ANALISIS RASIO KEUANGAN UNTUK MENGUKUR KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI PROVINSI SUMATERA SELATAN DAN PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
SKRIPSI
Disusun untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana Terapan (D-IV) Akuntansi Sektor Publik pada Jurusan Akuntansi
Politeknik Negeri Sriwijaya
Oleh :
ERIKA DEPRIANA AGSTARI 061740511571
POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG
2021
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Ada sesuatu yang menantimu setelah sekian banyak kesabaran yang kau lewati yang akan membuat kau terpana
hingga kau lupa pedihnya rasa sakit”
(Ali bin Abi Thalib)
“Ketika Allah mencintai hambanya, maka ia akan mengujinya”
(HR. Ahmad dan Tarmidzi)
“Allah telah merancang kisahku dengan sebaik-baiknya dan tugasku hanyalah berusaha, berdoa dan bertawal”
(Penulis)
Kupersembahkan untuk :
❖ Kedua Orang Tuaku
❖ Adikku
❖ Keluarga Besar
❖ Dosen dan Staf Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya
❖ Teman Seperjuangan AP.A 2017
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Rasio Keuangan untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung” ini dengan tepat waktu. Adapun penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan Pendidikan Sarjana Terapan (D-IV) Akuntansi Sektor Publik pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penyusunan skripsi ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa adanya bantuan maupun bimbingan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Pada kesempatan kali ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Evada Dewata, SE., M.Si., Ak., CA., CMA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.
2. Ibu Yuliana Sari, S.E., MBA., Ak., CA selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.
3. Ibu Anggeraini Oktarida, S.E., M.Si., Ak., CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya.
4. Ibu Dr. Maria, S.E., M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah membantu dan membimbing dalam penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Yuliana Sari, S.E., MBA., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah membantu dan membimbing dalam penyusunan skripsi ini.
6. Ibu Dr. Maria, S.E., M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberi motivasi, dukungan dan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya.
8. Seluruh Staf Administrasi Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.
viii
9. Mama, Papa dan Adikku yang selalu memberi dukungan, nasehat, semangat serta doa dalam penyusunan skripsi ini.
10. Teman-teman seperjuangan Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya khususnya teman-teman Program Studi Akuntansi Sektor Publik Kelas 8 AP.A yang telah saling membantu, mendoakan, dan menyemangati.
11. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan penulisan yang akan datang. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi setiap pihak yang membutuhkannya, khususnya mahasiswa- mahasiswi Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya sehingga tujuan yang diharapkan dapat tercapai.
Palembang, Juli 2021
Penulis
ix ABSTRACT
The Analysis of Financial Ratio to Measure the Performance Financial of Regency/City Governments in the Provinces of South Sumatra and Provinces the Bangka Belitung Islands
Erika Depriana Agstari, 2021 (LXVIII+68 halaman) Email : erikadeprianaagstari21@gmail.com
The purpose of this research was to analyze the financial performance of district/city governments in the province of South Sumatera and the Bangka Belitung Islands. The population of this research was the Budget Realization Report of the district/city governments in the provinces of South Sumatra and the Bangka Belitung Islands. The sample in this research was the 2017-2019 Budget Realization Report. The type of research conducted was descriptive research with a quantitative approach. The data analysis technique used is the independence ratio, effectiveness ratio, efficiency ratio, harmony ratio, and growth ratio. The results of calculation show that the regional financial performance during 2017- 2019, the average independence ratio is 12.34% including the instructive criteria, the average effectiveness ratio is 94.27% including the criteria quite effective, the average efficiency ratio is 89, 44% including the efficient criteria, the average operating expenditure compatibility ratio is 72.82% and capital expenditure is 26.51%. Therefore, the growth ratio shows the positive growth.
Keywords : Regional Financial Independence Ratio, Effectiveness Ratio, Efficiency Ratio, Harmony Ratio and Growth Ratio.
x ABSTRAK
Analisis Rasio Keuangan untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Erika Depriana Agstari, 2021 (LXVIII+68 halaman) Email : erikadeprianaagstari21@gmail.com
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kinerja keuangan pada pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung.
Populasi penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran pemerintah kabupaten/kota di provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung.
Sampel dalam penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2017-2019.
Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Teknik analisis data yang digunakan yaitu rasio kemandirian, rasio efektivitas, rasio efisiensi, rasio keserasian, dan rasio pertumbuhan. Hasil perhitungan menunjukkan bahwa kinerja keuangan daerah selama tahun 2017- 2019, rata-rata rasio kemandirian sebesar 12,34% termasuk kriteria instruktif, rata- rata rasio efektivitas sebesar 94,27% termasuk kriteria cukup efektif, rata-rata rasio efisiensi sebesar 89,44% termasuk kriteria efisien, rata-rata rasio keserasian belanja operasi sebesar 72,82% dan belanja modal sebesar 26,51%, dan rasio pertumbuhan menunjukkan pertumbuhan yang positif.
