1 S
I D I R U Y N A U A J N I
T PELIBATANANAK-ANAKDALAM N
A A R A G G N E L E Y N E
P PEMILU
a k i
R Lestari1 t c a r t s b A
t h g i r t a h t e t n a r a u g t s u m e t a t s e h T . r e v e r o f y p p a h e v i l o t s t h g i r e v a h n e r d l i h C
y l l a i a c e p s y t i v i t c a y c i l o p m o r f e e r f o s l a e r a y e h T . n o i t u t i t s n o c y b n o i t a t i m i l t u o h t i
wn election .In practically ,children are often participated in election activity i
g n i t a p i c i t r a p t a h t d e l u g e r 8 0 0 2 n u h a T 0 1 . o N U U . y t i v i t c a n g i a p m a c y l l a i c e p
shildreni neverythingelectionactivityi sforbidenandthati sacrimina lact . c
: i c n u K a t a
K anak-anak ,pemilu ,kampanye
.
A Pendahuluan
g n a d n U 1 l a s a P n a d n a a k u b m e P n a k r a s a d r e
B -Undang Dasar 1945 (UUD
b t a y k a r n a t a l u a d e K . t a y k a r n a t a l u a d e k s a s a t u n a g n e m a i s e n o d n I ) 5 4 9
1 erart i
t n e n e m g n a y h a l t a y k a r , i g g n i t r e t g n a y n a a s a u k e k i a y n u p m e m g n a y h a l t a y k a
r ukan
g n a y a p a n a u j u t n a k u t n e n e m g n a y h a l t a y k a r n a d , n a h a t n i r e m e p a r a c n a d k a r o c
. a r a g e N u t a u s h e l o i a p a c i d k a d n e h
n a k a p u r e m a y n t a k e k a h a d a p n a t a l u a d e k , m u k o h k e p s a i r a d t a h i l i D
a m a t r e p : i t u p i l e m t u b e s r e t n a a s a u k e K . a r a g e N h e l o i k i l i m i d s u r a h g n a y n a a s a u k e
k ,
p a d a h r e t m u k o h n a k a n a s k a l e m a t r e s n a k u t n e n e m k u t n u i g g n i t r e t g n a y n a a s a u k e k
u a t a a y n n a a s a u k e k n a g n u k g n i l m a l a d t a p a d r e t g n a y n a g n o l o g n a d g n a r o a u m e s
( m a l a d e k n a t a l u a d e
k interna lsovereignty); kedua ,kekuasaan tertingg iyang tidak s
a u k e k i r a d n a k n u r u t i
d aanl ainyangdimilik iolehpihakl ain(intervens iNegaral ain) (
r a u l e k n a t a l u a d e k u a t
a externa lsovereignty).2
a y n u t a s h a l a s t a y k a r h e l o i k i l i m i d g n a y n a t a l u a d e k n a k d u j u w e m k u t n U
a y n n a k a n a s k a l i d i r a d n i m r e c r e
t Pemilu dalam waktu tertentu . Pemilu pada e
k a
h katnya merupakan pengakuan dan perwujudan hak-hak politik rakyat dan l
i k a w a d a p e k t a y k a r h e l o t u b e s r e t k a h n a i s a g e l e d n e p n a k a p u r e m s u g i l a k e
s -wakilnya
. n a h a t n i r e m e p n a k n a l a j n e m k u t n
u 3
a n a r a s n a k a p u r e m t a y k a r h e l o g n u s g n a l a r a c e s m u m u n a h i l i m e p n a a n a s k a l e P
