PROGRAM PENGENDALIAN GRATIFIKASI KEMENTERIAN KESEHATAN

PROGRAM PENGENDALIAN GRATIFIKASI

KEMENTERIAN KESEHATAN

KEMENTERIAN KESEHATAN

Disampaikan pada acara Rapat Konsultasi Nasional Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan Tahun 2015 Padang, 16 Maret 2015

OLEH:

DASAR HUKUM

1. Undang–Undang No 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara

Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN.

2. Undang–Undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Korupsi; sebagaimana telah diubah dengan

Undang-Undang No. 20 Tahun 2001.

3. Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara.

4. PP No. 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

5. Peraturan Presiden No. 55 Tahun 2012 tentang Strategi

Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Jangka

Panjang 2012 – 2025 dan Jangka Menengah Tahun 2012 –

2014.

6. Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004 tentang Percepatan

Pemberantasan Korupsi.

PENGERTIAN KORUPSI

(Menurut UU No 31 Tahun 1999Jo.UU No 20 Tahun 2001 )

Pasal 2 (1)

Setiap orang

yang secara

melawan hukum

melakukan

perbuatan

memperkaya diri sendiri atau orang lain atau

suatu korporasi

yang dapat

merugikan keuangan negara

,

atau

perekonomian negara

, dipidana dengan pidana penjara

seumur hidup atau pidana paling singkat 4 (empat) tahun

dan paling lama 20 tahun, denda paling sedikit

Rp200.000.000,- dan paling banyak Rp1.000.000.000,-

Negara

Skor CPI

Peringkat

Singapura

86

5

Hong Kong

75

15

Taiwan

61

36

Korea Selatan

55

46

China

40

80

Filipina

36

94

Indonesia

32

114

Vietnam

31

116

Timor Leste

30

119

Myanmar

21

157

POSISI INDONESIA BERDASARKAN IPK DI ASEAN

TAHUN 2013

Posisi Indonesia Tahun 2012 : Skor 32, Peringkat 118

Problem Korupsi Indonesia:

Korupsi Birokrasi dan Korupsi Politik

Me di a; 2,4 Le m bag a K eag am aan ; 2,7 Le m ba ga M as ya ra ka t S ip il; 2,8 M ilit er ; 3,1 Ja sa P en did ika n; 3,2 Ja sa K es eha ta n; 3,3 Pe ng us ah a; 3,4 Pe ga w ai Ne ge ri S ip il; 4,0 Pa rt ai P olit ik ; 4,3 Pe ra dila n; 4,4 Pa rlem en ; 4,5 Po lis i; 4,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

Skala 1-5, Skor 1 berarti tidak korup sama sekali, sedangkan Skro 5 berarti sangat korup Sumber: Global Corruption Barometer (2013)

Jasa Kesehatan dipersepsikan korup oleh masyarakat

(Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 juncto Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi)

30 jenis tindak pidana korupsi,

dikelompokkan menjadi

7 (tujuh),

yaitu:

1. Kerugian keuangan Negara;

2. Suap-menyuap;

3. Penggelapan dalam jabatan;

4. Pemerasan;

5. Perbuatan curang;

6. Benturan kepentingan dalam

pengadaan; dan

7. Gratifikasi

PENGERTIAN GRATIFIKASI

Menurut UU No.31 Tahun 1999 jo. UU No. 20

Tahun 2001, Penjelasan Pasal 12B ayat (1),

Gratifikasi adalah :

Pemberian dalam arti luas,

yakni meliputi

pemberian uang, barang, rabat (discount),

komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan,

fasilitas penginapan, perjalanan wisata,

pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya.

Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan menggunakan sarana elektronik atau tanpa sarana elektronik.

Pengertian

Gratifikasi



Setiap gratifikasi kepada

pegawai negeri

atau

penyelenggara negara

dianggap pemberian suap, apabila

berhubungan dengan jabatannya dan berlawanan dengan

kewajiban

atau

tugasnya

, dengan ketentuan sebagai

berikut :

– Nilai Rp. 10.000.000 atau lebih  pembuktian bahwa suap dilakukan oleh penerima

– Nilai kurang Rp. 10.000.000, pembuktian bahwa gratifikasi tersebut bukan suap dilakukan oleh penuntut umum

 Pasal 12 B – UU No.31/1999  jo UU No.20/2001

TIDAK berlaku  bila lapor ke KPK dalam waktu 30

KETENTUAN TERKAIT GRATIFIKASI

PP No. 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS:

• Pasal 4

Setiap PNS dilarang: menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaannya.

