BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pendahuluan
Kehilangan air bersih atau air PDAM sering di sebut sebagai Non-Revenue-Water (NRW).sederhananya adalah air bersih yang menjadi olahan yang tidak menjadi pendapatan
(revenue) pengolahan karena kesalahan pengelola dan sebab-sebab lain di sebut secara umum sebagai ‘kebocoran’.
NRW sering menjadi perdebatan, tetapi pada akhirnya kurang menjadi perhatian untuk di selesaikan. Pertanyaan awal adalah mengapa menjadi penting? Kehilangan air perpipaan menjadi penting bukan saja hanya karena berkenaan dengan ancaman terhadap tingkat cakupan dan
kualitas pelayanan, tetapi juga pada tingkat pendapatan (revenue) pengelolahan yang jumlahnya relative sangat besar jumlah serta nilainya yang pada akhirnya akan di bebankan pada
masyarakat pelanggan air minum perpipaan tersebut.
Untuk memperkuat mengenai kehilangan air, kita mengutip argumentasi Tornton dkk (2008) sebagai berikut:
Bukan saja menjadi perioritas kedua, tetapi sering kali kehilangan air tidak di buka secara luas kepada publik untuk menutupi ketidak mampuan pengelola air bersih. Dalam pembahasan yang lebih ekstrim, jika membandingkan peristlahan yang akan di pergunakan oleh dua LSM
internasional, yaitu Water Integrity Network dan Transparancy Internasional (IT). Pengabaian dari penurunan NRW dapat di katagorikan sebagai bagian dari krisis tata kelola air yang menuju
2.2 Standar Kebutuhan Air pada Masyarakat
Secara garis besar, penggunaan dan pemakaian air bersih dalam aktivitas sehari-hari
manusia adalah sebagai berikut :
1. Untuk keperluan rumah tangga (domestic use) Mandi, cuci, kakus, memasak, dan keperluan-keperluan lain dalam rumah tangga.
2. Untuk keperluan industri
- sebagai bahan pokok, misal : untuk industri makanan dan minuman
- sebagai bahan pembantu, misalnya: untuk proses pendinginan, pencucian.
3. Untuk keperluan perkotaan
- membersihkan jalan, menyiram taman-taman, air mancur.
- penggelontoran saluran-saluran kota
- persediaan air untuk hidran pemadam kebakaran
- untuk keperluan sekolah, perkantoran, gedung pertemuan umum.
- untuk keperluan sosial, seperti mesjid, langgar, rumah sakit.
- untuk keperluan komersial, seperti rumah makan, hotel, pasar.
- untuk keperluan pelabuhan
- untuk keperluan fasilitas rekreasi, seperti kolam renang, daerah wisata, daerah
Kebutuhan air suatu komunitas tergantung pada faktor-faktor di bawah ini:
1. Populasi
2. Kondisi iklim
3. Kebiasaan dan gaya hidup
4. Fasilitas plambing
5. Sistem penyaluran pembuangan
6. Industri
7. Biaya air
Dengan berbagai pertimbangan di atas, maka dalam suatu penyediaan air minum perlu diperhatikan faktor-faktor :
1. Segi Kualitas
Terpenuhinya syarat-syarat kualitas, aman, higienis, baik dapat diminum tanpa
kemungkinan menginfektir pemakainya.
Persyaratan kualitas air minum terdiri atas :
- Persyaratan Fisis
Kualitas fisis yang dipertahankan atau dicapai bukan hanya semata- mata dengan pertimbangan segi kesehatan, akan tetapi juga menyangkut soal kenyamanan dan dapat
Yang termasuk dalam persyaratan fisik air minum adalah bau, rasa, temperatur, warna, dan kekeruhan.
Adapun standard kualitas pelayanan PDAM dari indikatot NRW dapat di lihat pada tabel 2.1 berikut :
Tabel 2.1Analisis Kualitas Kesehatan Pelayanan PAM dari Indikator NRW
Tingkat kehilangan air (NRW) Kondisi kesehatan Tindakan medis diperlukan
0% - 10% Sehat Hidup seperti biasa
10% - 15% Kurang sehat Hati-hati. Pola makan harus
Diatur
15% - 20% Tidak sehat Berobat ke dokter
20% - 25% Sakit Rawat inap
Diatas 25% Stroke ICCU
Sumber : Firdaus Ali, 2009
- Persyaratan Kimiawi
Kadar dan tingkat konsentrasi unsur kimia yang terdapat dalam air harus aman, tidak membahayakan kesehatan manusia dan makhluk hidup lainnya, pertumbuhan
tanaman, tidak membahayakan kesehatan bila digunakan dalam industri serta tidak
kondisi air minum yang dapat mencegah suatu penyakit atau kondisi kualitas yang menguntungkan.
Pada dasarnya unsur-unsur kimiawi dapat dibedakan atas 4 macam golongan :
1. Unsur-unsur yang bersifat racun (Hg,Pb)
2. Unsur-unsur tertentu yang dapat mengganggu kesehatan
3. Unsur-unsur yang dapat mengganggu sistem atau aktivitas manusia
4. Unsur-uns ur yang merupakan indikator pencemaran
- Persyaratan Bakteriologis
Dalam persyaratan ini ditentukan batasan tentang jumlah bakteri secara umum, kuman dan bakteri coli secara khusus.
