingkan dengan}

organsisasi privat sehingga diperlukan informasi yang berbeda.

• _{Untuk menyusun informasi apa yang disampaikan perlu adanya standar}

sehingga terjadi kontrak kesepakatan antara penyusun, pemakai, pemeriksa dalam menyusun dan memahami informasi tersebut.

• _{Tujuan dari organisasi sektor publik, besarnya akuntabilitas, ukuran,}

(5)

ENTITAS SEKTOR PUBLIK

• _{Entitas sektor publik dapat dikategorikan menjadi dua:}

– _Pemerintahan

– _{Non pemerintahan – organisasi nirlaba}

• _{Organisasi nirlaba berupa organisasi kemasyarakatan, yayasan}

atau organisasi non pemerintah lainnya termasuk organisasi internasional.

• _{Keunikan dari entitas sektor publik terletak pada tujuan dan}

kepemilikan.

• _{Untuk aktivitas organisasinya, mungkin ada beberapa yang sama}

antara organisasi publik dan privat misalnya sekolah, rumah sakit.

• _{IPSAS = International Publik Sector Accounting Standard}

(6)

Karakteristik Nirlaba

Kebutuhan

accounting

framework and

practice

yang

berbeda

Prioritas tujuan pelaporan keuangan (akuntabilitas

vs. decision usefulness)

Tujuan entitas nirlaba – bukan laba

pencapaian program

(7)

Entitas Nirlaba

Entitas nirlaba merupakan entitas yang tidak berorientasi pada laba namun tetap memiliki kewajiban untuk mempertanggungjawabkan pemanfaatan sumber daya yang dikelolanya kepada penyandang dana dan society. Salah satu media pertanggunggjawabannya adalah Laporan Keuangan

(8)

Standar Akuntansi Nirlaba

Organisasi

Nirlaba

Organisasi

Nirlaba

Sering diidentikkan dengan organisasi pemerintah atau organisasi sektor publik. Contoh: Rumah Sakit & Universitas

Di Indonesia, standar akuntansinya mengacu pada PSAK 45 + SAK ETAP atau PSAK 45 + PSAK

IPSAS

Relatif sedikit diterapkan untuk organisasi

nirlaba

(9)

Praktik Akuntabilitas Organisasi Nirlaba di

Indonesia

Tidak ada keharusan menyusun LK,

kecuali menerima hibah 500jt dan tot aset

bukan hibah 20milyar praktik (PMK) menggunakan SAK dan SAP pertanggung-menyebutkan standar mana yang digunakan namun harus menyusun laporan keuangan

 BLU – PP menyatakan SAK yang berlaku umum dalam praktik (PMK) menggunakan SAK dan SAP pertanggung-menyebutkan standar mana yang digunakan namun harus menyusun laporan keuangan

9

Ormas yang menerima dana

hibah wajib menyusun laporan

keuangan sesuai SAK

Tidak membayar pajak atas surplus yang diperoleh untuk

yayasan pendidikan; pendapatan bukan obyek

pajak

Tidak membayar pajak atas surplus yang diperoleh untuk

yayasan pendidikan; pendapatan bukan obyek

(10)

Penerapan Standar Akuntansi Nirlaba



Standar nirlaba memiliki pelaporan yang berbeda

10

Pendekatan yang berbeda untuk standar akuntansi nirlaba

Standar khusus (untuk transaksi

tertentu)

Pedoman akuntansi

standar stand-alone untuk

organisasi tertentu

Tidak memerlukan standar khusus untuk pelaporan

yang berbeda

Standar khusus/ Pedoman Akuntansi:

• Penyajian laporan keuangan • Kontribusi

• Pelaporan dimodifikasi tidak sama persis

(11)

ISAK 35

ORGANISASI

BERORENTASI

(12)

Interpretasi

 Penyajian laporan keuangan entitas berorientasi non laba disusun dengan memperhatikan persyartan, struktur laporan dan persyaratan minimal yang diatur dalam PSAK 1. (par 09)

 Entitas berorientasi non laba dapat membuat penyesuaian deskripsi yang digunakan untuk beberapa pos dalam laporan keuangan. Misal: pembatasan sumber daya (par 10)

 Entitas berorientasi non laba dapat membuat penyesuaian deskripsi yang digunakan atas laporan keuangan. Misal Judul laporan perubahan aset neto untuk mencerminkan fungsi yang lebih sesuai dengan isi laporan keuangan. (par 11)

 Entitas berorientasi nonlaba tetap mempertimbangkan seluruh fakta dan keadaan dalam menyajikan laporan keuangan termasuk catatan atas LK, sehingga tidak mempengaruhi kualitas informasi yang disajikan dalam LK.