• Pasal 13

Hukuman disiplin berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (4) dijatuhkan bagi pelanggaran terhadap Larangan:

menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaannya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 angka 8.

Mengapa

Pengendalian Gratifikasi

Menjadi PRIORITAS

Kementerian Kesehatan

HASIL ASSESSMENT

PERSEPSI BUDAYA ANTI KORUPSI PEGAWAI

DI 10 SATKER TERPILIH (2013)

Kebutuhan hidup & Persepsi Gratifikasi  Skor Nilai Terendah

Rata-rata Pegawai beranggapan bahwa pendapatan belum cukup

untuk kebutuhan hidup dan GRATIFIKASI adalah hal wajar

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 77% 80% 84% 94% 85% _83% 64% 68% 14

15

(Kepmenkes No.232 Tahun 2013 tentang Strakom PBAK)

PROGRAM PENGENDALIAN GRATIFIKASI

DI LINGKUNGAN KEMENKES

1. Terbentuknya Unit Pengendalian Gratifikasi

(UPG) di lingkungan Kemenkes berdasarkan

Keputusan Inspektorat Jenderal Kemenkes

Nomor 01.T.P.S.17.04.215.10.3445 tertanggal

30 Juli 2010.

2. PENANDATANGANAN

KOMITMEN IMPLEMENTASI

TATA KELOLA

PEMERINTAHAN YANG BAIK

di Lingkungan Kementerian

Kesehatan oleh Menteri

Kesehatan RI bersama

seluruh pejabat Esselon I

pada tanggal 16 Desember

2010

3. Tahun 2011

Penandatanganan

Tata Kelola

Pemerintahan yang

baik Kadinkes

Provinsi/ Kab/ Kota,

Kepala Satker

Daerah dan para

Kepala Unit

Pelaksana Teknis

Vertikal Kemenkes

Salah Satu Isi Komitmen Implementasi

Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik

• “….. pimpinan serta seluruh pejabat

struktural, pegawai fungsional, dan seluruh

pegawai di lingkungan Kementerian

Kesehatan RI. Berkomitmen untuk

tidak

meminta

atau pun

menerima hadiah

atau

gratifikasi

dalam bentuk apapun,

kapanpun, dimanapun dan dari siapapun

baik secara langsung maupun tidak

langsung atas nama pribadi atau lembaga

dari seluruh stakeholders……”.

KOMITMEN

PENGENDALIAN

GRATIFIKASI DAN

PENCEGAHAN

TIPIKOR DENGAN

MITRA KERJA

TANGGAL 2 APRIL

2014

11 Stakeholders yang telah menandatangani

Komitmen Pengendalian Gratifikasi dan Pencegahan

Tipikor:

1. Perhimpunan Seluruh RS Seluruh Indonesia (PERSI) 2. Asosiasi Produsen Alat Kesehatan Indonesia (ASPAKI) 3. Gabungan Perusahaan Farmasi Indonesia (GPFI)

4. PT. Indofarma 5. PT. Biofarma 6. PT. Kimia Farma

7. Gabungan Pengusaha Jamu dan Obat Tradisional Indonesia (GP Jamu)

8. Gabungan Perusahaan Alat Kesehatan dan Laboratorium Indonesia (Gakeslab)

9. Internasional Pharmaceutical Manufacturers Group (IPMG) 10. PT.Phapros

11. PT. Rajawali Nusantara Indonesia

I S I K O M I T M E N

1 .

T I D A K M E M B E R I / M E N E R I M A

S U A P,

G R AT I F I K A S I , U A N G P E L I C I N

D A N ATA U

FA S I L I TA S

YA N G D I A N G G A P S U A P ;

2 .

T I D A K M E M B I A R K A N

A D A N YA P R A K T I K

S U A P ;

3 .

M E L A P O R K A N

S E T I A P P E N E R I M A A N

G R AT I F I K A S I YA N G D I A N G G A P S U A P ;

4 .

M E N J A G A L I N G K U N G A N

P E N G E N D A L I A N

G R AT I F I K A S I

;

5 .

