IMPLEMENTASI PERATURAN BUPATI NOMOR 56 TAHUN 2019
TENTANG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK
SEKALI PAKAI DI KABUPATEN LUMAJANG
(STUDI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN LUMAJANG)
SKRIPSI
OLEH
ROYCHATUL JANNAH NIM 1610511035
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
ii
IMPLEMENTASI PERATURAN BUPATI NOMOR 56 TAHUN 2019
TENTANG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK
SEKALI PAKAI DI KABUPATEN LUMAJANG
(STUDI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN LUMAJANG)
SKRIPSI
diajukan untuk melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana Ilmu Pemerintahan (S.I.P) pada Program Studi
Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember
OLEH
ROYCHATUL JANNAH NIM 1610511035
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER
iii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
1. Puji Syukur yang tak terhingga kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat sehat, nikmat iman, nikmat nafas yang mengalir dalam jiwa serta nikmat ilmu yang semoga bermanfaat untuk kita semua.
2. Orang Tua saya Bapak Iryanto dan Ibu Hindun yang telah merawat saya, yang telah bekerja keras dan memberikan doa serta dukungannya selama ini.
3. Kedua Kakak Ku Wachid Rizal dan Yuni Suryaningsih yang selalu berusaha membimbingku, mengarahkan ku, serta mendukungku selama ini.
4. Pasangan saya Johanes Eko Prasetyo yang selalu membimbing saya, mendengarkan keluh kesah ku selama ini, menjaga ku, memberikan semangat dan dukungan penuh selama ini, selalu membuat ku bahagia.
5. Keluarga Kuslani 15 (Via, Tika, Visca, Zuma, Dias, Lutfia, Yuli, Risty, Vina, Rofin, Sherly, Murni dan Mbk Desi) yang selalu menyemangati ku dalam mengerjakan skripsi ini.
6. Pembimbing skripsi saya ( Bapak Drs. Kahar Haerah. M.Si ) yang selama ini telah tulus dan ikhlas memberikan ilmu serta membimbing saya dan memberi saran agar saya menjadi yang lebih baik lagi.
7. Dinas Lingkungan Hidup Bapak Agung, Bapak Tri, Bapak Agus, Ibu Sayun, Ibu Yuli, Ibu Anggi dan Staff lainnya yang sudah mengizinkan saya untuk melakukan penelitian sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir saya menyusun skripsi.
8. Ibu Anggi yang selalu mengajari saya, mengarahkan saya, menganggap saya seperti saudaranya sendiri memberikan data-data yang saya butuhkan dalam menyusun skripsi 9. Kampus tercinta ku Universitas Muhammadiyah Jember, serta semua pihak yang sudah
iv
MOTTO
“Bila Anda Ingin Bahagia, buatlah tujuan yang bisa mengendalikan pikiran, melepaskan tenaga, serta mengilhami harapan anda.”
(Richard Wheeler)
Yakinlah kau bisa dan kau sudah separuh jalan menuju ke sana (Theodore Roosevelt)
Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia umat bagi kamu. Dan boleh jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu.
Allah maha mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui. (Al – Baqarah :216)
“Jika kamu tidak tahan lelahnya belajar, maka kamu harus menanggung perihnya kebodohan.”
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIK
Sebagai Sivitas Akademik Universitas Muhammadiyah Jember, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Roychatul Jannah
NIM : 1610511035
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas : Universitas Muhammadiyah Jember
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Muhammadiyah Jember Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : Implementasi Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2019 Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik Sekali Pakai di Kabupaten Lumajang (Studi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Lumajang) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Jember berhak menyimpan, mengalihmediakan, memformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Di buat di : Jember Pada Tanggal : 20 April 2020 Yang Menyatakan,
Roychatul Jannah NIM : 1610511035
ix
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, taufik dan hidayahnya yang diberikan kepada saya sehingga bisa menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2019 Ttentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik Sekali Pakai di Kabupaten Lumajang (Studi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Lumajang).”
Diiringi dengan rasa syukur yang tiada terkira, maka dengan segala kerendahan hati pada kesempatan ini saya ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Dr. Emy Kholifah R, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember.
