pemanfaatan barang milik daerah

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF SPESIALISASI PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH. MODUL Pemanfaatan Barang Milik Daerah. Oleh Andy Prasetiawan Hamzah Widyaiswara Pusdiklat Keuangan Umum dan Arvan Carlo Djohansjah Widyaiswara Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan. DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT KEKAYAAN NEGARA DAN PERIMBANGAN KEUANGAN JAKARTA 2010.

KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa, karena hanya atas berkat rakhmatNyalah kita semua masih diberikan kesempatan untuk menghasilkan karya-karya nyata yang bermanfaat bagi orang banyak. Begitu pula dengan modul diklat ini yang tanpa restu-Nya niscaya tidak akan terselesaikan dengan baik. Modul Pemanfaatan Barang Milik Daerah ini disusun oleh Saudara Andy Prasetiawan Hamzah dan Arvan Carlo Djohansjah dengan penilai Saudara Heri Triatmoko berdasarkan Surat Keputusan Kepala Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan Nomor: KEP.01/PP.6/2010 tanggal 4 Januari 2010 tentang Pembentukan Tim Penyusunan Modul Diklat Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Program Percepatan Akuntabilitas dan Keuangan Daerah. Kami menyetujui modul ini digunakan sebagai bahan ajar bagi para peserta Diklat Pengelolaan Barang Milik Daerah. Modul ini disusun dengan maksud guna membantu pencapaian tujuan pembelajaran dalam diklat tersebut. Akhirnya, semoga Modul Pemanfaatan Barang Milik Daerah ini dapat bermanfaat bagi peserta diklat khususnya dan masyarakat luas pada umumnya.. Jakarta,. Mei 2010. Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan. Syamsu Syakbani NIP 19590224 198003 1 001. i.

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .......................................................................................................................I DAFTAR ISI ..................................................................................................................................II DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... IV DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................................... V PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL............................................................................................ VI PETA KONSEP MODUL.............................................................................................................. VII A.. PENDAHULUAN ..................................................................................................................1 1. 2. 3. 4.. B.. DESKRIPSI SINGKAT ............................................................................................................1 PRASYARAT KOMPETENSI ...................................................................................................1 STANDAR KOMPETENSI DAN KOMPETENSI DASAR ............................................................1 RELEVANSI MODUL..............................................................................................................2 KEGIATAN BELAJAR.............................................................................................................3. 1.. a. b. c.. d. e. f. g.. KEGIATAN BELAJAR 1.........................................................................................................3 Judul ..............................................................................................................................3 Indikator Keberhasilan ..............................................................................................3 Uraian dan Contoh......................................................................................................3 1) 2) 3) 4) 5). Dasar Hukum Pemanfaatan Barang Milik Daerah......................................................... 3 Kebijakan Pemanfaatan Barang Milik Daerah ............................................................... 4 Pengertian Pemanfaatan Barang Milik Daerah.............................................................. 5 Tujuan Pemanfaatan Barang Milik Daerah ..................................................................... 6 Bentuk-bentuk Pemanfaatan Barang Milik Daerah ...................................................... 8. 1) 2) 3) 4) 5). Sewa....................................................................................................................................... 22 Pinjam Pakai ........................................................................................................................ 26 Kerja Sama Pemanfaatan.................................................................................................. 28 Bangun Guna Serah........................................................................................................... 33 Bangun Serah Guna........................................................................................................... 38. Latihan .........................................................................................................................14 Rangkuman ................................................................................................................14 Tes Formatif ...............................................................................................................16 Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................................21 2. KEGIATAN BELAJAR 2.......................................................................................................22 a. Judul ............................................................................................................................22 b. Indikator Keberhasilan ............................................................................................22 c. Uraian dan Contoh....................................................................................................22. d. e. f. g.. Latihan .........................................................................................................................41 Rangkuman ................................................................................................................42 Tes Formatif ...............................................................................................................44 Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................................48. PENUTUP ..................................................................................................................................49 TES SUMATIF.............................................................................................................................50 KUNCI JAWABAN TES FORMATIF DAN TES SUMATIF.................................................................57. ii.

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................................................58 DAFTAR ISTILAH ........................................................................................................................59 LAMPIRAN-LAMPIRAN ..............................................................................................................61. iii.

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Gambar 2 Gambar 3 Gambar 4 Gambar 5 Gambar 6. Bentuk – bentuk Pemanfaatan Barang Milik Daerah ......................... 8 Prosedur Penyewaan Barang Milik Daerah ..................................... 25 Prosedur pinjam pakai barang milik daerah..................................... 27 Prosedur Kerja Sama Pemanfaatan Barang Milik Daerah ............... 31 Prosedur Bangun Guna Serah Barang Milik Daerah ....................... 37 Prosedur Bangun Serah Guna Barang Milik Daerah ....................... 40. iv.

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Contoh Format Surat Perjanjian Sewa Beli .................................... 62. v.

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL Modul ini merupakan salah satu bagian dari satu paket modul tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah yang diperlukan dalam rangka pencapaian tujuan pembelajaran pada Diklat Teknis Substantif Spesialisasi Pengelolaan Barang Milik Daerah. Modul Pemanfaatan Barang Milik Daerah ini terdiri dari 4(empat) kegiatan belajar yang disusun berdasarkan urutan (sequence). kerangka berfikir yang. memudahkan dalam pemahaman atas pemanfaatan Barang Milik Daerah yang dimulai dengan kegiatan belajar 1 yaitu Dasar Hukum dan Pengertian Pemanfaatan Barang Milik Daerah, dilanjutkan dengan kegiatan belajar 2 yang membahas mengenai Kebijakan dan Prosedur Pemanfaatan Barang Milik Daerah. Dalam membaca modul ini, disarankan untuk dibaca urut mulai dari kegiatan belajar 1 kemudian baru berlanjut ke kegiatan belajar 2.. Hal ini. dimaksudkan agar materi dalam modul ini dapat lebih mudah difahami. Pada akhir setiap kegiatan belajar diberikan rangkuman yang berisi intisari dari materi yang sudah dibahas sebelumnya. Hal-hal penting dan perlu difahami dicantumkan dalam rangkuman.. Selain itu, untuk mengecek. pemahaman, disetiap akhir kegiatan belajar juga disajikan tes formatif. Meskipun sudah disediakan kunci jawaban atas pertanyaan-pertanyaan dalam tes formatif, disarankan peserta untuk tidak melihat dulu kunci jawaban, namun dikerjakan terlebih dahulu dengan waktu yang telah disediakan untuk kemudian dilakukan penilaian secara mandiri dan mengecek nilainya dengan kriteria umpan balik apakah sudah tercapai dengan baik.. Kalau belum tercapai, maka peserta. disarankan membaca materi lagi dan mengulangi mengerjakan soal tes sampai memperoleh hasil yang maksimal.. vi.

PETA KONSEP MODUL. vii.

A. PENDAHULUAN 1. Deskripsi Singkat Modul pemanfaatan barang milik daerah ini disusun dalam rangka untuk memberikan. pemahaman. tentang. dasar. hukum,. kebijakan,. tujuan. pemanfaatan serta prosedur yang benar terkait pemanfaatan barang milik daerah. Modul ini terdiri dari 2(dua) kegiatan belajar yaitu kegiatan belajar 1 yang membahas mengenai dasar hukum pemanfaatan, kebijakan umum terkait pemanfaatan barang milik daerah, pengertian pemanfaatan, tujuan pemanfaatan, serta bentuk-bentuk pemanfaatan.. Selanjutnya kegiatan. belajar 2 membahas mengenai kebijakan dan prosedur yang benar untuk setiap bentuk pemanfaatan barang milik daerah yaitu sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna. Dalam setiap kegiatan belajar diberikan soal-soal latihan berbentuk essay (uraian) dan diberikan rangkuman hal-hal penting yang harus digarisbawahi. Selain itu, untuk setiap kegiatan belajar juga diberikan tes formatif berbentuk pilihan ganda yang berguna untuk dapat mengecek pemahaman peserta atas materi yang disampaikan di tiap kegiatan belajar. 2. Prasyarat Kompetensi Pengetahuan awal yang harus dimiliki oleh peserta diklat untuk mempelajari modul. ini. adalah. bahwa. peserta. diklat. diharapkan. telah. mendapatkan/memperoleh materi antara lain:  perencanaan kebutuhan dan penganggaran;  pengadaan;  penerimaan, penyimpanan dan penyaluran;  penggunaan; dan  penatausahaan. 3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar Standar Kompetensi: Setelah mengikuti pelajaran ini peserta mampu melaksanakan pemanfaatan barang milik daerah dengan baik.. 1.

Kompetensi Dasar: Setelah selesai mengikuti pelajaran ini, peserta diklat mampu: a. memahami dasar hukum dan kebijakan umum pemanfaatan Barang Milik Daerah; b. menjelaskan pengertian dan tujuan pemanfaatan Barang Milik Daerah; c. menjelaskan bentuk-bentuk pemanfaatan Barang Milik Daerah; d. menjelaskan kebijakan dan prosedur untuk setiap bentuk pemanfaatan Barang Milik Daerah meliputi: sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna. 4. Relevansi Modul Kegunaan Modul ini adalah: a. modul ini memberikan pemahaman tentang pemanfaatan Barang Milik Daerah yang yang merupakan bagian dari aspek pengelolaan Barang Milik Daerah; b. sesuai. dengan. tujuan. penyelenggaraan. Diklat. Teknis. Substantif. Spesialisasi Pengelolaan Barang Milik Daerah, maka materi dalam modul ini diharapkan dapat mendukung tercapainya tujuan penyelenggaraan diklat tersebut.. 2.

