Makalah WORKSHOP PENYUSUNAN SILABUS & SAP MATA KULIAH HUKUM HAK ASASI MANUSIA. HAM di Indonesia: Beberapa Catatan.

Makalah

WORKSHOP PENYUSUNAN SILABUS & SAP MATA KULIAH

HUKUM HAK ASASI MANUSIA

Yogyakarta, 10 – 11 Maret 2009

HAM di Indonesia: Beberapa Catatan

Oleh: Rudi Rizki

HAM di Indonesia:

Beberapa Catatan

Perkembangan HAM di

Indonesia

„

HAM dalam sejarah ketatanegaraan

Indonesia

„

Perdebatan dalam Perumusan UUD

1945

„

HAM dalam Konstitusi RIS & UUDS

„

HAM dalam UUD 1945

Latar Belakang

Latar Belakang

PERGANTIAN REZIM :

„ TUNTUTAN PELANGGARAN BERAT HAM MASA LALU „ REAKSI INTERNASIONAL

„ SPIRAL MODEL

„ Represif (Repression) „ Penolakan (Denial)

„ Konsesi Taktis (Tactical Concession) „ Status Preskripsi (Prescriptive Status)

„ Perilaku Taat Aturan (Rule Consistent Behavior)

PERGANTIAN REZIM :

PERGANTIAN REZIM : „

„ TUNTUTAN PELANGGARAN BERAT HAMTUNTUTAN PELANGGARAN BERAT HAM MASA LALUMASA LALU

„

„ REAKSI INTREAKSI INTERNASIONALERNASIONAL

„ SPIRAL MODEL

„ Represif (Repression) „ Penolakan (Denial)

„ Konsesi Taktis (Tactical Concession) „ Status Preskripsi (Prescriptive Status)

Spiral Model

Masyarakat

Negara

Masyarakat

Internasional

Lemah Represif Activation of

Networking

Lemah Penolakan /

Denial Tekanan

Agak menguat Konsesi Taktis Tekanan Kuat Menguat Status

Preskripsi Melemah

Masa Transisi

„ TAP MPR XVII/MPR/1998 „ Ratifikasi CAT & CERD

„ KEPPRES 181/1998: KOMNAS PEREMPUAN „ RANHAM

„ PENCABUTAN UU SUBVERSI „ PEMBEBASAN TAPOL

„ JAJAK PENDAPAT TIMOR TIMUR „ UU 26/2000 PENGADILAN HAM

SUMBER HUKUM HAM NASIONAL

„ INSTRUMEN HAM INTERNASIONAL „ PANCASILA & UUD 1945

„ KUHP & KUHAP

„ UU KETENAGAKERJAAN „ UU POLITIK

„ TAP MPR/XVII/1998

„ UU NO. 39/1999 TTG. HAM

„ UU 26/2000 TTG PENGADILAN HAM „ Amandemen Ke-II UUD 1945

„ UU PENGHADILAN ANAK

„ PERLINDUNGAN KORBAN & SAKSI „ DLL.

RATIFIKASI INDONESIA

RATIFIKASI INDONESIA

„ KONVENSI HAK POLITIK WANITA

„ KONVENSI APARTHEID DLM OLAHRAGA „ KONVENSI DISKRIMINASI WANITA

„ KONVENSI HAK ANAK

„ KONVENSI ANTI PENYIKSAAN

„ KONVENSI DISKRIMINASI RASIAL

„ KONVENAN HAK-HAK SIPIL DAN POLITIK

„ KONVENAN HAK-HAK EKONOMI SOSIAL DAN

RENCANA AKSI NASIONAL

RENCANA AKSI NASIONAL

HAM

HAM

RENCANA RATIFIKASI

RENCANA RATIFIKASI:

„

KONVENSI GENOSIDA

„

KONVENSI TENAGA KERJA MIGRAN

„

KONVENSI PERBUDAKAN

KOMNAS HAM

KOMNAS HAM

„

TUJUAN: MENCIPTAKAN SITUASI YG

KONDUSIF BAGI PERLINDUNGAN HAM

„

FUNGSI:

„ PEMANTAUAN „ PENGKAJIAN „ SOSIALISASI „ MEDIASI

UU NO. 39/99 TTG HAM

UU NO. 39/99 TTG HAM

„

BERDASARKAN TAP MPR XVII/1998

„

106 PASAL

UU NO. 39/99 TTG HAM

UU NO. 39/99 TTG HAM

Hak:

