TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDESA)

(1)

i

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA

DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DESA (APBDESA)

(Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)

Skripsi Oleh

Annisa Novariyanti

01031181419032

Akuntansi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana

Ekonomi

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

FAKULTAS EKONOMI

2018

(2)

ii

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA

DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DESA (APBDESA)

Disusun oleh:

Nama : Annisa Novariyanti NIM : 01031181419032 Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Disetujui untuk digunakan dalam ujian komprehensif.

Tanggal Persetujuan Pembimbing Skripsi

Tanggal : 3 April 2018

Ketua :

Hj.Rochmawati Daud, S.E, M.Si, Ak, CA NIP.196409031994032 001

Tanggal : 26 Maret 2018

Anggota : Rika Henda Safitri, S.E., M. Acc., Ak.,CA NIP.19870530 201404 2 001

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHE SIF

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA

DALAMPENGELOLAANANGGARANPENDAPATAN

DAN BELANJA DESA (APBDESA)

(Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kela pa Kabupaten Banyua in Tahun Anggaran 2016-2017)

Disusun oleh:

ama : Anni a ovariyanti

IM : 01031181419032 Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Akuntansi

Di etujui untuk digunakan dalam ujian komprehensif.

Tanggal Persetujuan Tanggal: 3 April 2018 Ketua: Tanggal : 26 Maret 2018 Anggota: Pembimbing kripsi

Hj.Rochmawati Dau , .E, M.Si, Ak, CA NIP. 196409031 99403 2 001

Rika Henda Safitri. S.E., M. Acc., Ak.,CA IP. 19870530 201404 2 001

ii

(3)

-iii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DESA (APBDESA)

Disusun oleh:

Nama : Annisa Novariyanti

NIM : 01031181419032

Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Akuntansi

Bidang Kajian/Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Telah diuji dalam ujian komprehensif pada tanggal 24 April 2018 dan telah memenuhi syarat untuk diterima.

Panitia Ujian Komprehensif Indralaya, 24 April 2018 Ketua

Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak.,CA NIP. 19640903 199403 2 001

Anggota Anggota

Rika Henda Safitri, S.E., M.Acc., Ak.,CA NIP. 19870530 201404 2 001

Abukosim, S.E., M.M., Ak NIP. 19620507 199512 1 001

Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi

Arista Hakiki, S.E., M.Acc., Ak., CA NIP. 19730317 199703 1 002

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DESA (APBDESA)

(Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten

Disusun oleh: Nam.a

1M Fakultas Jurusan

Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017) : Annisa Novariyanti

: 01031181419032 : Ekonomi

: Akuntansi

Bidang Kajian/Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Telah diuji dalam ujian komprehensif pada tanggal 24 April 2018 clan telah memenuhi syarat untuk diterima.

Panitia Ujian Komprehensif Indralaya, 24 April 2018

Ketua

~

H". Rochmawati Dau S . M.Si. Ale. CA NIP. 19640903 1 9403 2 001

Anggota Anggota

Rik.a Henda Safitri, S.E., M.Acc .. Ak.,CA NIP. 19870530 201404 2 001

Abukosim, S.E., M.M., Ak NIP. 19620507 199512 I 001

Mengetahui,

Ketua

J

t

Akuntansi

Arista Hakiki, S.E., 'M.Acc., Ak., CA NIP. 19730317 199703 1 002

(4)

iv

SURAT PERNYATAAN INTEGRITAS KARYA ILMIAH

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Annisa Novariyanti NIM : 01031181419032 Jurusan : Akuntansi

Fakultas : Ekonomi

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul :

Transparansi dan Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) (Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)

Pembimbing :

Ketua : Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak, CA Anggota : Rika Henda Safitri, S.E., M. Acc., Ak, CA Tanggal Ujian : 24 April 2018

Adalah benar hasil karya saya sendiri. Dalam skripsi ini tidak ada kutipan hasil karya orang lain yang tidak disebutkan sumbernya.

Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, dan apabila pernyataan saya ini tidak benar dikemudian hari, saya bersedia dicabut predikat kelulusan dan gelar kesarjanaan.