Pada dasarnya ada dua golongan bakteri :
Mikroorganisme patogen yang dapat menyebabkan penyakit
Non pathogen, yaitu mikroorganisme yang tidak menimbulkan penyakit
2. Segi Kuantitas
Tersedia dalam jumlah yang cukup dan dapat dipergunakan setiap waktu, baik untuk
keperluan domestik maupun keperluan lainnya. Penyediaan air dalam jumlah yang cukup, baik untuk keperluan domestic maupun kegiatan lainnya, tidak hanya
3. Pemakaian Air
Pemakaian air bertitik tolak dari jumlah air yang terpakai dari system yang ada
bagaimanapun keadaannya. Pemakaian air dapat terbatas oleh karena terbatasnya air yang tersedia pada sistem yang dipunyai, yang belum tentu sesuai dengan kebutuhan. Pemakaian air perkapita dapat bervariasi dari satu komunitas ke komunitas lainnya
disebabkan berbagai faktor, antara lain tingkat hidup, pendidikan, dan tingkat ekonomi masyarakat.
4. Kebutuhan Air
Kebutuhan air adalah jumlah air yang diperlukan secara wajar untuk keperluan pokok manusia (domestik) dan kegiatan-kegiatan lainnya yang memerlukan air. Kebutuhan
air menentukan besaran sistem dan ditetapkan berdasarkan pengalaman-pengalaman dari pemakaian air.
5. Fluktuasi Pemakaian Air
Pemakaian air tidak sama antara satu jam dengan jam lainnya, begitu pula antara satu hari dengan hari lainnya dalam satu bulan dengan bulan lainnya dalam satu tahun.
Perbedaan ini terjadi karena perbedaan aktifitas penggunaan air yang terjadi.
Perbedaan ini lebih disebabkab oleh kebiasaan masyarakt pemakai dan keadaan iklim.
2.3 Definisi Kehilangan Air
Yang dimaksud dengan kehilangan air disini adalah pemakain air yang tidak di bayar.
Pemakaian air yang tidak terbayar ini dapat merupakan :
a. Kehilangan air yang dapat dipertanggung jawabkan (pemakaian air yang tercatat) contohnya:
• Pemakaian air untuk proses pengolahan/ pengoperasian sistem penyediaan air
bersih, misalnya membersihkan filter atau back wash dan lain-lain.
• Pemakaian air yang tercatat tetapi pada penggunaannya tidak berdasarkan
kebutuhan yaitu sebagai contoh adalah pembukaan kran air pada pelanggan tetapi lupa untuk menutup kembali.
• Pendistribusian air untuk kebutuhan sosial yang tidak ditagih atau tidak ada
pembebanan biaya.
b. Kehilangan air yang tidak dapat dipertanggung jawabkan (pemakaian air yang tidak
tercatat) contohnya :
• Kebocoran atau kehilangan air pada jaringan pipa distribusi.
• Pemakaian air oleh konsumen/ pelanggan yang pemakaiannya tidak tercatat
baik itu karena kesengajaan,misalnya pencurian air maupun karena
ketidaksengajaan, misalnya meter pelanggan tidak akurat.
ATBD = Input sistem – Konsumsi Berekening
meteran
Kehilangan air akan ATBD didefinisikan sebagai perbedaan antara banyaknya air yang dialirkan ke jaringan distribusi dan pemakaian air yang tercatat pada pemakaian tersebut.
Kehilangan air akan ATBD menyebabkan kerugian keuangan yang besar (Cipta Karya, 1988).
NRW ( Non Revenue Water ) atau dapat disebut juga ATBD dapat dikategorikan sebagai
berikut :
disebabkan oleh kebocoran pipa, adanya sambungan pipa, overflowing reservoir dan sebagainya.
b. Apparent Losses
- Commercial Losses
disebabkan oleh konsumen yang tak terdaftar, adanya sambungan ilegal, adanya
manipulasi atau penipuan dan sebagainya.
- Metering Losses
disebabkan oleh pembacaan meteran yang salah, tertimbunnya meteran, kesalahan pengujian meteran dan lain – lain.
Kehilangan air merupakan :
a.. Selisih antara volume input sistem dengan konsumsi resmi.
b. Selisih jumlah air yang didistribusikan dan jumlah air yang diterima pelanggan.
c. Perbedaan jumlah air yang dibaca pada meter induk dan jumlah air yang
dibaca pada meter pelanggan.
Konsumsi resmi adalah volume air bermeter dan atau tak bermeter tahunan yang
dikonsumsi oleh para pelanggan terdaftar, pensuplai air dan orang-orang yang secara implisit atau eksplisit diberi kewenangan oleh pensuplai air untuk melakukannya.
Konsumsi resmi sendiri dibagi menjadi dua, yaitu :
Yang dimaksud konsumsi resmi berekening adalah suplai air kepada pelanggan, dengan dasar perhitungan meteran dari air yang dikonsumsi maupun dengan dasar
penaksiran.
b. Konsumsi resmi tak berekening
Bisa meliputi elemen-elemen seperti pemadam kebakaran, penyemprotan pipa saluran
air dan gorong-gorong, pembersihan jalan, pengairan taman- taman kota dan air mancur umum.
Kehilangan air dapat dibedakan menjadi dua yaitu :
a. Kerugian Komersial
Merupakan nilai bagi semua jenis ketidakakuratan yang berhubungan dengan
pemeteran pelanggan dan kesalahan penanganan data ditambah konsumsi ilegal.
b. Kebocoran Fisik
Merupakan kebocoran tahunan dari sistem yang ditekan hingga ke titik pelanggan.
