POKOK BAHASAN 8/29/2013. & REVISI STANDAR BIAYA TAHUN 2012 (PMK No. 31/PMK.02/2013 tgl. 6 FEBR 2012)

(1)

POKOK BAHASAN

1

Direktorat Jenderal Anggaran – Kementerian Keuangan – Tahun 2012

SOSIALISASI

STANDAR BIAYA TAHUN 2013

(PMK No. 37/PMK.02/2012 tgl. 9 Maret 2012)

REVISI STANDAR BIAYA TAHUN 2012

(PMK No. 31/PMK.02/2013 tgl. 6 FEBR 2012)

&

POKOK BAHASAN

2

Direktorat Jenderal Anggaran – Kementerian Keuangan – Tahun 2012

POKOK BAHASAN

I. LANDASAN HUKUM

II. DEFINISI SB

III. SB DALAM STRUKTUR RKA-K/L

IV. FUNGSI SB

V. KEBIJAKAN STANDAR BIAYA 2013

VI. CAKUPAN SB TAHUN 2013

VII. SBM TAHUN 2013

VIII. SBM REVISI TAHUN 20132

IX. SBK TAHUN 2013

(2)

3

Direktorat Jenderal Anggaran – Kementerian Keuangan – Tahun 2012

I. LANDASAN HUKUM

1. UU No.17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara

Pasal 3 Ayat (1),

Keuangan Negara dikelola secara tertib, taat pada peraturan

perundangan-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab

dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.

2. PP No. 90 Tahun 2010 Tentang Penyusunan RKA KL

Pasal 5 Ayat (3),

Penyusunan anggaran RKA-KL sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

menggunakan instrumen indikator kinerja, standar biaya , dan evaluasi kinerja.

Pasal 5 Ayat (5),

Ketentuan mengenai standar biaya sebagaimana dimaksud dalam ayat

(3) diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan setelah berkoordinasi dengan

Kementerian/Lembaga.

3. PMK No. 37/PMK.02/ 2012 Tentang Standar Biaya Tahun Anggaran 2013

Pasal 2, Standar Biaya Tahun Anggaran 2013 terdiri atas :

a.Standar Biaya Masukan; dan

b.Standar Biaya Keluaran.

II. DEFINISI SB

1. Standar Biaya

adalah satuan biaya yang ditetapkan baik berupa satuan biaya masukan

maupun standar biaya keluaran sebagai acuan perhitungan kebutuhan

anggaran dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian

Negara/Lembaga;

2. Standar Biaya Masukan (SBM)

adalah satuan biaya berupa harga satuan, tarif, dan indeks yang digunakan

untuk menyusun biaya komponen masukan kegiatan;

3. Standar Biaya Keluaran (SBK)

adalah besaran biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan sebuah

keluaran kegiatan yang merupakan akumulasi biaya komponen masukan

kegiatan.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 37/PMK.02/ 2012 Tentang

(3)

SETARA

STANDAR BIAYA

BIAYA

OUTPUT

BIAYA

OUTPUT

KOMPONEN

BIAYA KEGIATAN

BIAYA PROGRAM

SBM

SBK

KOMPONEN

_KOMPONEN

BIAYA

KOMPONEN

(Vol X Indeks)

KOMPONEN

BIAYA

KOMPONEN

REMUNERASI

 Gaji Pokok  Tunj Struktural/Fungs  Tunj Kinerja  Honorarium Tetap

HSBGN

HSBJ

 PP/KEPPRES  Ijin Prinsip Menkeu

Dinas Cipta Karya

Pemda

PMK STANDAR BIAYA

Volume Output berkorelasi Langsung dgn total biaya :

Biaya Output = Vol x Sat Biaya/Indeks

Volume Output berkorelasi scr tdk langsung dgn total biaya: Biaya Output = total biaya komponen

BIAYA KEGIATAN

Cost Center

(Vol X Indeks)

Cost Center

(Vol X Indeks)

Cost Center

(Vol X Indeks)

III. STANDAR BIAYA DALAM STRUKTUR RKA-K/L

6

IV. FUNGSI SB

a. dalam perencanaan anggaran

SBM Lampiran I, Lampiran II, dan SBK sebagai batas tertinggi

yang tidak dapat dilampaui.

b. dalam pelaksanaan anggaran

 SBM Lampiran I sebagai batas tertinggi yang tidak dapat

dilampaui.