Kata kunci : Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas, Rasio Efisiensi, Rasio Keserasian dan Rasio Pertumbuhan.
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL MUKA ... i
HALAMAN SAMPUL DALAM ... ii
LEMBAR PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ... iii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ... iv
LEMBAR PELAKSANAAN REVISI SKRIPSI ... v
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
ABSTRACT ... ix
ABSTRAK ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Permasalahan ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 6
1.3 Batasan Masalah ... 7
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 7
1.4.1 Tujuan Penelitian ... 7
1.4.2 Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori ... 10
2.1.1 Otonomi Daerah ... 10
2.1.2 Keuangan Daerah ... 10
2.1.3 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 11
2.1.3.1 Pengertian Laporan Keuangan ... 11
2.1.3.2 Tujuan Laporan Keuangan ... 12
2.1.3.3 Unsur Laporan Keuangan ... 12
2.1.3.4 Entitas Akuntansi dan Pelaporan ... 14
2.1.4 Analisis Laporan Keuangan ... 14
2.1.4.1 Tujuan Analisis Laporan Keuangan ... 14
2.1.4.2 Teknik Analisis Laporan Keuangan ... 15
2.1.4.3 Tahapan Analisis Laporan Keuangan ... 16
2.1.5 Rasio Keuangan ... 17
2.1.5.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 17
2.1.5.2 Rasio Efektivitas PAD ... 18
2.1.5.3 Rasio Pertumbuhan PAD ... 19
2.1.5.4 Rasio Keserasian Belanja ... 20
2.1.5.5 Rasio Efisiensi Belanja ... 21
2.1.6 Kinerja Keuangan ... 21
2.2 Penelitian Terdahulu ... 22
2.3 Kerangka Pemikiran ... 25
xii BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ... 27
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ... 27
3.3 Variabel Penelitian ... 27
3.4 Populasi dan Sampel ... 30
3.4.1 Populasi ... 30
3.4.2 Sampel ... 31
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 31
3.6 Teknik Analisis Data ... 32
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian ... 34
4.1.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 34
4.1.2 Rasio Efektivitas PAD ... 37
4.1.3 Rasio Efisiensi Belanja ... 39
4.1.4 Rasio Keserasian Belanja ... 41
4.1.4.1 Rasio Belanja Operasi ... 42
4.1.4.2 Rasio Belanja Modal ... 44
4.1.5 Rasio Pertumbuhan PAD ... 46
4.2 Pembahasan ... 48
4.2.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 48
4.2.2 Rasio Efektivitas PAD ... 51
4.2.3 Rasio Efisiensi Belanja ... 55
4.2.4 Rasio Keserasian Belanja ... 57
4.2.5 Rasio Pertumbuhan PAD ... 61
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 64
5.2 Saran ... 65
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman 1.1 Persentase PAD terhadap Total Penerimaan Pemerintah Kabupaten/
Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung
Tahun 2019 ... 2
1.2 PAD Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung yang Mengalami Penurunan pada Tahun 2019 ... 3
2.1 Penelitian Terdahulu ... 22
3.1 Identifikasi dan Pengukuran Variabel Independen ... 27
3.2 Populasi Penelitian ... 30
4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2017- 2019 ... 35
4.2 Rasio Efektivitas PAD Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2017-2019 ... 37
4.3 Rasio Efisiensi Belanja Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2017-2019 ... 40
4.4 Rasio Keserasian Belanja Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2017-2019 ... 42
4.5 Rasio Pertumbuhan PAD Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2017-2019 ... 47
4.6 Pola Hubungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 49
4.7 Kriteria Rasio Efektivitas PAD ... 52
4.8 Kriteria Rasio Efisiensi Belanja ... 55
4.9 Rasio Belanja Operasi ... 57
4.10 Rasio Belanja Modal ... 59
4.11 Rasio Pertumbuhan PAD ... 62
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman 2.2 Kerangka Pemikiran ... 25
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing 1 Lampiran 2 Surat Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing 2 Lampiran 3 Lembar Konsultasi Bimbingan Skripsi Pembimbing 1 Lampiran 4 Lembar Konsultasi Bimbingan Skripsi Pembimbing 2 Lampiran 5 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Lampiran 6 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas PAD
Lampiran 7 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi Belanja Lampiran 8 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Operasi Lampiran 9 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Modal Lampiran 10 hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan PAD