Permasalahan

 Interpretasi ini membahas bagaimana entitas berorientasi non laba membuat penyesuaian:

 Deskripsi yang digunakan unutk beberapa pos dalam laporan keuangan dan;

(13)

PSAK 45

(14)

Standar Akuntansi Nirlaba PSAK 45

• _{PSAK 45 dan PSAK untuk}

Organisasi nirlaba dengan akuntabilitas publik signifikan

• _{PSAK 45 dan SAK ETAP}

untuk Organisasi Nirlaba dengan akuntabilitas publiknya tidak signifikan

Hanya mengatur jenis-jenis laporan

keuangan dan ilustrasi

masing-masing laporan

Harus diterapkan bersamaan dengan PSAK atau SAK ETAP

Dapat diterapkan pada unit organisasi

pemerintah jika regulasi membolehkan. Contoh penerapannya

adalah pada akuntansi Rumah Sakit &

Universitas yang berbentuk BLU Dikembangkan

dengan mengadoposi pada SFAS 117

(15)

PSAK 45 Organisasi Nir Laba

• _{Mengatur pelaporan organisasi nir laba}

• _{Pengaturan untuk pengakuan, penyajian dan}

pengungkapan mengikuti standar yang lain.

• _{Internasional  IPSAS / International Public Sector}

Accounting Standards.

• _Tujuan:

– _{untuk mengatur pelaporan keuangan entitas nirlaba.}

– _{Laporan keuangan entitas nirlaba dapat lebih mudah dipahami,}

memiliki relevansi, dan memiliki daya banding yang tinggi.

(16)

Nir Laba – PSAK 45

• _Perbedaan__{cara organisasi memperoleh sumber daya}

• _{Organisasi nirlaba}__{memperoleh sumber daya dari sumbangan}

anggota dan penyumbang yang tidak mengharapkan imbalan

• _{Ada organisasi yang mendanai kebutuhan modalnya dari utang dan}

kebutuhan operasinya dari pendapatan atas jasa.

• _{Laporan keuangan memberikan gambara mengenai kinerja}

keuangan  menyajikan terpisah aktiva terikat dan tidak terikat.

• _{Pertanggungjawaban manajer mengenai kemampuannya mengelola}

(17)

Lingkup PSAK 45

• _{Laporan keuangan yang disajikan oleh organisasi nirlaba yang}

memenuhi karakteristik :

– _{Sumber daya entitas nirlaba berasal dari para penyumbang yang}

tidak mengharapkan pembayaran kembali atau manfaat ekonomi yang sebanding dengan jumlah sumber daya yang diberikan.

– _{Menghasilkan barang dan/atau jasa tanpa bertujuan memupuk laba,}

dan jika entitas nirlaba menghasilkan laba tidak dibagikan kepada para pendiri atau pemilik entitas nirlaba.

– _{Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada entitas bisnis,}

kepemilikan dalam entitas nirlaba tidak dapat dijual atau

mencerminkan proporsi pembagian sumber daya saat likuidasi atau pembubaran entitas nirlaba.

 Dapat diterapkan oleh lembaga pemerintah, dan unit-unit sejenis lainnya sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan

(18)

Lingkup PSAK 45

–

_{Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada entitas}

bisnis, dalam arti bahwa kepemilikan dalam entitas nirlaba

tidak dapat dijual, dialihkan, atau ditebus kembali, atau

kepemilikan tersebut tidak mencerminkan proporsi

pembagian sumber daya entitas nirlaba pada saat likuidasi

atau pembubaran entitas nirlaba.



Dapat diterapkan oleh lembaga pemerintah, dan

unit-unit sejenis lainnya sepanjang tidak

(19)

Penerapan PSAK 45

• _{Pernyataan ini menetapkan informasi dasar tertentu}

yang disajikan dalam laporan keuangan entitas

nirlaba.

• _{Pengaturan yang tidak diatur dalam Pernyataan ini}

(20)

Definisi

• _{Pembatasan permanen}_{adalah pembatasan penggunaan sumber daya} yang ditetapkan oleh penyumbang agar sumber daya tersebut

dipertahankan secara permanen, tetapi organisasi diizinkan untuk menggunakan sebagian atau semua penghasilan atau manfaat ekonomi lainnya yang berasal dari sumber daya tersebut.

• _{Pembatasan temporer}_{adalah pembatasan penggunaan sumber daya} oleh penyumbang yang menetapkan agar sumber daya tersebut

dipertahankan sampai dengan periode tertentu atau sampai dengan terpenuhinya keadaan tertentu.