Kehilangan air berarti perbedaan jumlah air yang masuk ke dalam sistem penyediaan air bersih ( water supply system) dengan jumlah air yang tercatat.
Jenis kehilangan air dapat diklasifikasikan menjadi :
Kehilangan jenis ini misalnya pemakaian air untuk pengurasan pipa, pemakaian fire hydrant, pemakaian air untuk fasilitas keindahan kota, pemakaian air untuk
penggunaan sosial yang tidak terbayar dan lain-lain.
b. Kehilangan air yang tak tercatat
Contoh kehilangan air jenis ini adalah kebocoran air pada jaringan pipa distribusi,
pemakaian air konsumen yang tidak tercatat oleh meter karena meter rusak atau tidak teliti, pembuatan rekening yang salah dan sebagainya.
Nilai kehilangan air di Indonesia dianggap masih normal jika bernilai sekitar 20% sesuai angka kehilangan air yang disarankan Departemen PU, yaitu sekitar 18%-20%, dengan perincian sebagai berikut :
Kebocoran pada sistem distribusi : 5%
Ketelitian pengukuran meter air : 3-5%
Kebocoran pipa konsumen : 5%
Pemakaaian untuk O & M : 3%
Kehilangan air non fisik dan lainnya : 2%
Total : 18-20%
Untuk perbandingan, maka akan ditampilkan kehilangan air di beberapa kota di
Kehilangan air ini juga dapat dibagi menjadi :
Kehilangan air fisik adalah kehilangan air yang secara fisik/nyata terbuang keluar dari sistem distribusi sehingga tidak dapat dimanfaatkan, misalnya kebocoran air pada pipa
distribusi, kebocoran air pada pipa dinas atau kebocoran air pada katup. Kehilangan air ini pada umumnya tergolong kehilangan air tidak tercatat. Penyebab kehilangan air fisik merupakan faktor teknis yang sering terjadi pada sistem penyediaan air bersih,
terutama pada jaringan-jaringan pipa yang sudah berumur tua, tetapi juga sering terjadi pada jaringan-jaringan pipa yang masih baru, dimana karena kelalaian pemasangan
dan kualitas pipa yang digunakan akan menyebabkan kebocoran pipa.
b. Kehilangan air non fisik (tidak nyata)
Kehilangan air non fisik tidak dapat terlihat atau tidak dapat diperhitungkan dalam
proses penagihan. Sebagian besar kehilangan air non fisik disebabkan oleh faktor-faktor non teknis yang sulit dilacak maupun ditanggulangi karena menyangkut
masalah kompleks baik di dalam maupun di luar PDAM itu sendiri.
Beberapa contoh kehilangan air non fisik adalah :
- Kesalahan membaca meteran
- Pencatatan angka meteran pelanggan yang tidak sesuai dengan semestinya, misalnya karena aliran air terlalu kecil atau karena ketidaktelitian meter air.
- Kesalahan-kesalahan pembuatan rekening air.
- Adanya sambungan liar.
Kehilangan air dapat terjadi baik pada unit pengolahan, pipa transmisi maupun pipa
karena pada pipa distribusi banyak sekali faktor yang dapat menyebabkan terjadinya kebocoran air. Oleh karena itu pengendalian kebocoran air pada penelitian ini adalah pada sistem distribusi
air minum. Kehilangan air dapat didefinisikan sebagai selisih antara jumlah air yang tercatat masuk ke dalam sistem dan jumlah air yang tercatat keluar dari sistem. Secara sederhana, hal ini dapat dinyatakan sebagai berikut :
Kehilangan Air = Input yang Tercatat – Output yang Tercatat
Definisi ini biasanya tidak termasuk jumlah air yang telah dibuatkan rekening, yang
berarti telah tercatat tetapi belum dibayarkan. Karena itu jumlah tagihan dan tunggakan biasanya tidak dimasukkan dalam perhitungan kehilangan air.
2.4 Sumber-Sumber Kehilangan Air
Kehilangan air terdiri dari bermacam-macam komponen dan pada umumnya dapat digolongkan sebagai kehilangan air secra fisik dan non fisik. Kehilangan air secara non fisik
adalah setiap komponen yang tidak termasuk sebagai kehilangan langsung secara fisik .
Kehilangan air secara fisik diakibatkan oleh faktor - faktor teknis pada system perpipaan seperti pencatatan meter induk tidak akurat (kurang baik), kebocoran pada reservoir, kebocoran
pada sambungan pipa distribusi dan transmisi, jaringan pipa keropos (sudah tua, material kurang bagus, pemasangan pipa tidak memenuhi syarat), sambungan pelanggan gelap (tidak terdeteksi),
meter pelanggan tidak akurat (perggantian meter tidak terprogram), kebocoran pada pipa dinas pelanggan (pipa servis sebelum meter air), penggunaan air untuk pencucian dan penggelontoran pipa, kualitas pipa yang digunakan, tekanan yang dihasilkan, perlengkapan perpipaan,
pencatatan meter pelanggan tidak baik, perlakuan pencatat meter (pencatatan ditaksir),
administrasi pencatat meter tidak baik, sistem penagihan tidak sempurna, kesalahan administrasi,
kesalahan pembacaan meter air, akurasi meter air, sambungan- sambungun liar, penggunaan tanpa pemakaian meter air, dan lain sebagainya.
