KEDUDUKAN TANAH DALAM HUKUM ADAT

(1)

KEDUDUKAN TANAH DALAM HUKUM

ADAT

• Karena Sifatnya

Merupakan satu-satunya benda kekayaan yang meskipun mengalami keadaan yang bagaimanapun juga, masih bersifat tetap dalam keadaannya, bahkan kadang-kadang menjadi lebih menguntungkan.

• Karena Fakta

Suatu kenyataan bahwa tanah itu :

- merupakan tenpat tinggal persekutuan

(2)

Makna Tanah dalam Hukum Adat

• Dalam pandangan adat masyarakat

kita, tanah mempunyai makna yang

sangat penting. Yakni antara lain:



Sebagai tempat tinggal dan

mempertahankan kehidupan



Alat pengikat masyarakat dalam

suatu persekutuan



Sebagai modal (aset produksi)

(3)

Hak Ulayat



Disebut juga sebagai: Hak purba

(Djojodigoeno),

Hak

pertuanan

(Soepomo)



Yaitu hak yang dimiliki oleh suatu

persekutuan hukum adat (sehingga

sifatnya merupakan hak bersama)

untuk menguasai seluruh tanah

beserta

segala

isinya

dalam

lingkungan

wilayah

persekutuan

tersebut.



Merupakan hak atas tanah yang

(4)

Konsekuensi adanya Hak Ulayat

Ke dalam persekutuan: Ke luar persekutuan: Hanya persekutuan itu

sendiri beserta para warganya yang berhak

dengan bebas

menggunakan tanah-tanah dalam wilayah persekutuan y.b.s

Orang dari luar

persekutuan pada

dasarnya tidak boleh menggunakan tanah milik persekutuan

Warga persekutuan

hanya dapat

memanfaatkan tanah untuk keperluan somah / keluarganya sendiri, tidak boleh untuk kepentingan orang lain

Orang luar persekutuan

hanya dapat

(5)

Ke dalam persekutuan: Ke luar persekutuan: Persekutuan

bertanggung jawab penuh atas segala hal yang terjadi dalam

wilayahnya

Untuk mendapatkan ijin kepala persekutuan, orang asing y.b.s harus

membayar uang

pemasukan/upeti/ mesi (recognitie) kepada persekutuan

Hak ulayat tidak dapat dilepaskan,

dipindahtangankan,

diasingkan, dan lain-lain untuk selamanya.

Hak ulayat juga meliputi tanah yang sudah digarap dengan hak perseorangan

Uang mesi bukanlah bersifat sebagai uang

sewa, melainkan sebagai tanda bahwa ia adalah

orang asing (bukan warga persekutuan), dan hak

yang akan diperolehnya tidak akan sama dengan hak warga asli

(6)

Setiap penggunaan tanah, baik oleh warga persekutuan ataupun oleh orang asing, harus mendapat ijin dari kepala persekutuan..

Perbedaan:

Bagi warga persekutuan agar tidak ada benturan kepentingan.

(7)

Penggarapan Tanah oleh Masyarakat

dalam Persekutuan

 _{Bisa dilakukan secara bersama-sama di}

bawah pimpinan kepala persekutuan, atau dilakukan warga secara perseorangan

 _{Penggarapan secara bersama-sama,} terdapat beberapa cara:

_{Sistem Blaburan}

_{Sistem Mathok galeng, gilir wong}

(8)

Hak Perseorangan

Terdiri dari beberapa macam: _{Hak menikmati hasil}

_{Hak wenang pilih}

_{Hak milik / hak yasan} _{Hak wenang beli}

(9)

Hubungan Hak Ulayat dan Hak

Perseorangan

Dikenal dengan istilah hubungan: batas – membatasi /desak – mendesak /mulur – mungkret / kempis –mengembang, tiada henti

_{Artinya: Semakin maju dan bebas} penduduk dalam usaha pertaniannya, maka hak perseorangan akan semakin kuat sehingga hak ulayat semakin melemah.