• _{Sumbangan terikat}_{adalah sumber daya yang penggunaannya dibatasi} untuk tujuan tertentu oleh penyumbang. Pembatasan tersebut dapat bersifat permanen atau temporer.

(21)

Dana atau Aset Bersih Entitas Nirlaba

• _{Tidak terikat}

Dana dapat digunakan untuk keperluan entitas nirlaba tanpa dibatasi oleh peraturan yang mengikat. Entitas lebih leluasa untuk melakukan

pengeluaran bagi jenis kontribusi ini.

• _{Terikat sementara}

Kontribusi yang masuk dalam terikat sementara disebabkan oleh tujuan yang terbatas untuk periode tertentu. Beberapa lembaga menggunakan batasan waktu hingga 5 tahun sebelum ditarik atau dialihkan ke jenis tidak terikat (Ruppel, 2007).

• _{Terikat permanen}

Karakteristik jenis ini mengharuskan entitas nirlaba untuk mengalokasikan ke jenis aset tertentu, menjaga secara permanen dan membolehkan

mengambil manfaat darinya, contohnya adalah wakaf. Hasil dari investasinya dapat diklasifikasikan sebagai tidak terikat atau terikat sementara.

(22)

Tujuan Laporan keuangan

• Tujuan utama

_

menyediakan informasi yang

relevan untuk memenuhi kepentingan para

penyumbang, anggota entitas nirlaba, kreditor,

dan pihak lain yang menyediakan sumber daya

bagi entitas nirlaba.

• Untuk menyajikan informasi mengenai:

– _{Jumlah dan sifat aktiva, kewajiban, dan aktiva bersih suatu}

organisasi.

– Pengaruh transaksi, peristiwa dan situasi lainnya yang

mengubah nilai dan sifat aktiva bersih.

– Jenis dan jumlah arus masuk dan arus keluar sumber daya

dalam satu periode dan hubungan antara keduanya.

– Cara suatu organisasi mendapatkan dan membelanjakan

kas, memperoleh pinjaman dan melunasi pinjaman, dan faktor lainnya yang berpengaruh pada likuiditasnya.

(23)

Laporan Keuangan Entitas Nirlaba

• _{Laporan posisi keuangan (neraca) pada akhir}

periode laporan

• _{Laporan aktivitas untuk suatu periode pelaporan}

• _{Laporan arus kas untuk suatu periode pelaporan}

(24)

Laporan Posisi Keuangan

• _Tujuan__{untuk menyediakan informasi mengenai aset, liabilitas, serta}

aset neto dan informasi mengenai hubungan di antara unsur-unsur tersebut pada waktu tertentu.

• _{Informasi dalam laporan posisi keuangan yang digunakan bersama}

pengungkapan dan informasi dalam laporan keuangan lainnya, dapat membantu para penyumbang, anggota organisasi, kreditur dan pihak-pihak lain untuk menilai:

– _{kemampuan organisasi untuk memberikan jasa secara}

berkelanjutan dan

– _{likuiditas, fleksibilitas keuangan, kemampuan untuk memenuhi}

kewajibannya, dan kebutuhan pendanaan eksternal.

• _{Laporan posisi keuangan mencakup entitas nirlaba secara keseluruhan}

(25)

Informasi Likuiditas

• _{menyajikan aset berdasarkan urutan likuiditas, dan}

liabilitas berdasarkan tanggal jatuh tempo;

• _{mengelompokkan aset ke dalam lancar dan tidak lancar,}

dan liabilitas ke dalam jangka pendek dan jangka panjang;

• _{mengungkapkan informasi mengenai likuiditas aset atau}

saat jatuh temponya liabilitas, termasuk pembatasan

penggunaan aset, pada catatan atas laporan keuangan.

(26)

Klasifikasi Aset Neto

• _{Laporan posisi keuangan menyajikan jumlah}

masing-masing kelompok aset neto berdasarkan ada atau

tidaknya pembatasan oleh penyumbang, yaitu: terikat

secara permanen, terikat secara temporer, dan tidak

terikat.

• _{Informasi mengenai sifat dan jumlah dari pembatasan}

permanen atau temporer diungkapkan dengan cara

menyajikan jumlah tersebut dalam laporan keuangan atau

dalam catatan atas laporan keuangan.

(27)

Tujuan Laporan Aktivitas

• _{Tujuan utama laporan aktivitas adalah menyediakan informasi mengenai :}

– _{pengaruh transaksi dan peristiwa lain yang mengubah jumlah dan sifat aktiva}

bersih,

– _{hubungan antar transaksi, dan peristiwa lain,}

– _{bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai program}

atau jasa,

• _{Informasi dalam laporan aktivitas, yang digunakan bersama dengan}

pengungkapan informasi dalam laporan keuangan lainnya, dapat

membantu para penyumbang, anggota organisasi, kreditur dan pihak lainnya untuk:

– _{mengevaluasi kinerja dalam suatu periode,}

– _{menilai upaya, kemampuan, dan kesinambungan organisasi dan memberikan}

jasa,

(28)

Laporan Aktivitas

• _{Laporan aktivitas mencakup organisasi secara keseluruhan}

dan menyajikan perubahan jumlah aktiva bersih selama

suatu periode.

