commit to user i
HAAN SAMPUL
KEBIJAKAN LUAR NEGERI INDONESIA
Studi Kasus : Perlindungan TKI di Malaysia
Tahun 2015-2017
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
INDARWATI WIDYANINGRUM
NIM D0413025
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
SURAKARTA
commit to user iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hasil penelitian skripsi ini tentunya bukanlah sebuah proyek yang mampu penulis kerjakan sendiri baik secara substansi, sumber, maupun bentuk-bentuk dukungan lainnya. Maka dari itu rasa syukur dan terima kasih yang sangat mendalam penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang telah berkontribusi secara optimal dalam mencapai kesempurnaan tulisan ini. Ucapan terima kasih persembahkan kepada:
1. Keluarga peneliti, Bapak Darmadi, Ibu Sumini, Adik Sabrina dan Acrisia untuk segala dukungan dan doa yang tidak pernah terhenti. 2. Bapak Randhi Satria, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis atas
segala ilmu, petunjuk, dan bimbingan yang diberikan kepada penulis selama berkualiah di Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS terutama selama proses penyelesaian penelitian skripsi ini.
3. Nurul Fawzia, Ko Handoko, Reza AP, Sam Siahaan, Sekar Pratiwi,
Agung SN, Vicky DS, Pratiwi O, atas segala bentuk dukungan, pengertian dan kebaikannya selama proses pengerjaan skripsi ini. 4. Rekan, Teman, Kolega di Program Studi Hubungan Internasional
FISIP UNS, khususnya angkatan 2013 yang saya tidak bisa sebutkan satu per satu.
commit to user vi
MOTTO
“Keberuntungan tidak pernah datang tanpa sebuah usaha.”
“Pain makes you stronger”
(Penulis)
“The woman who follows the crowd will usually go no further than the crowd. The woman who walks alone is likely to find herself in places no one
commit to user vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya skripsi yang berjudul "Kebijakan Luar Negeri Indonesia Studi
Kasus : Perlindungan TKI Di Malaysia Tahun 2015-2017".Skripsi ini diajukan
untuk memenuhi syarat dalam mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik dari program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini penulis tak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Randhi Satria, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis atas segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama selama proses penyelesaian penelitian skripsi ini.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA selaku Kepala Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Jajaran dosen dan pengajar Program Studi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta diantaranya; Leni Winarni SIP, M.Si, Drs Ignatius Agung Satyawan SE,
commit to user viii
S.IKom, MSi, PhD, Drs. Budiarjo, M.Si, Lukman Fahmi S.IP, M.Si, Moch Najib Imanullah SH, MH, Ph.D,
commit to user xi
ABSTRAK
Indarwati Widyaningrum. D0413025. KEBIJAKAN LUAR NEGERI
INDONESIA, STUDI KASUS : PERLINDUNGAN TKI DI MALAYSIA TAHUN 2015-2017. Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Agustus 2018.
Bekerja merupakan hak setiap warga negara Indonesia. Namun, dengan terbatasnya jumlah lapangan kerja di dalam negeri, membuat warga negara Indonesia harus mencari pekerjaan di luar negeri sebagai alternatif. Pemerintah pun mendukung pengiriman Tenaga Kerja Indonesia dengan program AKAN (Antar Kerja Antar Negara) yang melibatkan pihak swasta yaitu PPTKIS. Setiap calon pekerja migran berhak menentukan negara tujuan untuk bekerja. Malaysia merupakan negara yang paling banyak dipilih oleh TKI. Akan tetapi dalam menjalankan pekerjaan sebagai pekerja migran di Malaysia tidaklah mudah, TKI sering diperlakukan tidak adil bahkan mendapatkan tindakan kekerasan. Selain itu, jarak Malaysia yang dekat dan berbatasan langsung dengan Indonesia, mendorong banyaknya TKI ilegal memasuki Malaysia. Pemerintah sebagai penyelenggara negara memiliki kewajiban untuk melindungi TKI di luar negeri. Utamanya di Malaysia dimana angka permasalahan TKI mencapai angka tertinggi. Perlindungan TKI dijadikan sebagai fokus utama kebijakan. Penelitian ini akan difokuskan pada : 1)Perlindungan terhadap TKI merupakan suatu kewajiban pemerintah Indonesia sebagai negara yang berdaulat 2)Usaha-usaha pemerintah untuk mencapai kepentingan nasional yaitu melakukan perlindungan terhadap TKI yang berada di Malaysia; 3)Pembaharuan Undang-Undang TKI untuk memperbaiki perlindungan terhadap TKI; 4)Program-program pemerintah yang dibuat untuk melakukan perlindungan secara intensif terhadap TKI. Dalam menjawab permasalahan, penulis menggunakan teori kebijakan, konsep state responsibility to protect, serta konsep kepentingan nasional. Pada akhirnya penulis akan memberikan kesimpulan mengenai penilaian objektif terhadap usaha pemerintah dalam upaya perlindungan TKI di Malaysia.
