Nama : Hasniar NIM : A21116005 Jurusan : Manajemen
ANALISIS REKLAMASI TELUK JAKARTA UTARA TERHADAP SUMBER
DAYA ALAM DAN NELAYAN
A. PENGANTAR
Daratan merupakan salah satu unsur penting yang dibutuhkan makhluk hidup untuk memijakkan kakinya di muka bumi ini. Terkhusus manusia yang sangat bergantung pada daratan karena di daratan segala aktivitasnya dijalankan dan dijadikan wadah bertempat tinggal. Seiring berjalannya waktu menyebabkan pertumbuhan manusia sangat berkembang pesat sedangkan daratan semakin menyempit. Penyebabnya adalah pengikisan tanah, longsor, dan erosi.
Di Indonesia sendiri walaupun dikenal sebagai negara kepulauan tetapi belum mampu menyeimbangi pertumbuhan penduduk yang berkembang pesat. Terdapat beberapa pulau yang masih harus melakukan kontruksi penambahan lahan untuk menampung pendudduknya.
Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup manusia dengan melakukan aktivitas pemanfaatan sumber daya alam. Aktivitas ini sering dilakukan dengan adanya perubahan-perubahan pada ekosistem dan sumber daya alam. Perubahan yang dilakukan tentunya akan memberikan pengaruh pada masyarakat dan lingkungan hidup sekitarnya. Biasanya, persoalan yang paling signifikan di daerah perkotaan berkaitan dengan pemanfaatan sumber daya ialah penggunaan lahan. Penyebab utamanya antara lain ialah meningkatnya pertumbuhan penduduk baik secara alami maupun perpindahan penduduk dari desa ke kota, pembangunan yang senantiasa mendominasi daerah perkotaan, dan faktor keterbatasan lahan perkotaan.1
1Fathurrahman, Aditya. Proyek Reklamasi Pantai Utara Jakarta Sebagai Mesin Pertumbuhan Kota Jakarta, diakses dari
Salah satu perkotaan tersebut adalah Daerah Khusus Ibukota Jakarta yang merupakan kota metrapolitan di Indonesia. Jakarta sebagai Daerah Ibukota Negara berfungsi sebagai pusat kegiatan pemerintahan pusat. Selain menjadi pusat kegiatan pemerintahan, Jakarta juga merupakan pusat kegiatan ekonomi. Dengan kegiatan perekonomian yang terus berkembang di Jakarta berdampak pada meningkatnya lapangan pekerjaan di Jakarta.2 Dengan luas wilayah DKI Jakarta 664,01 Km2 yang mampu menampung jumlah penduduk 9.988.495 jiwa 3 yang akan terus bertambah setiap tahunnya memerlukan penambahan lahan sehingga PemProv Jakarta akan melaksanakan proyek reklamasi. Reklamasi ini bukan hal baru di Jakarta. Namun konsep reklamasi 17 pulau di pantai Utara yang direncanakan oleh PemProv Jakarta tidak jarang menuai kontra. Kontra ini banyak dikemukakan oleh nelayan dan juga aktivis lingkungan hidup.4
Ringkasan
Teluk Jakarta Utara terbentuk sebagai akibat menjoroknya Tanjung Karawang di bagian timur, dan Tanjung Kait di bagian barat, ke Laut Jawa. Lebar terbesar mulut teluk ini 40 kilometer, sedangkan jarak lurus dari Tanjung Karawang ke dataran Jakarta lebih dari 15 kilometer. Di teluk ini terletak Tanjung Priok, pelabuhan terbesar di Indonesia yang juga menjadi pusat kegiatan ekspor impor. Di barat Tanjung Priok terletak Sunda Kelapa, Pasar Ikan yang memasok ikan ke seluruh Jakarta. Sunda Kelapa juga menjadi pusat pelabuhan perahu layar Prinsi dan Lambo. Marunda, perkampungan nelayan, terletak di sebelahnya5.