B. KEGIATAN BELAJAR 1. Kegiatan Belajar 1 a. Judul DASAR HUKUM DAN PENGERTIAN PEMANFAATAN BARANG MILIK DAERAH b. Indikator Keberhasilan Setelah mempelajari modul ini peserta diklat mampu menjelaskan dasar hukum pengertian pemanfaatan barang milik daerah dengan baik yang ditandai dengan peserta mampu: 1) menjelaskan dasar hukum pemanfaatan Barang Milik Daerah; 2) menjelaskan kebijakan umum pemanfaatan Barang Milik Daerah. 3) menjelaskan pengertian pemanfaatan Barang Milik Daerah; 4) menjelaskan tujuan pemanfaatan Barang Milik Daerah. 5) menjelaskan pengertian tentang sewa; 6) menjelaskan pengertian pinjam pakai; 7) menjelaskan pengertian tentang kerja sama pemanfaatan; 8) menjelaskan pengertian tentang bangun guna serah; 9) menjelaskan pengertian tentang bangun serah guna. c. Uraian dan Contoh 1) Dasar Hukum Pemanfaatan Barang Milik Daerah Undang-undang sebagai payung hukum pengelolaan barang milik daerah adalah Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Selanjutnya Undang-undang ini ditindaklanjuti dengan aturan turunannya untuk mengatur lebih detil mengenai pengelolaan barang milik daerah yaitu dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Dalam bab VI mulai pasal 19 sampai dengan pasal 31 diatur mengenai pemanfaatan barang milik negara/daerah. Hal-hal yang diatur dalam peraturan pemerintah tersebut adalah kriteria pemanfaatan dan ketentuan rinci mengenai bentuk-bentuk pemanfaatan.. 3.

Selanjutnya pemanfaatan Barang Milik Daerah diatur lebih lanjut dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah yaitu pada pasal 4 ayat (2) disebutkan bahwa pengelolaan Barang Milik Daerah meliputi juga aspek pemanfaatan (point f).. Dalam pasal 6 peraturan ini juga ditegaskan kembali. bahwa kewenangan kepala daerah juga mencakup pemanfaatan barang milik daerah.. Bab khusus yang mengatur mengenai. pemanfaatan barang milik daerah yaitu bab VIII mengenai pemanfaatan atau mulai pasal 31 sampai dengan pasal 44 Permendagri No. 17 tahun 2007. 2) Kebijakan Pemanfaatan Barang Milik Daerah Kewenangan penetapan kebijakan pengelolaan Barang Milik Daerah termasuk di dalamnya aspek pemanfaatan, berada ditangan Kepala Daerah. Lebih lanjut dalam pasal 31 Permendagri No. 17 tahun 2007, diatur mengenai kebijakan Pemanfaatan Barang Milik Daerah, yaitu: a) Barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan, selain yang dipergunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD.  Pemanfaatan. dilaksanakan. oleh. Pengguna. setelah. mendapat persetujuan Pengelola b) Barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan yang sudah tidak digunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD.  Pemanfaatannya dilaksanakan oleh Pengelola setelah mendapat persetujuan dari Kepala Daerah c) Barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan yang tidak dipergunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD.  Pemanfaatannya dilaksanakan oleh Pengguna setelah mendapat persetujuan Pengelola. 4.

d) Dalam pemanfaatan Barang Milik Daerah harus dilaksanakan berdasarkan pertimbangan teknis dengan memperhatikan kepentingan negara/daerah dan kepentingan umum. 3) Pengertian Pemanfaatan Barang Milik Daerah Menurut Permendagri No 17 tahun 2007, yang dimaksud dengan istilah pemanfaatan adalah pendayagunaan Barang Milik Daerah yang tidak dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam bentuk sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan. bangun. serah. guna. dengan. tidak. mengubah. status. kepemilikan. Dari pengertian tersebut dapat diketahui dan dipahami bahwa dalam pemanfaatan Barang Milik Daerah mencakup beberapa hal yaitu: a) pendayagunaan barang milik daerah; b) barang milik daerah yang dimanfaatkan tidak dipergunakan untuk melaksanakan tupoksi SKPD; c) bentuk-bentuk pemanfaatan barang milik daerah yaitu sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna; d) pemanfaatan barang milik daerah tidak boleh mengubah status kepemilikan. Dalam. istilah. pendayagunaan. barang. milik. daerah. terkandung makna bahwa tujuan pemanfaatan barang milik daerah adalah optimalisasi pemanfaatan barang milik daerah guna mendorong peningkatan penerimaan daerah.. Pendayagunaan. barang milik daerah dilakukan melalui bentuk-bentuk pemanfaatan yaitu sewa, pinjam pakai, sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna. Selain itu, dalam pengertian tersebut juga dinyatakan mengenai barang milik daerah yang dapat dimanfaatkan. Barang milik daerah yang dapat dimanfaatkan tersebut adalah barang. 5.

milik daerah yang tidak dipergunakan untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. Hal ini secara tidak langsung memberikan penjelasan bahwa pelaksanaan tugas pokok dan fungsi tidak boleh terganggu akibat pemanfaatan barang milik daerah. Selanjutnya, dalam pengertian tersebut juga diatur mengenai bentuk-bentuk pemanfaatan barang milik daerah yaitu bentuk sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna.. Bentuk-bentuk pemanfaatan ini. disebutkan dalam pasal 32 dan dijelaskan lebih lanjut dalam pasal 33 sampai pasal 44 Permendagri No. 17 tahun 2007. Yang terakhir yang perlu dicatat dan diberikan penekanan adalah bahwa dalam pemanfaatan barang milik daerah tidak boleh mengubah status kepemilikan. pemanfaatan. barang. milik. Hal ini memberikan arti bahwa daerah. tersebut. tidak. boleh. menyebabkan berpindahnya kepemilikan dari pemerintah daerah kepada pihak lainnya.. Artinya bahwa dalam surat perjanjian. pemanfaatan, harus betul-betul dimasukkan klausul mengenai status kepemilikan setelah kontrak/perjanjian pemanfaatan barang milik daerah selesai, yaitu masih menjadi milik pemerintah daerah. 4) Tujuan Pemanfaatan Barang Milik Daerah Pemanfaatan Barang Milik Daerah bertujuan untuk: a) Mengoptimalkan daya guna dan hasil guna barang milik daerah b) Meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah c) Mengurangi beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) khususnya biaya pemeliharaan d) Mencegah kemungkinan adanya penyerobotan dari pihak lain yang tidak bertanggung jawab. e) Membuka lapangan kerja f). Meningkatkan pendapatan masyarakat. 6.

Barang milik daerah yang menganggur (idle) jika tidak dimanfaatkan tidak akan dapat memberikan manfaat bagi pemerintah. daerah.. Potensi. barang. milik. daerah. yang. menganggur atau tidak dipergunakan untuk menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi SKPD tersebut dapat direalisasikan dengan jalan disewakan, dipinjampakaikan, dilakukan kerja sam pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna. Pemanfaatan. barang milik. daerah. ini. akan meningkatkan. penerimaan/pendapatan daerah. Selain itu, melalui pemanfaatan barang milik daerah dapat mengurangi beban APBD yaitu terkait dengan berkurangnya atau hilangnya biaya pemeliharaan karena ditanggung oleh penyewa misalnya.. Apabila barang milik daerah tidak dimanfaatkan dan. dibiarkan menganggur dan tidak terurus, maka dimungkinkan terjadi penyerobotan oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab dan mengaku-aku menjadi miliknya.. Hal ini menjadi. permasalahan serius karena mau tidak mau pemerintah daerah akan mengeluarkan sejumlah biaya apabila melakukan usaha melalui pengadilan. Banyak kasus sudah kita dengar bahwa tanah pemerintah daerah ditempati oleh pihak lain baik warga masyarakat atau perusahaan hanya gara-gara diterlantarkan oleh pemerintah daerah. Setelah beberapa lama ketika tanah tersebut dibutuhkan untuk digunakan pemerintah daerah ternyata tanah tersebut sudah diperjualbelikan kepada warga masyarakat/perusahaan dengan bukti pemilikan yang terlihat sah bahkan sampai ada yang memiliki sertifikat. Dengan pemanfaatan barang milik daerah atas barang yang menganggur, maka hal ini kemungkinan besar tidak akan terjadi dan tidak akan merepotkan pemerintah daerah itu sendiri dikemudian hari. Bagi masyarakat, pemanfaatan barang milik daerah ini dapat membuka. lapangan. kerja. dan. meningkatkan. pendapatan. masyarakat. Melalui penggunaan oleh pihak ketiga yang berupa. 7.

perusahaan, maka akan terserap lapangan kerja baru karena usaha. yang. pemerintah. dibuka daerah. karyawan/pekerjanya.. dengan akan. memanfaatkan. dapat. barang. menciptakan. milik. kebutuhan. Efek ikutan yang terjadi jika masyarakat. memperoleh pekerjaan adalah perolehan pendapatan dan hal ini mendorong upaya pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 5) Bentuk-bentuk Pemanfaatan Barang Milik Daerah Bentuk-bentuk pemanfaatan sebagaimana disebutkan dalam pasal 32 Permendagri No 17 tahun 2007 ada 5 yaitu:  sewa;  pinjam pakai;  kerja sama pemanfaatan;  bangun guna serah, serta  bangun serah guna. Bentuk-bentuk pemanfaatan barang milik daerah dapat dilihat pada Gambar 1 di halaman 8. kerja sama pemanfaatan bangun guna serah. pinjam pakai. sewa. Bentuk Pemanfaatan. bangun serah guna. Gambar 1 Bentuk – bentuk Pemanfaatan Barang Milik Daerah a). Sewa Pengertian sewa adalah pemanfaatan Barang Milik Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dengan menerima imbalan uang tunai.. 8.