Indralaya, 25 April 2018 Pembuat Pernyataan

Annisa Novariyanti NIM 01031181419032

SURAT PERNYATAAN INTEGRITAS KARYA ILMIAH

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama NIM Jurusan Fakultas : Annisa Novariyanti : 01031181419032 : Ak:untansi : Ekonomi

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul :

Transparansi dan Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) (Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)

Pembimbing :

Ketua : Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak, CA Anggota : Rika Henda Safitri, S.E., M. Acc., Ak, CA Tanggal Ujian: 24 April 2018

Adalah benar hasil karya saya sendiri. Dalam skripsi ini tidak ada kutipan hasil karya orang lain yang tidak disebutkan sumbernya.

Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, dan apabila pemyataan saya ini tidak benar dikemudian hari, saya bersedia dicabut predikat kelulusan dan gelar kesarjanaan.

(5)

v

SURAT PERNYATAAN ABSTRAKSI

Kami dosen pembimbing skripsi menyatakan bahwa abstraksi skripsi dari mahasiswa : Nama : Annisa Novariyanti

NIM : 01031181419032 Jurusan : Akuntansi

Judul Skripsi : Transparansi dan Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) (Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)

Telah kami periksa cara penulisan, grammar, maupun susunan tenses-nya dan kami setujui untuk ditempatkan pada lembar abstrak.

Indralaya, 26 April 2018

Pembimbing Skripsi

Ketua, Anggota,

Hj. Rochmawati Daud, S.E, M.Si, Ak, CA Rika Henda Safitri, S.E, M. Acc, Ak, CA NIP.196409031994032 001 NIP. 19870530 201404 2 001

Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi

SURAT PERNYAT AAN ABSTRAKSI

Kami dosen pembimbing skripsi menyatakan bahwa abstraksi skripsi dari mahasiswa : Nama Anni a ovariyanti

IM 01031181419032

Jurusan Akuntansi

Konsentrasi Akuntansi Sektor Publik

Judul Skripsi Transparan i dan Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan B lanja De a (APBD sa) (Studi Kasus pada Desa ungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)

Telah kami periksa cara penuli an grammar, maupun susunan tense ·-nya dan kami setujui untuk ditempatkan pada lembar abstrak.

Pembimbing kripsi Ketua.

Indralaya, 26 April 2018

Anggota,

~½:-H'. Rochmawati Da .E M.Si Ak CA Rika Henda Safitri, S.E, M. Ace, Ak, CA IP. 19870530 201404 2 001

IP. 196409031994 32 001

Mengetahui

Ketua

Juru

r

untan

i

,,/

Arista Hakiki. S.E., M.Acc., Ak., CA NIP. 19730317 199703 1 002

V

(6)

-vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Man Jadda Wajada”

“Start where you are, use what you have, do what you can” -Arthur Ashe-

“Kesadaran adalah matahari, kesabaran adalah bumi, keberanian menjadi cakrawala, dan perjuangan adalah pelaksana kata-kata”

-W.S. Rendra-

“If plan A didn’t work, the alphabet has 25 more letters! Stay cool.” -Unknown-

Skripsi ini kupersembahkan untuk:  Kedua orang tuaku

 Kaluargalu

 Sahabat-Sahabatku  Almamaterku

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, Segala puji bagi Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang berjudul “Transparansi dan Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) (Studi Kasus pada Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)”. Skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam meraih derajat sarjana ekonomi program strata satu (S-1) Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.

Skripsi ini membahas mengenai penerapan prinsip-prinsip trasparansi dan akuntabilatas pemerintah desa dalam pengelolaan APBDesa. Selama penulisan skripsi ini, penulis tidak luput dari berbagai kendala. Namun kendala tersebut dapat diatasi berkat bimbingan, doa, dan dukungan dari berbagai pihak.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan saran maupun kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini menjadi sebuah karya yang bermanfaat bagi pembaca.

Inderalaya, 26 April 2018

(8)

viii

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulis menyadari bahwa penyelesaian skripsi ini dapat terlaksana berkat bantuan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT yang masih memberikan kesempatan kepada saya untuk selalu bersyukur atas nikmat yang Ia berikan sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan sebaik-baiknya.

2. Rasulullah SAW yang telah mengajarkan perilaku terpuji salah satunya adalah kesabaran dan ketawakalan. Sehingga dalam penulisan skripsi ini, penulis senantiasa berpegang pada ajaran tersebut untuk terus bersabar dan senantiasa berusaha dan bertawakal.