Tingkat kehilangan air sering dinyatakan sebagai persentase dari jumlah produksi air,
yang ditentukan dari data produksi dan pemakaian air. Kemudian hasilnya digunakan secara luas untuk menunjukkan keadaan umum system distribusi, khususnya jumlah kebocoran yang ada.
Alasannya yaitu kebocoran secara fisik biasanya merupakan komponen utama pada perhitungan kehilangan air. Namun hal ini bisa salah apabila kehilangan air secara non fisik juga
menunjukkan angka yang cukup besar. Karena itu lebih baik menghitung komponen-komponen
kehilangan air tersebut dengan pengukuran langsung dan kemudian menyesuaikan jumlahnya dengan tingkat kehilangan air yang ditentukan secara tidak langsung dari perkiraan data produksi
dan pemakaian air.
Pada dasarnya sumber – sumber kehilangan air sama pada setiap sistem, potensinya untuk menghasilkan kehilangan air, juga tergantung pada faktor-faktor yang mempengaruhinya.
Beberapa sumber kehilangan air :
1. Meter Air
a. Fungsi Meter Air
Meter air digunakan pada sistem penyediaan air bersih dengan tujuan :
- untuk mengetahui jumlah produksi air
- untuk mengetahui besar pemakaian air konsumen, termasuk kepentingan sosial
- untuk dapat memperhitungkan tarif air
- untuk dapat memperhitungkan rekening pelanggan
- untuk memperkirakan besar kehilangan air dari sistem instalasi keseluruhan
- untuk keperluan penelitian/pengendalian
b. Ketelitian Meter Air
Hasil pengujian Lembaga Pendidikan menunjukkan bahwa meter air tidak selalu dapat
diandalkan kebenaran penunjukkannya. ternyata untuk beberapa kondisi sistem pengaliran air, meter air memperlihatkan kekurangtelitian saat beroperasi.
Disamping kecepatan aliran, yang dapat mempengaruhi ketelitian meter air adalah udara.
Sebuah instalasi penyaluran air minum yang bekerja secara periodik, pada saat operasi berhenti, maka sejumlah udara akan masuk ke dalam pipa distribusi dari celah
sambungan pipa, katup yang tidak tertutup sempurna atau dari pipa yang bocor.
Aliran udara dalam meter air akan memutar dial meter dengan cepat. Peristiwa ini sering ditemui di lapangan pada meter air konsumen. Tiap keluhan konsumen dapat diartikan
sebagai suatu gejala ketidakpuasan terhadap tingkat pelayanan PDAM dan keadaan seperti ini harus dihindari sedini mungkin dengan cara :
- Memperbaiki sambungan pipa distribusi yang menimbulkan kebocoran kecil, sedang dan besar.
- Menggiatkan inspeksi keliling untuk memantau kemungkinan adanya kebocoran pipa distribusi.
- Berusaha agar instalasi sistem distribusi bekerja secara kontinu. Tekanan yang bekerja
pada pipa akan menentukan kecepatan aliran dalam pipa dan akan mempengaruhi besarnya starting flow. Starting flow adalah debit aliran terkecil yang diperlukan untuk
dapat menggerakkan alat penghitung meter air. Kecepatan aliran di bawah starting flow akan mengakibatkan air tidak tercatat pada meter air.
2. Pipa Transmisi dan Distribusi
Kehilangan air pada pipa transmisi sering terjadi karena adanya kebocoran yang dipengaruhi oleh tekanan di dalam dan di luar pipa yang tidak seimbang. Beberapa hal
yang mempengaruhi adalah konstruksi pemasangan, penyambungan serta kualitas material yang digunakan dan usia dari pipa. Pada pipa distribusi yang mengalirkan air kepada pelanggan, kehilangan air sangat besar karena banyaknya pipa-pipa kecil yang
potensial sebagai sumber kebocoran.
- Tekanan
Tekanan dalam pipa diakibatkan oleh gaya yang bekerja dalam pipa tersebut. Gaya yang bekerja adalah gaya hidrostatis dan gaya hidrodinamis. Gaya hidrostatis adalah gaya yang diakibatkan tekanan yang bekerja pada air dalam keadaan diam di dalam
air yang bergerak dalam pipa. Jika dibandingkan, besar gaya hidrodinamis yang diakibatkan oleh kecepatan air dalam pipa lebih kecil dari gaya hidrostatis yang
diakibatkan oleh tekanan air yang diam .
Dalam kehilangan air, tekanan dalam pipa merupakan indikator terjadinya suatu kebocoran fisik pada jaringan distribusi. Tekanan yang besar dalam pipa akan
mengakibatkan udara di dalam pipa, udara yang terakumulasi dalam pipa akan mempengaruhi peputaran propeller dari meter air.
- Konstruksi
Sambungan antar pipa ataupun dengan fitting harus kokoh. Pada lokasi penyeberangan perlu adanya jembatan pipa atau penyangga serta angker blok pada lokasi-lokasi rawan
untuk meredam gaya-gaya dari luar. Penimbunan lapisan paling bawah dengan pasir, kerikil dan dipadatkan dengan tanah. sebelum penimbunan secara permanen, terlebih
dahulu dilakukan pengetesan tekanan pada pipa. Untuk penyambungan pipa tergantung jenis pipa yang akan disambung. Untuk sambungan pipa persil menggunakan clamp saddle untuk mencegah terjadinya kebocoran pada sambungan ini.
