commit to user
i
DALAM PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAM NOMOR : M.HH - OT.0202 TAHUN 2009 TENTANG CETAK BIRU PEMBAHARUAN PELAKSANAAN SISTEM PEMASYARAKATAN DALAM KAITANNYA
DENGAN PEMENUHAN HAK-HAK NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KLATEN
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Febriana Putri Kusuma E0009134
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
commit to user
ii
commit to user
iii
commit to user
iv
commit to user
v ABSTRAK
Febriana Putri Kusuma. E0009134. 2013. IMPLEMENTASI SISTEM DATABASE PEMASYARAKATAN (SDP) DALAM PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAM NOMOR : M.HH-OT.0202 TAHUN 2009 TENTANG CETAK BIRU PEMBAHARUAN PELAKSANAAN SISTEM PEMASYARAKATAN DALAM KAITANNYA DENGAN PEMENUHAN HAK-HAK NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KLATEN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implmentasi Sistem Database Pemasyarakatan dalam Peraturan Menteri Hukum Dan Ham Nomor:
M.HH-OT.0202 TAHUN 2009 tentang Cetak Biru Pembaharuan Pelaksanaan Sistem Pemasyarakatan dalam kaitannya dengan pemenuhan hak-hak narapidana di Lapas Klas IIB Klaten dan apa sajakah kendala-kendala yang terjadi.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer yang didukung dengan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data yaitu data primer diperoleh dengan teknik wawancara dan observasi, sedangkan data sekunder diperoleh dari studi kepusakaan.
Dalam menganalisis data yang telah diperoleh tersebut dipergunakan teknik analisis data kualitatif dengan model analisis interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan. Pertama, implementasi Sistem Database Pemasyarakatan dapat membantu pelaksanaan pemenuhan hak-hak narapidana. Kedua, dalam pelaksanaan Sistem Database Pemasyarakatan belum dapat maksimal dikarenakan belum adanya pengaturan yang secara khusus mengatur mengenai SDP, minimnya sumber daya manusia yang yang memahami SDP dengan baik, serta kurangnya sarana prasarana untuk melaksanakan sistem tersebut.
Kata Kunci : Sistem Database Pemasyarakatan, Hak Narapidana, Lembaga Pemasyarakatan.
commit to user
vi ABSTRACT
FEBRIANA PUTRI KUSUMA. E0009134. 2013. IMPLEMENTATION OFCORRECTONAL DATABASE SYSTEM (SDP) IN THE MINISTER OF JUSTICE AND HUMAN RIGHTS NUMBER: M.HH-OT.0202 YEAR 2009 ABOUT THE RENEWAL BLUE PRINT OF IMPLEMENTATION THE CORRECTIONAL SYSTEM IN RELATION TO FULLFILLMENT OF THE PRISONERS RIGHTS AT CORRECTIONAL INSTITUTION CLASS II B KLATEN. Faculty of Law, Sebelas Maret University.
This study aims to determine how implmentasi Correctional Database System in the Regulation of the Minister of Justice and Human Rights Number:
M.HH-OT.0202 Year 2009 about THE Renewal BLUEPRINT OF Implementation The Correctional System in relation to fullfillment of THE PRISONERS rightsin the class IIB klaten and what are the constraints that occur.
This research is a kind of empiric law research. The data source in this research uses primary data source which is supported by secondary data. The primary data is acquired from the interview and observation, meanwhile the secondary data are obtained from document legislation studies and other law materials. Then, qualitative data analysis technique with an interactive analysis methodl is used in analyzing the obtained data.
Based on the result and discussion of this research, There are two conclusion. First, the implementation of Corrections Database System can help enforce compliance the rights of prisoners. Second, the implementation can not be optimal because there is no specifically regulation about SDP, the lack of human resources who understand the SDP, as well as the lack of infrastructure to implement the system.
Keywords: Correctional Database System, Prisoner’s Rights, Correctional Institution.
commit to user
vii MOTTO
Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan suatu kaum sampai mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri
(Q.S. Ar-Ra’d: 13)
Karena Sesungguhnya Sesudah Kesulitan Itu Ada Kemudahan. Sesungguhnya Sesudah Kesulitan Itu Ada Kemudahan.
(Q.S Al-Insyirah: 5-6)
Our Greatest Glory Is Not In Never Falling But In Rising Every Time We Fall.
(Confucius)
Whether You Believe You Can Or Whether You Believe You Can’t You’re Absolutely Right.
(Henry Ford)
Better light a candle than to blame the darkness (Penulis)
Tersenyumlah Karena Itu Akan Membuatmu Lebih Bersemangat. Keep Smile!
(Penulis)
commit to user
viii
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada :
Allah SWT yang telah memberikan kehidupan serta menitipkan Rahmat dan Hidayah-Nya
Orang tua penulis yang telah merawat dan melimpahkan kasih sayang yang sungguh sangat besar kepada penulis
Kakak-kakak dan adik-adik penulis yang selalu menjadi dorongan untuk maju dan menjadi lebih baik
Sahabat-sahabat yang selalu berusaha memberi semangat dan ada disetiap suka maupun duka
Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap Alhamdulillah, penulis panjatkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan hukum (skripsi)
yang berjudul “IMPLEMENTASI SISTEM DATABASE
PEMASYARAKATAN (SDP) DALAM PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAM NOMOR : M.HH-OT.0202 TAHUN 2009 TENTANG CETAK BIRU PEMBAHARUAN PELAKSANAAN SISTEM PEMASYARAKATAN DALAM KAITANNYA DENGAN PEMENUHAN HAK-HAK NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KLATEN”. Penulisan hukum ini diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini membahas tentang pelaksanaan sistem database pemasyarakatan dalam kaitannya dengan pemenuhan ha-hak narapidana di Lapas Klas IIB Klaten.Pemenuhan hak-hak bagi narapinada saat ini menjadi perhatian banyak pihak setelah terjadinya beberapa kasus diberbagai lapas ataupun rutan yang ada di Indonesia dimana banyak narapidana merasa diperlakukan tidak adil dan tidak mendapat hak-hak yang semestinya. Oleh karena itu, dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis berusaha mengumpulkan berbagai informasi mengenai sistem database pemasyarakatan yang merupakan langkah awal bagi narapidana untuk mengetahui hak-hak yang seharusnya mereka dapatkan..