Dari pengertian tentang sewa tersebut ada tiga kata kunci yang dapat digaris bawahi yaitu:  pemanfaatan barang milik daerah;  dalam jangka waktu tertentu;  menerima imbalan uang tunai. Dalam kata kunci pertama dan kata kunci kedua dapat disimpulkan adanya jangka waktu yang ditetapkan dalam sewa ini. Jangka waktu ini dinyatakan dalam perjanjian guna memberikan kesempatan bagi pemerintah daerah terutama untuk mereview sekaligus mengevaluasi pelaksanaan sewa menyewa ini. Dua hal yang harus dianalisis dan dievaluasi serta dijadikan pertanyaan adalah:  apakah sewa menyewa ini dijalankan sebagaimana mestinya oleh penyewa, dan  apakah sewa menyewa ini memberikan keuntungan bagi pemerintah daerah. Hal ini penting mengingat tujuan awal dari pemanfaatan barang milik daerah secara umum yang harus dipenuhi salah satunya adalah adanya peningkatan penerimaan daerah. Sejalan. dengan. upaya. peningkatan. penerimaan/. pendapatan daerah, maka pemanfaatan bentuk penyewaan ini akan memberikan hasil/ imbalan berupa uang tunai bagi daerah.. Hal ini berarti penyewaan merupakan upaya. membuka kran atau sumber-sumber penerimaan dalam APBD yang selanjutnya dapat dimanfaatkan dalam membiayai pengeluaran/belanja daerah. b) Pinjam Pakai Pinjam pakai adalah penyerahan penggunaan barang antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antar pemerintah daerah dalam jangka waktu tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir diserahkan kembali kepada pengelola.. 9.

Salah satu tujuan dari pemanfaatan barang milik daerah adalah optimalisasi pendayagunaan barang milik daerah yang menganggur (idle).. Bentuk pemanfaatan pinjam pakai. merupakan salah satu upaya guna memanfaatkan barang milik daerah sehubungan dengan atau untuk kepentingan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Dalam bentuk pemanfaatan pinjam pakai,. tidak ada. imbalan baik berupa uang maupun barang dari pihak yang dipinjami. Setelah masa pinjam pakai itu selesai (paling lama dua tahun dan dapat diperpanjang) maka barang milik daerah tersebut harus sudah dikembalikan ke pengelola barang. Hal ini harus dituangkan dalam surat perjanjian pinjam pakai barang milik daerah. c). Kerja sama Pemanfaatan Kerja sama pemanfaatan adalah pendayagunaan Barang Milik Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam. rangka. peningkatan. penerimaan. daerah. bukan. pajak/pendapatan daerah dan sumber pembiayaan lainnya. Ada tiga kata kunci dalam pengertian bentuk pemanfaatan kerja sama pemanfaatan ini, yaitu  Pendayagunaan barang milik daerah  Dalam jangka waktu tertentu  Dalam. rangka. peningkatan. penerimaan. daerah/pendapatan daerah Kata kunci yang pertama yaitu pendayagunaan barang milik daerah. Hal ini menjelaskan bahya bentuk pemanfaatan ini merupakan salah satu upaya mengoptimalkan daya guna dan hasil guna barang milik daerah. Upaya ini juga sekaligus dapat. mendongkrak. penerimaan. daerah. bukan. pajak/pendapatan daerah, sehingga dapat ikut mendorong kemandirian daerah (kata kunci ketiga).. Kerja sama. 10.

pemanfaatan dilakukan melalui proses tender (lelang) kecuali untuk. keperluan. pelaksanaan. kegiatan. khusus. seperti. penggunaan tanah milik daerah untuk kebun binatang (pengembangbiakan dan pelestarian satwa langka). Dalam kata kunci kedua disebutkan adanya jangka waktu pelaksanaan kerja sama pemanfaatan. Jangka waktu yang. diperkenankan. sebagaimana. dinyatakan. dalam. Permendagri No. 17 tahun 2007 adalah paling lama 30 tahun sejak perjanjian ditandatangani dan dapat diperpanjang. Ketentuan. jangka. waktu. kerja. sama. pemanfaatan. ini. memberikan kepastian bahwa setelah perjanjian kerja sama ini berakhir maka barang milik daerah tersebut harus dikembalikan kepada pemerintah daerah.. Selain itu, guna. menjamin barang milik daerah dikembalikan tepat waktu dan menghindari pemindahan kepemilikan maka dibuat ketentuan pula bahwa barang milik daerah ini tidak boleh dijaminkan oleh mitra kerja sama kepada pihak ketiga dan hal ini harus dinyatakan secara eksplisit dalam surat perjanjian kerja sama pemanfaatan. d) Bangun Guna Serah Bangun Guna Serah adalah pemanfaatan Barang Milik Daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya, kemudian didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang telah disepakati, untuk selanjutnya diserahkan kembali tanah beserta bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu. Ada tiga kata kunci dalam pengertian pemanfaatan barang milik daerah bentuk Bangun Guna Serah, yaitu:  Pemanfaatan barang milik daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya. 11.

 Didayagunakan oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu  Diserahkan kembali tanah beserta bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu Kata kunci pertama menyebutkan jenis barang milik daerah yang dimanfaatkan yaitu tanah. Di atas tanah milik pemerintah daerah tersebut kemudian dibangun bangunan siap pakai oleh pihak ketiga. Selain itu pihak ketiga tersebut juga dapat menyediakan/menambah sarana lain berikut fasilitas di atas tanah dan atau bangunan yang telah dibangun. Setelah bangunan dan sarana lain telah siap digunakan, kemudian pihak ketiga mendayagunakannya selama jangka waktu tertentu yaitu paling lama tiga puluh tahun sejak dimulai masa pengoperasian (kata kunci kedua). Dalam kata kunci ketiga ditegaskan adanya kewajiban pihak ketiga yang memanfaatkan barang milik daerah tersebut untuk. menyerahkan. kembali. tanah. beserta. bangunan. dan/atau sarana berikut fasilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu. Untuk menjamin hal ini, dibuatlah ketentuan bahwa tanah yang dimanfaatkan tidak boleh dijaminkan kepada pihak lain misalnya bank, akan tetapi bangunannya boleh. dijaminkan. namun. maksimal. berakhirnya jangka waktu pemanfaatan.. sampai. dengan. Perlu diketahui. bahwa pihak ketiga memperoleh hak guna bangunan atas bangunan yang dibangun di atas tanah milik pemerintah daerah. e). Bangun Serah Guna Bangun Serah Guna adalah pemanfaatan Barang Milik Daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya, dan setelah. 12.

selesai pembangunannya diserahkan untuk didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang disepakati. Dalam pengertian pemanfaatan barang milik daerah bentuk Bangun Serah Guna, terdapat tiga kata kunci yang dapat digaris bawahi, yaitu:  pemanfaatan Barang Milik Daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya  setelah selesai pembangunannya diserahkan  didayagunakan oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu Bentuk pemanfaatan bangun serah guna pada dasarnya mirip dengan bentuk pemanfaatan bangun guna serah. Hal yang membedakan adalah ada proses penyerahan bangunan yang. siap. pakai. beserta. sarana/fasilitasnya. pemerintah daerah terlebih dahulu.. kepada. Selanjutnya oleh. pemerintah daerah, tanah dan atau bangunan tersebut diserahkan kembali kepada pihak lain untuk didayagunakan selama jangka waktu tertentu yaitu paling lama 30 tahun sejak dimulainya masa pengoperasian. Sebagaimana. halnya. dengan. bentuk. pemanfaatan. bangun guna serah, mitra kerja bangun serah guna tidak boleh. menjaminkan/menggadaikan/memindahtangankan. tanah milik pemerintah daerah tersebut.. Untuk hak guna. bangunan diatas tanah milik pemerintah daerah boleh dijaminkan oleh mitra kerja sama, namun harus berakhir maksimal. ketika. tanah. dan. atau. bangunan. tersebut. diserahkan kembali kepada pemerintah daerah pada akhir masa perjanjian bangun serah guna.. 13.

d. Latihan Kerjakanlah seluruh soal berikut ini! 1) Jelaskan dasar hukum pemanfaatan barang milik daerah! 2) Hal-hal apa saja yang diatur dalam Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 terkait dengan pemanfaatan barang milik daerah? 3) Sebutkan jenis barang milik daerah yang dapat dipindahtangankan! 4) Jelaskan jenis barang milik daerah dikaitkan dengan persetujuan yang diperlukan dalam rangka pemanfaatannya! 5) Jelaskan dasar pertimbangan apakah yang harus diperhatikan dalam pemanfaatan barang milik daerah? 6) Jelaskan pengertian pemanfaatan barang milik daerah menurut Permendagri Nomor 17 tahun 2007! 7) Jelaskan tujuan pemanfaatan barang milik daerah! 8) Jelaskan barang milik daerah yang dapat dimanfaatkan! 9) Sebutkan bentuk-bentuk pemanfaatan yang disebutkan dalam pengertian pemanfaatan barang milik daerah! 10) Jelaskan. bahwa. pemanfaatan. barang. milik. daerah. dapat. mengurangi beban APBD! 11) Jelaskan pengertian dari pemanfaatan barang milik daerah bentuk sewa! 12) Jelaskan pengertian dari pemanfaatan barang milik daerah bentuk pinjam pakai! 13) Jelaskan pengertian dari pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja sama pemanfaatan! 14) Jelaskan pengertian dari pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah! 15) Jelaskan pengertian dari pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun serah guna! e. Rangkuman Berdasarkan. uraian. bahasan. dalam. kegiatan. belajar. 1,. dapat. dirangkum/digaris bawahi hal-hal sebagai berikut: 1) Dasar hukum pemanfaatan barang milik daerah diatur dalam Permendagri Nomor 17 Tahun 2007.. 14.

