Modul Penyusunan Standar Biaya - PBK

(1)

Standar Biaya

(2)

Pengantar

RKA-KL disusun dengan

menggunakan tiga pendekatan, yaitu

1.

Kerangka Pengeluaran Jangka

Menengah (KPJM),

2.

Pengan

ggaran

T

erpadu,

dan

3.

Penganggaran

Berbasis

Kinerja

(Pasal

(3)

Pengantar

RKA-KL disusun dengan

menggunakan tiga pendekatan, yaitu

1.

Kerangka Pengeluaran Jangka

Menengah (KPJM),

2.

Pengan

ggaran

T

erpadu,

dan

3.

Penganggaran

Berbasis

Kinerja

(Pasal

(4)

Pengantar...

Apa yang diperlukan dalam

Penyusunan

Anggaran

Berbasis

Kinerja?

(1) indikator kinerja,

(2)

standar biaya

,

(3)

evaluasi

kinerja

dari

setiap

program dan jenis kegiatan

(Pasal

(Pasal 7 7 ayat ayat 2 2 PP PP No. No. 21/ 21/ 2004 2004 tentang tentang PenyusunanPenyusunan

RKA-KL)

(5)

Pengantar...

Ada berapakah Standar

Biaya?

(1) Standar Biaya Umum (SBU)

(

2

2 )

)

S

t

a

n

d

a

r

B

i

a

y

a

K

h

u

s

u

s

(SBK)

(6)

Pengantar...

Apakah fungsi SBU (Standar Biaya

Umum)?



Perencanaan Anggaran:



pedoman Kementerian

Negara/Lembaga untuk menyusun

komponen biaya masukan, atau



Pelaksanaan Anggaran:



Batas tertinggi, atau

(7)

Pengantar...

Apakah fungsi SBK (Standar

Biaya Khusus)?

1.

untuk menghitung biaya

keluaran kegiatan Kementerian

Negara/Lembaga, atau

2.

Referensi Penyusunan

Prakiraan Maju

3.

Bahan perhitungan pagu

(8)

Metode Menghitung Biaya

Apakah yang dimaksud dengan

Metode Penghitungan Biaya?

Yaitu konsep-konsep yang

digunakan untuk

mengetahui jumlah biaya

dari suatu kegiatan, baik

biaya total maupun biaya

per unit keluaran.

(9)

Hirarki

SBK

SBU/

SB Lain

Program

Kegiatan

Output

Komponen Input

(10)

Tahun 2010 & Sebelumnya

Komponen Input Output Kegiatan & SubKegiatan SBU SBK

Input

_Proses

Output

-Akun

(11)

Tahun 2011

Komponen

Input

Kegiatan

Output

SBU/

SB Lain

SBK

Input

_Proses

Output

-Tahapan -Akun

(12)

Tupoksi

Penyusunan Standar Biaya Keluaran (Efisiensi)

Output 1 Komponen Input-2 Detail/SB Masukan Komponen Input-1 Detail/SB Masukan Detail/SB Masukan Output 2 ESELON II/ SATKER KEGIATAN

(13)

Biaya

Menurut

(14)

Biaya Menurut Karakteristiknya...

Ilustrasi Kegiatan: SEMINAR

 Biaya-biaya yang harus dibayarkan antara

lain:

○

Honorarium Pembicara dan

Moderator;

○

Konsumsi (makan besar dan

makanan kecil);

○

Fotokopi materi seminar;

○

Sewa Ruangan.

 Peserta yang diundang 50 orang, hadir

ternyata 75 orang.

Biaya Tetap

Biaya Variabel

Biaya Variabel Biaya SemiVariabel

(15)

Jadi, dapat disimpulkan

bahwa biaya berdasarkan

karakteristiknya dapat

diklasifikasikan menjadi 3

kelompok. Apa saja?

○

Biaya Tetap

○

Biaya Variabel

○

Biaya Semivariabel

(16)

Apa yang dimaksud dengan

Biaya Tetap?

adalah biaya yang jumlahnya

tidak berubah, walaupun

volume aktivitas bisnis

mengalami kenaikan atau

penurunan.

(17)

Kurva Biaya Tetap

Peserta Biaya

(18)

Apa yang dimaksud dengan Biaya

Variabel?

adalah biaya yang jumlahnya

dipengaruhi oleh aktivitas bisnis.

Jumlah biaya ini akan naik secara

proporsional sesuai kenaikan

aktivitas bisnis dan akan turun

secara proporsional sesuai dengan

penurunan aktivitas bisnis.