Teluk Jakarta adalah sebuah kawasan perairan yang kaya dengan hasil lautnya berupa hewan laut seperti ikan, kerang, kepiting, dan udang. Perairan Teluk Jakarta menjadi salah satu pemasok ikan dan hewan lainnya di Jakarta.Wilayah Teluk Jakarta 2Kinasih, Yana. Reklamasi Pantai Utara DKI Jakarta, diakses dari
https://medium.com/@AN_bilang/reklamasi-pantai-utara-dki-jakarta-tugas-paper-lsda-3de70b4ee97f pada tanggal 10 Okt. 16 pukul 00:30
3Permendagri Nomor 39 Tahun 2015
4Kinasih, Yana. Reklamasi Pantai Utara DKI Jakarta, diakses dari
https://medium.com/@AN_bilang/reklamasi-pantai-utara-dki-jakarta-tugas-paper-lsda-3de70b4ee97f#.knn4dhuyspada tanggal 26 Sep. 16 pukul 00:08
5Encyclopedia. Teluk Jakarta, diakses dari
juga menjadi tempat yang penting bagi masyarakat di pesisir Utara Jakarta yang mata pencahariannya adalah nelayan. Perkampungan nelayan sudah berdiri lama dan kehidupan mereka bergantung pada laut di Teluk Jakarta. Teluk Jakarta juga menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas. Bahkan, Teluk Jakarta pernah diusulkan untuk menjadi cagar alam karena menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas.6 Tetapi dengan pelaksanaan reklamasi membuat sumber daya alam pantai seribu ini akan rusak baik itu terumbu karangnya dan membuat para nelayan kesulitan memenuhi kebutuhan hidupnya karena sumber mata pencahariannya bermigrasi. Begitu pula dengan habitat burung laut Cikalang Christmas yang kemungkinan besar akan bermigrasi karena teluk tersebut tidak lama lagi menjadi perkotaan.
Dengan perubahan seperti yang telah disebutkan maka dapat diasumsikan bahwa Reklamasi Teluk Jakarta Utara ini sangat berdampak bagi SDA dan para nelayan. Namun, perlu kajian lebih lanjut dalam beberapa permasalahannya: Apa yang dimaksud reklamasi? Apakah penyebab pelaksanaan reklamasi Teluk Jakarta Utara? Bagaimana pro dan kontra dari proyek reklamasi ini? Bagaimana dampak reklamasi Teluk Jakarta Utara terhadap sumber daya alam dan para nelayan?
6Wahyu, Andika. Lengkap, Kronologi Reklamasi Teluk Jakarta, diakses dari
B. PEMBAHASAN
ANALISIS REKLAMASI TELUK JAKARTA UTARA TERHADAP
SUMBER DAYA ALAM DAN NELAYAN
Teluk Jakarta adalah sebuah kawasan perairan yang kaya dengan hasil lautnya berupa hewan laut seperti ikan, kerang, kepiting, dan udang. Perairan Teluk Jakarta menjadi salah satu pemasok ikan dan hewan lainnya di Jakarta.Wilayah Teluk Jakarta juga menjadi tempat yang penting bagi masyarakat di pesisir Utara Jakarta yang mata pencahariannya adalah nelayan. Perkampungan nelayan sudah berdiri lama dan kehidupan mereka bergantung pada laut di Teluk Jakarta. Teluk Jakarta juga menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas. Bahkan, Teluk Jakarta pernah diusulkan untuk menjadi cagar alam karena menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas.7
Berhubung kota Jakarta yang semakin dipadati oleh penduduk maka PemProv Jakarta memutuskan untuk melakukan rekontruksi dengan cara reklamasi di bagian utara.
B.1 Pengertian Reklamasi
Reklamasi berasal dari kosa kata dalam Bahasa Inggris, to reclaim yang artinya memperbaiki sesuatu yang rusak. Secara spesifik dalam Kamus Bahasa Inggris-Indonesia Departemen Pendidikan Nasional, disebutkan arti Reclaim sebagai menjadikan tanah ( from the sea ). Masih dalam kamus yang sama, arti kata
reclamation diterjemahkan sebagai pekerjaan memperoleh tanah. Ada beberapa sumber
yang mendefinisikan arti dari reklamasi yaitu sebagai berikut8:
1. . Menurut Pedoman Reklamasi di Wilayah Pesisir (2005), reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka meningkatkan manfaat sumber daya
7Wahyu, Andika. Lengkap, Kronologi Reklamasi Teluk Jakarta, diakses dari
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-nasional/16/04/03/o51dj4394-lengkap-kronologi-reklamasi-teluk-jakartapada 26 Sep. 16 pukul 00:21
lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
2. Peraturan Menteri Perhubungan No PM 52 Tahun 2011 menyebutkan bahwareklamasi adalah pekerjaan timbunan di perairan atau pesisir yang mengubah garis pantai dan atau kontur kedalaman perairan.
