D PKN 1007044 Table of content

(1)

Triana Rejekiningsih, 2014

Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR ISI

Halaman

COVER ... i

LEMBAR PERSETUJUAN ... ii

PERNYATAAN ... iii

ABSTRAK ... iv

MOTTO ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

UCAPAN TERIMA KASIH ... ix

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR TABEL ... xvii

DAFTAR BAGAN ...xviii

DAFTAR LAMPIRAN ... xix

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Penelitian ... 1

B. Identifikasi Masalah Penelitian ... 20

C. Pembatasan Masalah Penelitian ... 21

D. Rumusan Masalah Penelitian ... 22

E. Tujuan Penelitian ... 22

F. Signifikasi Penelitian ... 23

G. Manfaat Penelitian ... 24

H. Struktur Organisasi Penelitian ... 26

BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 28

A. Konsep Penegakan HukumTanah ... 28

1. Konsep Penegakan Hukum Tanah dalam Negara Hukum ... 28

a. Konsep Negara Hukum ... 28

b. Konsep Kesejahteraan ... 34

(2)

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

Hukum ... 51

2. Konsep Sistem Hukum Tanah dalam Penegakan Hukum ... 56

a. Konsep Sistem Hukum Tanah ... 58

b. Konsep Penguasaan Hak Atas Tanah dalam Penegakan Hukum ... 63

b. Konsep Penegakan Hukum Tanah dalam Penyelesaian Konflik Pertanahan ... 74

B. Konsep Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 80

1. Konsep Nilai, Asas Hukum, Norma Hukum, dan Perilaku Hukum ... 81

2. Konsep Fungsi Sosial ... 88

3. Konsep Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 92

4. Landasan Filosofi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 98

5. Landasan Historis Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 108

6. Landasan Yuridis Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 115

C. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan ... 128

1. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Penegakan Hukum Tanah ...128

a. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pengertian Civics, Civic Education, Citizenship Education ... 128

b. Konsep Pendidikan Terintegrasi dalam Pendidikan Kewarganegaraan ... 133

c. Konsep Penegakan Hukum Tanah melalui Pendidikan Kewarganegaraan ... 140

2. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 147

(3)

b. Konsep Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas

Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 149

c. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan Global dalam Civic Agriculture dan On The Land We Stand ... 167

d. Konsep Pengembangan Kompetensi Warga Negara Yang Sadar Hukum ... 176

D. Penelitian yang Relevan ... 180

C. Kerangka Pemikiran ... 181

BAB III METODE PENELITIAN ... 184

A. Metode dan Desain Penelitian ... 184

B. Populasi dan Sampel ... 187

C. Definisi Operasional ... 189

D. Instrumen Penelitian ... 191

E. Prosedur Penelitian ... 193

F. Teknik Pengumpulan dan Analisis Data ... 195

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 201

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 201

B. Hasil Penelitian ... 241

1. Penggunaan Tanah sebagai Sumber Daya Agraria di Indonesia ... 241

a. Penggunaan Tanah di Negara Agraris ... 237

b. Penggunaan Tanah dalam Pengaruh Kependudukan ... 250

c. Penggunaan Tanah dalam Kebijakan Pengelolaan Tanah ... 254

2. Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 261

a. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi) Hukum ... 262

b. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum ... 265

(4)

Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 278

a. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi) Hukum Tanah ... 279

b. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum ... 287

c. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum ... 294

4. Pembentukan Kesadaran Hukum Warga Negara untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 307

a. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Kelompok Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan oleh Badan Pertanahan Nasional ... 309

b. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Desa Maju Reforma Agraria oleh Konsorsium Pembaharuan Agraria ... 318

5. Pendidikan Kewarganegaran untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 343

a. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah ... 343

b. Pembentukan Kompetensi Warga Negara Yang Sadar Hukum ... 346

C. Pembahasan Hasil Penelitian ... 350

1. Penggunaan Tanah sebagai Sumber Daya Agraria di Indonesia ... 350

a. Penggunaan Tanah di Negara Agraris ... 350

b. Penggunaan Tanah dalam Pengaruh Kependudukan ... 354

c. Penggunaan Tanah dalam Kebijakan Pengelolaan Tanah ... 355

(5)

Hukum ... 361 b. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum ... 369 c. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum ... 375 3. Kendala Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas

Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 384 a. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan

(Substansi) Hukum Tanah ... 384 b. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur

Hukum ... 391 c. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya

Hukum ... 397 4. Pembentukan Kesadaran Hukum Warga Negara untuk

Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi

Sosial Hak Atas Tanah ... 408 a. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Kelompok

Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan (Pokmasdartibnah)

oleh Badan Pertanahan Nasional ... 410 b. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Desa Maju

Reforma Agraria (Desa Damara) oleh Konsorsium

Pembaharuan Agraria ... 411 5. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah

dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ... 418 a. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum

Tanah ... 421 b. Pembentukan Kompetensi Civic Agriculture untuk

(6)

1. Simpulan Umum ... 443

2. Simpulan Khusus ... 444

B. Saran ... 450

1. Saran Berdasarkan Hasil Penelitian ... 450

2. Saran untuk Penelitian Lanjutan ... 456

DAFTAR PUSTAKA ... 457

DAFTAR TABEL Halaman Tabel. 2.1. Nilai-nilai fundamental tanah dalam Pancasila, UUD NRIT 1945, dan UUPA ... 62

Tabel. 3.1. Rencana observasi ...₁₉₆

Tabel. 3.2. Jurnal kegiatan wawancara penelitian ...₁₉₇

Tabel. 4.1. Arah kebijakan dan program pemberdayaan masyarakat ...₂₁₀

Tabel. 4.2. Jadwal kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Pokmasdartibnah ...222

Tabel. 4.3. Hasil pemantauan Pokmasdartibnah Kabupaten Sukoharjo...₂₂₃

Tabel. 4.4. Kategorisasi penggunaan tanah di Indonesia ...₂₄₃

Tabel. 4.5. Data penggunaan tanah pertanian di Indonesia ...244

Tabel. 4.6. Produksi padi sawah di Kabupaten Sukoharjo ... 247

Tabel. 4.7. Alih fungsi tanah pertanian Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012 ...₂₄₈

Tabel. 4.8. Data penggunaan tanah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012 ...₂₄₈

Tabel. 4.9. Luas wilayah dan persentase penduduk menurut provinsi ...₂₅₁

Tabel. 4.10. Distribusi persentase luas dan penduduk menurut pulau ...₂₅₂

Tabel. 4.11. Presentase penduduk ...₂₅₃

(7)

Tabel. 4.13. Kebijakan peruntukan sawah ...₂₅₆

Tabel. 4.14. Penggunaan tanah di Kabupaten Ciamis tahun 2012 ...₂₅₈

Tabel. 4.15. Perubahan (mutasi) lahan sawah menjadi non sawah ...₂₅₉

Tabel. 4.16. Konflik agraria per sektor 2012-2013 ...₃₀₀

Tabel. 4.17. Sebaran dan presentase konflik agraria per provinsi 2013 ……...₃₀₁

Tabel. 4.18. Jumlah korban konflik agraria 2012-2013 ...₃₀₂

Tabel. 4.19. Aktor pelaku kekerasan ...₃₀₂

Tabel. 4.20. Civic Disposition/Karakter Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ...440

Tabel. 4.21. Civic Skills/Keterampilan Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ...441

DAFTAR BAGAN Halaman Bagan. 2.1. Kesadaran hukum ...₅₅

Bagan. 2.2. Model Peta Konsep Pendidikan Kewarganegaraan ...₁₃₈

Bagan. 2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian ...₁₈₃

Bagan. 3.1. Tahapan Penelitian ...₁₉₄

Bagan. 3.2. Components of Data Analysis : Interactive Model ...₁₉₉

Bagan. 4.1. Kompetensi Civic Agriculture untuk Penegakan Hukum dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ...435

Bagan. 4.2. Peran PKn untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah...436

Bagan. 4.3. Civic Knowledge/Pengetahuan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ...437

(8)

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu DAFTAR LAMPIRAN

Halaman Lampiran 1 Rencana Kegiatan Wawancara, Observasi dan Analisis

Dokumen………. 470

Lampiran 2 Pedoman Wawancara……….. 472

Lampiran 3 Lembar Pengamatan Dokumen………... 488

Lampiran 4 Jurnal Kegiatan Penelitian……….. 490

Lampiran 5 Reduksi Data………... 491

Lampiran 6 Biodata……… 575