 SBM Lampiran II dan SBK sebagai estimasi yang dapat

dilampaui.

Catatan:

Estimasi berarti besaran biaya dapat dilampaui disesuaikan :

• harga pasar

• ketersediaan alokasi anggaran

• memperhatikan prinsip ekonomis efisiensi dan efektifitas

• mengacu pada ketentuan/peraturan yang berlaku

(4)

7

I. KEBIJAKAN STANDAR BIAYA 2013

Kebijakan Standar Biaya TA 2013 utk mendukung PBK meliputi:

1. Perluasan cakupan Standar Biaya Tahun 2013

2. Penegasan fungsi SBM dan SBK

3. Penggunaan SBM lainnya

4. Pengaturan pedoman penyusunan SBK

5. Pengaturan SB per provinsi dan untuk daerah dengan

tingkat kemahalan di atas normal

6. Penyempurnaan Penjelasan Lampiran

7. Penambahan item SBM

8. Penyesuaian besaran

V. KEBIJAKAN STANDAR BIAYA 2013

VI. CAKUPAN SB TAHUN 2013

PMK SB TA 2013

SBM

SBK

30 item standar biaya 30 Item standar biaya

SBM selain Lamp. I & II dgn persetujuan Menkeu Pedoman penyusunan SBK

Lamp. III

Pengaturan SBM Lainnya

Lamp. II

Lamp. I

(5)

VII. SBM TAHUN 2013

 Pengganti harga pasar

 batas tertinggi perencanaan & pelaksanaan

 Cakupan  30 item satuan biaya, meliputi:

Honorarium

Uang Makan & Lembur

Uang Harian Perjalanan Dinas DN & LN

Biaya Penginapan Perjalanan Dinas DN

A. Penambahan item SBM

1. Pengurus Barang Milik

Negara (SB No.6)

2. Honorarium Rohaniwan

(SB No.12)

3. Penginapan perjadin DN

4. Uang Saku Rapat dlm

Kantor (SB No.25)

5. Tiket perjadin pindah LN

(SB No.30)

9

B. Penyempurnaan Penjelasan

Lampiran

1. Honorarium

Penelitian/Perekayasa (SB

No.7)

2. Uang Harian Perjalanan

Dinas DN (SB No.26)

3. Vakasi & Penyelenggara Ujian

(SB No.22)

4. Penginapan Perjalanan Dinas

DN (SB No.28)

C. Penyesuaian besaran

sebagian besar item mengalami

kenaikan, contoh:

1. Honorarium Penanggung

Jawab Pengelola Keuangan

(SB No.1)

2. Honorarium Pejabat/Panitia

Pengadaan Barang & Jasa

(SB No.2)

3. Uang Saku Pertemuan di

Luar Kantor (SB No.27)

A. Lampiran I

No. URAIAN BESARAN

1. HONORARIUM PENANGGUNG JAWAB PENGELOLA KEUANGAN Rp260.000-Rp5.580.000

2. HONORARIUM PEJABAT / PANITIA PENGADAAN BARANG/JASA /UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

Rp450.000-Rp5.560.000

3. HONORARIUM PEJABAT/PANITIA PENERIMA HASIL PEKERJAAN Rp330.000-Rp3.250.000

4. HONORARIUM PENGELOLA PNBP Rp260.000-Rp4.620.000

5. HONORARIUM PENGELOLA SISTEM AKUNTANSI INSTANSI Rp150.000-Rp700.000

6. HONORARIUM PENGURUS/PENYIMPAN BMN Rp300.000-Rp400.000

7. HONORARIUM PENELITI/PEREKAYASAAN Rp8.000-rp1.540.000

8. HONORARIUM NARASUMBER SEMINAR/RAKOR/ SOSIALISASI/DISEMINASI /FGD/KEGIATAN SEJENIS

Rp700.000-Rp1.700.000 9. HONORARIUM PANITIA SEMINAR/SOSIALISASI/DISEMINASI /FGD/KEGIATAN

SEJENIS

Rp300.000-Rp450.000

10. HONORARIUM PENYULUH NON PEGAWAI NEGERI Rp1.900.000-Rp2.500.000

11. HONORARIUM SATPAM, PENGEMUDI, PETUGAS KEBERSIHAN DAN PRAMUBAKTI Rp1.700.000-Rp1.800.000

12. HONORARIUM ROHANIWAN Rp400.000

(6)