3. Berdasarkan Pedoman Pengembangan Reklamasi Pantai dan PerencanaanBangunan Pengamanannya (2004), reklamasi pantai adalah meningkatkan sumberdaya lahan dari yang kurang bermanfaat menjadi lebih bermanfaat ditinjau dari sudut lingkungan, kebutuhan masyarakat dan nilai ekonomis.
4. Menurut Perencanaan Kota (2013),reklamasi sendiri mempunyai pengertian yaitu usaha pengembangan daerah yang tidak atau kurang produktif (seperti rawa, baik rawa pasang surut maupun rawa pasang surut gambut maupun pantai) menjadi daerah produktif (perkebunan, pertanian, permukiman, perluasan pelabuhan) dengan jalan menurunkan muka air genangan dengan membuat kanal–kanal, membuat tanggul/ polder dan memompa air keluar maupun dengan pengurugan.
5. Berdasarkan Modul Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Reklamasi (2007), reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
B.2 Penyebab Pelaksanaan Reklamasi Teluk Jakarta Utara
Reklamasi ini dilaksanakan karena adanya alasan dari hal tersebut. Penurunan muka tanah di Jakarta mencapai 18 centimeter per tahun. Hal ini akibat ekstraksi atau pencurian air tanah oleh pengelola gedung-gedung bertingkat maupun perumahan.9
Pertumbuhan penduduk kota Jakarta yang semakin meningkat memerlukan lahan untuk pemukimannya. Jakarta akan tumbuh menjadi 12,5 juta jiwa pada 2030. Wilayah yang perlu direkontruksi adalah wilayah bagian utara karena wilayah bagian selatan Jakarta
merupakan daerah resapan air untuk menjaga lingkungan. Sehingga, Jakarta harus memiliki inisiatif menyiapkan lahan baru untuk menampung perkembangan.10Selain itu, Laut Jakarta sudah terlalu kotor, dan pembangunan hunian-hunian mewah harus tetap dilakukan untuk meningkatkan perekonomian kota. Jakarta harus membangun tanggul raksasa (Giant Sea Wall) untuk mencegah banjir. Hal ini menjadi beberapa penyebab dilaksanakannya reklamasi di Jakarta bagian utara.
B.3 Pro dan Kontra Reklamasi Teluk Jakarta Utara
Kubu pro terdiri atas Gubernur DKI Jakarta Basuki Tjahaja Purnama atau Ahok dan
para pendukung setianya. Sedangkan kubu kontra terdiri dari para aktivis lingkungan, nelayan,
Bu Susi Pudjiastuti selaku Menteri Kelautan dan Perikanan, sejarawan, budayawan, pakar tata
kota, dan pengamat.11Berikut beberapa pro dan kontra dari pelaksanaan reklamasi ini.
