EVALUASI TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2005 – 2007 SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN OLEH
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN NGAWI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
AULID DIYAWATI SAHID
B 200 060 053
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
EVALUASI TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2005 – 2007 SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN OLEH DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN NGAWI.
Yang ditulis oleh
Aulid Diyawati Sahid
dengan NIM : B 200 060 053Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta, Februari 2011
Pembimbing II Pembimbing I
(Shinta PS, SE. M.Si) (Drs. Yuli Tri Cahyono, SH, MM, Ak)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi UMS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI
Jl. Ahmad Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp. (0271) 717417 Surakarta – 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : AULID DIYAWATI SAHID NIRM : 06.6.106.02030.50053 Jurusan : AKUNTANSI
Judul Skripsi :EVALUASI TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2005 – 2007 SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN OLEH DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN NGAWI
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbuki dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Februari 2011 Yang membuat Pernyataan,
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(Q.S. Al Baqarah:4-5)
Barang siapa yang dikehendaki oleh ALLAH terhadap seseorang menjadi oraang
yang baik, niscaya orang itu akan memperdalam agama islam
(HR. Muslim)
Doa adalah nyanyian hati yang selalu membuka jalan terbang kepada singgasana
Tuhan walaupun terhimpit dalam nyanyian seribu jiwa
PERSEMBAHAN
Sebagai sebuah karya ia bukanlah mahakarya, karena ia lahir dari jiwa yang
bingung. Namun ia menjadi begitu berarti, karena ia cermin dari berlalunya waktu
dan doa masa lalu. Karya sederhana ini tercipta dari pertautan rasa dan emosi yang
dalam dan ia patut untuk dikenang, karena ia menggores teramat dalam. Aku ingin
mengingat mereka yang membuat episode ini menjadi indah, maka karya sederhana
ini kupersembahkan tulus untuk:
¾ Bapak dan Ibu, terimakasih atas doa restu dan kasih sayang yang telah engkau
berikan, yang senantiasa menjadi kekuatan dalam setiap langkah keberhasilan
yang aku raih.
KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur senantiasa penulis tujukan kehadirat ALLAH SWT Yang selalu
ada dalam setiap langkahku Atas Karunia dan Hidayah serta Akal Pikiran dan atas
Segala Kemudahan. Nabi besar kita Muhammad SAW yang sudah membawa kita
pada zaman yang terang benderang. Atas berkat Rahmat dan KebesaranNya penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “EVALUASI TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2005 – 2007 SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN OLEH DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN NGAWI. Sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana S-1 pada Fakultas
Ekonomi Jurusan Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam melaksanakan penelitian ini, penulis
mendapat bantuan yang sangat besar dari berbagai pihak, untuk itu penulis ingin
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Allah SWT, puji syukur penulis panjatkan atas kasih sayang, rahmat dan
perlindungan-Nya.
2. Bapak Drs. Triyono, MSi. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, SE, MSi, Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak M. Aris, SE, M.Si, Selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, SH, MM, Ak, selaku Dosen Pembimbing Pertama
dan Ibu Shinta Permatasari, SE, M.Si Selaku Dosen Pembimbing Kedua yang
telah memberikan banyak masukan dan pemikiran dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu dan Mama serta Papi tercinta yang selalu berikan do’a nasehat,
dorongan dan motivasi kepadaku, serta adikku yang selalu menghibur di sela-sela
kesibukanku.
8. Kakakku (Dodgi), terima kasih atas supportnya selama ini.
9. Dede’ku (Carvel Esa), terima kasih atas senyuman manisnya
10.Saudara-Saudaraku (Qholib, Vivi, Fahang, Adiv, Maya), terima kasih atas
dukungannya.
11.Sahabat-sahabatku (Anis, Ayu, Meta, Serina, Puji, Vian dan Eko), terima kasih
atas support yang telah diberikan.
12.Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu
persatu.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan pengetahuan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka
penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan saran
atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai proses
pembelajaran diri.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Februari 2011
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iii
B. Data dan Sumber Data ... 41
C. Metode Pengumpulan Data ... 42
D. Metode Analisis Data ... 42
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 44
A. Deskripsi Obyek Penelitian ... 44
B. Hasil Analisis Data ... 47
1.Evaluasi Proses Penyusunan Anggaran ... 47
2.Evaluasi Terhadap Efisiensi dan Efektivitas ... 50
3.Evaluasi terhadap Kondisi Keuangan dan Pelaksanaan Operasional Anggaran terhadap Kondisi Keuangan ... 51
BAB V PENUTUP ... 55
A. Kesimpulan ... 55
B. Saran ... 56
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1. Anggaran Pendapatan APBD Periode Tahun Anggaran
2005-2007 ... 51
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan Untuk Mengevaluasi APBD Tahun 2005 – 2007 Sebagai Alat Pengendalian oleh DPRD Ngawi.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan jenis penelitian kasus dan penelitian lapangan, yaitu penelitian dengan karakteristik masalah yang berkaitan dengan latar belakang dan kondisi saat ini dari subyek yang diteliti, serta interaksinya dengan lingkungan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, yang diperoleh penulis dengan mengambil bahan-bahan penelitian melalui literatur-literatur yang ada kaitannya dengan penganggaran.
Berdasarkan hasil penelitian Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah DPRD Kabupaten Ngawi sudah tepat dan benar. Dalam menyampaikan revisi anggaran, pemerintah Kabupaten Ngawi masih mengalami keterlambatan, sehingga prosesnya menjadi kurang efisien. Akan tetapi DPRD mengusahakan agar anggaran efektif untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. APBD tahun anggaran 2005–2007, realisasi pendapatan daerah Kabupaten Ngawi selalu lebih besar dari anggarannya dan jumlahnya meningkat terus setiap tahun anggaran. Sedangkan realisasi belanja daerah masih lebih kecil dari pada anggarannya. Pada realisasinya tidak semua dana perubahan yang telah disetujui oleh DPRD tersebut digunakan oleh pemerintah Kabupaten. Hal tersebut mengindikasikan bahwa pemerintah Kabupaten Ngawi benar-benar menerapkan prinsip kehatian-hatian dalam pengeluaran dana.
