HI-Tanggung Jawab Negara

(1)

TANGGUNG JAWAB NEGARA

(STATE RESPONSIBILITY)

(2)

SISTEMATIKA



Pendahuluan

–

Prinsip-prinsip penting



Macam-macam tanggung jawab negara

–

Tanggung jawab atas perbuatan melawan hukum

–

Tanggung jawab atas pelanggaran perjanjian



Teori-teori penentuan kesalahan



Pengecualian terhadap prinsip tanggung jawab

negara



Tanggung jawab negara dalam hal:

–

Ekspropriasi

(3)

PENDAHULUAN



Tanggung jawab negara vis-à-vis kedaulatan negara

– Berdasarkan hukum int’l suatu negara dapat diminta _{Berdasarkan hukum int’l suatu negara dapat diminta}

pertanggungjawaban untuk tindakan-tindakannya yang

menyalahgunakan kedaulatannya

– Tidak ada satu negara pun yang dapat menikmati hak-haknya _{Tidak ada satu negara pun yang dapat menikmati hak-haknya}

tanpa menghormati hak-hak negara lain



Judge Huber, dalam kasus “Spanish Zone of Morocco

Claims”, 1925:

“…

“…responsibility is the necessary corollary of a right. All rights of an responsibility is the necessary corollary of a right. All rights of an international character involve international responsibility”

international character involve international responsibility”



Kasus “Chorz

ów Factory” (Jerman v. Polandia), 1928:

“…

“…it is a principle of international law, and even a general conception it is a principle of international law, and even a general conception of law that any breach of an engagement involves an obligation to

of law that any breach of an engagement involves an obligation to

make reparation”

(4)

PENDAHULUAN



Karakteristik tanggung jawab negara tergantung

dari:

–

Adanya suatu kewajiban hukum internasional yang

berlaku antara dua negara tertentu;

–

Adanya suatu perbuatan melanggar hukum atau

kelalaian yang melanggar kewajiban tersebut dan

melahirkan tanggung jawab negara;

–

Adanya kerusakan atau kerugian sebagai akibat

tindakan melanggar hukum atau kelalaian

(Shaw, 1999)

(5)

PENDAHULUAN



ILC Draft on Responsibility of States for

Internationally Wrongful Acts (2001)

–

Merupakan upaya ILC untuk mengkodifikasi prinsip-

Merupakan upaya ILC untuk mengkodifikasi

prinsip-prinsip tanggung jawab negara

prinsip tanggung jawab negara



Beberapa prinsip penting:

–

Art.1: Every internationally wrongful act of a State

entails the international responsibility of that State

–

Art.2: Elements of an internationally wrongful act of a

State

(a)

(a) Attributable to the State under international law; andAttributable to the State under international law; and (b)

(6)

PENDAHULUAN



Kasus “

Corfu Channel

” (UK v. Albania), 1949:

“…

“… These grave omissions involve the international responsibility of These grave omissions involve the international responsibility of Albania. The Court therefore reaches the conclusion that Albania is

Albania. The Court therefore reaches the conclusion that Albania is

responsible under international law for the damage and loss of

human life which resulted from …, and there is a duty upon Albania

to pay compensation to the United Kingdom”



Kasus “US Diplomatic and Consular Staff in Tehran” (US v.

Iran), 1980:

“…

“… Its plain duty was at once to make every effort, and to take every Its plain duty was at once to make every effort, and to take every appropriate step, to bring these flagrant infringements of the

appropriate step, to bring these flagrant infringements of the

inviolability of the premises, archives and diplomatic and consular

staff of the United States to a speedy end… and in general to

re-establish the status quo and to offer reparation for the damage”

establish the status quo and to offer reparation for the damage”

“…

(7)

(8)

MACAM-MACAM



Perbuatan melawan hukum (

delictual liability

)