2) Pemanfaatan bangunan. barang. milik. dilaksanakan. daerah. oleh. berupa. pengelola. tanah. setelah. dan/atau mendapat. persetujuan dari kepala daerah. 3) Pemanfaatan barang milik daerah selain berupa tanah dan/atau bangunan. dilaksanakan. oleh. pengguna. setelah. mendapat. persetujuan dari pengelola. 4) Pengertian. pemanfaatan. barang. milik. daerah. menurut. Permendagri No. 17 tahun 2007 adalah pendayagunaan barang milik daerah yang tidak dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam bentuk sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan. bangun. serah. guna. dengan. tidak. mengubah. status. kepemilikan. 5) Tujuan pemanfaatan barang milik daerah yaitu:  Mengoptimalkan daya guna dan hasil guna barang milik daerah  Meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah  Mengurangi beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) khususnya biaya pemeliharaan  Mencegah kemungkinan adanya penyerobotan dari pihak lain yang tidak bertanggung jawab.  Membuka lapangan kerja  Meningkatkan pendapatan masyarakat 6) Pengertian sewa adalah pemanfaatan Barang Milik Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dengan menerima imbalan uang tunai. 7) Pinjam pakai adalah penyerahan penggunaan barang antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antar pemerintah daerah dalam jangka waktu tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir diserahkan kembali kepada pengelola.. 15.

8) Kerja sama pemanfaatan adalah pendayagunaan Barang Milik Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam rangka peningkatan penerimaan daerah bukan pajak/pendapatan daerah dan sumber pembiayaan lainnya. 9) Bangun Guna Serah adalah pemanfaatan Barang Milik Daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya, kemudian didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang telah disepakati, untuk selanjutnya diserahkan kembali tanah beserta bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu. 10) Bangun Serah Guna adalah pemanfaatan Barang Milik Daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau. sarana. berikut. fasilitasnya,. dan. setelah. selesai. pembangunannya diserahkan untuk didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang disepakati. f.. Tes Formatif Pilihlah jawaban yang paling tepat! (waktu: 15 menit) 1) Dasar hukum pemanfaatan barang milik daerah adalah .... a) Permendagri Nomor 6 tahun 2007 b) Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 c) Permendagri Nomor 6 Tahun 2006 d) Permendagri Nomor 7 Tahun 2006 2) Hal-hal berikut ini diatur dalam peraturan menteri dalam negeri tentang petunjuk teknis pengelolaan barang milik daerah, kecuali.... a) bentuk pemanfaatan b) kriteria pemanfaatan c) kebijakan pemanfaatan d) sanksi pidana. 16.

3) Pemanfaatan bangunan. barang. selain. milik. yang. daerah. berupa. dipergunakan. tanah. untuk. dan/atau. menunjang. penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD dilaksanakan oleh.... a) Kepala Daerah b) Panitia lelang c) Pengguna d) Pengelola 4) Pemanfaatan barang milik daerah selain tanah dan/atau bagnunan yang tidak dipergunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas pokok. dan. fungsi. SKPD. dilaksanakan. setelah. mendapat. persetujuan .... a) Kepala Daerah b) Panitia lelang c) Pengguna d) Pengelola 5) Barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan yang sudah tidak digunakan untuk menunjang penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD, pemanfaatannya dapat dilaksanakan setelah mendapat persetujuan .... a) Kepala Daerah b) Panitia lelang c) Pengguna d) Pengelola 6) Berikut ini adalah pemanfaatan barang milik daerah sebagaimana disebutkan dalam pengertian pemanfaatan barang milik daerah, kecuali .... a) sewa b) pinjam pakai c) hibah d) kerjasama pemanfaatan. 17.

7) Berikut ini adalah tujuan dari pemanfaatan barang milik daerah, kecuali .... a) optimalisasi daya guna dan hasil guna barang milik daerah b) meningkatkan daya beli masyarakat c) meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah d) membuka lapangan kerja 8) Barang milik daerah yang dapat dimanfaatkan adalah .... a) barang milik daerah yang menganggur (idle) b) barang. milik. daerah. yang. masih. dipergunakan. dalam. pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD c) barang milik daerah yang dimaksudkan untuk dijual d) barang milik daerah yang membebani APBD 9) Salah satu kriteria pemanfaatan barang milik daerah adalah tidak boleh terganggunya pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD. Pernyataan ini sejalan dengan tujuan pemanfaatan barang milik daerah yaitu .... a) mengurangi beban APBD b) membuka lapangan kerja c) meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah d) mengoptimalkan daya guna dan hasil guna 10) Status kepemilikan atas barang milik daerah setelah kerja sama pemanfaatan menjadi milik .... a) pihak yang menyewa b) masih milik pemda yang bersangkutan c) mitra kerja sama pemanfaatan d) pemenang lelang/tender 11) Bentuk pemanfaatan dimana dipersyaratkan adanya imbalan uang tuna dalam periode/jangka waktu pemanfaatan adalah .... a) hibah b) sewa c) pinjam pakai d) bangun guna serah. 18.

12) Penyerahan penggunaan barang antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dalam jangka waktu tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir diserahkan kembali kepada pengelola, merupakan pengertian dari bentuk pemanfaatan .... a) hibah b) sewa c) pinjam pakai d) bangun guna serah 13) Pendayagunaan Barang Milik Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam rangka peningkatan penerimaan daerah bukan pajak/pendapatan daerah dan sumber pembiayaan lainnya, merupakan pengertian dari .... a) kerja sama pemanfaatan b) sewa c) hibah d) bangun serah guna 14) Bentuk pemanfaatan barang milik daerah dimana pihak lain mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya di atas tanah milik pemerintah daerah untuk kemudian didayagunakan dan diserahkan kemblai pada akhir masa perjanjian adalah .... a) sewa b) pinjam pakai c) kerja sama pemanfaatan d) bangun guna serah. 19.

15) Bentuk pemanfaatan dimana pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya, dan setelah selesai pembangunannya diserahkan untuk didayagunakan oleh pihak lain tersebut adalah .... a) bangun guna serah b) bangun serah guna c) kerja sama pemanfaatan d) sewa. 20.

g. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Guna menentukan seberapa Tingkat Pemahaman Anda, lakukanlah langkah berikut: 1). Cocokkanlah jawaban Anda dengan kunci jawaban yang terdapat pada bagian akhir dari modul/bahan ajar ini.. 2). Hitunglah jumlah jawaban yang benar, kemudian gunakanlah rumus di bawah ini untuk mengetahui sampai sejauh mana Tingkat Pemahaman Anda.. 3). Tingkat Pemahaman =. Jumlah Jawaban yg benar X 100% Jumlah Seluruh soal. Nyatakan predikat Tingkat Pemahaman materi berdasarkan hasil perhitungan (2) dengan pedoman sebagai berikut:. 4). 91% - 100%. :. Amat Baik. 81% - 90%. :. Baik. 71% - 80%. :. Cukup. 61% - 70%. :. Kurang. Apabila tingkat pemahaman Anda belum mencapai minimal 81% (predikat baik), maka disarankan Anda mengulang materi ini.. 21.

2. Kegiatan Belajar 2 a. Judul KEBIJAKAN DAN PROSEDUR PEMANFAATAN BARANG MILIK DAERAH b. Indikator Keberhasilan Setelah mempelajari modul ini peserta diklat mampu menjelaskan kebijakan dan prosedur pemanfaatan barang milik daerah yang ditandai dengan peserta mampu: 1) menjelaskan kebijakan dan prosedur sewa; 2) menjelaskan kebijakan dan prosedur pinjam pakai; 3) menjelaskan kebijakan dan prosedur kerja sama pemanfaatan; 4) menjelaskan kebijakan dan prosedur bangun guna serah; 5) menjelaskan kebijakan dan prosedur bangun serah guna. c. Uraian dan Contoh 1) Sewa a) Kebijakan Pertimbangan melaksanakan penyewaan barang milik daerah adalah untuk optimalisasi pendayaagunaan serta optimalisasi hasil guna barang milik daerah yang belum dimanfaatkan oleh SKPD alias menganggur. Barang Milik Daerah yang dapat disewakan meliputi:  Barang Milik Daerah yang bergerak maupun yang tidak bergerak  Untuk barang tidak bergerak dapat berupa Tanah dan/atau bangunan selain tanah dan/atau bangunan yang masih dipergunakan oleh pengguna Contoh Barang Milik Daerah yang dapat disewakan adalah:  Mess/Wisma/Bioskop dan sejenisnya  Gudang/Gedung  Toko/Kios. 22.

 Tanah  Kendaraan dan Alat-alat besar. Jenis-jenis barang ini untuk dapat disewakan kepada pihak ketiga harus ditetapkan oleh kepala daerah. Jangka waktu penyewaan maksimal 5(lima) tahun dan dapat diperpanjang sepanjang menguntungkan bagi daerah. b) Prosedur Penyewaan Dalam menyewakan Barang Milik Daerah, prosedur yang harus dilaksanakan adalah: (1). Pengusulan penyewaan. Proses. awal. yang. harus. dilakukan. dalam. menyewakan barang milik daerah dimulai dari usulan Kepala SKPD kepada Kepala Daerah melalui pengelola atas Barang Milik Daerah yang akan disewakan. Usulan yang diajukan oleh Kepala SKPD harus diserta dengan data barang milik daerah yang diusulkan untuk disewakan. (2). Persetujuan dan keputusan penyewaan. Ada tiga jenis barang milik daerah, yaitu:  Tanah dan/atau bangunan  Tanah dan bangunan yang masih digunakan oleh pengguna  Selain tanah dan atau bangunan Untuk barang milik daerah berupa tanah dan atau bangunan, penyewaan dilakukan oleh pengelola setelah mendapat persetujuan dari Kepala Daerah . Sedangkan untuk tanah dan bangunan yang masih dipergunakan oleh pengguna dan selain tanah dan/atau bangunan, dilakukan oleh pengguna setelah mendapat persetujuan Kepala Daerah.. 23.