- Beban
Adanya getaran lalu lintas dan beban dari luar seperti kendaraan akan mengakibatkan
beban yang dipikul pipa semakin besar. beban ini dapat direduksi dengan cara penimbunan pipa yang mengikuti peraturan. Beban yang dipikul pipa akan semakin kecil pengaruhnya jika pemasangan pipa dilakukan dengan baik.
Pemilihan kualitas material harus baik dan dilakukan dengan cermat. Hal ini akan mempengaruhi kecepatan terjadinya kerusakan pada sistem jika kualitasnya buruk.
Kualitas yang bagus akan berusia lebih lama dan lebih tahan terhadap gangguan.
- Korosi
Korosi internal merupakan proses korosi di dalam pipa akibat proses kimia antara air
dengan pipa logam, sehingga pipa akan mudah retak/pecah jika beban bertambah atau tekanannya yang bertambah. Pengaruh kualitas air dapat menyebabkan korosi.
3. Perlengkapan Pipa (Fitting)
Perlengkapan pipa ini meliputi joint, bend, tee, cross dan valve. Kondisi system
penyambungan antar fitting yang kurang baik dan tidak sesuai dengan tekanan kerja yang
diijinkan akan menyebabkan pipa mudah pecah.
Daerah tempat penyambungan fitting dengan pipa merupakan daerah yang rawan akan
kebocoran terlebih – lebih jika konstruksi pemasangannya tidak bail sehingga sangat dipengaruhi oleh beban yang bekerja pada tempat tersebut.
4. Pemakaian Air tanpa Meter Air
Pemakaian air oleh pelanggan tetapi tidak dilengkapi oleh meter air. Sehingga untuk beban rekening tidak berdasarkan pemakaian air sebenarnya dan angka menjadi tidak
5. Sambungan Liar (Illegal Connection)
Sambungan yang terjadi dengan menapping pipa pelayanan tanpa diketahui pihak
PDAM. Tujuannya agar pemakaian air tidak tercatat sehingga tidak perlu membayar beban rekening.
6. Pencucian Pipa (Flushing)
Air yang digunakan untuk mencuci pipa merupakan jumlah tidak tercatat. Umumnya jumlah dipakai sebesar 2% dari jumlah produksi, tetapi seharusnya melalui meter air agar
jelas berapa jumlah pemakaiannya.
7. Kesalahan Administrasi
Administrasi kurang tertib, seperti penagihan yang kurang tertib dan tidak menurut sistem
yang telah ditetapkan, proses pembacaan meter air, pencatatan meter, kesalahan pada pembukuan lainnya, proses pembuatan rekening ataupun karena petugas pembaca meter
tidak membacanya. Pemakaian untuk infrastruktur, hidrant, taman-taman kota seringkali tidak diketahui secara pasti karena tidak ada meter air. Kesalahan administrasi akan mengacaukan dan sulit untuk dikendalikan. Jumlah pemakaian air menjadi tidak sesuai
dengan kenyataan di lapangan, sehingga air yang terdistribusi dengan yang terpakai menjadi tidak jelas
8. Sosial Budaya
Sambungan liar, tanpa meter air, meter air dimodifikasi, sambungan ganda sebelum meter air, melepas meter air saat pengaliran kemudian dipasang lagi, merusak cara kerja meter
merupakan bentuk-bentuk kecurangan yang pernah ditemui dan dilakukan oleh konsumen. Tujuan dari itu semua adalah agar angka tercatat lebih kecil sehingga
membayarnya menjadi murah. Hal ini menunjukkan kesadaran masyarakat masih kurang dan begitu juga kesadaran untuk melapor. Kondisi sosial para pegawai PDAM pun kurang bertanggungjawab, petugas pembaca meter air yang merupakan ujung tombak
perusahaan jika kurang bertanggungjawab akan mempengaruhi pendapatan yang sebenarnya.
2.5 Kerugian Akibat Kehilangan Air
Adanya kehilangan air dapat mengakibatkan kerugian baik bagi PDAM maupun bagi konsumen. Secara garis besar kerugian akibat kehilangan air dapat dikelompokkan
menjadi :
1) Kerugian dari segi kuantitas (Debit)
Dengan adanya kehilangan air, maka jumlah air yang dapat digunakan oleh konsumen menjadi berkurang.
2) Kerugian dari segi tekanan
Adanya kehilangan air (khususnya akibat kebocoran pada pipa distribusi dan adanya sambungan yang tidak tercatat/illegal connection) dapat
mengakibatkan berkurangnya tekanan air yang dialirkan ke konsumen.
3) Kerugian dari segi kualitas air
Jika ada kebocoran air, maka pada saat pipa tidak terisi air atau terjadi
dalam pipa, sehingga air yang ada di dalam pipa terkontaminasi oleh kotoran dari luar pipa tersebut.
4) Kerugian dari segi keuangan (Ekonomi)
Akibat dari adanya kehilangan air ini maka akan mengakibatkan kerugian dari segi keuangan bagi Perusahaan Air Minum. Dengan adanya kehilangan air ini
maka biaya produksi per meter kubik air akan meningkat dan pendapatan hasil penjualan air akan berkurang, sehingga secara keseluruhan keuntungan
yang didapat Perusahan Air Minum akan mengecil.