3. Prof. Dr. Ir. H. Anis Saggaff, MSCE, selaku Rektor Universitas Sriwijaya 4. Prof. Dr. Taufiq, S.E., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Sriwijaya

5. Bapak Arista Hakiki, S.E, M.Acc, Ak, CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya

6. Ibu Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak.,CA dan Ibu Rika Henda Safitri, S.E., M.Acc., Ak, CA selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar memberikan bimbingan, kritik dan saran, serta arahan yang membangun selama penyusunan skripsi ini

7. Ibu Dra. Hj. Kencana Dewi, M,Sc., Ak, CA selaku penguji proposal skripsi dan Bapak Abukosim, S.E., M.M., Ak selaku penguji ujian komprehensif yang selalu siap menasehati dan memberi arahan dalam memperbaiki skripsi ini

8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi terima kasih telah memberikan ilmu pembelajaran, motivasi, dan lain-lain selama Saya kuliah di kampus tercinta

9. Staf Tata Usaha dan Perpustakaan Universitas Sriwijaya atas segala bantuan selama penulis menempuh perkuliahan

(9)

ix

10. Kedua orang tua ku tercinta, yang telah bersusah payah membesarkan, mendidik, dan membiayai selama menuntut ilmu serta selalu memberikan semangat dan doa yang tulus untuk keberhasilan anak-anaknya.

11. Keluarga besar ku yang telah banyak memberikan semangat, doa dan dukungan.

12. Sahabat-sahabat ku yang tergabung dalam KR Squad (Kinda Onnistya Shanaz, Rossy Meidina Puri, Irni Putri June, Thalia Yunike Balqis, Richa Febrianti, Siti Hartina, Eta Saprina dan Nurindah Sari) yang telah banyak memberikan doa, semangat dan dukungan. Terima kasih sudah membuat perkuliahan ini menjadi lebih indah dan menyenangkan. Semoga kita dapat menjadi sahabat dunia dan akhirat, sukses untuk kita semua.

13. Teman yang sudah menemani saya dalam melakukan penelitian hingga akhirnya bisa selesainya skripsi ini (Ajeng Tri Surya dan Mitha Trianingsih)

14. Adik-adik yang telah memberi semangat dan hiburan di saat susah maupun senang (Ayu Septihana, N’imatumazidah, Novita Dwiyani)

15. Seluruh teman seperjuangan Akuntansi 2014 yang selalu memberikan semangat dan arahan selama awal perkuliahan hingga skripsi ini bisa terselesaikan.

16. Almamaterku sebagai motivasi untuk meraih kesuksesan

17. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Palembang, 25 April 2018

Penulis

(10)

x

RIWAYAT HIDUP

Nama Mahasiswa : Annisa Novariyanti

Jenis Kelamin : Perempuan

Tempat/Tanggal Lahir :Palembang, 20 Nopember 1996

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Alamat Rumah : Jl. Pandawa KM 19 NO 080 RT 013 RW 006 Kel. Air Batu Kec. Talang Kelapa Kab. Banyuasin Alamat Email : annisanova77@gmail.com

Pendidikan formal :

Sekolah Dasar : SD N 3 Air Batu

SLTP : SMP N 1 Talang Kelapa

SLTA : SMA Plus Negeri 2 Banyuasin III

S-1 : Universitas Sriwijaya

Pelatihan/Kursus : 1. LBPP LIA (TOEFL Class) Pengalaman Kerja : PKL Otoritas Jasa Keuangan KR 7

Pengalaman Organisasi : 1. Anggota Komunitas Unsri Mengajar 2015-2018 2. Anggota UKM Harmoni 2014-2015

(11)

xi

ABSTRAK

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DESA (APBDESA)

Oleh:

Annisa Novariyanti;

Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak.,CA; Rika Henda Safitri, S.E., M. Acc., Ak.,CA.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh penerapan prinsip-prinsip transparasi dan akuntabilitas dalam pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Narasumber dalam penelitian ini terdiri dari beberapa narasumber antara lain Kepala Desa dan Tim Pelaksana PTPKD. Teknik pengumpulan data yang digunakan berupa wawancara dan analisis dokumentasi. Teknik analisis data dilakukan dengan mengorganisir data, penyederhanaan data, proses analisis dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Pemerintah Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kebupaten Banyuasin telah melaksanakan prinsip-prinspip transparansi dan akuntabilitas pada pengelolaan APBDesa tahun anggaran 2016-2017. Secara umum transparansi dan akuntabilitas di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa sudah berjalan dengan baik, walaupun masih ada beberapa kelemahan yang harus diperbaiki.

Kata kunci: Akuntabilitas, Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa), Transparansi.