• _{Perubahan aktiva bersih dalam laporan aktivitas tercermin}

pada aktiva bersih atau ekuitas dalam laporan posisi

keuangan.

• _{Laporan aktivitas menyajikan jumlah perubahan aktiva}

bersih terikat permanen, terikat temporer, dan tidak terikat

dalam suatu periode.

• _{Laporan aktivitas menyajikan jumlah pendapatan dan}

(29)

Klasifikasi

• _{Laporan aktivitas menyajikan:}

– _{pendapatan sebagai penambah aset neto tidak terikat} – _{beban sebagai pengurang aset neto tidak terikat.}

• _{Sumbangan disajikan sebagai penambah aset neto tidak}

terikat, terikat permanen, atau terikat temporer,

bergantung pada ada tidaknya pembatasan. Sumbangan

terikat yang pembatasannya tidak berlaku lagi dalam

periode yang sama, dapat disajikan sebagai sumbangan

tidak terikat  disajikan secara konsisten dan

diungkapkan sebagai kebijakan akuntansi.

• _{Laporan aktivitas menyajikan keuntungan dan kerugian}

yang diakui dari investasi dan aset lain (atau liabilitas)

(30)

Informasi Pemberian Jasa

• _{Laporan aktivitas atau catatan atas laporan keuangan harus}

menyajikan informasi mengenai beban menurut klasifikasi

fungsional, seperti menurut kelompok program jasa utama dan

aktivitas pendukung.

• _{Dianjurkan untuk menyajikan informasi tambahan mengenai}

beban menurut sifatnya.

• _{Program pemberian jasa merupakan aktivitas untuk}

menyediakan barang dan jasa kepada para penerima manfaat,

pelanggan, atau anggota dalam rangka mencapai tujuan atau

misi entitas nirlaba.

• _{Pemberian jasa tersebut merupakan tujuan dan hasil utama}

yang dilaksanakan melalui berbagai program utama.

(31)

Laporan Arus Kas

• _{Tujuan utama laporan arus kas adalah menyajikan informasi mengenai}

penerimaan dan pengeluaran kas dalam suatu periode.

• _{Laporan arus kas disajikan sesuai PSAK 2 tentang Laporan Arus Kas}

dengan tambahan berikut ini:

– _{Aktivitas pendanaan:}

• _{penerimaan kas dari penyumbang yang penggunaannya dibatasi}

untuk jangka panjang.

• _{penerimaan kas dari sumbangan dan penghasilan investasi yang}

penggunaannya dibatasi untuk pemerolehan, pembangunan dan pemeliharaan aktiva tetap, atau peningkatan dana abadi

(endowment).

• _{bunga dan dividen yang dibatasi penggunaannya untuk jangka}

panjang.

– _{Pengungkapan informasi mengenai aktivitas investasi dan pendanaan}

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

Laporan Pendapata n dan

Beban dan Perubahan Aset Neto Tidak

(38)

Laporan Pendapatan

dan Beban dan

Perubahan Aset Neto Tidak Terikat

(39)

(40)

(41)

(42)

Laporan Arus Kas Metode

(43)

Laporan Arus Kas Metode

(44)

PSAK 45 – ISAK 35

• Mengatur laporan keuangan untuk entitas nirlaba • Ekuitas – aset neto

• Laporan keuangan: posisi keuangan, laporan aktivitas, laporan arus kas, catatan atas laporan keuangan

• Telah keluar DE pencabutan PSAK 45 • ISAK 35 Entitas Berorientasi Nonlaba

• Memperhatikan persyartaan minimal isi laporan keuangan dalam PSAK 1 • Dapat menyesuaiakan deskripsi beberapa pis

• Dapat menyesuaiakn deskripsi laporan keuangan: judul laporan

• Mempertimbangkan fakta relevan sehingga tidak mengurangi kualitas informasi yang disajikan

• Penggunaan SAK lebih dapat menggambarkan akuntabilitas Lembaga independent.

(45)

45 Dwi Martani - 081318227080

martani@ui.ac.id atau d wimartani@yahoo.com

http://staf.blog.ui.ac.id/martani/ Dwi Martani - 081318227080

martani@ui.ac.id atau d

wimartani@yahoo.com