Hal-hal yang harus dimuat dalam keputusan tentang penyewaan Barang Milik Daerah yaitu: . Data Barang Milik Daerah yang disewakan. . Pelaksanaan penyewaan yang akan diatur lebih lanjut dalam Surat Perjanjian Sewa Menyewa. . Pokok-pokok isi Surat Perjanjian Sewa Menyewa. . Jangka waktu perjanjian sewa menyewa (maksimal lima tahun dan dapat diperpanjang). . Adanya pengenaan retribusi untuk selain penyewaan terhadap. pemanfaatan. barang. milik. daerah,. sebagaimana dinyatakan dalam peraturan daerah. (3). Penandatanganan Surat Perjanjian Sewa Menyewa Setelah penyewaan. terbit barang. keputusan milik. tentang. daerah,. persetujuan. maka. langkah. berikutnya adalah melakukan penandatanganan Surat Perjanjian Sewa Menyewa.. Adapun isi yang harus. dimuat dalam surat perjanjian sewa menyewa ini dapat dilihat dalam penjelasan secara khusus tentang surat perjanjian ini. Surat perjanjian sewa menyewa ini ditandatangani oleh pengelola atas nama kepala daerah dengan pihak penyewa. Secara garis besar prosedur penyewaan barang milik daerah dapat dilihat pada Gambar 2 halaman 25.. 24.

Pengusulan penyewaan Persetujuan dan keputusan penyewaan Penandatanganan perjanjian sewa menyewa Gambar 2 Prosedur Penyewaan Barang Milik Daerah c) Surat Perjanjian Sewa Menyewa Guna. tertib. administrasi. sesuai. ketentuan. dalam. Permendagri 17 tahun 2007, maka dalam penyewaan Barang Milik Daerah harus dibuat surat perjanjian sewa menyewa yang didalamnya harus memuat:  Data Barang Milik Daerah yang disewakan  Hak dan kewajiban kedua belah pihak  Jumlah/besarnya. uang. sewa. yang. harus. dibayar. penyewa  Jangka waktu sewa menyewa  Sanksi  Ketentuan lain yang dipandang perlu terutama mengenai batasan-batasan penggunaan Barang Milik Daerah yang disewakan kepada pihak penyewa.  Hasil penyewaan barang milik daerah harus disetorkan ke kas daerah  Segala biaya yang diperlukan dalam rangka persiapan pelaksanaan penyewaan barang milik daerah ditanggung oleh pihak penyewa. 25.

2) Pinjam Pakai a) Syarat-Syarat Pinjam Pakai Dalam Lampiran Permendagri 17 Tahun 2007 mengenai Pedoman Teknis Pelaksanaan Pengelolaan Barang Milik Daerah, disebutkan adanya syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam pinjam pakai, yaitu:  Barang Milik Daerah tersebut sementara waktu belum dimanfaatkan oleh SKPD  Barang Milik Daerah yang dipinjampakaikan tersebut hanya boleh digunakan oleh peminjam sesuai dengan peruntukannya  Pinjam pakai tersebut tidak mengganggu kelancaran tugas pokok instansi atau SKPD  Barang Milik Daerah yang dipinjampakaikan harus merupakan barang yang tidak habis pakai  Peminjam wajib memelihara dan menanggung biayabiaya yang diperlukan selama peminjaman  Peminjam. bertanggung jawab. atas. keutuhan. dan. keselamatan barang  Jangka waktu pinjam pakai maksimal selama dua tahun dan apabila diperlukan dapat diperpanjang kembali  Pengembalian dipinjampakaikan. Barang harus. Milik dalam. Daerah keadaan. baik. yang dan. lengkap b) Kebijakan Kebijakan terkait pinjam pakai antara lain sebagai berikut:  Barang Milik Daerah yang dapat dipinjampakaikan bukan merupakan barang habis pakai  Pinjam pakai Barang Milik Daerah hanya dapat dilakukan antar pemerintah  Pengelola harus mendapat persetujuan dari Kepala Daerah dalam melaksanakan Pinjam pakai.. 26.

c) Prosedur Prosedur yang harus diikuti dalam pelaksanaan pinjam pakai barang milik daerah yaitu: (1). Persetujuan Pinjam Pakai Sebagaimana halnya dengan penyewaan barang milik daerah, Pengelola untuk dapat meminjampakaikan barang milik daerah ini harus mendapat persetujuan dari Kepala Daerah (untuk barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan). Selain tanah dan/atau bangunan, dilaksanakan. oleh. Pengguna. setelah. mendapat. persetujuan dari Pengelola. (2). Penandatanganan Surat Perjanjian Pinjam Pakai Setelah diperoleh persetujuan dari Kepala Daerah atau Pengelola, maka dibuatlah Surat Perjanjian Pinjam Pakai Barang Milik Daerah. (3). Penyerahan barang milik daerah Tindak lanjut dari surat perjanjian pinjam pakai adalah diserahkannya barang milik daerah. Penyerahan barang milik daerah untuk dipinjampakaikan ini harus dituangkan dalam Berita Acara Serah Terima. Prosedur pinjam pakai barang milik daerah dapat dilihat pada Gambar 3 di halaman 27.. Persetujuan pinjam pakai. Penandatanganan Surat Perjanjian Pinjam Pakai. Penyerahan barang milik daerah Gambar 3 Prosedur pinjam pakai barang milik daerah. 27.

d) Surat Perjanjian Pinjam Pakai Surat. Perjanjian. Pinjam. Pakai. memuat. sekurang-. kurangnya hal/ketentuan sebagai berikut:  Pihak-pihak yang terkait dengan perjanjian  Jenis, luas dan jumlah barang yang dipinjamkan  Jangka waktu pinjam pakai  Tanggung jawab peminjam atas biaya operasional dan pemeliharaan selama jangka waktu peminjaman  Persyaratan lain yang dianggap perlu 3) Kerja Sama Pemanfaatan a) Kebijakan Ketentuan mengenai bentuk pemanfaatan berupa kerja sama pemanfaatan sebagaimana diatur dalam Permendagri Nomor 17 tahun 2007 antara lain:  Bahwa kerja sama pemanfaatan dengan pihak lain harus bertujuan dalam rangka optimalisasi pendayagunaan Barang Milik Daerah guna memberikan tambahan pendapatan daerah  Barang Milik Daerah yang dapat dimanfaatkan dalam kerangka kerja sama pemanfaatan adalah :  tanah dan/atau bangunan yang telah diserahkan oleh Pengguna kepada Kepala Daerah, dan sebagian tanah dan/atau. bangunan. yang. masih. digunakan. oleh. Pengguna dan Barang Milik Daerah selain tanah dan/atau bangunan.  Kewenangan atas penetapan kerja sama pemanfaatan Barang Milik Daerah berupa tanah dan/atau bangunan yang telah diserahkan oleh Pengguna kepada Kepala Daerah, berada pada Pengelola setelah mendapat persetujuan dari Kepala Daerah.  Sedangkan kewenangan. atas. penetapan sebagian. Barang Milik Daerah berupa tanah dan/atau bangunan. 28.

yang masih digunakan oleh Pengguna dan Barang Milik Daerah selain tanah dan/atau bangunan, dilaksanakan oleh. Pengguna. setelah. mendapat. persetujuan. Pengelola. b) Prosedur/Tata Cara Prosedur/tata cara kerja sama pemanfaatan adalah sebagai berikut: (1). Pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan Langkah. pertama. pelaksanaan. kerja. sama. pemanfaatan adalah pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan dari pihak ketiga ke panitia tender/lelang disertai dengan dilengkapi data berikut: . Akte pendirian. . SIUP sesuai bidangnya. . Melakukan kegiatan usaha sesuai bidangnya. . Proposal. . Memiliki keahlian di bidangnya. . Memiliki modal kerja yang cukup. . Data teknis:  Tanah: lokasi/alamat, luas, status, penggunaan saat ini  Bangunan:. lokasi/alamat,. luas,. status/IMB,. kondisi  Rencana penambahan bangunan gedung dan fasilitas lainnya dengan memperhatikan o. KDB (Koefisien Dasar Bangunan). o. KLB (Koefisien Luas Bangunan). (2). Penelitian oleh Panitia Setelah data diterima oleh Panitia, maka selanjutnya dilakukan penelitian:  data administratif. 29.

 proposal/surat. permohonan. mengenai. usaha,. jenis. terkait. masa. informasi. pengelolaan,. besarnya kontribusi, dan lain-lain  penelitian lapangan Hasil penelitian, oleh panitia dimasukkan dalam berita cara hasil penelitian (3). Persetujuan dan Keputusan dari Kepala Daerah Setelah. dilakukan. penelitian. maka. langkah. selanjutnya adalah memberikan dan menyampaikan saran pertimbangan kepada Kepala daerah mengenai hasil. penelitian. serta. menyiapkan. surat. jawaban. penolakan atau persetujuan pemanfaatan dari Kepala Daerah tentang persetujuan pemanfaatan. Persetujuan pemanfaatan selanjutnya dilanjutkan dengan penerbitan Keputusan Kepala Daerah tentang persetujuan pemanfaatan. (4). Penandatanganan. Surat. Perjanjian. Kerja. Sama. Pemanfaatan Surat. Perjanjian. Kerja. Sama. Pemanfaatan. ditandatangani oleh pengelola atas nama Kepala Daerah dan mitra kerjasama. Adapun Isi dari Surat Perjanjian Kerja Sama Pemanfaatan paling memuat hal-hal berikut:  pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian;  obyek kerjasama pemanfaatan;  jangka waktu kerjasama pemanfaatan;  pokok- pokok mengenai kerjasama pemanfaatan;  data barang milik daerah yang menjadi objek kerjasama pemanfaatan;  hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam perjanjian;  besarnya kontribusi tetap dan pembagian hasil keuntungan (yang ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah);. 30.

 Sanksi;  Persyaratan lain yang dianggap perlu (5). Serah Terima Barang Milik daerah Setelah penandatanganan perjanjian kerja sama pemanfaatan barang milik daerah, selanjutnya dilakukan serah terima barang milik daerah. Dalam serah terima barang ini harus didokumentasikan dalam berita acara terima barang milik daerah sebagai bukti bahwa pihak ketiga sudah menerima barang untuk dimanfaatkan . Prosedur kerja sama pemanfaatan dapat dilihat pada Gambar 4 halaman 31.. 1 2 3 4 5. •Pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan •Penelitian oleh panitia •Persetujuan dan keputusan kepala daerah •Penandatanganan Surat Perjanjian Kerja Sama Pemanfaatan •Serah terima barang milik daerah. Gambar 4 Prosedur Kerja Sama Pemanfaatan Barang Milik Daerah c) Ketentuan Kerja Sama Pemanfaatan  Penetapan dan Kewajiban mitra kerja sama: Penetapan mitra kerja sama pemanfaatan Barang Milik Daerah ditetapkan melalui tender/lelang dengan sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila setelah 2 kali berturut-turut diumumkan, peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan langsung melalui negosiasi baik teknis maupun harga.. 31.