M E N D O R O N G U PAYA

P E N C E G A H A N K O R U P S I

D I L I N G K U N G A N M A S I N G - M A S I N G ;

6 .

M E WA J I B K A N S E M U A A N G G G O TA A S O S I A S I

U N T U K M E L A K U K A N

PA K TA I N T E G R I TA S .

Penandatanganan Komitmen Bersama Pengendalian Gratifikasi antara Kemenkes dengan Mitra disaksikan Pimpinan KPK Jakarta, 02/04/2014

MENKES MENERBITKAN

PERATURAN TERKAIT

PENGENDALIAN GRATIFIKASI DI

LINGKUNGAN KEMENTERIAN

KESEHATAN:

1. PERMENKES NO 14 TAHUN 2014 TENTANG PENGENDALIAN GRATIFIKASI DI LINGKUNGAN KEMENKES 2. KEPMENKES No. HK.02.02/MENKES/ 306/2014 TENTANG JUKNIS PENGENDALIAN GRATIFIKASI

H A L - H A L YA N G D I AT U R D A L A M

P E R M E N K E S N O . 1 4 TA H U N 2 0 1 4

KATEGORI GRATIFIKASI

UNIT PENGENDALIAN GRATIFIKASI

MEKANISME PELAPORAN GRATIFIKASI

KETENTUAN LAINNYA

1

3

2

4

27

KATEGORI GRATIFIKASI

TIDAK DIANGGAP SUAP TERKAIT KEDINASAN TIDAK TERKAIT KEDINASAN DIANGGAP SUAP

...Lanjutan Kategori Gratifikasi

•

Gratifikasi yang dianggap suap adalah gratifikasi

yang diterima oleh Aparatur Kementerian

Kesehatan yang berhubungan dengan jabatan

dan berlawanan dengan kewajiban dan tugas

penerima

•

Gratifikasi yang tidak dianggap suap adalah

gratifikasi yang diterima oleh Aparatur

Kementerian Kesehatan yang tidak berhubungan

dengan jabatan dan tidak berlawanan dengan

kewajiban dan tugas penerima

GRATIFIKASI DIANGGAP SUAP

Meliputi penerimaan namun tidak terbatas pada:

1. Marketing fee atau imbalan terkait pemasaran

produk;

2. Cash back yang diterima instansi digunakan

untuk kepentingan pribadi ;

3. Gratifikasi terkait pengadaan barang/jasa,

pelayanan publik atau proses lainnya;

4. Sponsorship terkait pemasaran atau penelitian

PENJELASAN JENIS GRATIFIKASI

YANG DIANGGAP SUAP MENURUT

KEPMENKES NO.

HK.02.02/MENKES/306/2014

JUKNIS PENGENDALIAN

GRATIFIKASI

MARKETING FEE

32

Penerimaan gratifikasi dalam bentuk apapun dari

perusahaan/ lainnya :

1. Sebelum jenis obat tertentu diresepkan atau alat

direkomendasikan yang dapat menimbulkan benturan

kepentingan.

2. Karena meresepkan obat atau mengusulkan/

menetapkan merk atau jenis alat tertentu untuk

digunakan

3. Proses pemasukan jenis obat/ alkes ke dalam daftar

obat/formularium

4. Karena penetapan jenis dan merk alkes sehubungan KSO

Cashback

33

Penerimaan gratifikasi dalam bentuk apapun dari

perusahaan/ bank/ hotel/lainnya terkait:

1. Pengelolaan gaji, pinjaman dan tabungan pegawai

2. Penginapan/ hotel/ biro travel terkait kontrak

Pengadaan Barang/Jasa

Penerimaan gratifikasi dalam bentuk apapun dari

mitra kerja/ rekanan/lainnya terkait:

1. Pada saat sebelum/ sesudah proses pengadaan

barang/ jasa

2. Pemeriksaan laboratorium, radiologi, pengiriman

resep keluar rumah sakit, dll

Sponsorship

35

Penerimaan gratifikasi dalam bentuk apapun dari

perusahaan/ rekanan/lainnya terkait:

1. Menghadiri penelitian baik sebagai peserta/

narasumber

2. Keperluan pribadi/ dinas tanpa melalui institusi

3. Pembiayaan short course kesehatan di

Layanan Publik

36

Penerimaan gratifikasi dalam bentuk apapun dari

perusahaan/ rekanan/lainnya terkait, a.l :