1. Pro reklamasi
• Keputusan Presiden Nomor 52 Tahun 1995 tentang Reklamasi Pantai Utara
• Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 1995 tentang Penyelenggaraan Reklamasi dan Rencana Tata Ruang Kawasan Pantura Jakarta
• Surat Keputusan Gubernur Nomor 1090 Tahun 1996 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengendali Reklamsi Pantura Jakarta
• Surat Keputusan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional / Ketua Bappenas Nomor KEP.920/KET/10/1997 tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Pantai Utara Jakarta
• Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor 220 Tahun 1998 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pelaksana Reklamasi Pantura Jakarta
10Sumut.Baranews.2016. Ini Alasan Mengapa Reklamasi Pantai Utara Jakarta Sangat Dibutuhkan, diakses dari http://sumut.baranews.co/web/read/826/Nasional#.WBtAJDUXWLopada tanggal 22 Sep.16 pukul 21:55
• Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 1999 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah DKI Jakarta
• Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor 138 tTahun 2000 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Reklamasi Pnatai Utara Jakarta • Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang
Kawasan Jabodetabekpunjur
• Putusan Mahkamah Agung Nomor 12/PK/TUN/2011 yang menyatakan Reklamsi di Pantai Jakarta Legal
• Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang RTRW DKI Jakarta 2030
• Peraturan Gubernur Nomor 121 tahun 2012 tentang Penataan Ruang Kawasan Reklamasi Pantura Jakarta
• Surat Keputusan Gubernur DKI Nomor 2238 Tahun 2013 keluar pada Desember 2014 dengan pemberian izin reklamasi Pulau G kepada PT Muara Wisesa Samudra.12
2. Kontra Reklamasi
• Surat Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 2003 tentang Ketidaklayakan Rencana Kegiatan Reklamasi dan Revitalisasi Pantai Utara Jakarta
• Tahun 2009, Mahkamah Agung memutuskan mengabulkan kasasi Menteri Lingkungan Hidup yang menyetakan reklamasi menyalahi aliansi mengenai dampak lingkungan
• September 2015, wacana moratorium reklamsi. Reklamasi diusulkan hanya untuk pelabuhan, bandara, dan listrik. Di luar itu tidak boleh ada reklamasi untuk hotel, apartemen, mal, dan sebagainya.13
12Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar i.era.Soeharto.sampai.Ahokpada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
B.4 Dampak Reklamasi Teluk Jakarta Utara terhadap SDA dan Nelayan
Pihak yang menentang akan mengaitkan reklamasi berdampak negatif pada lingkungan. Sebut saja akan mengakibatkan ekosistem pesisir terancam punah.Kehancuran itu antara lain berupa hilangnya berbagai jenis pohon bakau di Muara Angke, punahnya ribuan jenis ikan, kerang, kepiting, dan berbagai keanekaragaman hayati lain sehimgga terjadi ketidakseimbangan ekosistem yang jika terjadi dalam jangka waktu yang lama maka akan mengakibatkan kerusakan pantai.14Selain itu, reklamasi pantura Jakarta diyakini menyebabkan 125.000 nelayan tergusur dari sumber kehidupannya dan menyebabkan nelayan yang sudah miskin menjadi semakin miskin.15Namun, adapun yang
beranggapan bahwa perlunya penyelapan atau pengurangan profesi nelayan karena nelayan identik dengan orang miskin sehingga mereka terdorong mencari profesi lain dengan pendapatan yang lebih dari pendapatan seorang nelayan16. Namun, pelaksanaan reklamasi ini dinilai menambah daratan buatan hasil pengurugan pantai sehingga dapat dimanfaatkan untuk bermacam kebutuhan, daerah yang dilakukan reklamasi menjadi aman terhadap erosi karena konstruksi pengaman sudah disiapkan sekuat mungkin untuk dapat menahan gempuran ombak laut, daerah yang ketinggianya di bawah permukaan air laut bisa aman terhadap banjir apabila dibuat tembok penahan air laut di sepanjang pantai, dan tata lingkungan yang bagus dengan perletakan taman sesuai perencanaan, sehingga dapat berfungsi sebagai area rekreasi yang sangat memikat pengunjung.17
14Perencanaan Kota Indonesia.Manfaat dan Dampak Reklamasi Pantai, diakses dari
http://perencanaankota.blogspot.co.id/2013/12/manfaat-dan-dampak-reklamasi-pantai.htmlpada tanggal 25 Okt. 16 pukul 21:05
15Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar i.era.Soeharto.sampai.Ahokpada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
16 Abdul Qohhar, Yusuf. 6 Alasan Mengapa Anda harus Dukung Reklamasi Pantai Utara Jakarta, diakses dari https://www.selasar.com/politik/6-alasan-mengapa-anda-harus-dukung-reklamasi-pantai-utara-jakartapada tanggal 25 Okt. 16 pukul 21:55
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari pembahasan di atas terpaparkan bahwa adanya perbedaan antara dua kubu pihak yang membuat rumit suatu keadaan. Namun, perlu dipertimbangkan bahwa dengan adanya pelaksanaan reklamasi tersebut lebih dominan berdampak negatif terhadap sumber daya alam dan nelayan. Jadi, sekiranya pemerintah tidak hanya fokus pada kemajuan perekonomian di Indonesia sendiri namun tetap memerhatikan kesejahteraan rakyatnya. Keputusan yang dapat meredam keadaan adalah di mana menguntungkan bagi negara baik itu dari segi pemerintahan hingga rakyat.
B. Saran