Penulisan hukum ini sendiri tidak akan terselesaikan tanpa dukungan dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis merasa perlu mengucapakan terimakasih kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret dan Pembimbing I penulis yang telah membimbing dengan kesabaran dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;
commit to user
x
2. Bapak Harjono, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;
3. Ibu Diana Lukitasari, S.H.,M.H selaku Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, pikiran dan tenaga yang dengan sabar memberikan saran dan bimbingan sehingga terselesaikannya skripsi ini;
4. Bapak Eko Bekti Susanto Bc.IP.,S.H. selaku Kepala Seksi Bimbingan Narapidana / Anak Didik dan Kegiatan Kerja Lapas Klas IIB Klaten
5. Bapak Jaka Heri Pahlawanta, S.H. selaku Kepala Sub bagian Tata Usaha 6. Ibu Tri Atmajanti, Amd.IP.S.H. selaku Kepala Sub Seksi Registrasi dan
Bimbingan Kemasyarakatan Lapas Klas IIB Klaten
7. Bapak M. Turya Susilanto, A.Ks. selaku Kepala Urusan Umum Lapas Klas IIB Klaten
8. Ibu Mei Rinawati I.H.,S.Pd. selaku Kepala Urusan Kepegawaian dan Keuangan
9. Seluruh Bapak dan Ibu Pegawai Lapas Klas IIB Klaten yang telah menyambut baik penulis dan membantu dalam memperoleh informasi guna menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bekal ilmu yang bermanfaat selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
11. Segenap karyawan Fakultas HukumUniversitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pelayanan terbaik kepada penulis selama berada di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
12. Orang tua penulis, Ibu Umi Haryani (Almh), Bapak Wigit Sudadi dan Ibu Sundari, serta Kakak-kakak dan adik-adikku Windhy Jayanti, Windha Saktiana, Whynne Murtajaa, Wilie Razan Wiratama yang senantiasa memberikan do’a, semangat, serta motivasi untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
13. Para Sahabat dan teman seperjuanganku Devi Eka, Rafika Lihani, Risky Sonia, Andri Puji, Putri Ria, Fitri Aprilia, Silvi Angela, Nourma Dewi, Retno Ardiani, Fekih Wahyu, Rosikoh U, Melani A, Anisa P, Novia, Artika Vety,
commit to user
xi
Jati serta adik-adik yang selalu menjadi tempat keluh kesah penulis dan selalu memberi semangat serta dorongan kepada penulis.
14. Keluarga Besar FOSMI FH UNS. Terima kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar biasa ini.
15. Kawan-kawan angkatan 2009 FH UNS untuk setiap waktu dan pengalaman bersama penulis.
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih terdapat banyak kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Akhirnya, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat dan mampu memberikan sumbangan ilmiah bagi perkembangan ilmu hukum.
Surakarta, 11 Oktober 2013
Penulis
Febriana Putri Kusuma
NIM. E0009134
commit to user
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... vii
PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR BAGAN ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah... 8
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 9
E. Metode Penelitian ... 10
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 20
A. Kerangka Teori ... 20
1. Tinjauan Umum Tentang Implementasi... 20
2. Tinjauan Umum Tentang Pemasyarakatan... ... .. 22
a. Pengertian Pemasyarakatan... 22
b. Sistem Pemasyarakatan... 23
c. Pola Pembinaan Dalam Sistem Pemasyarakatan... 26
commit to user
xiii
a. Pengertian Lembaga
Pemasyarakatan... ... 30
b. Standar Administrasi Penerimaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan... 31
4. Tinjauan Umum Tentang Narapidana . ... 33
a. Pengertian Narapidana... 33
b. Hak-Hak Narapidana... 33
5. Tinjauan Umum Tentang Sistem Database ... Pemasyarakatan... 45
B. Kerangka Pemikiran ... . 46
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 48
A. Hasil Penelitian... 48
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 48
2. Sistem Database Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten ... ... 52
B. Pembahasan 1. Implementasi Sistem Database Pemasyarakatan Dalam Kaitanya Dengan Pemenuhan Hak-Hak Narapidana di LAPAS Klas IIB Klaten ... .... 64
2. Kendala-kendala dalam pelaksanaan Sistem Database Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Klaten dan Solusi ... . 75
BAB IV PENUTUP ... A. Simpulan ... 82
B. Saran ... 83
DAFTAR PUSTAKA. ... 84 LAMPIRAN
commit to user
xiv
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo ... 17 Bagan 2. Kerangka Pemikiran ... 46 Bagan 3. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten ... 50 Bagan 4. Prosedur Alur Kunjungan ... 60
commit to user
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tabel perbedaan SDP dengan Sistem yang berlaku sebelum SDP.... 60
commit to user
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten.
Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian ke Lapas Klas IIB Klaten dari Kementerian Hukum dan HAM Kantor Wilayah Jawa Tengah.
Lampiran 3. Surat Keterangan Penelitian dari Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten.