(10)

Pengaruh Kekuasaan Asing thd Hukum

Tanah Adat

 _{Jaman Kerajaan:}  _Merugikan:

Jika wilayah persekutuan hukum adat terletak di wilayah sekitar pusat kerajaan, Penggantian

kepala persekutuan, pengambil alihan tanah persekutuan oleh raja, pengutan pajak oleh raja kepada persekutuan.

 _{Memperkuat :}

(11)

 Jaman kolonial:

 Landrent oleh Rafes

 Cultuurstelsel oleh gub.Jend. Van den Bosch

 Agrasiche Wet + Psl 51 IS:

Gub.Jend tdk akan mengambil kekuasaan atas tanah yang dibuka oleh rakyat asli, kecuali untuk kepentingan umum dan keperluan perkebunan menurut peraturan yang berlaku.

Tanah milik rakyat asli dapat diberikan kepada mereka hak eigendom

Konsekuensi hak eigendom:

 Domeinverklaring

Rakyat asli dapat menyewakan atau menjual tanahnya kepada golongan non bumiputra (melalui pemerintah)

Pemerintah dapat memberikan hak erfpacht kepada perusahaan swasta max 75 tahun.

(12)

 _{Era pemerintahan NKRI}

UUPA (UU no. 5 Th 1960)

 _{Kedudukan hak ulayat dalam UUPA:}

• Pasal 3 UUPA:

“Dengan mengingat ketentuan-ketentuan

dlm Pasal 1 & 2, pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yg serupa itu dari

masyarakat-masyarakat hk adat, sepanjang menurut

kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa shg sesuai dg kepentingan nasional dan negara, yg berdasarkan atas persatuan

(13)

• Pasal 5 UUPA:

Hukum Agraria yang berlaku atas bumi, air, ruang angkasa ialah hukum adat, sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa, dengan sosialisme Indonesia serta dengan peraturan-peraturan yang tercantum dalam UU ini dan peraturan perundangan lainnya, segala sesuatu dengan mengindahkan unsur-unsur yang bersandar pada hukum agama.

Pengakuan hak ulayat Permen Agraria /Kep.BPN No.5 Th 99 ttg Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat

(14)

• Kriteria adanya hak ulayat (Psl 2 Permen

Agraria / Kep.BPN No.5 Th 99):

1. Adanya masyarakat Hukum adat tertentu

2. Adanya hak ulayat yang menjadi

lingkungan hidup dan tempat mengambil

keperluan hidup masyarakat hukum adat

3. Adanya tatanan hukum adat mengenai

pengurusan, penguasaan dan

penggunaan tanah ulayat yang berlaku

dan ditaati oleh masyarakat hukum adat

(15)

TRANSAKSI TANAH



Macam-macam transaksi tanah:

1. Perbuatan hukum sepihak

2. Perbuatan hukum 2 pihak

Transaksi Tanah 2 Pihak



Penyerahan benda (sebagai prestasi) yang

berobyek tanah yang berjalan serentak

dengan penerimaan pembayaran tunai.



Yang disebut dengan tanah juga meliputi

perairan seperti empang, tambak, dll.



Membutuhkan persaksian dari kepala

(16)

Macam-Macam Transaksi Tanah

2 pihak:

1. Jual Lepas / Adol plas (Jawa)

2. Jual gadai / Adol sende (Jawa), menggadai (Minagkabau) 3. Jual tahunan / Adol oyodan (Jawa)

1. Jual Lepas

 _{Setiap transaksi dalam hukum adat bersifat} tunai / kontan (sistem perjanjian riil dan

(17)

2. Jual Gadai

_{Hak pembeli gadai:}

Menkmati manfaat yang melekat pada hak milik dengan pembatasan:

• Tidak boleh menjual lepas tanah tersebut kepada orang lain

• Tidak boleh menyewakan untuk lebih dari satu musim lamanya (jual tahunan)

_{Jual gadai bukan merupakan perjanjian utang} uang dengan jaminan tanah, karena:

(18)

• Jika si pembeli gadai membutuhkan uang, maka ia dapat melakukan:

1. Mengoperkan gadai (doorverpanden)

2. Menggadaikan kembali / menganak gadai (onderverpanden)

• Hak menebus kembali oleh penjual gadai dapat diteruskan kepada ahli warisnya.