perwujudan kedaulatan rakyat guna menghasilkan pemerintahan negara yang g
n a d n U n a d a l i s a c n a P n a k r a s a d r e b s i t a r k o m e
d -Undang Dasar Negara Republik
1DosenFakultasHukumUniversitasRiau
2 TitikTriwulanTutik ,Pokok-PokokHukumTataNegara ,(Jakarta ,Prestas iPustaka:2006) , .
8 4 2 . l a h
3 Ibid.
2 i d n a k a n a s k a l i d a t r e s , i l a k e s n u h a t a m i l p a i t e s a d a p n a k a r a g g n e l e s i d n a d a i s e n o d n I
u t a s e K a r a g e N h a y a l i w h u r u l e
s anRepublikIndonesiasebaga isatukesatuan. ,
m i r a K i l s u R . M t u r u n e
M Pemilumerupakansalahsatusaranautamauntuk t a l a i a g a b e s i s g n u f r e b g n a y ) t a y k a r n a t a l u a d e k ( i s a r k o m e d n a n a t a t n a k k a g e n e m
n a k t a h e y n e
m danmenyempurnakandemokrasi ,bukansebaga itujuandemokrasi. a y n k a g e t h e l o n i a l a r a t n a n a k i s a k i d n i i d i r i d n e s i s a r k o m e d n a d u j u w r e P p i s n i r
p -prinsip kebebasan ,keterwakilan ,akuntabilitas ,dan keadilan sebaga isatu .
t e k a
p Pemilu adalah sarana untuk menegakkan keempat prinsip in isebaga isatu .
t e k a
p Pemilu ay ngdemokratis ,dengan demikian ,padaakhirnyadiindikasikan oleh l
i s a h n a d , s e s o r p , n a r u t a h u a j a p a r e b e
s Pemiluitubisamelayan ikeharusantegaknya .
n a l i d a e k n a d , s a t i l i b a t n u k a , n a l i k a w r e t e k , n a s a b e b e k t e k a p u t a s
e m g n a y k e p s a a g i t a d a , u t i a k g n a r e k m a l a
D st imenjad ipusat perhatian s
a t a n a u a t n a m e p u a t a n a i a l i n e p m a l a
d Pemilu :(a) hukum atau aturan Pemilu (electora llaw) ,(b) proses Pemilu (electora lprocess) ,dan (c) hasil-hasi lPemilu (electora l results) . Pemilu yang telah dilaksanakan d i Indonesia memberikan
p i s n i r p h u a j a p a r e b e s i a n e g n e m g n i t n e p n a r a j a l e b m e
p -prinsip yang berkaitan
n a g n e
d Pemiludandemokras itersebutsudahberhasi ldiwujudkan.4 a
i s e n o d n I i d u l i m e
P diselenggarakanberdasarkanUndang-UndangNomor10 t
o g g n A m u m U n a h i l i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a
T a DPR , DPD ,dan DPRD ,serta
g n a d n
U -Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum Presiden dan .
n e d i s e r P l i k a W
g n a d n U m a l a d i
D -undangNomor 10Tahun2008tentangPemilihanUmum : u t i a y , u l i m e P n a p a h a t h u l u p e s n a k p a t e t i d h a l e t , D R P D n a d , D P D , R P D a t o g g n A
, a g i t e k ; u l i m e P a t r e s e p n a r a t f a d n e P , a u d e k ; h i l i m e p a t a d n a r i h k a t u m e P , a m a t r e p
; n a h i l i m e p h a r e a d n a d i s r u k h a l m u j n a p a t e n e P , t a p m e e k ; u l i m e P a t r e s e p n a p a t e n e P
; a t o K / n e t a p u b a K D R P D n a d , i s n i v o r P D R P D , D P D , R P D a t o g g n a n a n o l a c n e P , a m i l e k
y n a p m a k a s a M , m a n e e
k e ;ketujuh ,Masatenang ;kedelapan ,Pemungutansuaradan , h u l u p e s e k n a d ; u l i m e P l i s a h n a p a t e n e P , n a l i b m e s e k ; a r a u s n a g n u t i h g n e p
, R P D , i s n i v o r P D R P D , a t o K / n e t a p u b a K D R P D a t o g g n a i j n a j / h a p m u s n a p a c u g n e P
. D P D n a d
m a l a
D masakampanyeseluruh Parta iPolitik peserta pemiludilaranguntuk k
a n a n a k t a b i l e
m -anakdalamkegiatankampanye .Ha lin iditegaskandalamPasa l84 )
j ( f u r u h 2 t a y
a Undang-undangNomor 10Tahun 2008 yangberbunyi :“Pelaksana
4Menter iDalamNeger iRepublikIndonesia ,Pelaksanaan Pemilu 2009 :KetaatanTerhadap g
n a d n u r e P n a d n a r u t a r e
P -undangan ,WWW.SETNEG.GO.ID ,4Apri l2009 ,diaksestangga l2 .