13. HONORARIUM TIM PELAKSANA KEGIATAN Rp300.000-Rp2.500.000

14. HONORARIUM SEKRETARIAT TIM PELAKSANA KEGIATAN Rp220.000-Rp250.000

15. HONORARIUM TIM PENYUSUNAN JURNAL Rp100.000-Rp400.000

16. HONORARIUM TIM PENYUSUNAN BULETIN/MAJALAH Rp100.000-Rp400.000

17. HONORARIUM TIM PENGELOLA WEBSITE Rp100.000-Rp500.000

18. HONORARIUM PENANGGUNGJAWAB PENGELOLA KEUANGAN PADA SATKER YANG MENGELOLA BELANJA PEGAWAI

Rp350.000-Rp810.000 19. HONORARIUM SIDANG/KONFERENSI INTERNASIONAL - KTM, SOM

(BILATERAL/REGIONAL/MULTILATERAL)

Rp300.000-Rp650.000 20. HONORARIUM WORKSHOP/ SEMINAR/ SOSIALISASI/ SARASEHAN BERSKALA

INTERNASIONAL

Rp200.000-Rp550.000

21. SATUAN BIAYA NARA SUMBER KEGIATAN DI LUAR NEGERI USD$220-USD$330

22. VAKASI DAN HONORARIUM ENYELENGGARA UJIAN Rp5.000-Rp300.000

23. SATUAN BIAYA UANG MAKAN PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) Rp25.000-Rp29.000

24. SATUAN BIAYA UANG LEMBUR DAN UANG MAKAN LEMBUR Rp10.000-Rp29.000

25. SATUAN BIAYA UANG SAKU RAPAT DALAM KANTOR Rp250.000

26. SATUAN BIAYA UANG HARIAN PERJALANAN DINAS DALAM NEGERI Rp360.000-Rp580.000

27. SATUAN BIAYA UANG HARIAN PAKET FULLBOARD DI LUAR KOTA, DAN UANG SAKU PAKET FULLBOARD SERTA FULLDAY/HALFDAY DI DALAM KOTA

Rp85.000-Rp140.000

28. SATUAN BIAYA PENGINAPAN PERJALANAN DINAS DALAM NEGERI Rp340.000-4.500.000

29. SATUAN BIAYA UANG HARIAN PERJALANAN DINAS LUAR NEGERI $166-$587

(7)

VII. SBM TAHUN 2013

 Referensi harga pasar

 batas tertinggi perencanaan & estimasi

pelaksanaan

 Cakupan  30 item satuan biaya, meliputi:

Barang/jasa

Pemeliharaan

Perjalanan

A. Penambahan item SBM

1. SB Pengadaan Bama utk

PMKS, Petugas Pabrik Gas Aga

untuk Lampu Suar, Penjaga

Menara Suar, dan Petugas

Pengamatan Laut (SB No.7)

2. SB Pemeliharaan Kendaraan

Tahanan Kejaksaan R6 (SB

No.17.3)

3. Biaya penyelenggaraan

Perwakilan RI di LN (SB

No.30)

B. Penyempurnaan

Penjelasan Lampiran

1. Konsumsi Tahanan (SB

No.8)

2. Toga Hakim & Jaksa (SB

No.10)

13

C. Penyesuaian besaran

sebagian besar item mengalami kenaikan,

contoh:

1. Konsumsi Rapat (SB No.6)

2. Toga Hakim & Hakim Agung (SB No.10)

3. Penggantian Inventaris Lama (SB No.13)

4. Pemeliharaan kendaraan dinas (SB

No.17)

5. Pakaian Dinas (SB No.25)

6. Taxi (SB No.28)

B. Lampiran II

14

Pengaturan SB Lamp. II per provinsi

 Secara umum lampiran II SB TA 2013 telah mengatur SB per provinsi,

bahkan utk SB pada perwakilan RI di LN telah diatur per negara.

