EVALUASI KAPABILITAS APIP MENGGUNAKAN INTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL (IACM) SEBAGAI PENGAWASAN INTERN YANG EFEKTIF (STUDI KASUS PADA AUDITOR INTERNAL INSPEKTORAT KOTA PALEMBANG) - POLSRI REPOSITORY

EVALUASI KAPABILITAS APIP MENGGUNAKANINTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL(IACM) SEBAGAI PENGAWASAN

INTERN YANG EFEKTIF (STUDI KASUS PADA AUDITOR INTERNAL INSPEKTORAT

KOTA PALEMBANG)

LAPORAN AKHIR

Laporan akhir ini disusun sebagai salah satu syarat Menyelesaikan pendidikan Diploma III

pada Jurusan Akuntansi

oleh:

Yudhi Setiawan 0612 3050 1124

POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA

PALEMBANG

Motto :

“Hujan dia akan jatuh berkali-kali, tapi dia tidak akan pernah takut

untuk kembali, karena sehabis jatuh itu

akan ada pelangi yang indah kelak sebagai bayarannya”

(Miranti, filosofi hujan)

“Dan sungguh akan kami berikan cobaan kepadamu, dengan sedikit ketakutan,

kelaparan, kekurangan harta, jiwa dan buah-buahan. Dan berikanlah berita

gembira kepada orang-orang yang sabar (yaitu) orang-orang yang apabila

ditimpa musibah, mereka mengucapkan : Innaalillahi wa innaa ilaihi raaji’uun

(Sesungguhnya kami adalah milik Allah dan kepada-Nya lah kami kembali)”

(QS-Al-Baqarah : 155-156)

“Saat aku akan menyerah, aku akan ingat mengapa aku memulainya”

(Penulis)

Karya ini, Ku persembahkan Untuk :



Mama dan Ayah Tercinta



Saudaraku-saudaraku Tersayang



Keluarga Besarku



My Partner



Teman Seperjuangan dan Sahabat-sahabatku 6AKB



Seluruh Pendidik dan Almamaterku

ABSTRAK

Evaluasi Kapabilitas APIP Menggunakan Internal Audit Capability Model (IA-CM) Sebagai Pengawasan Intern yang efektif pada Auditor Internal Inspektorat Kota Palembang.

Yudhi Setiawan, (udistia@gmail.com) 2015 (xii + 57halaman)

Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui penerapan dan tingkat kapabilitas Aparatur Pengawasan Internal Pemerintah (APIP) menggunakan Internal Audit Capability Model (IA-CM) sebagai pengawasan intern yang efektif. Data yang digunakan dalam penulisan ini adalah data sekunder berupa formulir isian peningkatan kapabilitas APIP menju level 2 (infrastructure). Mengacu pada model kapabilitas IACM sebagai indikator penilaian dan rujukan SE-684/JF/2/ 2012 tanggal 13 Maret 2012 perihal Petunjuk Pelaksanaan Assessment(Evaluasi) Tata Kelola Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota Tahun 2012 serta hasil wawancara dengan pihak BPKP perwakilan provinsi Sumatera Selatan telah dapat disimpulkan untuk level entitas APIP Inspektorat kota Palembang berada di level 2 dengan catatan. Evaluasi kapabilitas APIP Inspektorat kota Palembang ialah telah mampu menjamin proses tata kelola sesuai dengan peraturan dan mendeteksi terjadinya tindak pidana korupsi.

ABSTRACT

The Evaluation Capability APIP Used Internal Audit Capability Model(IA-CM) as The Effective of Internal Control in The Internal Auditor Inspectorate Palembang City.

Yudhi Setiawan, (udistia@gmail.com) 2015 (xii + 57pages)

This research aims to determine the application and the level of capability of Government Internal Supervisory Apparatus (APIP) used Internal Audit Capability Model (IA-CM) As an the effective. The data used in this paper are secondary data entry form APIP towards increasing the capability of the second level (infrastructure). Refers to the capability of the model IACM as an indicator of assessment and referral of SE-684/JF/2/2012 March 13, 2012 about Implementation Guidelines for Assessment (the evaluation) Governance Inspectorate Province / Regency / City on 2012 as well as interviews with the BPKP South Sumatra provincial representatives have been able to conclude for the entity level APIP Palembang Inspectorate are in level 2 with the note. APIP capability the evaluation Inspectorate Palembang city is already capable of ensuring governance processes in accordance with the rules and detecting acts of corruption.