1. Pasien didahulukan dalam pelayanan/

mendapatkan fasilitas ruang rawat inap

2. Penetapan kelas dan/ atau akreditasi rumah sakit

3. Pengujian laboratorium (pengaturan jadwal

pemeriksaan sampel, pengaturan petugas

sampling dll)

4. Pengaturan jadwal uji kalibrasi, permintaan

tambahan layanan

GRATIFIKASI TIDAK DIANGGAP SUAP

1. Gratifikasi Tidak dianggap suap Terkait Kedinasan:

Meliputi gratifikasi yang diperoleh namun tidak terbatas pada:  _{Cinderamata dalam kegiatan resmi kedinasan (rapat, seminar,}

workshop, konfrensi pelatihan dll)

 _{Kompensasi diterima terkait kegiatan kedinasan seperti honor,} transport akomodasi sesuai standar biaya yang berlaku di instansi pemberi sepanjang tidak terdapat pembiayaan ganda, nilai wajar, tidak terdapat konflik kepentingan dan tidak melanggar ketentuan yang berlaku di instansi penerima.

 _{Sponsorship diberikan pada organisasi terkait pengembangan} institusi, perayaan tertentu ysng dimanfaatkan secara transparan dan akuntabel

 _{Kompensasi/pengahasilan/jasa profesi saat jam kerja yg mendapat} ijin tertulis atasan.

PENJELASAN JENIS GRATIFIKASI

YANG TIDAK DIANGGAP SUAP

TERKAIT KEDINASAN MENURUT

KEPMENKES NO.

HK.02.02/MENKES/306/2014

JUKNIS PENGENDALIAN

GRATIFIKASI

CINDERAMATA

39

Pemberian yang berbentuk barang sebagai

penghargaan atas keikutsertaan dalam suatu

kegiatan tertentu yang ditujukan kepada

instansi atau wakil instansi yang berlaku

umum, misalnya :

1. Seminar kit

2. Plakat

KOMPENSASI

40

Pemberian kompensasi yang diterima terkait

kedinasan, misalnya :

1. Honor sebagai pembicara/ kegiatan mengajar

2. Penerimaan honor yang tidak terdapat konflik

kepentingan dalam rangka peresmian pembukaan

sarana/ institusi baru

3. Penerimaan pembiayaan ganda pada komponen

kegiatan pelatihan berupa transportasi, akomodasi

dan uang saku yang dibiayai APBN, namun pada

akhir kegiatan juga mendapatkan pembiayaan dari

pihak lain

4. Kompensasi dalam rangka promosi produk yang

diberikan melalui kepada satuan kerja untuk

SPONSORSHIP

41 Sponsorship diberikan pada organisasi terkait pengembangan

institusi, perayaan tertentu yang dimanfaatkan secara transparan dan akuntabel :

1. Dalam rangka perayaan/ hari besar institusi (Doorprize, event, olahraga dsb) oleh sponsor, produsen, distributor obat/ alkes 2. Penerimaan dari Bank pengelola dana APBN yang diberikan

melalui Kepala Satuan Kerja dalam rangka pengembangan institusi

3. Penerimaan dari sponsor untuk penelitian kepentingan pengembangan formularium, pengembangan alkes dsb.

…….LANJUTAN GRATIFIKASI TIDAK DIANGGAP SUAP

2. Gratifikasi Yang Tidak Dianggap Suap Tidak Terkait Kedinasan : a. Diberikan orang lain yang memiliki hubungan keluarga

(kakek/nenek, bapak/ibu/mertua, suami/isteri, anak/menantu, cucu, besan, paman/bibi, kakak/adik/ipar, sepupu, dan

keponakan, sepanjang tidak mempunyai konflik kepentingan dg penerima gratifikasi.

b. Diberikan orang lain dalam acara pernikahan, keagamaan, adat yang tidak ada konflik kepentingan yang dilaporkan ke KPK dan setelah diverifikasi KPK dinyatakan tidak dianggap suap.

c. Pemberian instansi berasal dari sumbangan bersama kepada

Aparatur Kemenkes selain upacara sebagaimana dimaksud pada huruf b yang dilaporkan ke KPK dan setelah diverifikasi KPK

dinyatakan tidak dianggap suap;

d. Pemberian dari atasan kepada bawahan sepanjang tdk menggunakan anggaran negara;