 Cakupan pengaturan SB per provinsi meliputi :

1 Makan

10 Sewa Kendaraan Roda 6 (sedang)

2 Snack

11 Sewa Kendaraan Roda 6 (besar)

3 Kend. Operasional Pejabat Es. II

12 Pakaian Kerja Dokter

4 Kendaraan Operasional

13 Pakaian Dinas Pegawai/Perawat

5 Kendaraan Operasional Pick Up

14 Pakaian Seragam Mahasiswa

6 Kendaraan Operasional Lapangan

15 Pakaian Kerja Supir/Pesuruh

7 Kendaraan Operasional Roda 2

16 Pakaian Kerja Satpam

8 Kendaraan Lapangan Trail

17

18 Sewa Gedung

Pemeliharaan Gedung

(8)

No

Prov

Kabupaten

Ibukota

Toleransi

1 NAD

Simeuleu

Sinabang

134 % dari Satuan biaya prov. NAD

2 Sumut

Nias

Gunung sitoli

118%

dari Satuan biaya prov. Sumut

Nias Barat

Lahomi

124%

Nias Utara

Lotu

125%

Nias Selatan

Teluk Dalam

130%

3 Sumbar

Kep. Mentawai

Tuapejat

135%

dari Satuan biaya prov. Sumbar

4 Sulut

Kep.Sangihe

Tahuna

140%

dari Satuan biaya prov. Sulawesi Utara

Kep. Siau

Tagolandang Biaro

Ondong Siau

141%

Kep. Talaud

Melonguane

147%

5 Papua

Tolikara

Karubaga

203%

dari Satuan biaya prov. Papua

Peg. Bintang

Oksibil

225%

Nduga

Kenyam

231%

Puncak Jaya

Kotamulia

251%

Intan jaya

Sugapa

264%

Puncak

Ilaga

269%

6 Papua Barat Maybrat

Kumurkek

156%

dari Satuan biaya prov. Papua Barat

15

Pengaturan SB pada daerah dgn tingkat kemahalan di atas normal

1. UANG TRANSPORT KEGIATAN DALAM KABUPATEN/KOTA 110.000

2. BIAYA KEPERLUAN SEHARI-HARI PERKANTORAN DI DALAM NEGERI 1.300.000 – 52.000.000

3. DIKLAT PIMPINAN/STRUKTURAL 20.230.000 – 30.261.000

4. LATIHAN PRAJABATAN 4.470.000 – 5.545.000

5. PENAMBAH DAYA TAHAN TUBUH 11.000

6. KONSUMSI RAPAT 11.000 – 95.000

7. PENGADAAN BAHAN MAKANAN 14.000 – 51.000

8. KONSUMSI TAHANAN 34.000

9. PEMELIHARAAN SARANA KANTOR 59.000 – 25.226.000

10. TOGA HAKIM DAN JAKSA 300.000 - 5.100.000

11. TOGA MAHASISWA 300.000

(9)

13. PENGGANTIAN INVENTARIS LAMA DAN ATAU PEMBELIAN INVENTARIS UNTUK PEGAWAI BARU

1.340.000

14. BANTUAN BEASISWA PROGRAM GELAR/NON GELAR DALAM NEGERI 1.200.000 – 16.000.000

15. SEWA MESIN FOTO COPY 3.800.000 – 5.000.000

16. HONORARIUM NARASUMBER (PAKAR/PRAKTISI/PEMBICARA KHUSUS) UNTUK KEGIATAN SEMINAR/RAKOR/SOSIALISASI……….SEJENIS

1.500.000

17. PEMELIHARAAN DAN OPERASIONAL KENDARAAN DINAS 3.380.000 – 44.250.000

18. PEMELIHARAAN GEDUNG/BANGUNAN DALAM NEGERI 10.000 - 357.000

19. SEWA GEDUNG PERTEMUAN (Per Empat Jam) 6.500.000 - 17.500.000

20. SEWA KENDARAAN (PER JAM) 640.000 – 4.500.000

21. PENGADAAN KENDARAAN OPERASIONAL PEJABAT 338.000.000 - 466.000.000

22. PENGADAAN KENDARAAN KANTOR DAN/ATAU LAPANGAN RODA 4 170.00.000 - 449.000.000

23. PENGADAAN KENDARAAN OPERASIONAL BUS 522.355.000 – 1.056.000

24. PENGADAAN KENDARAAN RODA 2 OPERASIONAL KANTOR DAN/ATAU LAPANGAN 28.000.000 - 39.000.000

25. PAKAIAN DINAS (STEL) 340.000 – 1.400.000

26. PAKET KEGIATAN RAPAT/PERTEMUAN DI LUAR KANTOR 130.000 – 2.100.000

27. TIKET PESAWAT PERJALANAN DINAS DALAM NEGERI (PP) 1.423.000–19.167.000

28. TAKSI PERJALANAN DINAS DALAM NEGERI 48.000 – 315.000

29. TIKET PERJALANAN DINAS LUAR NEGERI $403 - $23.291

(10)