„

untuk hidup

„

berkeluarga &

melanjutkan keturunan

„

mengembangkan diri

„

memperoleh keadilan

„

atas kebebasan

pribadi

„

atas rasa aman

„

atas kesejahteraan

„

turut serta dlm

pemerintahan

„

wanita

UU NO. 39/99 TTG HAM

UU NO. 39/99 TTG HAM

„

PENGUATAN KOMNAS HAM

„

DASAR PENDIRIAN PENGADILAN

HAM

UU NO. 26/2000 TTG

UU NO. 26/2000 TTG

PENGADILAN

PENGADILAN

HAM

_HAM

PELANGGARAN BERAT HAM:

PELANGGARAN BERAT HAM:

„

GENOSIDA

PENGADILAN HAM

By

PELANGGARAN BERAT HAM

„

Genosida

Genosida

„ Perbuatan dengan maksud utk

menghancurkan seluruh / sebagian klp bangsa, etnis, ras/agama:

„ membunuh anggota klp;

„ menimbulkan penderitaan fisik / mental yg berat

thdp anggota klp;

„ sengaja menciptakan kondisi kehidupana klp yg

mengakibatkn kemusnahan;

„ tindakan paksa pencegahan kelahiran pd klp; „ pemindahan paksa anak2

Kejahatan Thdp

Kemanusiaan

„ Perbuatan sengaja sbg bagian dr serangan yg meluas

/ sistematis ditujukaan thdp pddk sipil:

„ pembunuhan „ pemusnahan „ perbudakan „ deportasi

„ pencabutan kebebasan sewenang-wenang „ penyiksaan

„ pemerkosaan / kejahatan sexual lainnya „ penganiayaan / persekusi / penindasan „ penghilangan paksa

Hukum Acara

„ Berlaku KUHAP

„ Utk penyidikan Jaksa Agung menangkap &

menahan „ Penahanan utk: „ penyidikan 90 hr „ penuntutan 30 hr „ pemeriksaan di pengad 90 hr „ Pemeriksaan tk banding 60 hr „ Pemeriksaan tk kasasi 60 hr

Penyelidikan

„ Komnas HAM & dpt dgn tim ad hoc „ Kewenangan:

„ Menyelidiki & memeriksa dugaan pbham „ Menerima pengaduan

„ Pemanggilan

„ Meninjau & mengumpulkan info

„ Memeriksa surat, penggeledahan, penyitaan,

pemeriksaan setempat, mendatangkan akhli

Penyidikan & Penuntutan

„

Dilakukan JA

„

JA dpt. membenutk tim ad hoc utk

penyidikan

„

Max 90 hr & dpt diperpanjang 90 hr +

Proses Pengadilan

Hakim:

„

Majelis Hakim 5 Orang:

„ 2 hakim karir

„ 3 hakim non-karir

„

Diangkat & diberhentikan oleh Presiden

atas usulan Ketua MA

„

Masa jabatan 5 th & dpt diangkat

Acara Pemeriksaan

„

Maximum 180 hr

„

Banding di PT 90 hr oleh majelis hkm 5

org (2 karir & 3 non-karir)

„

Kasasi di MA 90 hr majelis hkm 5 org (2

Perlindungan Korban & Saksi

„

Korban & Saksi berhak atas

perlindungan fisik & mental dr

ancaman, gangguan, teror, kekerasan

dr pihak manapun

„

Oleh aparat penegak hk & keamanan

Kompensasi, Restitusi & Rehabilitasi

„

Korban / ahli warisnya berhak atas KRR

„

Dicantumkan dalam amar putusan

Ketentuan Pidana

„ Genosida: 10 (min)-25 th (max), seumur hidup,

mati.

