i
LAPORAN TUGAS AKHIR
ADMINISTRASI PEMUSNAHAN BARANG HASIL PENEGAHAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE
MADYA PABEAN B SURAKARTA
Disusun Oleh : RATI APRILIA
D1514087
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v MOTTO
Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan
menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu. (Al-Muhammad : 7)
Dan orang-orang yang berjihad untuk (mencari keridhaan) Kami, benar- benar
akan Kami tunjukkan kepada mereka jalan-jalan kami. dan Sesungguhnya Allah
benar-benar beserta orang-orang yang berbuat baik. (Al-Ankabut : 69)
"Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan
bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang
teguh." (Andrew Jackson)
Ya Allah, cukupkanlah aku dari kejahatan mereka dengan cara sesuai yang
vi
PERSEMBAHAN
Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk :
1. Kedua orang tua ku tercinta yang telah mendidik, membimbing, dan selalu memberikan do’a.
2. Adikku tersayang yang selalu memberikan dukungan.
3. Ibu Endang Martini S.Pd, M.Si yang selalu membimbing Laporan Tugas Akhir ini.
4. Saudara-saudaraku PPM Roudhotul Jannah Surakarta yang selalu memberi semangat dan motivasinya
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, petunjuk dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Laporan Tugas Akhir, yang berjudul “Administrasi Pemusnahan Barang Hasil Penegahan Pada Kantor Pengawasan Dan Pelayanan Bea Dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta”
Laporan Tugas Akhir ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan Laporan Tugas Akhir ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, dorongan, bimbingan, dan petunjuk dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis dengan segala kerendaham hati menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu hingga terselesaikannya Laporan Tugas Akhir ini, khususnya kepada :
1. Ibu Endang Martini S.Pd., M.Si selaku dosen pembimbing Laporan Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan, saran dan bimbingan sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini.
2. Bapak Bambang Irawan selaku Kasi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai II yang telah mengizinkan penulis untuk melaksanakan program magang dan pengamatan untuk penulisan Laporan Tugas Akhir ini
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
4. Ibu Dra. Retno Suryawati M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama perkuliahan berlangsung.
5. Seluruh dosen pengajar Program Studi D III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
viii
7. Bapak Mulyoko dan Ibu Sugiyati tercinta yang telah mendukung dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini.
8. Teman-teman Manajemen Administrasi angkatan 2014 khususnya kelas A yang selalu menjadi penyemangat dan teman seperjuangan selama tiga tahun ini.
9. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Laporan Tugas Akhir ini masih banyak terdapat kekurangan, sehingga penulis mengharap adanya saran dan kritik yang membangun, guna penulisan yang lebih baik selanjutnya. Semoga Laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semuanya.
Surakarta, 02 Juni 2017 Penulis
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN ... ii
PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR BAGAN ... xiii
DAFTAR GRAFIK ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Pengamatan ... 4
D. Manfaat Pengamatan ... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN A. ADMINISTRASI 1. Pengertian Administrasi ... 6
2. Unsur-unsur Administrasi ... 8
B. BARANG DAN PENEGAHAN 1. Barang ... 10
2. Penegahan ... 12
3. Barang Hasil Penegahan ... 13
x
2. Objek dan Jenis Pengamatan BMN... 15
D. ADMINISTRASI PEMUSNAHAN 1. Tata Cara Pelaksanaan Pemusnahan BMN ... 16
2. Pemusnahan Barang Kiriman Pabean ... 19
E. METODE PENGAMATAN 1. Lokasi Pengamatan ... 25
2. Jenis Pengamatan ... 25
3. Teknik Pengumpulan Data ... 26
BAB III DESKRIPSI INSTANSI A. Sejarah Instansi ... 28
B. Profil Instansi ... 29
C. Tugas Pokok dan Fungsi KPPBC TMP B Surakarta ... 30
D. Logo Bea Cukai ... 33
E. Visi Misi ... 34
F. Struktur Organisasi ... 35
G. Deskripsi Jabatan ... 36
H. Kinerja Pegawai KPPBC TMP B Surakarta ... 40
I. Pelayanan dan Pengawasan KPPBC TMP B Surakarta ... 41
BAB IV PEMBAHASAN A. Pemeriksaan Pabean dan Penegahan ... 46
B. Penyimpanan dan Pembukuan Barang Hasil Penegahan .... 54
C. Pencacahan dan Penetapan Barang Dikuasai Negara ... 56
D. Penetapan Barang Milik Negara (BMN) dan Permohonan Pemusnahan serta Pelaksanaan Pemusnahan ... 59
E. Laporan Berita Acara Pemusnahan (BAP) dan Buku Catatan Pabean (BCP) ... 65
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 71
B. Saran ... 72
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan Jabatan ... 41
Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Umur Dan Jenis Kelamin ... 41
Tabel 3.3 Pengguna Jasa Wilayah Solo Raya ... 41
Tabel 3.4 Jenis Layanan Unggulan ... 43
Tabel 3.5 Target dan Realisasi Penerimaan (Periode Tahun 2011 s.d 2015 43
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Cakupan Wilayah Kerja KPPBC Tipe Madya Pabean B
Surakarta ... 32
Gambar 3.2 Logo Bea Cukai ... 33
Gambar 4.1 Form P.P.K.P ... 48
Gambar 4.2 Buku Catatan Pabean ... 55
Gambar 4.3 Daftar Barang yang Dicacah ... 57
Gambar 4.4 Daftar BDN ... 58
Gambar 4.5 Surat Pengantar ... 60
Gambar 4.6 Daftar Barang Yang Menjadi Milik Negara Yang Disetujui untuk Dimusnahkan ... 62
Gambar 4.7 Daftar Barang Yang Menjadi Milik Negara Yang Dimusnahkan ... 66
Gambar 4.8 Format Penyampaian Data Pencatatan Dan Penyelesaian Administrasi BMN ... 68
xiii
DAFTAR BAGAN
xiv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 3.1 Target dan Realisasi Penerimaan (Periode Tahun 2011 s.d.