2.6 Metode Pengendalian Air Bersih
Untuk meningkatkan kapasitas pelayanan, dibutuhkan penanggulangan kehilangan air
dimana dengan penaggulangan kehilangan air ini, kapasitas pelayanan akan ditingkatkan tanpa adanya peningkatan kapasitas sumber, mengingat sumber air baku yang makin lama makin
berkurang sementara kebutuhun penduduk akan air bersih semakin lama semakin meningkat.
Pengendalian kehilangan air tidak mudah untuk dilaksanakan karena menyangkut banyak segi yang harus diperhitungkan baik dalam PAM sendiri maupun kondisi masyarakat pemakai air
yaitu pemerintah maupun non pemerintah. Karenanya perlu suatu metoda pendekatan untuk kondisi setempat dalam usaha mengendalikan besarnya kehilangan air agar tidak melebihi batas
kewajaran yang ditetapkan.
Di dalam menanggulangi kebocoran air ada 2 jenis kebocoran yang harus ditangani, yaitu kebocoran air secara fisik dan kebocoran air secara administratif. Dalam penanggulangan
kebocoran air sendiri ada 3 metoda penurunan kebocoran air yang dapat dilaksanakan yaitu :
Pengaturan tekanan air di dalam pipa. Merupakan cara yang paling sederhana dan cepat, karena tidak menyangkut deteksi kebocoran, penurunan tekanan ini dapat
dicapai dengan mengurangi tekanan pompa atau pemasangan katup penurunan tekanan pada jaringan pipa distribusi.
b. Penurunan kebocoran air secara pasif
Dengan metoda pasif kontrol, yaitu memperbaiki kebocoran hanya bila ada laporan dari masyarakat tentang adanya kebocoran atau bila kebocoran itu kebetulan saja
diketahui (dapat terlihat secara fisik). Pada metoda ini tidak dilaksanakan pengukuran atau pendeteksian kebocoran. Metoda ini dapat dilaksanakan apabila harga produksi air relatif murah jika dibandingkan biaya operasionalnya, nilai kebocoran relatif masih
rendah dan sumber air masih dapat mencukupi kebutuhan konsumen.
c. Penurunan kebocoran air secara aktif, melalui cara-cara:
• Regular Sounding
Dengan menginspeksi jaringan pipa distribusi yang dilakukan secara berkala dengan menggunakan alat pendengar kebocoran pada hidran kebakaran atau pun
katup yang terdapat pada jaringan distribusi.
• District Metering (pengukuran zone/wilayah)
dievaluasi. Bila terjadi peningkatan fluktuasi yang tiba- tiba, maka hal ini mengindikasikan adanya kebocoran pada distrik tersebut.
• Waste Metering (pengukuran kebocoran)
Yaitu memantau kebocoran pada setiap jalur pipa. Cara ini dilakukan dengan memantau aliran air pada malam hari dengan membuka / menutup katup / valve
secara bertahap. Jika terjadi peningkatan aliran air yang mencolok secara tiba-tiba, maka hal ini mengindikasikan adanya kebocoran. Untuk mencari kebocoran
tersebut, digunakan alat pendeteksi kebocoran.
• Combined Metering (pengukuran kombinasi)
Merupakan gabungan antara district dan waste metering.
Dalam penanggulangan kebocoran air secara administratif, usaha yang harus kita lakukan akan lebih sedikit, tetapi hasil yang didapat akan sangat signifikan. Berbeda dengan
penanggulangan kebocoran air secara fisik, usaha dan biaya yang dibutuhkan akan sangat banyak dan besar, belum lagi waktu yang dibutuhkan sangat lama. Tetapi, hasil yang didapat tidak sebanding dengan usaha yang sudah dilakukan. Selama ini pengendalian kehilangan air
dilakukan secara pasif. Dengan metoda ini memang tidak memerlukan banyak peralatan dan biaya tetapi kehilangan air yang terjadi tidak dapat ditanggulangi dengan baik bahkan cenderung
2.7 Populasi dan Sample
2.7.1 Populasi
Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari kemudian ditarik
kesimpulannya.
Jadi, populasi bukan hanya orang, tetapi juga obyek dan benda-benda alam yang lain.
Populasi juga bukan sekedar jumlah yang ada pada obyek/subyek yang dipelajari, tetapi meliputi seluruh karakteristik/sifat yang dimiliki subyek/obyek tersebut.
2.7.2 Sampel
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Bila populasi besar dan peneliti tidak mungkin mempelajari semua yang ada pada populasi,
misalnya karena keterbatasan dana, tenaga dan waktu, maka peneliti dapat menggunakan sampel yang diambil dari populasi tersebut. Apa yang dipelajari dari sampel tersebut, kesimpulannya akan dapat diberlakukan untuk populasi. Untuk itu, sampel yang diambil dari populasi harus
reprensentatif.
