Peningkatan Kualitas Pengelolaan Air Limbah Masyarakat Urban Kota di Jambi, Pekanbaru, Cimahi, dan Makassar
Lender Kode
Loan Masa Laku Mata Uang
Nilai Pinjaman
(Juta)
Penarikan
Kumulatif Pinjaman Belum Ditarik (Juta)
PV
TA 2019 (Juta)
(Juta) % Target Realisasi %
ADB 3123-
INO
09/07/2014 s/d
31/12/2020 USD 80,0 3,4 4,3 76,6 -72,5 10,7 0,7 6,8
AIF 8280- INO
09/07/2014 s/d
31/12/2020 USD 40,0 0,0 0,0 40,0 -76,8 0,0 0,0 0,0
Catatan : Kurs 1 USD = Rp 13.400,-
Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Instansi Pelaksana
a. Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Pusat
b. Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Jambi
c. Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Riau
d. Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Jawa Barat
e. Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Sulawesi
Lokasi Proyek
a. Kota Jambi, Provinsi Jambi b. Kota Pekanbaru, Provinsi Riau
c. Kota Makassar, Provinsi Sulawesi Selatan d. Provinsi DKI Jakarta
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
Ruang Lingkup (Pekerjaan dan Sasaran)
Ruang lingkup pinjaman ADB Ordinary Capital Resources (OCR) dan ASEAN Infrastructure Fund (AIF):
1. Pengembangan infrastruktur untuk sistem wastewater off-site.
2. Institusionalisasi project implementation support.
Ruang lingkup hibah DFAT:
1. Penyiapan DED untuk Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) dan jaringan sanitasi di Makassar.
2. DED dan biaya modal untuk limbah cair, IPAL, dan supervisi konstruksi di Palembang.
Kinerja Pelaksanaan Proyek
Pinjaman. Meskipun elapsed time telah mencapai 74% per 31 Maret 2019, masih belum terdapat kontrak civil works yang menggunakan dana pinjaman yang bersumber dari ADB (Original Credit Resources/OCR) maupun Asian Infrastructure Facility/AIF. Secara holistik, proyek ini mengalami kendala pada (1) dokumen persiapan sebagai output dari Project Preparatory Technical Assistance (PPTA) ADB tidak lagi sesuai dengan kondisi lapangan secara riil, (2) proses rekrutmen Project Implementation Support Consultants (CPMU) yang terlalu lama, (3) sukarnya pengelolaan lahan sehingga teknologi IPAL yang digunakan harus disesuaikan kembali, (4) Ketidaksesuaian Feasibility Study akibat menunggu kelengkapan DED, dokumen pengadaan lahan, dan penambahan sub project.
Meninjau dari ketiga masalah tersebut, terdapat potensi proses lelang yang lama sehingga seluruh komponen pekerjaan fisik baru akan dimulai pada Triwulan III atau Triwulan IV Tahun 2019. Sehingga hanya tersisa 15 bulan sampai dengan loan closing date (30 Desember 2020). Jika ingin mencapai target, maka terdapat kemungkinan bahwa proses perpanjangan loan closing date yang kedua kalinya perlu dilakukan untuk kurang lebih 30 bulan dari current closing date.
Ruang Lingkup 1 1) Kota Makassar
a. Terdapat 7 civil works di Makasar yaitu:
Konstruksi IPAL yang dibiayai menggunakan loan.
Sistem pengumpulan limbah cair dan limbah padat (south catchment), yang dibiayai menggunakan loan.
3 kontrak sistem pengumpulan limbah cair dan limbah padat (south catchment), yang dibiayai menggunakan Rupiah Murni dari APBN.
Penyiapan lahan di lokasi IPAL, yang dibiayai menggunakan Rupiah Murni dari APBD.
DED dan konstruksi properti jaringan, yang dibiayai menggunakan hibah DFAT, dan Rupiah Murni dari APBN serta APBD.
b. Terkait paket B1 (Pembangunan IPAL Losari), pelaksanaan pembangunan IPAL dengan skema Design and Build perlu mendapat persetujuan Menteri PUPR. CPMU sudah menyiapkan draf jawaban Menteri PUPR perihal penetapan Design and Build IPAL Losari dan sudah diserahkan pada tanggal 5 April 2019. Per Juni 2019, Menteri PUPR telah menyampaikan persetujuan atas penggunaan skema Design and Build tersebut.
c. Pengadaan akan dilakukan dengan mekanisme International Competitive Bidding (ICB) dan metode pengadaan manual, kemajuan persiapan pengadaan sudah sampai tahap probity audit yang telah dilaksanakan pada 10 - 11 Juni 2019. Respon terhadap probity audit sudah diserahkan kepada PPK pada tanggal 28 Juni 2019. Setelah PMC menyerahkan final bidding document ke ADB yang ditargetkan pada 8 Juli 2019, maka proses lelang ICB akan membutuhkan waktu 4-6 bulan sehingga target terkontrak pada bulan Desember 2019.