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Magang
Lampiran 2. Surat Keterangan Selesai Magang Lampiran 3. Form Presensi Magang
Lampiran 4. Form Monitoring Magang Lampiran 5. Form Penilaian Magang Lampiran 6. Pedoman Wawancara
Lampiran 7. Form Pencacahan dan Pembeaan Kiriman Pos (P.P.K.P) Lampiran 8. Daftar Barang Yang Dikuasai Negara
Lampiran 9. Daftar Barang Yang Dicacah
Lampiran 10. Surat Pengantar Usulan Peruntukan Barang Milik Negara Lampiran 11. Surat Usulan Peruntukan Barang Milik Negara
Lampiran 12. Surat Persetujuan Pemusnahan Barang yang Menjadi Milik Negara Pada KPPBC Tipe Madya Pabean B Surakarta
Lampiran 13. Daftar Barang yang Menjadi Milik Negara Pada KPPBC Tipe Madya Pabean B Surakarta yang Disetujui Untuk Dimusnahkan Lampiran 14. Penetapan Panitia Pemusnahan barang yang menjadi Milik Negara Lampiran 15. Surat Laporan Pelaksanaan Pemusnahan BMN
Lampiran 16. Berita Acara Pemusnahan
Lampiran 17. Daftar Barang Milik Negara (BMN) Yang Dimusnahkan Lampiran 18. Format Penyampaian Data Pencatatan dan Penyelesaian
Administrasi BMN
xvi ABSTRAK
Rati Aprilia. D1514087. ADMINISTRASI PEMUSNAHAN BARANG HASIL PENEGAHAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA. Laporan Tugas Akhir. Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret. Tahun 2017. Hal 74.
Pemusnahan merupakan salah satu rangkaian dalam kegiatan pengelolaan barang yang dilakukan oleh instansi dengan cara menghilangkan wujud asli suatu barang tersebut. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta merupakan instansi yang melaksanakan pengelolaan barang khususnya terhadap barang hasil penegahan, barang hasil penegahan ialah barang kiriman pabean yang dilarang dan ditegah untuk melindungi masyarakat dan negara dari dampak yang berbahaya.
Tujuan dari pengamatan ini untuk mengetahui bagaimana Administrasi Pemusnahan Barang Hasil Penegahan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta. Metode yang digunakan adalah observasi berperan aktif yaitu dengan mendatangi tempat dan kejadian pengamatan secara langsung sehingga dapat mengetahui proses terjadinya suatu pemusnahan barang hasil penegahan. Teknik pengumpulan data berupa wawancara dengan pegawai, observasi tehadap kegiatan pemusnahan, mengkaji dokumen dan arsip, serta perekaman tentang administrasi pemusnahan barang hasil penegahan.
Hasil pengamatan yang dilakukan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta, diketahui bahwa administrasi pemusnahan barang hasil penegahan melalui 5 (lima) alur yang meliputi (1) pemeriksaan dan penegahan barang kiriman pabean, (2) penyimpanan dan pembukuan barang hasil penegahan, (3) pencacahan dan penetapan Barang Dikuasai Negara (BDN), (4) penetapan Barang Milik Negara (BMN) dan permohonan pemusnahan serta pelaksanaan pemusnahan, dan (5) melaporkan pelaksanaan pemusnahan dan Buku Catatan Pabean (BCP). Administrasi pemusnahan barang hasil penegahan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta sudah berjalan dengan baik dan tidak ditemukan kendala yang berarti dalam pelaksanaan pemusnahan barang.
Kata kunci : Administrasi, Pemusnahan, Administras Pemusnahan, Barang hasil penegahan, Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe
xvii ABSTRACT
Rati Aprilia. D1514087. DESTRUCTION ADMINISTRATION OF THE RESULT GOOD PROHIBITION ON THE SUPERVISION AND SERVICE OFFICE OF TAX AND EXCISE TYPE OF MADYA CUSTOMS OFFICE B SURAKARTA. Final report. Program Study Diploma III Administration Management, Faculty of Social and Political Sciences Sebelas Maret University. Year 2017. Pages 74.
Destruction is one of the series in the activities of the management of goods is carried out by the agency by eliminating the original form of the goods. Office of Control and Service Tax and Excises Type Madya Customs Office B Surakarta is an agency that carries out the management of goods especially to the products of prohibition; the goods of prohibition are the goods of Banned customs shipments and prevented to protect the public and the country from harmful impacts.
The purpose of this observation is to know how the Administration of Destruction of the Products of prohibiton at the Office of Supervision and Service of Tax and Excise of Type Madya Customs B of Surakarta. The method is used the active role of observation by visiting the place and the event of observation directly so that it can know the process of the occurrence of a destruction of the products of prohibition. Data collection techniques are such as interviews with employees, observation to the annihilation activities, review documents and archives, and recording of the administration of destruction of products of prohibition.
The result of observations is done at the Office of Control and Service Tax and Excises Type Madya Customs Office B Surakarta, it is known that the administration of destruction of the prohibition goods through 5 (five) paths includes (1) inspection and prohibition of customs items, (2) storage and bookkeeping of goods (3) enumeration and determination of State Owned Goods (BDN), (4) Determination of State Property (BMN) and request for destruction and execution of destruction, and (5) report on the execution of destruction and Customs Logbook (BCP). Administration of the destruction of the precautionary goods at Office of Control and Service Tax and Excises Type Madya Customs Office B Surakarta has been running well and found no significant obstacle in the execution of goods extermination.