Ketua Anggota

Hj. Rochmawati Daud, S.E, M.Si, Ak, CA Rika Henda Safitri, S.E., M.Acc., Ak, CA NIP.19640903 199403 2 001 NIP. 19870530 201404 2 001

Ketua Jurusan Akuntansi

ABSTRAK

TRANSP ARANSI DAN AKUNT ABILIT AS PEMERINT AH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DESA (APBDESA)

Oleh:

Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak.,CA; Rika Renda Safitri, S.E., M. Acc., Ak.,CA.

Penelitian ini bertujuan untuJc mengetahui seberapa jauh penerapan prinsip-prinsip transparasi dan akuntabiJitas dalam pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Narasumber dalam penelitian ini terdiri dari beberapa narasumber antara lain Kepala Desa dan Tim Pelaksana PTPKD. Teknik. pengumpulan data yang digunakan berupa wawancara dan analisis dokumentasi. Teknik analisis data dilakukan dengan mengorganisir data, penyederhanaan data, proses analisis dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Pemerintah Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kebupaten Banyuasin telah melaksanakan prinsip-prinspip transparansi dan akuntabilitas pada pengelolaan APBDesa tahun anggaran 2016-2017. Secara umum transparansi dan akuntabilitas di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa sudah berjalan dengan baik, walaupun masih ada beberapa kelemahan yang hams diperbaiki.

Kata kunci: Akuntabilitas, Anggaran Pendapatan clan Belanja Desa (APBDe a), Transparansi.

V

ff. Rochmawati D ud S.E M.Si Ak. CA NIP. 19640903 19 403 2 001

Anggota

~

Rika Henda Safitri, S.E., M.Acc .• Ak, CA NIP. 19870530 201404 2 001

Ketua Juru

t

untansi

/

Arista Hakiki. S.E .• M.Acc., Ak .• CA NIP. 19730317 199703 1 002

(12)

xii

ABSTRACT

TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY OF VILLAGE GOVERNMENT IN MANAGEMENT BUDGET VILLAGE

(Case Study at Sungai Rengit Village in Sub Disrict of Talang Kelapa, Banyuasin District in 2016-2017 Budget)

By:

Hj. Rochmawati Daud, S.E., M.Si., Ak.,CA; Rika Henda Safitri, S.E., M. Acc., Ak.,CA.

This research is meant to fine out how far the implementation of transparency and accountability principles in managing the Village Budget (APBDesa) at the Village of Sungai Rengit Sub District of Talang Kelapa District of Banyuasin. The descriptive which is done by using the qualitative approach is used as the research method. The informants of this research one the village chief and management team of financial village (PTPKD). The data collection technique has been done by conducting interview and documentation analysis. The data analysis technique has been done by organizing the data, simplifying of data, data analysis proses and conclusion. The result of the research shows that the village government of Sungai Rengit Village Sub District of Talang Kelapa District of Banyuasin has carried out the trasparency and accountability principles to the management of Village Budget (APBDesa) in 2016-2017 budget’s year. Generally, the transparency and accountability principles at the Village of Sungai Rengit Village Sub District of Talang Kelapa has been running well, even though the are some weakness which need to be improvement.

Keywords : Accountability, Transparency, Village Budget

Head of Accounting Department

Member

Rika Henda Safitri, S.E., M.Acc., Ak, CA NIP. 19870530 201404 2 001

Head

Hj. Rochmawati Daud, S.E, M.Si, Ak, CA NIP.19640903 199403 2 001

I,

ABSTRACT

TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY OF VILLAGE GOVERNMENT IN MANAGEMENT BUDGET VILLAGE

(Case Study at Sungai Rengit Village in Sub Disrict of Talang Kelapa,

Banyuasin District in 2016-2017 Budget)

By:

Hj. Rocbmawati Daud, S.E., M.Si., Ak.,CA; Rika Renda Safitri, S.E., M. Acc., Ak.,CA.

This research is meant to fine out how far the implementation of transparency and accountability principles in managing the Village Budget (APBDesa) at the Village of Sungai Rengit Sub District of Talang Kelapa District of Banyuasin. The descriptive which is done by using the qualitative approach is used as the research method. The informants of this research one the village chief and management team of financial village (PTPKD). The data collection technique has been done by conducting interview and documentation analysis. The data analysis technique has been done by organizing the data, simplifying of data, data analysis proses and conclusion. The resull of the research shows that the village government of Sungai Rengit Village Sub District of Talang Kelapa District of Banyuasin has carried out the trasparency and accountability principles to the management of Village Budget

(APBDesa) in 2016-2017 budget's year. Generally, the transparency and

accountability principles at the Village of Sungai Rengit Village Sub District of Talang Kelapa has been running well, even though the are some weakness which need Lo be improvement.