Puji syukur ke sehingga penulis dapa untuk memenuhi pers Politeknik Negeri Sri Kapabilitas APIP M Sebagai Pengawasan Kota Palembang”. E pengawasan intern pengawasan intern s operasinya serta men dan kapabilitas pe

kehadirat Allah SWT, berkat rahmat dan karuni pat menyelesaikan Laporan Akhir ini.Laporan persyaratan akademik Pendidikan Diploma III jur

Sriwijaya. Adapun judul Laporan Akhir ini ada

Menggunakan Internal Audit Capability Mode asan Intern yang Efektif pada Auditor Intern

. Evaluasi atas kapabilitas APIP menggunakan n yang efektif dalam menentukan pemen

sesuai dengan sifat, kompleksitas, dan risiko engidentifikasi kesenjangan yang signifikan an pengawasan intern yang dimiliki serta

pai tingkat kapabilitas yang tertinggi.

san laporan ini, penulis banyak menerima bantua langsung maupun tidak langsung, baik berup

gan secara moril maupun bentuk material. Unt n terima kasih kepada:

usumanto, S.T., M.T., selaku Direktur Pol bang ktu dan pengarahan dengan penuh kesabaran dan p

runia-Nya jugalah an Akhir ini dibuat jurusan Akuntansi Untuk itu penulis

Politeknik Negeri

urusan Akuntansi

Jurusan Akuntansi

5. Bapak Husni Mubarok, S.E., M.Si., Ak., CA selaku pembimbing II yang juga selalu memberikan bimbingan, waktu dan pengarahan dengan penuh kesabaran dan perhatian

6. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya yang selama ini dengan keikhlasan hati memberikan ilmu dan pengetahuan kepada kami

7. Kedua Orang tua tercinta, motivator terbesar dalam hidupku yang selalu

mendo’akan di setiap langkahku. Serta keluarga besarku yang banyak memberikan bantuan, dukungan dan doa.

8. Semua teman-teman seperjuangan jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya Angkatan 2012 terutama kelas 6AKB

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu dalam penulisan dan penyusunan Laporan Akhir ini.

Dengan menyadari sepenuhnya kesempurnaan hanya milik Allah SWT, tentunya Laporan Akhir ini sangat jauh dari sempurna. Untuk itu segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan kerendahan hati. Akhir kata penulis ucapkan semoga kita semua senantiasa mendapatkan limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Laporan Akhir ini dapat bermanfaat bagi kita semua, Aamiin.

Palembang, Juni 2015

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERNYATAAN LAPORAN AKHIR ... ii

HALAMAN PENGESAHAN LAPORAN AKHIR ... iii

HALAMAN REVISI LAPORAN AKHIR ... iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v