Untuk. kegiatan. penggunaan. yang. tanah milik. bersifat. khusus. pemerintah. seperti. daerah. untuk. keperluan kebun binatang (pengembangbiakan satwa langka), pelabuhan laut, pelabuhan udara, pengelolaan limbah, pendidikan dan sarana olah raga, dapat dilakukan penunjukan langsung dan dilakukan negosiasi baik teknis maupun harga . Mitra kerja sama harus membayar kontribusi tetap ke rekening kas daerah setiap tahun selama jangka waktu pengoperasian yang telah ditetapkan dan pembagian. keuntungan. hasil. kerja. sama. pemanfaatan . Besaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil. kerja. sama. pemanfaatan. ditetapkan. berdasarkan hasil perhitungan tim yang dibentuk dengan. Keputusan. Kepala. Daerah. dengan. memperhatikan:  Nilai tanah dan/atau bangunan sebagai obyek kerjasama ditetapkan sesuai NJOP dan/atau harga pasaran umum, apabila dalam satu lokasi terdapat nilai NJOP dan/atau pasaran umum yang berbeda dilakukan penjumlahan dan dibagi sesuai jumlah yang ada  Kegiatan. kerjasama. kepentingan. umum. pemanfaatan dan/atau. untuk kegiatan. perdagangan  Besaran investasi dari mitra kerja  Penyerapan tenaga kerja dan peningkatan PAD. . jangka waktu pemanfaatan paling lama 30 (tiga puluh) tahun sejak perjanjian ditandatangani dan dapat diperpanjang. 32.

. mitra kerjasama pemanfaatan dilarang menjaminkan obyek kerjasama pemanfaatan yaitu tanah dan/atau bangunan. . biaya. pengkajian,. penelitian,. penaksir. dan. pengumuman lelang, dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah . Biaya. yang berkenaan dengan persiapan dan. pelaksanaan penyusunan surat perjanjian, konsultan pelaksana/pengawas, tidak dapat dibebankan pada Pihak Ketiga 4) Bangun Guna Serah a) Kebijakan Barang Milik Daerah yang akan dimanfaatkan dalam bentuk Bangun Guna Serah (BGS) harus mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:  Barang Milik Daerah tersebut belum dimanfaatkan  Harus bertujuan dalam rangka mengoptimalisasikan Barang Milik Daerah  Mempertimbangkan aspek efisiensi dan efektivitas dalam pemanfaatan Barang Milik Daerah tersebut.  Dapat menambah/meningkatkan pendapatan daerah  Menunjang program pembangunan dan kemasyarakatan pemerintah daerah.  Jangka waktu pengguna-usahaan paling lama 30 tahun sejak dimulai masa pengoperasian  Selama masa pengoperasian, tanah dan/atau bangunan tetap milik Pemerintah Daerah  Biaya penelitian, pengkajian, penaksir dan pengumuman lelang, dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah  Biaya. yang. berkenaan. dengan. persiapan. dan. pelaksanaan penyusunan surat perjanjian, konsultan pelaksana/pengawas, dibebankan pada pihak ketiga.. 33.

Persyaratan Pelaksanaan Bangun Guna Serah  Gedung yang dibangun berikut fasilitas harus sesuai dengan. kebutuhan. Pemerintah. Daerah. terkait. pelaksanaan tugas dan fungsi  Pemerintah. Daerah. memiliki. tanah. yang. belum. dimanfaatkan  Dana. untuk. pembangunan. berikut. penyelesaian. fasilitasnya tidak membebani APBD  Bangunan hasil guna serah harus dapat dimanfaatkan secara langsung oleh pihak ketiga  Mitra. Bangun. Guna. Serah. harus. mempunyai. kemampuan dan keahlian  Objek Bangun Guna Serah berupa sertifikat hak atas pengelolaan (HPL) tidak boleh dijaminkan, digadaikan atau dipindahtangankan  Pihak ketiga akan memperoleh Hak Guna Bangunan diatas HPL milik Pemerintah Daerah  Hak Guna Bangunan diatas HPL milik Pemerintah Daerah dapat dijadikan jaminan, diagunkan dengan dibebani hak tanggungan dan hak tanggungan dimaksud akan hapus dengan habisnya Hak Guna Bangunan.  Izin Mendirikan Bangunan atas nama Pemerintah Daerah  Mitra Kerja Bangun Guna Serah membayar kontribusi ke kas. daerah. setiap. tahun. selama. jangka. waktu. pengoperasian. b) Prosedur/Tata Cara (1). Pengajuan Permohonan Langkah pertama dari pelaksanaan pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah adalah pengajuan. permohonan. penggunausahaan. kepada. 34.

panitia tender/lelang dengan melampirkan data yang dipersyaratkan sebagai berikut: . Akte pendirian. . Memiliki SIUP sesuai bidangnya. . Telah melakukan kegiatan usaha sesuai bidangnya. . Mengajukan proposal. . Memiliki keahlian di bidangnya. . Memiliki modal kerja yang cukup. . Data teknis:  Tanah : Lokasi/alamat, luas, status, penggunaan saat ini  Bangunan. :. Lokasi/alamat,. luas,. status. kepemilikan  Rencana. pembangunan. gedung. dengan. memperhatikan: o. KDB (Koefisien Dasar Bangunan). o. KLB (Koefisien Luas Bangunan). o. Rencana Pembangunan, dlsb.. (2). Penelitian data oleh Panitia Setelah Panitia menerima permohonan beserta datanya,. kemudian. Panitia. melakukan. penelitian. meliputi: . kelengkapan dan validitas data administratif dalam permohonan yang diajukan. . isi data dalam permohonan mencakup: jenis usaha, masa pengelolaan, besarnya kontribusi, dan hal-hal lain yang dianggap perlu sesuai bentuk pemanfaatan. . penelitian lapangan dan membuat berita acara hasil penelitian. (3). Persetujuan Pemanfaatan oleh Kepala Daerah Berdasarkan hasil penelitian yang dituangkan dalam berita. acara. hasil. penelitian,. Panitia. 35.

memberikan/menyampaikan hasil pertimbangan kepada Kepala. Daerah.. keputusan. Kepala. Selanjutnya Daerah. Panita. menyiapkan. tentang. persetujuan. pemanfaatan (4). Penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Guna Serah Sebelum pelaksanaan pemanfaatan Barang Milik Daerah melalui bangun guna serah, maka dibuatlah surat perjanjian bangun guna serah. Hal-hal yang harus dimuat dalam Surat Perjanjian ini adalah: . Pihak-pihak yang terkait dalam perjanjian. . Objek Bangun Guna Serah. . Jangka Waktu Bangun Guna Serah. . Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah. . Data Barang Milik Daerah yang menjadi objek Bangun Guna Serah. . Hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam perjanjian. . Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh pihak ketiga. . Sanksi. . Persyaratan lain yang dianggap perlu. Surat perjanjian ditandatangani oleh pengelola atas. nama Kepala Daerah dan mitra kerja sama.. Setelah. penandatangan surat perjanjian ini, maka mitra kerja sama dapat mendayagunakan barang milik daerah tersebut. (5). Serah Terima Barang saat perjanjian berakhir Setelah masa pengoperasian berakhir sebagaimana dinyatakan. dalam. perjanjian,. maka. dilakukan. penyerahan kembali bangunan/gedung beserta fasilitas kepada Pemerintah Daerah.. 36.

Prosedur bangun guna serah barang milik daerah dapat dilihat pada Gambar 5 di halaman 37. Pengajuan permohonan. Penelitian data oleh panitia. Persetujuan pemanfaatan oleh kepala daerah. Serah terima barang saat perjanjian berakhir. Penandatanganan surat perjanjian bangun guna serah. Gambar 5 Prosedur Bangun Guna Serah Barang Milik Daerah c) Penetapan Mitra Bangun Guna Serah Penetapan mitra kerja sama. Bangun Guna. Serah. dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikut sertakan sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2 kali berturut-turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui negosiasi baik teknis maupun harga. d) Surat Perjanjian Bangun Guna Serah Surat Perjanjian Bangun Guna Serah paling tidak memuat:  Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian  Obyek Bangun Guna Serah  Jangka waktu Bangun Guna Serah  Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah  Data Barang Milik Daerah yang menjadi Bangun Guna Serah  Hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam perjanjian  Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh pihak ketiga  Sanksi  Persyaratan lain yang dianggap perlu.. 37.

Surat perjanjian ditandatangani oleh Pengelola atas nama Kepala Daerah dan mitra kerja sama 5) Bangun Serah Guna a) Kebijakan Beberapa kebijakan terkait pemanfaatan aset bentuk Bangun Serah Guna (BSG) adalah:  Penetapan untuk Bangun Serah Guna dilaksanakan melalui. tender. yang. mengikut. sertakan. sekurang. kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2 kali berturut turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui negoisasi baik teknis maupun harga.  Dasar pertimbangan Bangun Serah Guna atas Barang Milik Daerah adalah . Barang Milik Daerah belum dimanfaatkan. . Mengoptimalisasikan Barang Milik Daerah. . Dalam rangka efisiensi dan efektifitas. . Menambah/meningkatkan pendapatan daerah. . Menunjang. program. pembangunan. dan. kemasyarakatan Pemerintah Daerah b) Prosedur/Tata Cara (1). Pengajuan Permohonan Langkah pertama adalah pengajuan permohonan penggunausahaan kepada panitia tender/lelang dengan dilengkapi dengan data sebagai berikut: . Akte pendirian. . Memiliki SIUP sesuai bidangnya. . Telah melakukan kegiatan usaha sesuai bidangnya. . Mengajukan proposal. . Memiliki keahlian di bidangnya. . Memiliki modal kerja yang cukup. 38.