– Eksplorasi ruang angkasa _{Eksplorasi ruang angkasa} Convention on International Liability Convention on International Liability for Damage caused by Space Objects, 1972

for Damage caused by Space Objects, 1972

– Eksplorasi nuklir _{Eksplorasi nuklir} Vienna Convention on Civil Liability, 1963 Vienna Convention on Civil Liability, 1963

– Kegiatan-kegiatan lintas batas (_{Kegiatan-kegiatan lintas batas (}transboundarytransboundary))

 _{Terkait dengan tanggung jawab negara di bidang lingkungan}_{Terkait dengan tanggung jawab negara di bidang lingkungan}



Pelanggaran perjanjian (

contractual liability

)

– Pelanggaran terhadap perjanjian antar negara, misalnya _{Pelanggaran terhadap perjanjian antar negara, misalnya}pacta sunt pacta sunt servanda

servanda

– Pelanggaran terhadap kontrak, misalnya di bidang penanaman _{Pelanggaran terhadap kontrak, misalnya di bidang penanaman}

modal asing

(9)

TEORI-TEORI

PENENTUAN KESALAHAN



Teori subjektif

– Tanggung jawab negara ditentukan adanya unsur keinginan atau _{Tanggung jawab negara ditentukan adanya unsur keinginan atau}

maksud untuk melakukan suatu perbuatan (kesengajaan/

maksud untuk melakukan suatu perbuatan (kesengajaan/ dolusdolus) ) atau kelalaian (

atau kelalaian (culpaculpa) pada pejabat atau agen negara yang ) pada pejabat atau agen negara yang bersangkutan

bersangkutan



Teori objektif

– Pada saat tindakan melawan hukum telah terjadi, yang _{Pada saat tindakan melawan hukum telah terjadi, yang}

menyebabkan kerugian dan dilakukan oleh pejabat atau agen

negara, negara tersebut bertanggung jawab menurut hukum

internasional tanpa perlu dibuktikan apakah tindakan tersebut

mengandung unsur kesalahan atau kelalaian

mengandung unsur kesalahan atau kelalaian – Verzijl dalam Kasus “Caire”, 1929:_{Verzijl dalam Kasus “Caire”, 1929:}

“…

(10)

PENGECUALIAN TERHADAP



Beberapa kemungkinan pengecualian:

–

Lihat ILC Draft 2001, Articles 20-27:

 _{Art. 20: Consent}_{Art. 20: Consent}

 _{Art. 21: Self-defence}_{Art. 21: Self-defence}

 _{Art. 22: Countermeasures in respect of an internationally}_{Art. 22: Countermeasures in respect of an internationally}

wrongful act

 _{Art. 23: Force majeure}_{Art. 23: Force majeure}  _{Art. 24: Distress}_{Art. 24: Distress}

 _{Art. 25: Necessity}_{Art. 25: Necessity}

 _{Art. 26: Compliance with peremptory norms}_{Art. 26: Compliance with peremptory norms}

 _{Art. 27: Consequences of invokint a circumstance precluding}_{Art. 27: Consequences of invokint a circumstance precluding}

wrongfulness

(11)

EKSPROPRIASI



Apa itu ekspropriasi?

–

Pengambilalihan suatu kekayaan sebagai akibat dari

kedaulatan yang dimiliki suatu negara

–

Dikenal juga dengan istilah: “confiscation”, “takings”,

“nationalisation”



Mengapa ekspropriasi?

–

Perwujudan kedaulatan negara, khususnya kedaulatan

mutlak atas SDA



Pembatasan (Jennings & Watts, 1996)

–

Tidak boleh sewenang-wenang

–

Untuk kepentingan umum

(12)

HUKUM INT’L TENTANG

EKSPROPRIASI



Tinjauan umum

– Tidak selalu jelas; tergantung pada kasus dan bagaimana pengadilan Tidak selalu jelas; tergantung pada kasus dan bagaimana pengadilan menginterpretasikan hukum yang berlaku

menginterpretasikan hukum yang berlaku



Review: Sumber hukum int’l

– Pasal 38 Ayat (1) Statuta Mahkamah Int’l_{Pasal 38 Ayat (1) Statuta Mahkamah Int’l}

