Learners' Dictionary) ▫ Policy is the general directives on the main lines

(1)

Analisis Kebijakan Publik

ASROPI, SIP, MSi

asropimsi@yahoo.com

Pusat Kajian Manajemen Kebijakan

Lembaga Administrasi Negara

2010

(2)

Pengertian Kebijakan Publik

•

Kebijakan (

policy

)

▫

Policy means plan of action, statement of aims

and ideas, especially made by a government,

political party, business company etc.

(Oxford

Learners' Dictionary)

▫

Policy is the general directives on the main lines

of action to be followed

. (Y. Dror)

•

Publik (

public

)

(3)

•

Public policy is whatever the government

choose to do or not to do

(Thomas R. Dye,

1981:1)

•

Public policies are those policies developed by

governmental bodies and official

(James E.

Anderson, 1979:46)

•

Public policy is the authoritative allocation of

(4)

•

Kebijakan publik dibuat oleh pemerintah yang

berupa tindakan-tindakan pemerintah

•

Kebijakan publik baik untuk melakukan atau

tidak melakukan sesuatu itu mempunyai tujuan

tetentu

(5)

Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.

Anderson, 1976)

•

Substantive and procedural policies

▫

Substansive: kebijakan pendidikan

▫

Procedural : pihak-pihak yg terlibat dalam

perumusan kebijakan pendidikan (policy

stakeholders)

•

Distributive, redistributive, and regulatory

policies

▫

Distributive: kebijakan tax holiday

▫

Redistributive: pembebasan tanah untuk jalan

(6)

Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.

Anderson, 1976)

•

Material policy

▫

Kebijakan pembuatan rumah sederhana

•

Pulic goods and private goods policy

▫

Public goods policy: kebijakan perlindungan

keamanan, penyediaan jalan umum, dll

▫

Private goods policy: pengadaan tempat hiburan,

(7)

Penggunaan Istilah “Kebijakan Publik”

(Hogwood and Gunn, 1985)

•

Label untuk suatu Bidang Kegiatan tertentu

▫

Kebijakan ekonomi, sosial, luar negeri

•

Ekspresi tujuan umum atau keadaan yang

dikehendaki

▫

Pernyataan visi, tujuan pembangunan

•

Usulan keputusan

▫

Kebijakan (Usulan) tunjangan daerah

•

Pengesahan Formal

(8)

Penggunaan Istilah “Kebijakan Publik”

(Hogwood and Gunn, 1985)

•

Output

▫

Mobil nasional

▫

Pembatasan kuota premium Jawa Bali

•

Outcome

▫

Penertiban kawasan Bandara Soekarno Hatta

•

Teori atau model

▫

Kalau X dilakukan, maka dampak ang timbul

adalah Y

•

Proses atau tahap yang perlu dilaksanakan

(9)

Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan

Publik

•

Sistem Kebijakan Publik

Isu-isu kebijakan

Kebijakan Publik

Target groups

Perumusan Kebijakan

(10)

Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan

Publik

•

Proses dan siklus kebijakan publik

Permusan Kebijakan

Implementasi Kebijakan

Monitoring Kebijakan Evaluasi

Kebijakan

Oleh pemerintah

Oleh pihak lain (swasta/masyaraka

t)

(11)

Dimensi-dimensi Kebijakan Publik

Dimensi

Kebijakan

Proses

kebijakan

Analisis

kebijakan

Permusan Kebijakan

Kebijakan

Adalah penerapan metode dan teknik analisis yang bersifat

(12)

Proses Kebijakan

Permusan Kebijakan

(13)

Agenda Setting

•

Agenda setting adalah proses masuknya isu-isu

publik kedalam agenda pemerintah untuk

ditindaklanjuti melalui kebijakan-kebijakan.

(14)

Contoh Isu-isu Publik

Kerusuhan di Kampung Cisalada

(15)

Agenda Setting

Public Problem

Public Demand

Policy Agenda

Policy Formulation:

Policy Analysis

Tidak masuk dalam

Policy Agenda

Leave it alone

Tidak ada keputusan

(16)

Agenda Setting

Public Demand

Public Problem

Policy Agenda

Public Demand

Systematic Agenda

Govermental Agenda

Policy Agenda

Internal demand

•Isu memperoleh perhatian luas dari masyarakat

• masyarakat

memandang perlunya tindakan untuk

mengatasi isu tersebut

(17)

Agenda Setting

Public Problem

Public Demand

Policy Agenda

Faktor –faktor yang dapat mempengaruhi suatu isu masuk

kedalam policy agenda: 1. Terdapat ancaman

keseimbangan antar kelompok 2. Kepentingan pemimpin politik 3. Krisis atau peristiwa luar biasa

(18)

Perumusan Kebijakan

•Politik •Ekonomi •Administrasi •Teknologi •Sosial, budaya, agama •hankam •Analisis sasaran •Problem tree