ABSTRAK ... vi

ABSRTACT... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR GAMBAR ... xii

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1

1.2 Perumusan Masalah... 4

1.3 Ruang Lingkup Pembahasan ... 4

1.4 Tujuan dan Manfaat Penulisan... 4

1.4.1 Tujuan Penulisan ... 4

1.4.2 Manfaat Penulisan ... 5

1.5 Metode Penulisan ... 5

1.5.1 Metode Pengumpulan Data ... 5

1.5.2 Jenis dan Sumber Data ... 6

1.5.3 Teknik Analisis Data ... 7

1.6 Sistematika Penulisan ... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kapabilitas ... 9

2.1.1 Pengertian Kapabilitas ... ... 9

2.2 Auditing... 9

2.2.1 PengertianAuditing... 9

2.2.2 Jenis - jenisAuditing... 10

2.3 Auditor Internal ... 11

2.3.1 Pengertian Auditor Internal... 11

2.3.2 Peran Auditor Internal... 11

2.3.2 Aparatur Pengawasan Internal Pemerintah ... 12

2.4 Internal Audit Capability Model... 14

BAB III GAMBARAN UMUM INSTANSI

3.1 Sejarah Inspektorat Kota Palembang ... 27

3.2 Visi dan Misi ... 30

3.3 Tujuan, Sasaran, dan Program Utama ... 30

3.3.1 Tujuan... 30

3.3.2 Sasaran ... 31

3.3.3 Program Utama ... 31

3.4 Struktur Organisasi Inspektorat Kota Palembang ... 32

3.5 Tugas Struktur Organisasi Kota Palembang ... 34

3.5.1 Inspektur... 34

3.5.2 Sekretaris... 34

3.3.3 Inspektur Pembantu Wiayah I... 34

3.3.4 Inspektur Pembantu Wiayah II ... 35

3.3.5 Inspektur Pembantu Wiayah III ... 35

3.3.6 Inspektur Pembantu Wiayah IV ... 35

3.6 Objek Pemeriksaan ... 35

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Data... 39

4.1.1 Elemen Peran dan Layanan APIP ... 40

4.1.2 Elemen Pengelolaan SDM ... 42

4.1.1 Elemen Praktik Profesional... 44

4.1.2 Elemen Akuntabilitas dan Manajemen Kinerja ... 46

4.1.1 Elemen Budaya dan Hubungan Organisasi... 48

4.1.1 Elemen Struktur Tata Kelola... 49

4.2 Pembahasan ... 51

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 55

5.2 Saran ... 55 DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1 Matriks Model Kapabilitas APIP………... 17 Gambar 3.1 Bagan Struktur Organisasi Inspektorat Kota

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1 Perkembangan Opini BPK atas Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah di Wilayah Provinsi Sumatera Selatan

Sampai dengan Semester I Tahun 2013………... 3

Tabel 2.1 Elemen 1 -Peran dan layanan APIP……….. 19

Tabel 2.2 Elemen 2 - Pengelolaan SDM……….... 20

Tabel 2.3 Elemen 3– Praktik Profesional………... 22

Tabel 2.4 Elemen 4–Akuntabilitas dan Perencanaan Kerja………... 23

Tabel 2.5 Elemen 5–Budaya dan Hubungan Organisasi……….. 25

Tabel 2.6 Elemen 6–Struktur Tata Kelola……….... 26

Tabel 3.1 Jenis Objek Pemeriksaan... 37

Tabel 4.1 KPA Level 2 setiap elemen……… 40

Tabel 4.2 Formulir isian peningkatan kapabilitas APIP menuju level 2 Elemen Peran dan layanan APIP……… 41

Tabel 4.3 Formulir isian peningkatan kapabilitas APIP menuju level 2 Elemen pengelolaan SDM………. 43

Tabel 4.4 Formulir isian peningkatan kapabilitas APIP menuju level 2 Elemen praktik professional……….. 45

Tabel 4.5 Formulir isian peningkatan kapabilitas APIP menuju level 2 Elemen akuntabilitas dan manajemen kerja……….. 47

Tabel 4.6 Formulir isian peningkatan kapabilitas APIP menuju level 2 Budaya dan hubungan organisasi……….. 49

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1 Surat Kesepakatan Bimbingan Laporan Akhir Pembimbing I 2 Surat Kesepakatan Bimbingan Laporan Akhir Pembimbing II 3 Lembar Bimbingan Laporan Akhir Pembimbing I

4 Lembar Bimbingan Laporan Akhir Pembimbing II 5 Kartu Kunjungan Mahasiswa BPKP Perwakilan

Provinsi Sumatera Selatan

6 Kartu Kunjungan Mahasiswa Inspektorat Kota Palembang 7 Surat Pengantar Izin Pengambilan Data BPKP (Lengkap) 8 Surat Pengantar Izin Pengambilan Data Inspektorat

Kota Palembang (Lengkap)

9 Lembar Rekomendasi Ujian Laporan Akhir oleh Pembimbing 10 Jumlah SDM APIP Inspektorat Kota Palembang

11 Formulir Isian Peningkatan Kapabilitas APIP menju Level 2 (Infrastructure)Inspektorat Kota Palembang