2.7.3 Metoda Pengambilan Sampel
2.7.3.1 Probability Sampling
Probability sampling adalah metoda pengambilan sampel yang memberikan peluang
yang sama bagi setiap anggota populasi untuk dipilih menjadi anggota sampel. Metoda ini terbagi lagi menjadi :
a. Simple Random Sampling
Pengambilan anggota sampel dari populasi dilakukan secara acak tanpa
memperhatikan strata yang ada dalam populasi tersebut. Cara demikian dilakukan bila
anggota populasi dianggap homogen.
b. Proportionate Stratified Random Sampling
Metoda ini digunakan bila populasi mempunyai anggota yang tidak homogen dan
berstrata secara proporsional. Jumlah sampel yang harus diambil meliputi strata populasi.
c. Disproportionate Stratified Random Sampling
Metoda ini digunakan untuk menentukan jumlah sampel bila populasi berstrata tetapi kurang proporsional.
d. Cluster Sampling (Area Sampling)
Metoda ini digunakan untuk menentukan ukuran sampel bila obyek yang akan diteliti
2.7.3.2 Nonprobability Sampling
Nonprobability sampling adalah metoda pengambilan sampel yang tidak memberi
peluang/kesempatan yang sama bagi setiap anggota populasi untuk dipilih menjadi anggota sampel. Metoda ini terbagi lagi menjadi :
a. Sampling Sistematis
Metoda pengambilan sampel berdasarkan urutan dari anggota populasi yang telah diberi nomor urut.
b. Sampling Kuota
Metoda untuk menentukan sampel dari populasi yang mempunyai ciri-ciri tertentu sampai jumlah (kuota) yang diinginkan.
c. Sampling Insidental
Metoda penentuan sampel berdasarkan kebetulan, yaitu siapa saja yang secara
kebetulan bertemu dengan peneliti dapat digunakan sebagai sampel, bila dipandang orang tersebut cocok sebagai sumber data.
d. Sampling Purposif
Metoda penentuan sampel dengan pertimbangan tertentu. Sampel ini lebih cocok digunakan untuk penelitian kualitatif atau penelitian yang tidak melakukan
generalisasi.
Metoda penentuan sampel bila semua anggota populasi digunakan sebagai sampel.
2.8 Pembuatan Neraca Air
Neraca air adalah sebuah cara atau metode perhitungan kehilangan air yang diluncurkan oleh International Water Association (IWA), yang memudahkan dalam menganalisis kehilangan air . Semua istilah yang digunakan pada neraca air disusun
secara berurutan karena biasanya membaca neraca air dari kiri ke kanan.
Data-data yang dipergunakan untuk pembuatan Neraca Air adalah :
• Debit yang masuk ke sistem
• Konsumsi bermeter berekening
• Ketidak akuratan meter pelanggan
• Kehilangan air
• Kehilangan fisik
• Kehilangan non fisik/komersial
1) Volume input sistem
Volume input air yang sudah diolah yang dimasukkan ke dalam bagian jaringan air minum yang diperhitungkan dalam neraca air.
2) Konsumsi resmi
Volume air bermeter / atau tak bermeter yang diambil oleh pelanggan terdaftar / resmi, supplier air dan pihak-pihak lain secara implisit maupun eksplisit memang
maupun keperluan industri, konsumsi ini bisa berekening bisa tidak, bisa bermeter bisa tidak.
3) Kehilangan Air
Selisih antara input sisitem dan konsumsi resmi. Kehilangan air dapat dianggap volume total untuk seluruh jaringan, atau sebagian jaringan seperti transmisi atau
distribusi, atau zona-zona terbatas. Kehilangan air terdiri atas kehilangan fisik dan kehilangan komersial.
4) Konsumsi Resmi Berekening
Komponen-komponen konsumsi resmi yang dikenai pembayaran dan menjadi pendapatan juga dikenal sebagai air berekening atau air berpendapatan, setara
dengan konsumsi berekening bermeter ditambah konsumsi berekening tak bermeter.
5) Konsumsi Resmi Tak Berekening
Komponen-komponen konsumsi resmi yang sah pemakaiannya tetapi tidak dikenai pembayaran karenanya tidak menjadi pendapatan. Setara dengan
konsumsi tak berekening bermeter ditambah konsumsi tak berekening tak bermeter.
6) Kehilangan Komersial
Mencakup semua jenis ketidak akuratan terkait dengan meter pelanggan, kesalahan penanganan data (baik pembacaan meter maupun perekeningan), dan
Association dan dibeberapa Negara di gunakan istilah “Kehilangan Non Teknis.”
yang sebenarnya kurang tepat karena kesalahan pada meter pelanggan misalnya
sebenarnya merupakan persoalan teknis.
7) Kehilangan Fisik
Kehilangan air secara fisik dari sistem bertekanan dan tanki-tanki/tandon-tandon
penyimpanan air, sampai ke titik penggunaan oleh pelanggan. Pada jaringan yang pelanggan-pelanggannya dipasangi meter, titik penggunaan pelanggan tersebut
adalah meter pelanggan, Bila tidak bermeter, titik tersebut adalah titik pertama (stop kran atau kran) pertama di dalam persil pelanggan. Kehilangan Fisik disebut juga Real Losses oleh International Water Association dan di beberapa negara di
sebut “Kehilangan Teknis.”
8) Konsumsi Berekening Bermeter
Semua konsumsi bermeter yang juga dikenal pembayaran (direkeningkan). Ini mencakup semua kelompok pelanggan baik domestik, perdagangan, industri atau perkantoran dan juga termasuk air curah yang disalurkan keluar jaringan
pelayanan PDAM yang bermeter dan direkeningkan.