•Fish bones

(19)

(20)

(21)

(22)

Perumusan Kebijakan:

Perumusan Model

Permusan Kebijakan

(23)

Perumusan Kebijakan:

Perumusan Kriteria

Permusan Kebijakan

(24)

Penilaian Alternatif

•

Tahap 1

▫

Tetapkan kriteria

▫

Berikan nilai untuk setiap alternatif kebijakan

berdasarkan seluruh kriteria yang ada



Nilai untuk setiap kriteria adalah antara 1-5 (1=

tidak layak; 5 sangat layak)

Permusan Kebijakan

Kebijakan

No. Kriteria Pol Ek Keu Adm Eft Jml

Alternatif

(25)

Perumusan Kebijakan:

Penilaian Alternatif

Permusan Kebijakan Implementasi Kebijakan Monitoring Kebijakan Evaluasi Kebijakan

•

Tahap 2

▫

Berikan bobot relatif untuk masing-masing

kriteria

▫

Kalikan nilai hasil tahap 1 dengan bobot tersebut

▫

Hitung nilai total masing-masing alternatif

No. Kriteria Pol (B1) Ek (B2) Keu (B3) Adm (B4) Eft (B5) Jml Alternatif

1 ... ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...

(26)

Pemilihan Kebijakan

Permusan Kebijakan

(27)

Implementasi, Monitoring, dan

Evaluasi

Kebijakan

Hasil yang direncanakan

Hasil yang diperoleh

Implementasi

Implementation gap

Non

implementation policy

Unsuccessful implementation

policy implementation

capacity

Perumusan

Permusan Kebijakan

(28)

Implementasi, Monitoring, dan

Evaluasi

Kebijakan

Implementasi

Minimum Implementation

gap Perumusan

Monitoring

• Compliance

• Auditing

• Accounting

• Explanation

Pengambil Keputusan

Permusan Kebijakan

(29)

Implementasi, Monitoring, dan

Evaluasi

Permusan Kebijakan

Kebijakan

Implementasi Perumusan

Evaluasi

Why What

How

?

(30)

Implementasi, Monitoring, dan

Evaluasi

Permusan Kebijakan

Kebijakan

Policy Evaluation

Judicial Evaluation

Political Evaluation

Administrative Evaluation

Input Process output outcome

Effort Evaluation

Process Evaluation

Performance Evaluation

(31)

Analisis Kebijakan

Permusan Kebijakan

Kebijakan

(32)

Pengertian Analisis Kebijakan

William N. Dunn (1994)

Adalah suatu disiplin ilmu sosial, terapan, yang menggunakan berbagai macam metodologi penelitian dan argumen untuk menghaslkan dan mentransformasikan informasi yang relevan dengan kebijakan, yang digunakan dalam lingkup politik

tertentu, untuk memecahkan masalah-masalah kebijakan E.S. Quade Adalah suatu bentuk penelitian terapan untuk memahami

secara mendalam berbagai permasalahan sosial guna mendapatkan pemecahan yang lebih baik

Stuart S. Nagel

(33)

Pengertian Analisis Kebijakan

•

Penelitian untuk mendapatkan data dan

informasi yang berkaitan dengan permasalahan

yang dihadapi

•

Mencakup kegiatan pencarian dan pengkajian

berbagai alternatif pemecahan masalah atau

pencapaian tujuan

(34)

Aspek-aspek dalam Analisis Kebijakan

Publik (Amir Santoso)

Aspek Pertanyaan analisis

Analisis perumusan kebijakan

Bagaimana kebijakan dibuat?

Mengapa dipilih alternatif kebijakan “X”?

Siapa saja yang terlibat dalam perumusan kebijakan? Siapa aktor dominan dalam perumusan kebijakan? Analisis implementasi

kebijakan

Bagaimana cara kebijakan diimplementasikan? Siapa yang dilibatkan dalam proses implementasi? Bagaimana interaksi antara aktor-aktor yang terlibat? Siapa yang secara formal memiliki kewenangan?

Siapa yang paling menguasai dalam proses implementasi? Bagaimana cara kerja birokrasi?

Bagaimana mekanisme pengawasan dan koordinasi? Bagaimana tanggapan target group?

Analisis evaluasi (dampak) kebijakan

(35)

Jenis Analisis Kebijakan (Gunn, 1985)

Jenis cakupan fokus

Analysis of policy

Policy determination Bagaimana, mengapa, kapan, dan untuk siapa kebijakan dibuat

Policy content Substansi kebijakan dan keterkaitan dengan kebijakan lain

Policy

monitoring & Evaluation

Policy monitoring Implementasi kebijakan Policy evaluation Dampak kebijakan

Analysis for policy

Policy advocacy Riset dan argumen untuk mempengaruhi policy agenda