Menurut prediksi waktu, kebutuhan waktu untuk melaksanakan konstruksi adalah 30 bulan dan pendampingan OP yakni selama 12 bulan sehingga paket kegiatan ditargetkan selesai tahun
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
80
2023. Hal ini patut menjadi concern mengingat recent loan closing date yakni pada Desember 2020.
d. Perlu dilakukan revisi AMDAL karena adanya perubahan teknologi IPAL. kemajuan di Triwulan I Tahun 2019 yaitu CPMU sudah bersurat ke Walikota Makassar agar dapat memfasilitasi perubahan Ijin lingkungan pada tanggal 4 Februari 2019. Pemerintah Kota Makassar sudah mengalokasikan anggaran sebesar Rp 400 juta untuk melaksanakan perubahan ijin lingkungan.
e. Terkait paket B2 (Pembangunan Jaringan Air Limbah), probity audit telah selesai dilakukan. ADB telah memberikan NOL kepada PMC. Kebutuhan waktu untuk pelaksanaan konstruksi adalah 30 bulan sehingga paket kegiatan ditargetkan akan selesai pada tahun 2022.
2) Kota Pekanbaru.
a. Terdapat 6 civil works di Pekanbaru yaitu:
Sistem distribusi jaringan limbah cair (North Catchment/NC), yang dibiayai menggunakan loan ADB-AIF.
Pembangunan IPAL, yang dibiayai menggunakan loan ADB-OCR.
2 Paket sistem distribusi jaringan limbah cair (South Catchment 1 dan 2), yang dibiayai menggunakan Rupiah Murni dari APBN.
Penyiapan lahan di lokasi IPAL, yang dibiayai menggunakan Rupiah Murni dari APBD.
DED dan pengerjaan konstruksi properti jaringan, yang dibiayai menggunakan Rupiah Murni dari APBN dan APBD.
b. Terkait dengan paket B1 (Pembangunan IPAL Kota Pekanbaru), terdapat perubahan teknologi IPAL dari Conventional Activated Sludge (CAS) menjadi Fixed-Bed Activated Sludge (FBAS) yang sudah disetujui oleh Walikota Pekanbaru. Hal ini dikarenakan penggunaan teknologi berbasis CAS akan mengakibatkan peningkatan biaya secara signifikan akibat perlunya penambahan akses untuk alat berat konstruksi dan jenis tanah merupakan tanah liat yang sangat berpotensi mengalami banjir. Perubahan teknologi ini sebagai dasar usulan pelaksanaan pembangunan menggunakan skema Design and Build yang per Juni 2019 telah ditetapkan penggunaannya oleh Menteri PUPR.
c. Perubahan teknologi IPAL dari semula CAS menjadi FBAS membutuhkan penerbitan dokumen UKL/UPL yang masih dalam proses di Dinas Lingkungan Hidup. Terkait kemajuan penyiapan pengadaan, per Juni 2019 sedang dilaksanakan proses probity audit oleh Inspektorat Jenderal.
d. Terkait dengan paket 4, lokasi IPAL berdiri di lahan milik Balai Badan Wilayah Sungai (BBWS).
Namun, secara prinsip BBWS telah mengijinkan pembangunan IPAL pada lokasi lahan tersebut dan akan membangun retaining wall (tanggul) untuk menguatkan lokasi tersebut. Bukti formal belum tersedia karena DED final belum dilampirkan oleh pihak Pemerintah Kota Pekanbaru.
Selain itu, lokasi IPAL juga berada di area yang terdapat SUTET dan sumber gas bumi sehingga Pemerintah Kota Palembang juga perlu mengkoordinasikan terkait perijinannya dengan pihak- pihak terkait (PT. PLN dan PT. PGN). Secara prinsip, PT. PGN tidak keberatan dengan pembangunan IPAL tersebut dengan syarat bahwa jarak minimum pembangunan IPAL terhadap gas bumi (10 meter) harus tetap dipertahankan.
e. Terkait dengan paket B2 (Sistem Distribusi Jaringan libah Cair NC - AIF), probity audit telah selesai dilaksanakan dan sudah mendapatkan persetujuan DJCK Kementerian PUPR terkait RPB serta SK Pokja telah diterbitkan. Proses lelang sudah dimulai sejak April 2019, Pembukaan dokumen penawaran dilaksanakan Mei-Juni 2019 sehingga per akhir Triwulan II Tahun 2019 masih dalam proses evaluasi dokumen penawaran. Ditargetkan terkontrak pada Agustus 2019. Namun kebutuhan waktu pelaksanaan konstruksi adalah 30 bulan sehingga paket ditargetkan selesai pada tahun 2022.