i
ASAS AMAN DALAM PENERBITAN SERTIFIKAT MELALUI PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIK LENGKAP DI KELURAHAN
GUNUNG SAHARI SELATAN RT. 004 RW. 08 KEMAYORAN JAKARTA PUSAT
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Achmad Dwi Saputra E0015002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2019
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
iii
iv
v MOTTO
“Seorang terpelajar harus juga berlaku adil sudah sejak dalam pikiran, apalagi dalam perbuatan” – (Pramoedya Ananta Toer)
“Duniaku bukan jabatan, pangkat, gaji, dan kecurangan. Duniaku bumi manusia dengan persoalannya” – (Pramoedya Ananta Toer)
“Hidup adalah soal keberanian menghadapi yang tanda tanya tanpa bisa kita mengerti, tanpa bisa kita menawar. Terimalah, dan hadapilah” – (Soe Hok Gie)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini Penulis Persembahkan Kepada:
Kedua orang tua, Bapak Hariyanto dan Ibu Sri Kasiyanik, terimakasih atas doa dan dukungan yang selalu diberikan.
Sahabat-sahabat yang selalu mendukung selama penulis menjalani masa perkuliahan.
Almamater tercinta.
vii ABSTRAK
ACHMAD DWI SAPUTRA. E0015002. 2019. ASAS AMAN DALAM PENERBITAN SERTIFIKAT MELALUI PENDAFTARAN TANAH
SISTEMATIK LENGKAP DI KELURAHAN GUNUNG SAHARI
SELATAN RT.004 RW.08 KEMAYORAN JAKARTA PUSAT. Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi asas aman dalam penerbitan sertifikat melalui pendaftaran tanah sistematik lengkap di Kelurahan Gunung Sahari Selatan RT. 004 RW. 08 Kemayoran Jakarta Pusat. Pada penelitian ini, penulis menerapkan metode penelitian hukum normatif yang ada dalam proses penerbitan sertifikat melalui pendaftaran tanah sistematik lengkap (PTSL). Dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach). Pendekatan perundang-undangan adalah pendekatan yang dilakukan dengan menelaah ketentuan perundang-undangan yang bersangkutan dengan isu hukum yang dikaji.
Sifat preskriptif dalam penelitian ini mempelajari norma hukum serta ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penerbitan sertifikat melalui pendaftaran tanah sistematik lengkap.
Pelaksanaan kegiatan penerbitan sertifikat melalui pendaftaran tanah sistematik lengkap di Kelurahan Gunung Sahari Selatan RT. 004 RW. 08 Kemayoran Jakarta Pusat telah dilaksanakan sesuai dengan prosedur ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 dan Peraturan pelaksanaannya. Wujud dari asas aman tersebut terdapat, baik pada saat pelaksanaan pendaftaran tanah itu sendiri maupun pada saat suatu sertifikat telah diterbitkan, dengan diterbitkan suatu sertifikat, maka jaminan keamanan terhadap hak atas tanah telah melekat pada pemegang hak atas tanah tersebut.
Kata Kunci : Asas Aman, Pendaftaran Tanah, PTSL, Sertifikat.
viii ABSTRACT
ACHMAD DWI SAPUTRA. E0015002. 2019. SECURE PRINCIPLES IN ISSUANCE OF CERTIFICATE THROUGH COMPLETE SYSTEMATIC LAND REGISTRATION IN GUNUNG SAHARI SELATAN VILLAGE RT.004 RW.08 KEMAYORAN JAKARTA PUSAT. Faculty of Law, Sebelas Maret University.