…….LANJUTAN GRATIFIKASI TIDAK DIANGGAP SUAP

e. Pemberian dari sesama aparatur terkait acara perayaan menyangkut kedudukan/jabatannya seperti pisah sambut, promosi jabatan, pensiun yang dilaporkan ke KPK dan setelah diverifikasi KPK dinyatakan tidak dianggap suap;

f. Pemberian dari sesama aparatur terkait musibah/bencana yang dialami penerima gratifikasi atau keluarganya sepanjang tidak mempunyai konflik kepentingan;

g. Hadiah, hasil undian, diskon/rabat, voucher, point reward atau souvenir yang berlaku umum;

h. Hidangan, sajian yang berlaku umum;

i. Prestasi akademis/non akademis yang diikuti dengan menggunakan biaya sendiri seperti kejuaraan,

perlombaan/kompetisi.

j. Keuntungan/bunga dari penempatan dana, investasi, saham pribadi yang berlaku umum;

k. Kompensasi/pengahasilan/jasa profesi saat jam kerja yg mendapat ijin tertulis atasan langsung/pihak lain yang

Unit Pengendalian Gratifikasi

(UPG)

UPG adalah Unit pelaksana program

pengendalian gratifikasi

….Lanjutan UNIT PENGENDALIAN GRATIFIKASI

Unit

Pengendalian

Gratifikasi

(UPG)

UPG Unit Utama :

Penerima laporan dari aparatur Kemenkes, klarifikasi dan mengumpulkan berkas terkait

gratifikasi

UPG Kemenkes :

Analisa, pelaporan, monev ke KPK terkait Gratifikasi

UPG Unit Pelaksana Teknis :

Penerima laporan dari aparatur Kemenkes, klarifikasi dan mengumpulkan berkas terkait

gratifikasi

MEKANISME PELAPORAN GRATIFIKASI



Aparatur Kemenkes wajib lapor gratifikasi ke KPK



Untuk mempermudah koordinasi, pelaporan gratifikasi di

lingkungan Kemenkes dapat dilakukan melalui Unit Pengendalian

Gratifikasi (UPG).



Dalam hal Aparatur Kemenkes melaporan gratifikasi kepada UPG

Kemenkes, harus memberitahukan kepada UPG Unit Utama atau

UPG UPT disertai bukti tanda terima dari UPG Kemenkes.



Dalam hal Aparatur Kemenkes melaporan gratifikasi kepada KPK,

harus memberitahukan kepada UPG Kemenkes disertai bukti

tanda terima dari KPK.



Ketentuan pelaporan gratifikasi dikecualikan bagi gratifikasi yang

ditetapkan sebagai tindak pidana korupsi dan/atau sedang dalam

proses hukum

PELAPORAN GRATIFIKASI

Aparatur Kemenkes

UPG Unit

Pelaksana Teknis

UPG Unit Utama UPG Kemenkes KPK 5 hari 5 hari 30 hari 5 hari 15 hari

UPG KEMENKES MEMPEROLEH PENGHARGAAN UPG TERBAIK

YANG TELAH MENERAPKAN PELAPORAN GRATIFIKASI SECARA

PELAPORAN GRATIFIKASI ONLINE

•

DAPAT DIAKSES PADA

WEBSITE

www.itjen.kemkes.go.id

•

DIGUNAKAN KHUSUS

BAGI PEGAWAI/

APARATUR KEMENKES

49

SANKSI TIDAK MELAPORKAN

PENERIMAAN GRATIFIKASI :

Dapat diancam dengan

pidana penjara

seumur hidup

atau

pidana penjara

paling singkat 4 (empat) tahun

dan

paling lama 20 (dua puluh) tahun, dan

pidana

denda

paling

sedikit

Rp200.000.000,- (dua ratus juta rupiah)

dan paling banyak Rp1.000.000.000,-

(satu milyar rupiah)

KETENTUAN LAIN

Setiap pihak ketiga yang

bekerja atau menjadi

mitra Kementerian

Kesehatan wajib

menandatangani pakta

integritas

Terima kasih

website = www.itjen.kemkes.go.id email = itjen@kemkes.go.id