19

VII. SBM TAHUN 2013

Pengaturan

SB Lainnya

(selain lamp I dan II)

SPTJM (psl.8)

SURAT PERSETUJUAN

MENKEU (psl. 5)

Melalui

usulan

dari

K/L

dgn

mempertimbangkan:

• kekhususan SB yg dimiliki K/L

• tuntutan

peningkatan

kualitas

pelayanan publik tertentu, dan/atau

• daerah terpencil/daerah perbatasan/

pulau terluar

Mempertimbangkan kepatutan & kewajaran

harga satuan biaya dimaksud

• dikecualikan terhadap satuan biaya utk

menambah penghasilan & fasilitas pejabat

negara/PNS/non PNS

• disertai SPTJM yg ditandatangani oleh

PA/KPA dgn dilampiri data pendukung yg

dpt dipertanggungjawabkan

C. SBM Lainnya

VII. SBM REVISI TAHUN 2013

1. Penambahan satuan biaya baru

(11)

PENAMBAHAN SATUAN BIAYA

2

1 Mempertajam

pengaturan

pelaksanaan Standar Biaya TA 2012

Satuan biaya tiket perjalanan dinas pindah

luar negeri (one way) untuk Istanbul dan

Shanghai

21

PENAMBAHAN ITEM STANDAR BIAYA

2

1 Satuan Biaya Pengepakan dan Angkutan

Barang

PENAMBAHAN SATUAN BIAYA

22

PERBAIKAN /PERLUASAN CAKUPAN

Satuan biaya tiket perjalanan dinas pindah luar

negeri (one way) untuk 88 Kota

Penyesuaian besaran berdasarkan kondisi kekinian dan perbandingan antar kelas

Satuan biaya taxi

Perubahan besaran untuk Provinsi Nusa Tenggara Barat dan penjelasan untuk Prov Sumatera Utara

1

2

Satuan Biaya Perjalanan Dinas Luar Negeri

- SK mutasi oleh pejebat yang berwenang (sebelumnya oleh Kemenlu

- Satuan biaya Cross Posting (biaya tiket ditetapkan sesuai informasi travel dan ditetapkan oleh KPA, sesuai klasifikasi MODA

Penjelasan honorarium peneliti dan peneliti non fungsional peneliti

Diberikan kepada fungsional peneliti,untuk non fungsional peneliti yang bersama-sama melakukan penelitian di berikan 80%

3

(12)

PENAMBAHAN SATUAN BIAYA

23

PERBAIKAN/PERLUASAN CAKUPAN….(2)

Transport Kegiatan dalam kota

Satuan orang/kali semula OK (orang kegiatan)

Butir a penjelasan di hilangkan (lebih dari 8 jam menggunakan mekanisme perjalanan dinas)

Honorarium Tim Pelaksana kegiatan

yang ditetapkan gubernur sebagai wakil pemerintah setara dengan honorarium tim yang ditetapkan menteri

5

6

Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Negeri

Penjelasan untuk pengalokasian perjalanan dinas berombongan dihapuskan

7

Sewa Gedung pertemuan dan Sewa Kendaraan

Perhari (semula sewa gedung per empat jam, sewa kendaraan per delapan jam )

8

Catatan Umum

Tambahan untuk daerah pencilan yaitu konsumsi rapat dan bama

10

Satuan Biaya Paket Pertemuan Rapat/Pertemuan di luar kantor

Penjelasan paket fullboard untuk lembaga yang yang struktur oraganisasinya paling tinggi eselon I

9 PENAMBAHAN SATUAN BIAYA

PERBAIKAN/PERLUASAN CAKUPAN….(2)

Uang Harian/Uang Saku paket Fullboard

Pengalokasian uang harian dan penginapan sehari sebelum/sesudah pelaksanaan untuk persiapan acara/penyelesaian administrasi atau bagai peserta karena kesulitan transportasi

Honorarium Satpam dst

Penyesuaian dengan UMR/UMP pada saat pelaksanaan

11

12

Satuan Biaya Pengadaan Bahan Makanan

Provinsi Banten masuk ke Rayon I

13

Honorarium Pejabat/Panitia Pengadaan, penerima hasil pekerjaan

(menyesuaikan dengan revisi Kepres 54 ,berkaitan dengan besaran pengadaan yang dilaksanakan pejabat pengadaan)