– Putusan pengadilan merupakan satu-satunya sumber yang paling _{Putusan pengadilan merupakan satu-satunya sumber yang paling} memungkinkan untuk menemukan hukum int’l tentang ekspropriasi memungkinkan untuk menemukan hukum int’l tentang ekspropriasi



Peran pengadilan

– Menentukan definisi ekspropriasi (“Harza Engineering”; “TAMS-AFFA”)_{Menentukan definisi ekspropriasi (“Harza Engineering”; “TAMS-AFFA”)} – Kekayaan (“AMOCO”)_{Kekayaan (“AMOCO”)}

– Perhitungan kompensasi (“AMOCO”)_{Perhitungan kompensasi (“AMOCO”)}



Jumlah kompensasi merupakan masalah yang paling

banyak diperdebatkan

(13)

PEMBAYARAN KOMPENSASI

DALAM EKSPROPRIASI



Kasus “Chorzow Factory” (1928)

– ““Lawful” Lawful”  “Fair compensation” “Fair compensation”

– “_“Unlawful” Unlawful”  “Restitutio in integrum” “Restitutio in integrum”



Resolusi Majelis Umum

– GA Res 1803 (XVII) tentang PSNR_{GA Res 1803 (XVII) tentang PSNR}

 _{Keperluan publik, keamanan, atau kepentingan nasional}_{Keperluan publik, keamanan, atau kepentingan nasional}  _{Kompensasi yang “sesuai” (“appropriate”}_{Kompensasi yang “sesuai” (“}_{appropriate”}₎₎

 _{Sesuai dengan aturan negara yang mengekspropriasi dan hukum}_{Sesuai dengan aturan negara yang mengekspropriasi dan hukum} int’l

int’l

– GA Res 3281 (XXIX) tentang CERDS_{GA Res 3281 (XXIX) tentang CERDS}

 _{Tidak menyebutkan “keperluan publik” dan tidak mengacu pada}_{Tidak menyebutkan “keperluan publik” dan tidak mengacu pada} “hukum int’l”

“hukum int’l”



“

Hull Formula”

(14)

IRAN-US CLAIMS TRIBUNAL:

KASUS “AMOCO”



Prinsip-prinsip penting:

–

Ekspropriasi harus didasarkan pada

 _{Kepentingan publik}_{Kepentingan publik}

 _{Tidak boleh diskriminatif}_{Tidak boleh diskriminatif}

–

Kekayaan (

property

) mencakup:

 _{Aset yang nyata (}_{Aset yang nyata (}_tangible_tangible₎₎

 _{Aset yang tidak nyata (}_{Aset yang tidak nyata (}_intangible_intangible₎₎

–

Perhitungan kompensasi

 _“_“_{Going concern value” untuk ekspropriasi yang sah}_{Going concern value” untuk ekspropriasi yang sah}

 “_“Lucrum cessans”/ “Restitutio in integrum untuk ekspropriasi Lucrum cessans”/ “Restitutio in integrum untuk ekspropriasi yang tidak sah

(15)

TANGGUNG JAWAB NEGARA

DI BIDANG LINGKUNGAN



Rio Declaration on Environment and Development, 1992:

“

“States have, in accordance with the Charter of the United Nations States have, in accordance with the Charter of the United Nations and the principles of international law,

and the principles of international law, the sovereign rightthe sovereign right to explore to explore their own resources pursuant to their own environmental and

their own resources pursuant to their own environmental and

developmental policies, and

developmental policies, and the responsibilitythe responsibility to ensure that to ensure that

activities within their jurisdiction or control do not cause damage to

the environment of other States or of areas beyond the limits of

national jurisdiction”



Kewajiban negara

– Tidak menyebabkan kerusakan lingkungan lintas batas_{Tidak menyebabkan kerusakan lingkungan lintas batas} – Kerjasama_Kerjasama