(19)

Kurva Biaya Variabel

Peserta

Biaya Biaya

(20)

Apa yang dimaksud dengan

Biaya Semivariabel?

adalah biaya yang akan

mengalami kenaikan dengan

bertambahnya volume kegiatan,

tetapi kenaikan tersebut tidak

proporsional. Biaya ini mempunyai

karakter diantara Biaya Tetap dan

Biaya Variabel.

(21)

Kurva Biaya Variabel

Peserta Biaya Biaya SemiVariabel

51 orang

1,25 jt

2,5 jt

(22)

Ilustrasi ke-2

:

Kegiatan Penyediaan Bibit Tanaman Keras

Biaya-biaya yang diperlukan antara:

 Sewa lahan/tanah untuk pembibitan;

 Pembuatan sumur untuk menyediakan air

penyiraman;

 Pembelian biji tanaman keras;  Pembelian pupuk kandang;

 Pembelian plastik untuk wadah penyemaian;  Pembelian Peralatan Penyiraman;

 Upah tenaga kerja.

BT BT BV BV BV BSV BSV

(23)

Metode

Akumulasi

Biaya

(24)

Metode Akumulasi Biaya...

Kenapa perlu diakumulasi?



Untuk mengetahui total biaya

dari suatu kegiatan,



Untuk mengetahui biaya yang

(25)

Apakah yang dimaksud

Standar Biaya Umum (SBU)?

•adalah satuan biaya

paling tinggi yang

ditetapkan sebagai biaya masukan dan/atau indeks satuan biaya keluaran

yang bersifat lintas

kementerian

negara/lembaga dan/atau lintas wilayah.

eg atan e a ar enyusunan tan ar aya Umum...

•adalah satuan biaya

berupa harga satuan, tarif, dan indeks yang digunakan untuk menyusun biaya komponen masukan kegiatan, yang ditetapkan sebagai biaya masukan. •(PMK nomor 100/PMK.02/2010,)

(26)

Kapan ditetapkan

Standar Biaya Umum

(SBU)?

SBU dan SBK ditetapkan

setiap tahun dengan

Peraturan Menteri

Keuangan.

(27)

Apa saja yang ditetapkan

Standar Biaya Umum (SBU)?

Lampiran I: Honorarium

Lampiran II: barang/Jasa

(28)

 Kelompok 1 yaitu satuan biaya yang hanya terdiri dari satu unsur biaya

 Kelompok 2 yaitu satuan biaya yang terdiri dari

lebih dari satu unsur biaya dan dihitung indeksnya menjadi satuan biaya tunggal.

 Kelompok 3 yaitu satuan biaya yang terdiri dari

lebih dari satu unsur biaya dan tidak dihitung indeksnya.

Satuan Biaya dapat dikelompokkan

menjadi 3 kelompok:

(29)

Tahapan Pelaksanaan Penyusunan

Standar Biaya Umum

1. Penyusunan Daftar Inventarisasi

Masalah

2. Penyusunan Norma SBU

3. Pengumpulan Data SBU melalui

survei uji petik

4. Pengolahan data hasil uji petik

5. Pembahasan konsep SBU

(30)

Penyusunan SBU lebih

dominan menjadi tugas

DJA

(31)

Dasar Hukum

 Peraturan Menteri Keuangan No.

100/PM.2/2010 tgl 6 Mei 2010 tentang Standar Biaya Tahun Anggaran 2011.

 Peraturan Direktur Jenderal Anggaran

nomor PER-02/AG/2010 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Standar Biaya Khusus.

 PMK 123 dan 141 tahun 2010 tentang SBK

2011

eg atan e a ar enyusunan tan ar aya Khusus...

(32)

Apakah yang dimaksud

Standar Biaya Khusus?

adalah besaran biaya yang

dibutuhkan untuk menghasilkan

sebuah keluaran kegiatan yang

merupakan akumulasi biaya

komponen masukan kegiatan,

yang ditetapkan sebagai biaya

keluaran.

(PMK 100/2010)

(33)

Apakah manfaat

Standar Biaya

Khusus?

1. mempercepat penyusunan dan penelaahan RKAKL, khususnya untuk kegiatan K/Lyang keluarannya bersifat terus menerus;

2. menyederhanakan proses penyusunan

RKAKL tahun berikutnya, karena tidak perlu lagi melakukan dari awal, tetapi cukup

dengan melakukan penyesuaian yang diperlukan;

3. mempermudah pelaksanaan monitoring dan evaluasi dari alokasi anggaran yang

(34)

Apakah kaitan Metode Menghitung

Biaya dengan akumulasi biaya dalam

SBK?