2. Drs. Kahar Haerah, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga dan pikirannya untuk mengarahkan saya dengan sabar dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini
3. Dosen penguji saya Drs Itok Wicaksono, M.Si dan Bu Ria Angin, M.Si yang telah bersedia memberikan bimbingan, arahan, serta saran yang sangat bermanfaat demi kesempurnaan penulisan skripsi ini.
4. Seluruh bapak ibu dosen, staff pengajaran di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember.
5. Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Lumajang yang telah memberikan izin penelitian skripsi saya
6. Kepala Bidang Pengelolaan Sampah yang telah memberikan bantuan berupa data dan informasi yang dibutuhkan untuk penelitian ini.
7. Kepala Seksi Pengurangan Sampah dan beserta staff yang telah membantu memberikan data-data dan informasi yang diperlukan selama melakukan penelitian.
8. Keluarga besar saya terutama Kedua Orang Tua saya yang sudah memberikan motivasi dan telah mensupport dalam kehidupan saya baik dukungan material dan moral. 9. Seluruh teman-temanku mahasiswa Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2016
Universitas Muhammadiyah Jember yang memberikan semangat saat masa perkuliahan serta penyusunan skripsi.
10. Semua pihak yang telah memberikan bantuan, dukungan dan semangat baik langsung atau tidak langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
x
11. Semoga Allah SWT berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jember, 20 April 2020
Penulis,
xi DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN JUDUL ... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
PERNYATAAN ORISINALITAS ... v
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... vi
HALAMAN PENGESAHAN ... vii
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
ABSTRAK ... xi
DAFTAR ISI ... xiii
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 5
1.4 Manfaat ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 6
2.1 Penelitian Terdahulu ... 6
2.2 Implementasi Kebijakan ... 10
2.3 Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2019 Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Kabupaten Lumajang ... 14
2.4 Kerangka Konseptual ... 18
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 20
3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 20
3.2. Jenis Penelitian... 20
3.3. Fokus Penelitian ... 21
3.4. Sumber Data Penelitian ... 21
3.5. Metode Pengumpulan Data ... 23
3.6. Metode Penentuan Informan ... 23
xii
3.8. Keabsahan Data ... 25
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 27
4.1. Gambaran Umum Kabupaten Lumajang ... 27
4.1.1 Gambaran Umum Dinas Lingkungan Hidup ... 31
4.2 Implementasi Kebijakan PSP di Kabupaten Lumajang ... 46
4.2.1 Komunikasi ... 53 4.2.2 Sumber Daya ... 57 4.2.3 Disposisi ... 60 4.2.4 Struktur Birokrasi ... 62 BAB V PENUTUP ... 64 5.1. Kesimpulan ... 64 5.2. Saran ... 65 DAFTAR PUSTAKA ... 66 LAMPIRAN... 68
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Sampah Plastik Dunia Per Negara Tahun 2015 ... .2
Tabel 2.1 Tabel Hasil Penelitian Terdahulu ... .6
Tabel 4.1 Luas dan Prosentase Luasan Per Kecamatan Kab Lumajang ... 29
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Lumajang Menurut Jenis Kelamin, Kepadatan, dan Rasio Seks Tahun 2019 ... 30
Tabel 4.3 Pengurangan dan Penanganan Sampah... 49
Tabel 4.4 Timbulan Sampah di Kabupaten Lumajang ... 50
Tabel 4.5 Komposisi Timbulan Sampah ... 52
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model The implementation Proses ... 11
Gambar 3.1 Komponen – Komponen analisis data model interaktif ... 24
Gambar 4.1 Peta Wilayah Kabupaten Lumajang...27
Gambar 4.2 Bagan Struktur Dinas Lingkungan Hidup...45
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara
Lampiran 2 : Surat Himbauan Pengurangan PSP
Lampiran 3 : Data Jumlah Perusahaan Ritel Modern di Kabupaten Lumajang Lampiran 4 : Daftar Minimarket di Kabupaten Lumajang
Lampiran 5 : Pedoman Wawancara
Lampiran 6 : Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2019 Lampiran 7 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian Lampiran 8 : Dokumentasi Foto