• Mengoperkan gadai

 _{Dengan sepengetahuan / seizin si penjual gadai}  _{Terjadi perubahan hubungan hukum antara}

penjual dan pembeli gadai, yakni:

(19)

• Menganak gadai / Menggadaikan kembali



Tanpa sepengetahuan / seizin si penjual

gadai, si pembeli gadai menggadaikan

kembali tanah tsb kpd pihak ke-3 dg

perjanjian si pembeli gadai dapat

menebus tanah itu sewaktu-waktu



Hubungan hukum antara penjual dan

(20)

Perbedaan Jual Gadai (Hk Adat) dg Pand

(BW)

• Jual Gadai

 _{Merupakan transaksi jual}

yang mandiri dengan tanah sebagai obyeknya

 _{Pembeli gadai berhak}

memanfaatkan dan

memetik hasil dari benda gadainya

• Pand

 _{Pand merrpakan}

perjanjian accessoir (tambahan) pada

perjanjian utang uang sebagai perjanjian

principaalnya, dengan

benda bergerak berwujud sebagai tanggungan /

jaminan

 _{Penerima pan tdk memiliki}

(21)

Perbedaan Jual Gadai (Hk Adat) dg

Pand (BW)

• Jual Gadai

 _{Pembeli gadai tdk dpt} memaksa penjual

gadai utk menebus obyek transaksinya. Sebaliknya, setiap waktu tanah itu ditebus, ia harus

mengembalikannya. Sehingga tdk ada

batas waktu.

• Pand

 Ada batasan waktu. Si pemberi pand harus

melunasi utangnya dalam waktu yang telah

ditentukan. Jika terjadi wan prestatie oleh si pemberi pand, maka si penerima pand tidak

berhak untuk menguasai benda jaminan, melainkan kewenangannya adalah melelang obyek jaminan tersebut untuk

(22)

Persamaan Jual Gadai (Hk Adat) dg

Pand (BW)

• Sama-sama

perutangan

yang

timbul dari perjanjian timbal balik

di

lapangan

hukum

harta

kekayaan

• Benda

perjanjian

harus

(23)

Integrasi Jual Gadai ke dlm UUPA

• Setelah UUPA berlaku, permasalahan jual

gadai diatur dalam Perpu No. 56 Th 1960 ttg

“Penetapan Luas Tanah Pertanian”, yakni

dalam pasal 7.

(24)

• Pasal 7 Perpu No. 56 Th 1960:

1. Tanah yang sudah digadaikan ≥ 7 tahun, harus dikembalikan kepada pemilik tanah (si penjual gadai)

2. Si penjual gadai / pemilik tanah tdk perlu membayar uang tebusan

3. Pengembalian tanah tersebut dilakukan dalam waktu sebulan setelah tanaman yang terdapat di tanah tersebut dipetik hasilnya

4. Jika dalam kurun waktu < 7 tahun si pemilik tanah / penjual gadai hendak membeli kembali tanahnya, maka ia membayar uang tebusan dengan perhitungan sbb:

Jumlah uang tebusan=

(7+1/2) - waktu gadai x uang gadai 7

(25)

• Contoh 1:

A menggadaikan tanah kepada B dengan

uang gadai sebesar Rp. 35.000.000.,-.

Setelah 3 tahun A bermaksud hendak

membeli kembali tanahnya. Berapa uang

tebusan yang harus ia bayar ?

• Jawab:

Uang tebusan = (7+1/2) – 3 x Rp. 35.000.000

7

(26)

• Contoh 2 :

A menggadaikan tanah kepada B pada th 1991 dengan uang gadai senilai 100 gram emas, dimana pada saat itu harga per gram emas = Rp. 50.000.,- Jika pada tahun 1994 A hendak membeli kembali tanahnya, maka berapa jumlah uang tebusan yang harus ia bayar jika pada harga emas per gram menjadi Rp. 90.000 ?