9 0 0 2 i e M
3 n
a k a t r e s t u k i g n e m g n a r a l i d e y n a p m a k n a t a i g e k m a l a d e y n a p m a
k Warga Negara
h i l i m e m k a h i k i l i m e m k a d i t g n a y a i s e n o d n
I ” .MakaapabilaadaParta iPolitikpeserta k
a n a n a t a b i l e p n a k u k a l e m g n a y u l i m e
P -anakdalamkegiatankampanye ,ha ltersebut k
a n a n a t a b i l e P . u l i m e p a n a d i p k a d n i t m a l a d e k k u s a m r e
t -anak dalam kegiatan
i d u l i m e
p samping melanggar Undang-undang Tentang Pemilihan Umum juga g
n a d n U r a g g n a l e
m -Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak . a
w h a b n a k t u b e s i d ) a ( f u r u h 1 t a y a 5 1 l a s a P m a l a
D setiap anak berhak untuk
a t a i g e k m a l a d n a a n u g h a l a y n e p i r a d n a g n u d n i l r e p h e l o r e p m e
m npolitik.
a y n n a a t a y n e k a d a p i p a t e t n a k
A berdasarkan data dar i Departemen n a d a B n a u a t n a p n a k r a s a d r e b , a i s e n o d n I k i l b u p e R a k i t a m r o f n I n a d i s a k i n u m o K
s u s a k 9 2 1 a y n t i k i d e s t a t a c r e t 9 0 0 2 t e r a M 9 2 a g g n i h ) u l s a w a B ( u l i m e P s a w a g n e P
P e y n a p m a k m a l a d k a n a n a t a b i l e
p emilu 2009 d i27 provinsi ,sedangkan d ienam n a d o l a t n o r o G , r u m i T n a t n a m i l a K , n e t n a B , g n u p m a L , u a i R n a u a l u p e K u t i a y , i s n i v o r p
. n a r a g g n a l e p n a r o p a l a d a k a d i t , a u p a
P 5
s k e t n o k n a k r a s a d r e
B itulah dalamtulisanin iberupayamembahasbeberapa i
a g a b g n a t n e t l a
h mana perlindungan hukum atas pelibatan anak-anak dalam g
n a d n U i r a d t a h i l i d a i s e n o d n I i d u l i m e p e y n a p m a
k -undang Pemilu dan Undang-
. k a n A n a g n u d n i l r e P g n a t n e t g n a d n U
.
B Pembahasan .
1 TinjauanMengenaiPemiludiIndonesia a t i a g a b e s p a g g n a i d u l i m e p s i t i r o e t a r a c e
S hap paling awa ldar iberbaga i r o t o m
“ n a k a p u r e m u l i m e P . s i t a r k o m e d g n a y n a a r a g e n a t a t e k n a p u d i h e k n a i a k g n a r
, a i s e n o d n I a r a g e N s k e t n o k m a l a D . i s a r k o m e d k i t i l o p m e t s y s e m s i n a k e m
” k a r e g g n e p
n a d a b n a i s i g n e p h a l u t i u l i m e p n a g n e
d -badan atau organ-organ Negara d imulai . ) R P D n a d R P M ( t a y k a r n a t a l u a d e k n a k a n a s k a l e m g n a y a r a g e n n a g r o u t i h a t n E
. ) a y n t e n i b a k n a d n e d i s e r p ( n a h a t n i r e m e p n a k a n a s k a l e m g n a y a r a g e N n a g r o n u p u a t a
m u m U n a h i l i m e P a w h a b n a k s a g e n e m s u i l e p p i Z f l o h n i e R i n i l a h n a g n e d n a t i a k r e B
m f i t k e f e a r a c e s s u r a
h enentukan siapa-siapa yang memimpin Negara dan arah t a p a d n e p i s a r k o m e d m a l a d a w h a b a t r e s , l i b m a a k e r e m g n a y a p a n a a n a s k a j i b e k
. g n i t n e p g n a y n a n a r e p n a k n i a m e m m u m
u 6
5 Departemen Komunikas idan Informatika RepublikIndonesia ,129Kasus Pelibatan Anak ,
e y n a p m a K m a l a
d www.depkominfo.goi.d ,diakses31Maret2009.
