PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata
Guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata I dalam Ilmu Hukum
Oleh:
Ni Nengah Feby Charolina 12.20.0023
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
v ABSTRAK
Naskah yang berjudul “Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat” bertujuan untuk mengetahui apa saja peraturan-peraturan pencegahan pencemaran sungai di Kabupaten Kotawaringin Barat dan bagaimana analisis pencegahan pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat berdasarkan instrumen lingkungan serta bagaimana analisis pencegahan pencemaran oleh Badan Lingkungan Hidup dan masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat. Pada latar belakang disebutkan bahwa sungai sebagai sumber air yang merupakan salah satu sumber daya alam berfungsi serbaguna bagi kehidupan dan penghidupan makhluk hidup. Sungai sendiri merupakan sumber daya alam yang mendukung berbagai kegiatan masyarakat. Untuk menjaga kelestarian ekosistem sungai tersebut, maka perlu ada upaya antisipasi terhadap pencemaran sungai oleh limbah. Khususnya oleh limbah rumah tangga yang berbentuk padat yaitu sampah yang saat ini juga menjadi salah satu penyebab pencemaran sungai. Masalah penanganan sampah sudah menjadi masalah hampir setiap kota di Indonesia, dimana produksi sampah terus meningkat dari tahun ke tahun dan kemudian menumpuk dan menjadi limbah. Begitu pula dengan warga yang tinggal di sekitar Sungai Arut Kabupaten Kotawaringin Barat, kebiasaan mereka membuang sampah langsung ke sungai membuat sungai tercemar. Pencemaran sungai ditandai dengan berubahnya ekosistem sungai dari kondisi awalnya. Kurangnya kesadaran akan pengelolaan terhadap sampah diduga menjadi salah satu pemicu semakin tercemarnya sungai. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan kualitatif yuridis normatif. Peneliti memaparkan hasil penelitian dengan deskriptif analitis. Obyek penelitian ini adalah pengaturan pencegahan pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Koawaringn Barat. Hasil penelitian mengenai Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat sebagai tanggungjawab Pemerintah melakukan upaya pencegahan pencemaran yang didasarkan pada Peraturan Daerah yang ada dan penerapan instrumen lingkungan.
vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
“Tuhan Buat Jalan Saat Tiada Jalan”
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Orang tuaku terkasih
Kakak dan adekku tersayang
vii KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Sang Hyang Widhi, atas segala
berkat dan karunia-Nya yang telah menuntun dan memberikan bimbingan dalam
penyelesaian Penulisan Hukum yang berjudul: PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT. Penulisan hukum ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat kelulusan
program Sarjana (S1) Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Hyang Widhi Wasa yang selalu melimpahkan berkat, kesabaran, dan
kesehatan kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Ibu Hotmauli Sidabalok, S.H., C.N., M.Hum., yang telah bersedia menjadi
dosen pembimbing, yang selalu sabar dan setia memberikan tuntunan,
arahan, catatan, ketelitian dan referensi-referensi dalam mendukung
penyelesaian penulisan hukum ini;
3. Bapak V. Hadiyono, S.H., M.Hum., Bapak L. Eddy Wiwoho, S.H., M.H.
dan Ibu Rika Saraswati, S.H.,CN.M.Hum, Phd yang sudah memberi
masukan, semangat maupun nasihat-nasihat dalam penyelesaian penulisan
hukum ini serta menjadi teman di Fakultas Hukum dan Komunikasi;
4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum dan Komunikasi
viii ilmu yang sangat berguna selama penulis menimba ilmu pada Fakultas
Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;
5. Papah, Mamah, dan Krisna adekku terkasih, terimakasih atas bantuan, doa
dan dukungan yang tiada akhir dalam penyelesaian tugas akhir ini serta
selalu setia mendengarkan keluhan penulis;
6. Ni Wayan Lida Apriyanti kakakku terkasih, terimakasih untuk semua
bantuan, doa, dan semangat yang diberikan kepada penulis agar tugas
akhir ini cepat selesai dengan harapan penulis cepat pulang ke rumah.
7. Maria Cahya Christy, terimakasih atas waktu dalam mengerjakan revisi
penulisan hukum bersama, terimakasih telah setia bimbingan bersama
serta membantu dalam peneyelesaian penulisan hukum ini dan terimakasih
telah setia mendengarkan curhatan penulis;
8. Untuk sahabat-sahabatku di Universitas Katolik Soegijapranata, yaitu
Mbak Yuli, Clevyra, Ryan, Teguh, Dema, Junia, Helen, Shelvi, Cindyana,
Serlinda, Aryo, Tri, Beyes, Yandri, Simon, Tya, dan Michelle, terimakasih
untuk segala bantuan, waktu yang menyenangkan dan memori tak
terlupakan bagi penulis selama berkuliah di Univeristas Katolik
Soegijapranata;
9. Untuk para Sepaquet sahabatku, Tesa, Ayu, Izza terimakasih untuk doa
dan semangat yang tiada henti untuk penulis walaupun kita semua sedang
terpisah tempat.