• Keputusan MA tgl 22 Mei 1957

(27)

• Sehingga rumus untuk mengetahui jumlah uang tebusan menjadi:

uang tebusan =

(7+1/2) - waktu gadai x (uang gadai + ½ selisih uang gadai)

7 • Jawab

Uang gadai = 100 gr x Rp. = Rp.

5.000.000.,-Selisih uang gadai dari tahun 91 – 94:

= (100 x Rp. 90.000.,-) – Rp. = Rp.

4.000.000.,-Jumlah uang tebusan:

= (7+1/2) - 3 x ( Rp. 5.000.000 + Rp. 2.000.000) 7

(28)

4.500.000.,-3. Jual Tahunan

 _{Hak-hak si pembeli tahunan:}

1. Mengolah tanah

2. Menanami dan memetik hasilnya

3. Berbuat dengan tanah itu seakan-akan tanah itu adalah miliknya

 _{Larangan bagi si pembeli tahunan:}

(29)

Transaksi Yang Berhubungan dengan

Tanah



Dalam transaksi-transaksi ini, tanah adalah

faktor

penting,

tetapi

bukan

obyek

transaksi itu sendiri.



Beberapa

macam

transaksi

yang

berhubungan dengan tanah:

1. Transaksi bagi hasil tanam

2. Sewa

3. Transaksi pinjam uang dengan

tanggungan tanah

4. Numpang

(30)

Transaksi Bagi Hasil Tanam



Memperduai (Minangkabau), Maro / Mertelu

(Jawa)



Obyek transaksi tenaga kerja dan hasil tanam



Fungsi Produktiftas milik tanah tanpa

pengusahaan sendiri, produktiftas tenaga

kerja tanpa pemilikan tanah



Tidak diperlukan persaksian kepala adat



Dapat dilakukan oleh:

1. Pemilik tanah

2. Pembeli gadai

3. Pembeli tahunan

(31)

Sewa

• Yaitu mengizinkan orang lain mengerjakan

/mendiami tanah yang berada di bawah

kekuasaannya

dengan

keharusan

membayar

sejumlah

uang

tertentu

sebagai uang sewa setiap bulan/setiap

panen/setiap

tahun

yang

setiap

bulan/setiap panen/setiap tahun yang

jumlahnya tetap.

(32)

Transaksi Pinjam Uang dg Tanggungan

Tanah

• Yakni transaksi peminjaman uang /

hutang uang dengan perjanjian

selama utang belum lunas, si

pemilik tanah (debitor) tidak akan

membuat transaksi tanah miliknya,

kecuali utk kepentingan kreditor

(33)

Numpang

• Magersari (Jawa)

Yaitu apabila seorang pemilik tanah memberi izin kepada orang lain untuk juga membuat rumah dan tinggal di atas tanahnya.

(34)

Konversi Tanah “Gogol” ke dalam

UUPA

• Tanah gogolan adalah tanah ulayat yang

digarap

• Terdiri dari:

- Tanah gogolan tetap

(35)

• Pasal 7 UUPA

(1). “Hak gogolan, pakulen, atau sanggan yg bersifat

tetap yang ada, pada mulai berlakunya UU ini mjd hak milik tersebut pada pasal 20 ayat 1.”

(2). “Hak gogolan, pakulen, atau sanggan yang tidak bersifat tetap mjd hak pakai tersebut pada pasal

bersifat tetap mjd hak pakai tersebut pada pasal 41 ayat 1 yg dipunyai oleh pemegang haknya pada mulai berlakunya UU ini.”

(3). “Jika ada keragu-raguan apakah sesuatu hak gogolan, pakulen, atau sanggan bersifat tetap atau tidak tetap, mk Menteri Agrarialah yang memutuskan.”