Keywords : Accountability, Transparency, Village Budget Head Member

ff. Rochmawati Dau S.E M.Si Ak CA

NIP. 19640903 1994 3 2 001

Rika Henda Safitri, S.E., M.Acc., Ak, CA

NIP. 19870530 201404 2 001

Head ofAccou ting Department

Arista Hakiki, S.E .• Nf.Acc .. Ak., CA

NIP. 19730317 199703 1 002

(13)

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF ... ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ... iii

SURAT PERNYATAAN INTEGRITAS KARYA ILMIAH ... iv

SURAT PERNYATAAN ABSTRAKSI ... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

UCAPAN TERIMA KASIH ... viii

RIWAYAT HIDUP ... x

ABSTRAK ... xi

ABSTRACT ... xii

DAFTAR ISI ... xiii

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Perumusan Masalah ... 6

1.3. Tujuan Penelitian ... 6

1.4. Manfaat Penelitian ... 6

BAB II STUDI KEPUSTAKAAN ... 8

2.1. Landasan Teori ... 8

2.1.1. Teori Keagenan (Agency Theory) ... 8

2.1.2. Trasparansi (Transparancy) ... 9

2.1.2.1. Dimensi Transaparansi ... 10

2.1.2.2. Indikator Transparansi ... 11

(14)

xiv

2.1.2.3. Dimensi Akuntabilitas ... 12

2.1.2.4. Indikator Akuntabilitas ... 14

2.1.4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) ... 15

2.1.4.1. Pendapatan Desa ... 16

2.1.4.2. Belanja Desa ... 17

2.1.4.3. Pembiayaan Desa ... 18

2.1.5. Pengelolaan Keuangan Desa ... 18

2.1.5.1. Perencanaan dan Penganggaran Keuangan Desa ... 18

2.1.5.2. Pelaksanaan APBDesa ... 19

2.1.5.3. Penatausahaan Keuangan Desa ... 19

2.1.5.4. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa ... 20

2.1.5.5. Tugas dan Wewenang Pemerintah Desa ... 20

2.2. Penelitian Terdahulu ... 25

2.3. Kerangka Pemikiran ... 28

BAB III METODE PENELITIAN... 29

3.1. Ruang Lingkup Penelitian ... 29

3.2. Rancangan Penelitian ... 29

3.3. Jenis dan Sumber Data ... 30

3.4. Teknik Pengumpulan Data ... 31

3.5. Teknik Analisis Data ... 32

3.6. Pengukuran Variabel ... 35

BAB IV GAMBARAN UMUM DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 36 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 36

4.1.1. Gambaran Umum Kecamatan Talang Kelapa ... 36

4.1.2. Gambaran Umum Desa Sungai Rengit ... 39

4.1.2.1. Visi dan Misi Desa Sungai Rengit ... 42

4.2. Pembahasan Hasil Penelitian ... 44

4.2.1. Transparansi Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) Di Desa Sungai Rengit ... 45

(15)

xv

4.2.2. Akuntabilitas Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(APBDesa) Di Desa Sungai Rengit ... 55

BAB V PENUTUP ... 66

5.1. Kesimpulan ... 66

5.2. Saran ... 66

(16)

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penetapan Alokasi Dana Desa dalam Wilayah Kecamatan Talang

Kelapa Tahun 2017 ... 5

Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu ... 25

Tabel 3.3 Pengukuran Variabel ... 35

Tabel 4.4 Kelurahan dan Desa dalam Wilayah Kecamatan Talang Kelapa ... 37

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2016 ... 38

Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2017 ... 38

Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Sungai Rengit Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2017 ... 40

Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ... 40

Tabel 4.9 Tingkat Kehadiran dalam Musyawarah APBDesa 2016 ... 48

Tabel 4.10 Tingkat Kehadiran dalam Musyawarah APBDesa 2017 ... 49

Tabel 4. 11 Jadwal Penyusun APBDesa ... 59

Tabel 4.12 Ringkasan Penggunaan APBDesa di Desa Sungai Rengit Tahun 2016 .. 63

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 28 Gambar 4.2 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Sungai Rengit Tahun 2017 ... 41