. Data teknis:  Tanah : Lokasi/alamat, luas, status, penggunaan saat ini  Bangunan. :. Lokasi/alamat,. luas,. status. kepemilikan  Rencana. pembangunan. gedung. dengan. memperhatikan: o. KDB (Koefisien Dasar Bangunan). o. KLB (Koefisien Luas Bangunan). o. Rencana Pembangunan, dlsb.. (2). Penelitian data oleh Panitia Selanjutnya. setelah. permohonan. pemanfaatan. barang milik daerah yang dilengkapi dengan data sudah diterima, Panitia melakukan: . Penelitian/pengecekan kelengkapan dan validitas data administratif dalam permohonan yang diajukan. . Pembahasan mengenai isi data dalam permohonan mencakup: jenis usaha, masa pengelolaan, besarnya kontribusi, dan hal-hal lain yang dianggap perlu sesuai bentuk pemanfaatan. . Penelitian lapangan dan. . pembuatan berita acara hasil penelitian. (3). Persetujuan dan Keputusan kepala Daerah Berdasarkan Berita acara hasil penelitian maka Penitia. memberikan. Kepala Daerah. pertimbangan memberikan. masukan/pertimbangan. kepada. Apabila Kepala Daerah menerima Panitia. persetujuan. dan maka. memutuskan. untuk. selanjutnya. Kepala. Daerah membuat menandatangani keputusan tentang persetujuan pemanfaatan yang telah disiapkan oleh Panitia.. 39.

(4). Penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna Setelah terbit keputusan tentang persetujuan Kepala Daerah tentang pemanfaatan barang milik daerah melalui bentuk langkah. pemanfaatan bangun serah. berikutnya. adalah. guna,. penyiapan. dan. penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna. Adapun. hal-hal. yang. harus. dimuat. dalam. Surat. Perjanjian diterangkan dalam bahasan selanjutnya. Surat Perjanjian ditandatangani oleh pengelola atas nama Kepala Daerah dan mira kerjasama; (5). Penyerahan Barang Milik Daerah Setelah. masa. pengoperasian. berakhir,. sesuai. dengan perjanjian maka dilakukan penyerahan kembali bangunan/gedung beserta fasilitas kepada Pemerintah Daerah dan atas penyerahan ini dituangkan dalam berita acara serah terima barang milik daerah. Prosedur bangun serah guna dapat dilihat pada Gambar 6 di halaman 40.. Pengajuan permohonan Penelitian data oleh panitia Persetujuan dan keputusan kepala daerah Penandatanganan surat perjanjian bangun serah guna Penyerahan barang milik daerah. Gambar 6 Prosedur Bangun Serah Guna Barang Milik Daerah. 40.

c) Penetapan Mitra Bangun Serah Guna Penetapan mitra kerja. sama. Bangun. Serah. Guna. dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikut sertakan sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila diumumkan 2 kali berturut-turut peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan langsung atau penunjukan langsung melalui negosiasi baik teknis maupun harga. d) Surat Perjanjian Bangun Serah Guna Isi surat perjanjian bangun guna serah yaitu:  pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian;  obyek Bangun Serah Guna;  jangka waktu Bangun Serah Guna;  pokok- pokok mengenai bangun serah guna;  data barang milik daerah yang menjadi objek bangun guna serah;  hak dan kewajiban para pihak yang terikat dalam perjanjian;  jumlah/besarnya kontribusi atau uang sewa yang harus dibayar oleh Pihak Ketiga;  sanksi;  Persyaratan lain yang dianggap perlu d. Latihan Kerjakanlah seluruh soal berikut ini! 1) Jelaskan hal-hal yang harus dipertimbangkan dalam melaksanakan penyewaan barang milik daerah! 2) Jelaskan prosedur pemanfaatan barang milik daerah melalui bentuk penyewaan! 3) Sebutkan syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam pinjam pakai barang milik daerah! 4) Jelaskan prosedur yang harus diikuti dalam pelaksanaan pinjam pakai barang milik daerah!. 41.

5) Jelaskan bagaimana penetapan mitra kerja sama pemanfaatan barang milik daerah ditentukan! 6) Jelaskan prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja sama pemanfaatan! 7) Jelaskan persyaratan pelaksananaan pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah! 8) Jelaskan hal-hal yang harus dipertimbangkan dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah! 9) Jelaskan prosedur/tata cara pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah! 10) Jelaskan prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun serah guna! e. Rangkuman 1) Pertimbangan melaksanakan penyewaan barang milik daerah adalah untuk optimalisasi pendayaagunaan serta optimalisasi hasil guna barang milik daerah yang belum dimanfaatkan oleh SKPD alias menganggur.. Jangka waktu penyewaan maksimal 5(lima). tahun dan dapat diperpanjang sepanjang menguntungkan bagi daerah 2) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk penyewaan adalah: a) pengusulan penyewaan; b) persetujuan dan keputusan penyewaan; c) penandatanganan Surat Perjanjian Sewa Menyewa. 3) Kebijakan terkait pinjam pakai antara lain:  Barang Milik Daerah yang dapat dipinjampakaikan bukan merupakan barang habis pakai  Pinjam pakai Barang Milik Daerah hanya dapat dilakukan antar pemerintah  Pengelola harus mendapat persetujuan dari Kepala Daerah dalam melaksanakan Pinjam pakai.. 42.

4) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk pinjam pakai adalah: a) persetujuan pinjam pakai; b) penandatanganan Surat Perjanjian Pinjam Pakai; c) penyerahan barang milk daerah. 5) Penetapan mitra kerja sama pemanfaatan Barang Milik Daerah ditetapkan melalui tender/lelang dengan sekurang-kurangnya 5 peserta/peminat, apabila setelah 2 kali berturut-turut diumumkan, peminatnya kurang dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan langsung melalui negosiasi baik teknis maupun harga. 6) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja sama pemanfaatan adalah: a) pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan; b) penelitian oleh Panitia; c) persetujuan dan keputusan dari kepala daerah; d) penandatanganan Surat Perjanjian Kerja Sama Pemanfaatan. e) serah terima barang milik daerah. 7) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah adalah: a) pengajuan permohonan; b) penelitian data oleh Panitia c) persetujuan dan keputusan Kepala Daerah d) penandatanganan surat perjanjian bangun guna serah e) serah terima barang saat perjanjian berakhir 8) Prosedur pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun serah guna adalah: a) pengajuan permohonan; b) penelitian data oleh panitia; c) persetujuan dan keputusan kepala daerah d) penandatanganan Surat Perjanjian Bangun Serah Guna e) Penyerahan barang milik daerah. 43.

f.. Tes Formatif Pilihlah jawaban yang paling tepat! (waktu: 15 menit) 1) Pertimbangan melaksanakan pemanfaatan barang milik daerah adalah .... a) Optimalisasi pendayagunaan barang milik daerah b) Optimalisasi hasil guna barang milik daerah c) Meningkatkan pendapatan daerah d) a dan b benar 2) Contoh barang milik daerah berikut ini dapat disewakan, kecuali .... a) Mess/Wisma b) Toko/kios c) Tanah d) Gedung kantor 3) Jangka waktu penyewaan barang milik daerah paling lama .... a) 3 tahun b) 5 tahun c) 25 tahun d) 30 tahun 4) Penyewaan barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan dilakukan oleh.... a) penyimpan barang b) pengguna c) pengelola d) kepala daerah 5) Perhatikan data berikut! I.. Penandatanganan Surat Perjanjian Sewa Menyewa. II. Pengusulan penyewaan III. Persetujuan dan keputusan penyewaan Urutan prosedur penyewaan barang milik daerah adalah.... a) I, II, III b) I, III, II. 44.

c) II, III, I d) II, I, III 6) Berikut ini adalah hal-hal yang harus dimuat dalam keputusan tentang penyewaan barang milik daerah, kecuali.... a) Data barang milik daerah yang akan disewakan b) Jangka waktu perjanjian sewa menyewa minimal 5 tahun c) Pokok pokok isi surat perjanjian sewa menyewa d) Adanya pengenaan retribusi untuk selain penyewaan terhadap pemanfaatan barang milik daerah dalam peraturan daerah 7) Jangka waktu pinjam pakai maksimal.... a) 2 tahun b) 3 tahun c) 4 tahun d) 5 tahun 8) Biaya-biaya yang terjadi selama peminjaman misalnya biaya pemeliharaan, ditanggung oleh.... a) Pemerintah daerah b) Peminjam c) Pemerintah daerah dan peminjam d) Tidak perlu biaya pemeliharaan 9) Pinjam pakai barang milik daerah dilakukan oleh.... a) Penyimpan barang setelah mendapat persetujuan pengguna b) Pengguna barang setelah mendapat persetujuan pengelola c) Pengelola barang setelah mendapat persetujuan Kepala Daerah d) Cukup pengelola barang tanpa memerlukan persetujuan Kepala Daerah. 45.

10) Persetujuan pinjam pakai barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan adalah dari.... a) Kepala Daerah b) Pengelola c) Pengguna d) Penyimpan 11) Perhatikan data berikut! I.. Pengajuan permohonan kerja sama pemanfaatan. II. Penandatanganan surat perjanjian kerja sama pemanfaatan III. Persetujuan dan keputusan kepala daerah IV. Penelitian oleh panitia V. Serah terima barang milik daerah Prosedur kerja sama pemanfaatan barang milik daerah adalah.... a) I, II, III, IV, V b) I, III, II, IV, V c) I, IV, III, II, V d) I, II, IV, III, V 12) Dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk kerja sama pemanfaatan, dilakukan penelitian oleh Panitia meliputi hal sebagaimana tersebut dibawah ini, kecuali .... a) masa pengelolaan b) besarnya kontribusi c) koefisien luas bangunan d) jenis usaha pemohon 13) Surat perjanjian kerja sama pemanfaatan ditandatangani oleh.... a) Kepala Daerah b) Pengelola c) Mitra kerja sama d) a dan b benar. 46.