This study aims to determine the implementation of the secure principles in issuing certificates through complete systematic land registration in the Gunung Sahari Selatan Sub-District RT. 004 RW. 08 Kemayoran Jakarta Pusat. In this research, the author applies the normative legal research method that is in the process of issuing certificates through complete systematic land registration (PTSL). With a statutory approach. The legislative approach is an approach that is carried out by examining the statutory provisions concerned with the legal issue under review. Prescriptive properties in this research study the legal norms and provisions of legislation relating to the issuance of certificates through complete systematic land registration. The implementation of certificate issuance activities through complete systematic land registration in Gunung Sahari Selatan Sub- District RT. 004 RW. 08 Kemayoran Central Jakarta has been implemented in accordance with the procedures for the provisions of Government Regulation Number 24 of 1997 and Regulations for its implementation.The existence of the safeguard principle exists, both at the time of the implementation of the land registration itself and when a certificate has been issued, with the issuance of a certificate, the security of land rights has been attached to the holder of the land rights.
Keywords: Secure Principles, Land Registration, PTSL, Certificate.
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas pertolongan dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) dengan judul “Asas Aman dalam Penerbitan Sertifikat Melalui Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap di Kelurahan Gunung Sahari Selatan RT 004 RW 08 Kemayoran Jakarta Pusat”. Penulisan Hukum ini merupakan salah satu syarat dalam mencapai gelar sarjana di bidang Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini dibahas mengenai penerapan asas aman dalam penerbitan sertifikat melalui pendaftaran tanah sistematik lengkap di Kelurahan Gunung Sahari Selatan RT. 004 RW. 08 Kemayoran Jakarta Pusat, dan akibat hukum terhadap legalitas sertifikat jika asas aman tidak diterapkan. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, memotivasi dan mendoakan sehingga penulisan hukum ini dapat selesai, yaitu kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan bimbingannya Penulis bisa menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) hingga selesai.
2. Kedua Orang Tua Penulis, yaitu Bapak Hariyanto dan Ibu Sri Kasiyanik yang tak pernah lelah memberikan doa, perhatian, nilai-nilai kehidupan, motivasi, semangat, kasih dan sayang kepada Penulis.
3. Bapak Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bantuan, bimbingan, masukan dan motivasi kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
4. Bapak/Ibu Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, atas bantuan dan ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan.
5. Kakak Penulis, yaitu Nuri Anggraeni yang selalu memberikan Penulis doa serta pemantik semangat.
6. Seluruh sahabat-sahabat Penulis, yaitu Achmad Rayhan Akbar, Dea Alfiant Harianto, Rizka Ramadhani T., Hernindyo Reinan M., Syafril, Rakesh Mahendra Azhari, Kurnia Setyaputra, Aditya Janu Widiatmoko, Fadly Al Rashid, Adittia Wahyudi, Randy Bagas Prasetya, Deni Darmawan, Fauzhan Azhima dan yang tidak bisa Penulis sebutkan satu per satu.
x
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... ..5
D. Manfaat Penelitian ... ..6
E. Metode Penelitian ... ... ..6
F. Sistematika Penulisan Hukum . ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA. ... 11
A. Kerangka Teori ... 11
1. Tinjauan tentang Prinsip Dasar Hukum Tanah Nasional . ... 11
2. Tinjauan tentang Pendaftaran Tanah. ... 16
a. Pengertian Pendaftaran Tanah ... 16
xii
b. Asas-asas Pendaftaran Tanah ... .18
c. Tujuan Pendaftaran Tanah ... .20
d. Sistem Publikasi Pendaftaran Tanah...24
3. Tinjauan tentang Sertifikat ... .28
a. Pengertian Sertifikat ... .28
b. Kepastian Hukum Sertifikat Hak atas Tanah ... .28
c. Sertifikat Hak atas Tanah sebagai Keputusan Tata Usaha Negara ... .29
d. Penerbitan Sertifikat melalui Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL)...37
B. Kerangka Pemikiran ... 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42
1. Penerapan Asas Aman dalam Penerbitan Sertifikat melalui PTSL di Kelurahan Gunung Sahari Selatan RT. 004 RW. 08 Kemayoran Jakarta Pusat ... 42
2. Akibat Hukum terhadap Legalitas Sertifikat Jika Asas Aman Tidak Diterapkan dalam Penerbitan Sertifikat melalui PTSL ... 60
BAB IV PENUTUP ... 67
A. Kesimpulan ... 67
B. Saran ... 68
DAFTAR PUSTAKA ... 69 LAMPIRAN