(18)

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Pertanyaan Wawancara ... 71

Lampiran 2 Daftar Hadir Musyawaran APBDesa Tahun 2016 ... 74

Lampiran 3 Daftar Hadir Musyawaran APBDesa Tahun 2017 ... 76

Lampiran 4 Rancangan APBDesa 2016 ... 78

Lampiran 5 Perubahan APBDesa 2016... 81

Lampiran 6 Realisasi APBDesa 2016 ... 84

Lampiran 7 Rancangan APBDesa 2017 ... 86

Lampiran 8 Peruahan APBDesa 2017 ... 89

(19)

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Desa merupakan bagian dari terbentuknya suatu negara dimana desa menjadi subbagian terkecilnya. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa, memberikan pengertian dimana desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pengertian tersebut juga terdapat dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014 tentang pengelolaan keuangan desa.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 dan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 memberikan wewenang kepada desa untuk mengatur dan mengurus sendiri pemerintahannya asalkan diakui dalam sistem pemerintahan negara. Kewenangan yang diberikan tersebut juga termasuk kewenangan dalam pengelolaan keuangan. Desa harus melakukan pengelolaan keuangan dilandaskan pada peraturan tersebut, agar pengelolaan keuangan desa semakin terbuka dan responsibilitas terhadap proses pengelolaan dan pelaporan yang transparan, akuntabel, partisipatif serta dilakukan secara tertib dan disiplin anggaran baik dalam hal pendapatan dan

(20)

2

sumber-sumber pendapatan juga mengelola pembelajaan anggaran (Hanifah, 2015). Menurut Faridah dan Suryono (2015) menyebutkan salah satu tujuan akuntansi keuangan daerah adalah menyediakan berbagai informasi keuangan secara lengkap, cermat dan akurat, sehingga dapat dipertanggungjawabkan dan dapat digunakan sebagai dasar mengevaluasi pelaksanaan keuangan masa lalu dalam rangka pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak eksternal pemerintah daerah untuk masa yang akan datang.

Pengelolaan keuangan desa dirumuskan dalam suatu Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang kemudian disebut sebagai APBDesa. Anggaran berisikan rencana kegiatan yang direpresentasikan dalam bentuk rencana perolehan pendapatan dan belanja dalam satuan moneter. Dalam sebuah negara yang demokrasi, pemerintah memiliki kepentingan rakyat, uang yang dimiliki pemerintah adalah uang rakyat dan anggaran menunjukan rencana pemerintah untuk membelanjakan uang rakyat tersebut. Anggaran merupakan blue print kebenaran negara dan merupakan arahan di masa yang akan datang

(

Mardiasmo

, 2002)

. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa merupakan pertanggungjawaban dari pemegang manajemen desa untuk memberikan informasi, tentang segala aktivitas dan kegiatan desa kepada masyarakat dan pemerintah atas pengelolaan dana desa dan pelaksanaan berupa rencana-rencana program yang dibiayai dengan uang desa (Sujarweni, 2015).

Desa harus melakukan pengelolaan keuangan dengan asas transparansi dan akuntabilitas. Transparansi artinya dalam menjalankan pemerintahan, pemerintahan mengungkap hal-hal yang sifatnya material secara berkala kepada pihak-pihak yang

(21)

3

memiliki kepentingan, dalam hal ini yaitu masyarakat luas sehingga prinsip keterbukaan yang memungkinkan masyarakat untuk mengetahui dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang keuangan daerah (Hanifah dan Suryono, 2015). Mengungkap keterbukaan agar masyarakat bisa mendapatkan informasi mengenai pengelolaan APBDesa, bisa dilakukan dengan adanya musyawarah desa. Selain transparasi sebagai suatu keterbukaan ada unsur lain yang harus dilakukan yaitu akuntabilitas. Munurut Supriyono (dalam Husna & Abdullah, 2016) akuntabilitas merupakan pilar tata kelola keuangan dalam pengelolaan keuangan, dimana akuntabilitas atau tanggung jawab merupakan perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui suatu media pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik.