14) Secara. umum,. penetapan. mitra. kerja. sama. pemanfaatan. ditetapkan melalui.... a) Penunjukan langsung b) Tender/lelang c) Pemilihan langsung d) Peminat kerja sama pemanfaatan 15) Rencana pembangunan gedung dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun serah guna harus memperhatikan hal berikut ini, kecuali.... a) Koefisien dasar bangunan b) Koefisien luas bangunan c) Rencana pembangunan d) Lokasi yang strategis. 47.

g. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Guna menentukan seberapa Tingkat Pemahaman Anda, lakukanlah langkah berikut: 1). Cocokkanlah jawaban Anda dengan kunci jawaban yang terdapat pada bagian akhir dari modul/bahan ajar ini.. 2). Hitunglah jumlah jawaban yang benar, kemudian gunakanlah rumus di bawah ini untuk mengetahui sampai sejauh mana Tingkat Pemahaman Anda.. 3). Tingkat Pemahaman =. Jumlah Jawaban yg benar X 100% Jumlah Seluruh soal. Nyatakan predikat Tingkat Pemahaman materi berdasarkan hasil perhitungan (2) dengan pedoman sebagai berikut:. 4). 91% - 100%. :. Amat Baik. 81% - 90%. :. Baik. 71% - 80%. :. Cukup. 61% - 70%. :. Kurang. Apabila tingkat pemahaman Anda belum mencapai minimal 81% (predikat baik), maka disarankan Anda mengulang materi ini.. 48.

PENUTUP Salah satu upaya meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah adalah melalui pemanfaatan barang milik daerah. Bentuk pemanfaatan dapat berupa penyewaan, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, bangun guna serah, dan bangun serah guna. Semua bentuk pemanfaatan tersebut merupakan langkah inovatif dalam mengoptimalisasikan daya guna dan hasil guna barang milik daerah yang menganggur (idle). Sejalan dengan tujuan pemanfaatan barang milik daerah melalui berbagai bentuk pemanfaatan, harus pula dilakukan lebih giat lagi penggalian potensi sumber penerimaan daerah yang lain. Hal ini menjadi penting agar daerah tidak semata-mata berorientasi pada pemanfaatan barang milik daerah semata yang sebenarnya keberadaannya hanya ditujukan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintahan.. 49.

TES SUMATIF Pilihlah jawaban yang paling tepat! Waktu: 30 menit 1. Dasar hukum pengelolaan Barang Milik Daerah, yaitu: a. PP Nomor 17 tahun 2006 b. PP Nomor 17 tahun 2007 c. PP Nomor 7 tahun 2006 d. PP Nomor 6 tahun 2006 2. Dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk bangun guna serah, maka hal-hal berikut ini harus dipertimbangkan, kecuali .... a. barang milik daerah tersebut belum dimanfaatkan b. harus bertujuan dalam rangka optimalisasi barang milik daerah c. aspek efisiensi dan efektivitas dalam pemanfaatan barang milik daerah d. jangka waktu pengguna usahaan paling lama 5 tahun 3. Barang milik daerah yang dapat disewakan meliputi.... a. Barang milik daerah yang bergerak b. Barang milik daerah yang tidak bergerak c. Barang milik daeah yang bergerak maupun tidak bergerak d. Barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan 4. Barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan penyewaannya dilakukan oleh .... a. penyimpan barang b. pengguna c. pengelola d. kepala daerah 5. Penyewaan tanah dan bangunan yang masih dipergunakan dilakukan oleh.... a. penyimpan barang b. pengguna c. pengelola d. kepala daerah. 50.

6. Pihak-pihak yang terlibat dalam penandatanganan surat perjanjian sewa menyewa adalah.... a. pengelola b. pengelola atas nama kepala daerah c. penyewa d. a dan b benar 7. Hal-hal berikut ini harus dimuat dalam surat perjanjian sewa menyewa, yaitu.... a. Data barang milik daerah yang disewakan b. Hak dan kewajiban kedua belah pihak c. Jumlah/besarnya uang sewa yang harus dibayar penyewa d. Biaya persiapan penyewaan ditanggung pemerintah daerah 8. Syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam pemanfaatan barang milik daerah bentuk pinjam pakai adalah .... a. hanya boleh dipergunakan sesuai peruntukannya b. dapat digunakan meskipun masih dipergunakan SKPD c. tanggung jawab keutuhan barang masih pada Pemda d. jangka waktu pinjam pakai paling lama tiga tahun 9. Apakah barang milik daerah yang dipinjampakaikan dapat berupa barang habis pakai? a. Ya b. Tidak c. Dimungkinkan d. Boleh dengan persetujuan kepala daerah 10. Pemanfaatan barang milik daerah bentuk Pinjam pakai dapat dilakukan oleh pihak-pihak berikut... a. antar pemerintah daerah b. pemerintah daerah dengan swasta c. pemerintah daerah dengan individu perseorangan d. a dan b benar. 51.

11. Perhatikan data berikut! I.. Penandatanganan Surat Perjanjian Pinjam Pakai. II. Persetujuan pinjam pakai III. Penyerahan Barang Milik Daerah Urutan prosedur pinjam pakai yang benar adalah.... a. I, II, III b. I, III, II c. II, I, III d. II, III, I 12. Persetujuan pinjam pakai barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan diberikan oleh.... a. Kepala Daerah b. Pengelola c. Pengguna d. Penyimpan 13. Isi surat perjanjian pinjam pakai memuat hal-hal berikut ini, yaitu.... a. Pihak-pihak yang terkait dengan perjanjian b. Jangka waktu pinjam pakai yaitu maksimal selama 3 tahu c. Biaya operasional ditanggung oleh pemerintah daerah d. Biaya pemeliharaan ditanggung bersama oleh pemerintah daerah dan peminjam pakai 14. Perhatikan data berikut! I.. Tanah dan/atau bangunan. II. Sebagian tanah dan/atau bangunan yang masih digunakan III. Selain tanah dan/atau bangunan Barang milik daerah yang dapat dimanfaatkan dalam bentuk kerja sama pemanfaatan adalah.... a. I, II, III b. I, III c. II d. III. 52.

15. Kewenangan penetapan kerja sama pemanfaatan barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan yang diserahkan oleh pengguna kepada kepala daerah, berada pada.... a. Pengguna dengan persetujuan Pengelola b. Pengelola dengan persetujuan Kepala Daerah c. Penyimpan dengan persetujuan Pengguna d. Pengguna tanpa perlu persetujuan Pengelola 16. Yang berhak menerbitkan surat keputusan persetujuan pemanfaatan adalah.... a. Kepala daerah b. Panitia peneliti c. Pengelola d. Pengguna 17. Hal-hal berikut ini dimuat dalam surat perjanjian kerja sama pemanfaatan, kecuali.... a. Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian b. Obyek kerja sama pemanfaatan c. Jangka waktu kerja sama pemanfaatan d. Besarnya kontribusi tetap dan pembagian hasil keuntungan yang ditetapkan oleh mitra kerja sama 18. Dalam. proses. tender/lelang. untuk. menetapkan. mitra. kerja. sama. pemanfaatan, sekurang-kurangnya diikuti oleh ... peserta/peminat. a. 2 b. 3 c. 4 d. 5. 53.

19. Penetapan mitra kerja sama pemanfaatan dapat dilakukan. melalui. penunjukan langsung untuk kegiatan yang bersifat khusus berikut ini, kecuali.... a. Penggunaan tanah pemda untuk keperluan kebun binatang b. Penggunaan tanah pemda untuk mall c. Penggunaan tanah pemda untuk pelabuhan laut d. Penggunaan tanah pemda untuk pendidikan dan sarana olah raga 20. Besaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil kerja sama pemanfaatan ditetapkan berdasarkan hasil perhitungan.... a. Mitra kerja sama b. Tim yang dibentuk dg Keputusan Kepala Daerah c. Tim Penilai d. Tim Penaksir 21. Perhitungan untuk menentukan kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil kerja sama pemanfaatan memperhatikan.... a. Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP) b. Peningkatan pendapatan asli daerah c. a dan b benar d. besaran investasi dari pemerintah 22. Jangka waktu pemanfaatan paling lama.... a. 10 tahun b. 20 tahun c. 30 tahun d. 50 tahun 23. Apakah jangka waktu kerja sama pemanfaatan dapat diperpanjang? a. Ya b. Tidak maksimal 10 tahun c. Tidak maksimal 20 tahun d. Tidak maksimal 30 tahun. 54.

24. Dalam kerja sama pemanfaatan, biaya yang terjadi seperti pengkajian, penelitian, penaksir dan pengumuman lelang dibebankan pada.... a. Mitra kerja sama b. APBD c. Dibagi rata d. Tergantung kesepakatan 25. Jangka waktu penguna-usahaan bangun guna serah paling lama... a. 10 tahun b. 20 tahun c. 30 tahun d. 50 tahun 26. Persyaratan pelaksanaan bangun guna serah sebagaimana tersebut di bawah ini, kecuali.... a. Gedung yang dibangun sesuai kebutuhan Pemda terkait pelaksanaan tugas dan fungsi b. Hak guna bangunan (HGB) di atas hak atas pengelolaan (HPL) dapat dijadikan jaminan c. Dana untuk pembangunan berikut penyelesaian fasilitasnya tidak membebani APBD d. Objek bangun guna serah berupa sertifikat hak atas pengelolaan (HPL) boleh dijaminkan 27. Dalam bangun guna serah, Izin mendirikan bangunan (IMB) dibuat atas nama.... a. Pihak ketiga b. Pemerintah daerah c. a dan b benar d. Tidak perlu IMB. 55.