10.Untuk Siti Lailiyanti, terimakasih sudah menemani dan membantu penulis
ix 11.Untuk Ka Novi, Mas Edward, Mas Eddo, terimakasih atas bantuan dan
semangat yang telah diberikan kepada penulis dan selalu mendengarkan
keluh kesah tentang tugas akhir ini;
12.Untuk Jessie Latteku tersayang yang dulu setia menemani dan menghibur
penulis lembur untuk tugas akhir ini;
13.Untuk Dinas-dinas terkait dan masyarakat yang menjadi tempat penelitian
penulis, terimakasih untuk semua bantuan dan data yang diberikan kepada
penulis.
14.Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Univeritas Katolik
Soegijapranata, Mas Bowo, Pak Nardi, Mbak Rini, Mbak Mega, Pak Bas,
dan Mas Yatiman terimakasih atas bantuannya dan mau direpoti oleh
penulis selama ini.
15.Pihak-pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih telah
memberikan pengaruh dan juga menjadi inspirasi penulis selama ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan. Oleh
karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum
x Akhir kata penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam
penulisan ini. Terimakasih
Semarang, 26 Juli 2016
Penulis
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...i
HALAMAN PERSETUJUAN ...ii
LEMBAR PENGESAHAN ...iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...iv
ABSTRAK ...v
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...vi
KATA PENGANTAR ...vii
DAFTAR ISI ...xi
BAB I PENDAHULUAN ...1
A. Latar Belakang ...1
B. Pembatasan Masalah ...6
C. Rumusan Masalah ...6
D. Tujuan Penelitian ...7
E. Manfaat Penelitian ...7
F. Metode Pendekatan ...8
G. Spesifikasi Penulisan ...9
H. Obyek Penelitian ...9
I. Metode Pengumpulan Data...9
xii
K. Kerangka Teori ...13
L. Sistematika Penulisan ...14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...17
A. Pendahuluan ...17
B. Tinjauan Umum Mengenai Sungai ...19
1. Pengertian Umum Sungai ...19
2. Pengertian Pencemaran Sungai ...21
C. Tinjauan Umum Mengenai Limbah Rumah Tangga ...24
1. Pengertian Limbah Rumah Tangga ...24
D. Tinjauan Umum Mengenai Pencegahan Pencemaran Sungai ...26
1. Pengertian Pengendalian Pencemaran ...26
2. Pengertian Pencegahan Pencemaran ...35
3. Instrumen Pencegahan Pencemaran ...36
BAB III PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN ...39
A. Pendahuluan ...39
B. Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kota Waringin Barat ...39
1. Amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ...41
2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah ...42
xiii 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah ...46
5. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1991 Tentang Sungai ...47
6. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan
Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air ...48
7. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan
Sampah Rumah Tangga dan Pengelolaan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga ...50
8. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 2 Tahun 2003
Tentang Pengendalian dan Perlindungan Sempadan Sungai ...51
9. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 3 Tahun 2015
Tentang Pengelolaan Sampah ...52
C. Analisis Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai
Kabupaten Kotawaringin Barat Berdasarkan Tiga Instrumen Lingkungan
(KLHS, Tata Ruang, dan Baku Mutu Air) ...54
1. Analisis Analisis berdasarkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS) yang terdapat dalam Ranperda RTRW Kabupaten
Kotawaringin Barat Tahun 2011 ...55
2. Analisis berdasarkan Rancangan Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang
Wilayah (Ranperda RTRW) Kabupaten Kotawaringin Barat ...59
3. Analisis berdasarkan Baku Mutu Air ...63
D. Analisis Pencegahan Pencemaran Oleh Badan Lingkungan Hidup dan
xiv
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN...85
4.1. Simpulan ...85
4.2. Saran... 87
xv DAFTAR ISI BAGAN
xvi DAFTAR ISI GAMBAR
3.1. Limbah Rumah Tangga yang Menumpuk di Bawah Rumah Tangga ...73
3.2. Penandatangan Kontrak Petugas Berosih Ratik ...75
3.3. Pembukaan Program Jumat Bersih ...76
3.4. Pelaksanaan Program Kali Bersih Oleh BLH ...77
3.5. Kampung Organik di RT 07 Kelurahan Mendawai ...79
3.6. Sayur Hasil Budidaya di Kampung Organik ...79
3.7. Drum Pengolahan Kompos ...80
3.8. Hasil Kerajinan dari Bungkus Detergen ...80
3.9. Penyerahan Hadiah kepada Pemenang Lomba Kebersihan...81