APBDesa dipergunakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 72 menyebutkan bahwa APBDesa yang bersumber dari Alokasi Dana Desa minimal akan diberikan secara langsung ke desa sebanyak 10% dari dana perimbangaan yang akan diterima oleh kabupaten/kota ini artinya setiap tahun desa akan menerima miliaran rupiah. Sedangkan APBDesa yang bersumber dari Dana Desa dialokasikan sesuai dengan keadaan penduduk, wilayah dan kemiskinan. Pada tahun 2015 Dana Desa yang bersumber APBN di alokasikan sekitar Rp 1,4 milliar. Namun, dengan banyaknya dana yang diberikan tersebut menimbulkan kekhawaktiran berbagai pihak. Terdapat potensi kesalahan pengelolaan dana desa mulai dari pengganggaran, pelaksanaan, pentausahaan, pertanggungjawaban, dan pelaporan. Untuk itu, dalam rangka penyelenggaraan pemerintah desa dituntut

(22)

4

adanya transparansi dan akuntabilitas. Diperlukan proses penganggaran yang baik sehingga akuntabilitas dan transparasi bejalan sesuai rencana dimana 70% APBDesa digunakan untuk pembangunan desa dan 30% digunakan untuk operasional perangkat desa. Namun masalah yang dihadapi pada praktik pengelolaan APBDesa aparat yang mengelola belum mengerti tentang bagaimana penataan pengelolaan keuangan yang baik dan benar sesuai dengan landasan teori yang telah ditetapkan, sehingga diperlukannya pelatihan bagi aparat pengelola keuangan atau pendampingan desa yang lebih.

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, peneliti ingin mengetahui trasparansi dan akuntabilitas pengelolaan APBDesa di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin. Alasan peneliti memilih Desa Sungai Rengit dikarenakan Desa Sungai Rengit merupakan salah satu desa yang telah menerapkan proses perencanaan hingga pertanggungjawaban APBDesa namun masih memiliki keterbatasan. Desa Sungai Rengit juga merupakan desa yang mendapat Alokasi Dana Desa terbesar kedua di Kecamatan Talang Kelapa, serta Desa Sungai Rengit pernah terjadi kekosongan jabatan pada tahun 2014 hingga tahun 2016 dan pada Februari tahun 2016 baru dilantik kepala desa.

Berikut pada tabel 1.1 menjelaskan penetapan Alokasi Dana Desa yang diterima tiap desa dalam wilayah Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin pada tahun 2017. Terlihat bahwa jumlah Aloksi Dana Desa tertinggi diterima oleh Desa Kenten Laut dan jumlah tertinggi ke dua penerima Alokasi Dana Desa yaitu Desa Sungai Rengit sebesar Rp 289.966.000 yang berselisih Rp 7.695.000 dari jumlah Alokasi Dana Desa yang diterima oleh Desa Keten Laut.

(23)

5

Tabel 1.1 Penetapan Alokasi Dana Desa dalam Wilayah Kecamatan Talang Kelapa Tahun 2017

No Nama Desa ADD Tiap Desa

1 Keten Laut Rp 297.661.000

2 Sungai Rengit Rp 289.966.000

3 Sungai Rengit Murni Rp 260.624.000

4 Gasing Rp 213.989.000

5 Pangkalan Benteng Rp 201.034.000

6 Talang Buluh Rp 118.285.000

Sumber : Kantor Camat Talang Kelapa

Beberapa penelitian sebelumnya telah melakukan pengujian tingkat transparansi dan akuntabilitas pemerintah desa dalam pengelolaan APBDesa seperti yang dilakukan Faridah & Suryono (2015), Hanifah & Praptoyo (2015), Iqsan (2016). Dimana penelitian-penelitian tersebut menganalisis transparansi dan akuntabilitas terhadap pengelolaan APBDesa yang memberikan hasil bahwa desa yang diteliti telah menerapkan transparansi dan akuntabilitas walupun masih ada beberapa keterbatasan terkait pengelolaan APBDesa. Dengan adanya penelitian diatas peneliti berusaha mengkaji tingkat trasparansi dan akuntabilitas pemerintah desa apakah dalam pengelolaan sudah sesuai dengan prinsip trasparansi dan akuntabilitas dengan objek penelitian yang berbeda. Dengan demikian peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “Akuntabilitas dan Transaparansi Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) (Studi Kasus di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin Tahun Anggaran 2016-2017)”

(24)

6 1.2. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas maka dapat ditetapkan perumusan masalah sebagai berikut:

1. Apakah penggunaan dan pengelolaan APBDesa di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin sudah dilakukan secara transparansi?

2. Apakah penggunaan dan pengelolaan APBDesa di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin sudah dilakukan secara akuntabel?

1.3. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah mengetahui seberapa jauh penerapan prinsip transparasi dan akuntabilitas pada pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) di Desa Sungai Rengit Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin.