Kata kunci: Tenaga Kerja Indonesia, Kepentingan nasional, State Responsibility to Protect, Kerjasama bilateral.
commit to user xii
ABSTRACT
Indarwati Widyaningrum. D0413025. INDONESIAN FOREIGN POLICY,
CASE STUDY: PROTECTION OF MIGRANT WORKERS
IN MALAYSIA 2015-2017. International Relations Department, Faculty
of Social and Political Science, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Working is the right of every Indonesian citizen. However, with the limited number of jobs in the country, making Indonesian citizens have to look for work abroad as an alternative. The government also supports the sending of Indonesian Workers with the AKAN (Inter-State Inter-Work) program involving private parties, namely PPTKIS. Every prospective migrant worker has the right to determine the destination country to work. Malaysia is the country most chosen by TKI. However, in carrying out work as migrant workers in Malaysia it is not easy, migrant workers are often treated unfairly and even get acts of violence. In addition, the distance of Malaysia, which is close to and directly adjacent to Indonesia, has encouraged many illegal migrant workers to enter Malaysia. The government as the state organizer has an obligation to protect Indonesian migrant workers abroad. Mainly in Malaysia where the number of problems for migrant workers reaches the highest number. Protection of migrant workers is used as the main focus of policy. This research will be focused on: 1) Protection of migrant workers is an obligation of the Indonesian government as a sovereign country 2) Government efforts to achieve national interests are to protect Indonesian migrant workers in Malaysia; 3) Renewal of Indonesian Migrant Workers Laws to improve protection of migrant workers; 4) Government programs made to carry out intensive protection of migrant workers. In answering the problem, the author uses policy theory, the concept of state responsibility to protect, and the concept of national interest. In the end the author will provide conclusions regarding the objective assessment of government efforts in the effort to protect Indonesian migrant workers in Malaysia.
Keywords: Indonesian Workforce, National Interest, State Responsibility to Protect, Bilateral Cooperation.
commit to user xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBINGError! Bookmark not defined. HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJIError! Bookmark not defined. DAFTAR ISI ... xiiiv
PERSEMBAHAN ... iv
MOTTO ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
ABSTRAK ... xix
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR TABEL... xvi
DAFTAR SINGKATAN ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xix
SURAT PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSIError! Bookmark not defined. BAB I PENDAHULUAN ... 21
1.1. Latar Belakang ... 21
1.2. Batasan dan Rumusan Masalah ... 10
1.3. Tujuan dan Manfaat ... 11
1.4. Studi Literatur ... 13
1.5. Kerangka Konseptual ... 20
1.6. Metode Penelitian... 24
BAB II PENYAJIAN DATA ... 29
commit to user xiv
2.2 Lembaga-lembaga Terkait...31
2.2. Kebijakan Nawa Cita Pemerintahan Jokowi-JK ...38
2.3. Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ... 45
2.4. Hukum Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ...46
BAB III PEMBAHASAN ... 53
3.1. Kebijakan Nawa Cita Pemerintah terhadap Upaya Perlindungan TKI 53 3.2. Kupaya Pemerintah secara G2G dengan Malaysia ... 56
3.3. Perbaikan Perlindungan dengan Revisi UU. ... 59
3.4. Implementasi Nawa Cita dalam Upaya Perlindungan. ... 67
BAB IV PENUTUP ... 82
4.1. Kesimpulan ... 82
4.2. Saran ...83
DAFTAR PUSTAKA ... 85 LAMPIRAN ...
commit to user xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Peta Malaysia ... 28 Gambar 2.2 Alur Proses Penempatan dan Kepulangan TKI secara Resmi 47 Gambar 3.1 Penandatangan Lol oleh Menaker dan Menteri Sumber Daya Manusia Malaysia ...60 Gambar 3.2 Linimasa Revisi UU Perlindungan Pekerja Migran Indonesia 64 Gambar 3.3 Launching LTSA di Kabupaten Cilacap ... 73 Gambar 3.4 Pos Lintas Batas Negara Entikong ... 75
commit to user xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data jumlah pengaduan TKI berdasarkan negara penempatan ...6
Tabel 1.2 Data jumlah TKI meninggal berdasarkan negara penempatan ...9
Tabel 2.1. Data Negara bagian Malaysia ... 29
Tabel Tabel Penempatan TKI berdasarkan Kota ... 45
Tabel 3.1.Jumlah Remitansi TKI s.d Agustus 2017 Berdasarkan Kawasan ... 47
commit to user xvii
DAFTAR SINGKATAN
AKAD Antarkerja Antar Daerah
AKAN Antarkerja Antar Negara
ASEAN Association of South East Asia Nations
CLC Community LearningCenter
DPD Dewan Perwakilan Daerah
HAM Hak Asasi Manusia
KBRI Kedutaan Besar Republik Indonesia
KK Kartu Keluarga
KPM Kementerian Pendidikan Malaysia
KTKLN Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri
KTP Kartu Tanda Penduduk
LTSA Layanan Terpadu Satu Atap
PATI Pendatang Asing Tanpa Izin
PAP Pembekalan Akhir Pemberangkatan
PAPA Persatuan Agensi Pembantu Rumah Asing
PBB Perserikatan Bangsa Bangsa
PDB Produk Domestik Besar
PHK Pemutusan Hak Kerja
PK Perjanjian Kerja
PLBN Pos Lintas Batas Negara
PLRT Penata Laksana Rumah Tangga
commit to user xviii
PPTKIS Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta Prolegnas Program Legislasi Nasional
PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
RPJMN Rancangan Pembangunan Jangka Menengah Nasional RS PPUM Rumah Sakit Pusat Perubatan Universiti Malaysia
Satgas Satuan Tugas
SMA Sekolah Menengah Atas
SLTP Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama
TKI Tenaga kerja Indonesia
TKI-B Tenaga Kerja Indonesia Bermasalah
TNI Tentara Negara Indonesia
TPPO Tindak Pidana Perdagangan Orang
UAN Ujian Akhir Nasional
UMKM Usaha Menengah Kecil Menengah
UNDP United Nations Development Programme
UU Undang Undang
WNI Warga Negara Indonesia
commit to user xix
DAFTAR LAMPIRAN
Transkrip Wawancara ... 91 Naskah Undang-Undang No.39 Tahun 2004 ... 106 Naskah Konsensus ASEAN Migrant Workers ... 125