1. Seluruh tahapan kegiatan yang diusulkan SBK-nya harus

terinventarisasi dengan baik.

2. Setiap tahapan perlu disediakan dana yang cukup agar dapat berjalan dengan efektif.

3. Pos-pos belanja dalam tiap tahapan harus diterjemahkan ke dalam akun-akun belanja dengan tepat .

(35)

Hal-hal penting dalam penyusunan

usulan SBK

1. Penentuan tahapan dan/atau sub-keluaran

2. Penentuan komponen masukan 3. Penentuan akun belanja

(36)

Kriteria SBK

 merupakan keluaran kegiatan yang

dilaksanakan secara terus menerus setiap tahun dari tahun ke tahun (on going);

 mempunyai satuan ukur dan jenis

keluaran yang jelas;

 mempunyai tahapan/komponen

(37)

SBK dapat berupa

Total Biaya Keluaran

 Standarisasi

komponen

masukan/ tahapan.

 Standarisasi

volume keluaran.

Indeks Biaya Keluaran

 Fleksibilitas

komponen masukan/ tahapan.

 Fleksibilitas volume

(38)

Tahapan penyusunan SBK

Alternatif 1 1. Program 2. Kegiatan 3. Keluaran 4. Subkeluaran 5. Tahapan/ Komponen Masukan 6. Akun 7. Detil Biaya Alternatif 2 1. Program 2. Kegiatan 3. Keluaran 4. Tahapan/ Komponen Masukan 5. Akun 6. Detil Biaya

(39)

Bagaimana Kewenangan K/L dan

DepKeu dalam penyusunan SBK?

Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Negara/Lembaga a. menyampaikan

panduan tentang Petunjuk Teknis Penyusunan SBK;

a. membuat usulan SBK berdasarkan Petunjuk Teknis Penyusunan SBK;

(40)

DepKeu dalam penyusunan

SBK?...

lanjutan Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Negara/Lembaga b. menerima dan

menelaah usulan SBK dari kementerian negara/lembaga; b. menyampaikan usulan SBK kepada Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Anggaran

dilengkapi dengan RAB, KAK/TOR, dan

(41)

Bagaimana Kewenangan K/L dan

DepKeu dalam penyusunan SBK?

Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Negara/Lembaga c. menandatangani

catatan hasil penelaahan SBK dan rekapitulasi persetujuan SBK bersama-sama dengan kementerian negara/lembaga; c. melakukan penelaahan usulan SBK bersama Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran;

(42)

Bagaimana Kewenangan K/L dan

DepKeu dalam penyusunan SBK?

Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Negara/Lembaga d. menyusun Peraturan

Menteri Keuangan tentang SBK.

d. menandatangani catatan hasil penelaahan SBK dan rekapitulasi persetujuan SBK bersama-sama dengan Direktorat Jenderal Anggaran.

(43)

pa sa a ang a - ang a

a am

Pengusulan SBK di Kementerian

Negara/Lembaga ?

 1. Langkah-langkah dalam Penyusunan  2. Penyelesaian Akhir

(44)

pa sa a ang a - ang a

a am

Pengusulan SBK di Kementerian

Negara/Lembaga ?

1. Penyusunan

a. identifikasi dan tentukan keluaran yang

akan disusun SBK nya dari program dan kegiatan hasil restrukturisasi;

b. cermati keluaran yang akan disusun

SBKnya, perhatikan:

i. keluaran tersebut bersifat terus menerus?

ii. Perlu beberapa subkeluaran atau

langsung berupa

(45)

pa sa a ang a - ang a

a am

Penyusunan SBK di Kementerian

Negara/Lembaga ?

1. Penyusunan...(lanjutan)

c. tentukan komponen masukan/tahapan

dalam pencapaian keluaran kegiatan dengan cara:

i. tentukan komponen masukan/tahapan yang benar-benar mempunyai keterkaitan dan kesesuaian

dengan keluaran kegiatan;

ii. tentukan komponen masukan/tahapan

sebagai biaya utama atau biaya pendukung;

d.

buat KAK/TOR sesuai dengan

Format;

(46)

pa sa a ang a - ang a

a am

Penyusunan SBK di Kementerian

Negara/Lembaga ?

1. Penyusunan...(lanjutan)

f. tentukan jumlah volume keluaran kegiatan;

g. tentukan alokasi anggaran yang

diperlukan untuk pencapaian keluaran kegiatan;

h. tentukan SBK yang diusulkan sebagai biaya keluaran atau indeks biaya

keluaran;

i. menyimpan (backup) data SBK; j. membuat rekapitulasi usulan SBK.