1.4. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini ada dua yaitu manfaat teoritis dan praktis:

1. Manfaat Teoritis, diharapkan penelitian ini dapat dijadikan sebagai sumbangan pengembangan Akuntansi Sektor Publik, khususnya dalam

(25)

7

pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) dalam upaya pengembangan transparansi dan akuntabilitas di Pemerintah Desa. 2. Manfaat praktisi, diharapkan dapat mengembangkan literatur-literatur

akuntansi yang sudah ada dan memperkuat penelitian sebelumnya yaitu berkaitan dengan pengelolaan keuangan desa secara transparasi dan akuntabilitas. Serta diharapkan penelitian ini dapat menjadi sumbangan kepada Pemerintah Kabupaten Banyuasin dan Pemerintah Kecamatan Talang Kelapa khususnya Pemerintah Desa Sungai Rengit dalam upaya mengembangkan atau meningkatkan transparasi dan akuntabilitas Pengelolaan Anggaran Dan Belanja Desa (APBDesa).

(26)

68

DAFTAR PUSTAKA

BPKP. (2015). Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan dan Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa. Jakarta: Deputi Bidang Pengawas Penyelenggaraan Keuangan Daerah.

Bungin, M. B. (2007). Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana.

Faridah, & Suryono, B. (2015). Transparasi dan Akuntabilitas Pemerintah Desa Dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi , 4.

Hanifah, S. I., & Praptoyo, S. (2015). Akuntabilitas dan Transparasi Pertanggungjawaban Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes). Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi , 4 (8).

Harryanto, Kartini, & Haliah. (2014). Budget Proses Of Local Government in Indonesia. Society of Interdiscplinary Business Research , 483-520.

Husna, S., & Abdullah, S. (2016). Kesiapan Aparatur Desa Dalam Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa Secara Akuntabilitas Sesuai Undang-Undang Nomor 6 Tahun Tentang Desa (Studi pada beberapa Desa di Kabupaten Pidie). Jurnal Ilmiah Mahasiswa Ekonomi Akuntansi , 1, 282-293.

Husin, D. (2016). Flexibility of Budget Accountability Using Flow Modification In The Design of Village Financial Accounting. Asia Pasific Fraund Journal , 1 (1), 19-35.

Iqsan. (22016). Transparansi Pemerintah Desa dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Di Desa Long Nah Kecamatan Muara Ancalong Kabupaten Kutai Timur. e-journal Ilmu Pemerintahan , 4, 230-240.

Jesen, M. C., & Mackling, W. H. (1976). Theory of The Firm : Managerial Behavior, Agency Costs and Ownership Structure. Juornal of Financial Economics 3 , 305-360.

Juwairiyyah. (2015). Pengembangan Indeks Transparansi sebagai Standar Pengukur Transparansi Badan Publik Indonesia. Jurnal Ilmiah Universitas Bakrie , 3.

(27)

69

Liando, L. Y., Lambey, L., & Wokas, H. R. (2017). Analisis Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa di Desa Kolongan Kecamatan Kombi Kabupaten Minahasa. Jurnal EMBA , 5, 1474 – 1483.

Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.

Nafidah, L. N., & Suryaningtyas, M. (2015). Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan Dan Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Bisnis dan Manajemen Islam , 3, 213-239.

Repulik Indonesia. 2012. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Peruahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 6 Tahun 2006 Tentang Pembentukan Kecamatan dalam Kabupaten Banyuasin. Lembar Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2012, Nomor 33. Pangkalan Balai: Sekretariat Daerah Banyuasin.

Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa. Berita Negara RI Tahun 2014, Nomor 2093. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2010. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Publik. Lembar Negara RI Tahun 2010, Nomor 5165. Jakarta: Seketariat Negara.

Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Lembar Negara RI Nomor 5495. Jakarta: Seketariat Negara.

Republik Indonesia. 2012. Undang-Undang Nomorr 6 Tahun 2012 Tentang Pembentukan Kabupaten Banyuasin. Lembar Negara RI Tahun 2012, Nomor 4181. Jakarta: Seketariat Kabinet RI.

Santoso, U., & Pambelum, Y. J. (2008). Pengaruh Penerapan Akuntansi Sektor Publik Terhadap Akuntabilitas kinerja Instasi Pemerintah Dalam Mencegah Fraud. Jurnal Administrasi Bisnis , 4, 14-33.

Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.