„ KTK: 10 (min)-25 th (max), seumur hidup, mati;

utk; pembunuhan, pemusnahan, deportasi, perampasan kemerdekaan, apartheid

„ KTK: 5 (min)-15 (max) utk perbudakan,

penyiksaan

„ KTK: 10 – 20 th utk perkosaan & kejahatan

sexual, penganiayaan / persekusi, penghilangan orang

Tanggung Jawab Komandan /

Atasan

„ Komandan militer / seseorg yg sec efektif sbg komandan militer bertg jwb thdp tdk pidana yg

dilakukan oleh pasukan yg berada di bawah komando & kontrol yg efektif / dibwh kekuasaan &

pengendaliannya yg efektif dan tdk pidana tsb mrpkn akibat dr tdk dilakukannya pengendaliannya sec

patut:

„ Mengetahui / shrsnya mengetahui bhw pskn tsb

sedang / baru saja melakukan p b ham;

„ Tidak melakukan tindakan yg layak & diperlukan

dlm lingkup kekuasaannya utk mencegah / menghentikan perbuatan tsb / menyerahkan pelaku kpd yg berwenang

„ Atasan polisi / sipil brtg jwb sec pidana thdp

p b ham yg dilakukan oleh bawahannya yg berada di bwh kekuasaan & pengendaliannya yg efektif, krn atasan tsb tdk melakukan

pengendalian thdp bawahannya sec patut & benar:

„ Atasan mengetahui / sec sadar mengabaikan info

yg sec jelas menujukkan bhw bawahan sedang / baru saja mel p b ham

„ Atasan tdk mengambil tindakan yg layak &

diperlukan dlm lingkup kewenangannya utuk mencegah / menghentikan perb tsb /

menyerahkan pelakunya kpd yg berwenang

Pengadilan HAM Ad Hoc

„ Utk Peristiwa sebelum UU 26 berlaku

„ Dibentuk dgn Keppres atas usul DPR „ Berada di lingkungan Pengadilan Umum „ Jakarta Pusat: DKI Jkt, Jabar, Banten,

Sumsel, Lampung, Bengkulu, Kalbar, Kalteng

„ Surabaya: Jatim, Jateng, DIY, Bali, Kalsel,

Kaltim, NTB, NTT

„ Makasar: Sulsel, Sultgr, Sulteng, Sulut,

Maluku, Maluku Utara, Irja

Peristiwa P elanggaran HAM Bera t: - Genosida - Kejahatan Terhadap Kemanusia an

Sidang Pleno untuk Membantu KPP HAM Atau kasus didrop

Korban berhak Pra-peradilan Sidang memutuskan Pelaku bersalah Banding Bebas Peraturan Pemerintah No.2/2003 Tim penyidik memutuskan

Pengadilan HAM Ad Hoc Jakarta Pusat

Kasus Timor Timur

Terdakwa Keputusan

Abilio Soares 3 tahun Timbul Silaen Bebas Herman Sedyono, Liliek K., Gatot

Subiakto, A. Syamsudin, Sugito Bebas Eurico Guterres 10 tahun Endar Priyanto Bebas Asep Kuswani, Adios Salova, Leonito

Martin Bebas

Hulman Gultom 3 tahun Sudjarwo 5 tahun Yayat Sudrajat Bebas Nur Muis 5 tahun Tono Suratman Bebas Adam Damiri 3 tahun

Beberapa Kelemahan

9

Legislasi (UU 26/2000)

9

Expertise

9

Infra Structure

9

Budaya Menghprmati Proses

Kelemahan UU 26/2000

„ Definisi ‘Pelanggaran HAM Berat’

„ Tidak memasukan ‘Kejahatan Perang’ „ ‘Meluas’, ‘Sistematik’, ‘diketahui’

„ Tdk dilengkapi ‘

elements of crime’

„ Terjemahan ‘directed’: ditujukan sec langsung

(?

„ Tidak dicantumkan ‘perbuatan tidak

manusiawi lainnya …’

„ Terjemahan ‘persecution’: penganiayaan „ Pembatasan 180 hr

„

Hukuman Minimum

„

Tdk ada

pre trial chamber

„

Tdk mempunyai hukum acara tersendiri

Infra Structure

„

Kantor & manajemen tersendiri

„

Ruang sidang yg aman & memadai

„

Galeri publik

„

Fasilitas keamanan saksi, hakim jaksa

Budaya Menghormati Persidangan

„

Gangguan thdp independensi &

impartialitas

„

Ketepat waktu

Interrelated spheres of international law

international

human rights law international humanitarian law

law of war / law of armed conflict

jus in bello law of peace jus ad bellum “serious violations” “grave breaches” “aggression” international criminal law