9) Konsumsi Berekening Tak Bermeter
Semua konsumsi resmi yang dihitung berdasarkan estimasi atau cara-cara perhitungan tertentu tetapi tidak bermeter. Bisa jadi merupakan komponen yang sangat kecil bila semua konsumsi bermeter (misalnya rekening yang didasarkan
Komponen ini mencakup juga air curah yang disalurkan ke luar batas jaringan pelayanan PDAM tanpa meter pelanggan tetapi dikenai rekening.
10) Konsumsi Tak Berekening Bermeter
Konsumsi bermeter yang karena alasan tertentu tidak dikenai pembayaran, contohnya termasuk konsumsi bermeter yang digunakan sendiri oleh PDAM atau
air yang disalurkan secara cuma-cuma kepada instansi tertentu, termasuk air yang ditransper dari jaringan yang diberi meter tetapi tidak direkeningkan.
11) Konsumsi Tak Berekening Tak Bermeter
Setiap jenis konsumsi resmi yang tidak dimeteri dan tak dikenai pembayaran . Komponen ini biasanya berupa pemakaian untuk pemadam kebakaran, pencucian
pipa dan saluran pembuangan , pembersihan jalan dan lain-lain. Pada PDAM yang dikelola dengan baik komponen ini biasanya kecil sekali tetapi sering
dibesar-besarkan. Secara teoritis seharusnya termasuk air yang disalurkan keluar jaringan yang tidak bermeter dan tidak berekening, meskipun kasusnya jarang.
12) Konsumsi Tak Resmi
Setiap penggunaan air secara tak resmi atau tak sah ini termasuk penggunaan secara illegal dari hidran misalnya air hidran diambil secara tidak sah untuk
proyek konstruksi sambungan liar pada meter pelanggan.
13) Meter Pelanggan Tidak Akurat dan Kesalahan Penanganan Data
Kehilangan air secara komersial yang disebabkan oleh ketidak- akuratan meter
14) Kebocoran pada Pipa Transmisi dan Distribusi
Air yang hilang melalui kebocoran atau pecahnya pipa transmisi dan distribusi
bisa berupa kebocoran yang kecil dan belum terlapor (misalnya kebocoran pada joint). Kebocoran besar yang terlapor dan diperbaiki tetapi tentu saja sudah bocor untuk jangka waktu tertentu sebelum di perbaiki.
15) Kebocoran dan Luapan Reservoir
Air yang hilang akibat kebocoran struktur tanki atau luapan pada tanki baik yang
disebabkan masalah operasional maupun teknis.
16) Kebocoran pada Pipa Dinas sampai Titik Meter Pelanggan
Air yang hilang dari kebocoran dan kerusakan pada pipa dinas mulai dan
termasuk titik tapping sampai titik penggunaan pelanggan. Bila sambungan pelanggan di pasangi meter, titik ini adalah meter pelanggan , dan bila tidak
dipasangi meter titik ini adalah titik pertama pelanggan mengambil air (stop kran/kran pertama) di dalam persil pelanggan. Kebocoran pada pipa dinas bisa berupa kerusakan yang terlapor tetapi sebagian besar berupa kebocoran kecil-kecil
yang tidak muncul ke permukaan dan air merembes atau mengalir dalam jangka waktu lama.
17) Air Berekening
Komponen-komponen konsumsi resmi yang dikenai pembayaran dan menjadi pendapatan (disebut juga konsumsi resmi berekening). Setara dengan konsumsi
berekening bermeter plus konsumsi berekening tak bermeter.
Komponen-komponen input sistem yang tidak dikenai pembayaran dan tidak menjadi pendapatan . Setara dengan konsumsi resmi tak berekening plus
kehilangan fisik dan kehilangan komersial.
Dengan menggunakan rumus ini kita bisa langsung mengetahui mana kebocoran yang tinggi atau rendah dibanding dengan panjang pipa, hal ini menjadi penting karena
besar persen kehilangan air belum bisa di katakan tinggi, dan kecil persen kehilangan air dikatakan rendah apabila di lihat dari panjang pipa.
Rumus :
Perhitungan pemakaian air dalam 1 jam dengan perbandingan pembacaan.
……….………..(2.1)
Perhitungan Q rata-rata :
………...………..(2.2)
Dimensi volume air cadangan:
- Volume air cadangan
Dimensi volume air konsumsi:
- Volume air konsumsi
Tinggi muka air = Vkn : ( P x L ) ... (2.4)
Keterangan:
Vc = volume air cadangan
Tm = tinggi air minimum
Vkn = volume air konsumsi
ILI = CAPL/MAAPL ...(2.5)
Dimana :
ILI : Infrastructure Leakage Index
CAPL : (Current Annual Physical Losses)
Kehilangan Fisik / teknis tahunan saat ini
MAAPL : (Minimum Achhievable Annual Physical Losses)
Kehilangan Fisik / teknis tahunan minimal yang dapat dicapai,
Merupakan tingkat kebocoran yang dapat diperkirakan dalam situasi dimana infrastruktur dalam kondisi baik dan kontrol
Menghitung MAAPL dengan menggunakan rumus empiris standar :
MAAPL (L/hari) = (18 x LM + 0.8 x NC + 25 x LP) x P ...(2.6)
Dimana:
MAAPL = (Minimum Achhievable Annual Physical Losses)
Kehilangan Fisik / teknis tahunan minimal yang dapat dicapai
LM = Panjang pipa induk (km)
NC = Jumlah sambungan rumah atau tapping
LP = Panjang pipa dinas dari batas persil ke meter pelanggan dikalikan dengan jumlah SR (km)