6 ReinholfZippelius ,dalamFranzMagnisSoesenodalam B .Hestu CiptoHandoyo ,Hukum Tata Negara ,Kewarganegaraan dan Hak Azaz iManusia (memaham iProses Konsilidas i
a i s e n o d n I i d i s a r k o m e D m e t s i
S ) ,(Yogyakarta ,UniversitasAtmaJaya :2003) ,hal .198.
4 a m a s g n a y i s n e s e i a y n u p m e m n u p a n a m a r a g e N i d , u l i m e p a y n t a k e k a h a d a
P .
a y k a r i t r a r e b , u l i m e
P t melakukan kegiatan memilih orang atau sekelompok orang n a k a u t i h i l i p i d g n a y n i p m i m e P . a r a g e N n i p m i m e p u a t a t a y k a r n i p m i m e p i d a j n e m
. a y n h i l i m e m k u t n u t a y k a r k a d n e h e k n a k n a l a j n e m
d l o n o D n a i l u r a P t u r u n e
M 7 ,ada dua manfaat yang sekaligus sebaga itujuan u
a t
a sasaran langsung yang hendak dicapa idengan pelaksanaan lembaga politik (
h a s b a g n a y n a a s a u e k e k n a k u p u m e p u a t a n a k u t n e b m e p u t i a y , u l i m e
p otoritas)dan
( k i t i l o p n a l i k a w r e t e k t a k g n i t i a p a c n e
m politica lrepresentativeness). p
u r e m t u b e s r e t t a a f n a m a u d e k n a u j u
T akan tujuan langsung yang berada a y n t a a f n a m a w h a b n a k t a r a y s i g n e m i n i l a H . k e d n e p e v i t a l e r u t k a w a l a k s m a l a d
g n u s g n a l k a d i t n a u j u t n u p a d A . g n u s g n a l r e b u l i m e p s e s o r p h a l e t e s a r e g e s n a k a s a r i d
a b i l r e t g n a y k a h i p a u m e s i r a d s a t i v i t k a n a h u r u l e s e k i r a d n a k l i s a h i
d t dalam proses
a n a s k a l e p a r a p n u p u a m , n e t s i s n o k k i a b , u l i m e
p dan pengawasdalam kurun waktu k
i t i l o p n a a y a d u b m e p u t i a y , a m a l e v i t a l e
r danpelembagaanpolitik8 .Dalamart ilebih k a d i t n a u j u t n a k g n a d e s , u l i m e p l i s a h n a g n e d n a t i a k r e b g n u s g n a l n a u j u t a n a h r e d e s
. t u b e s r e t l i s a h n a i a p a c n e p s e s o r p n a g n e d n a a n e k r e b g n u s g n a
l 9
Dalam ilmu politik dikena lbermacam-macam sistem pemilu ,akan tetap i ,
a m a t r e P . k o k o p p i s n i r p a u d a d a p r a s i k r e b a y n m u m
u single member constituency
b ; l i k a w u t a s h i l i m e m n a h i l i m e p h a r e a d u t a s
( iasanya disebut sistem Distrik) yang n a u t a e s e k s a t a n a k r a s a d i d n a d a u t g n i l a p g n a y n a h i l i m e p m e t s y s n a k a p u r e m
a y n a s a i b g n a y ( s i f a g r o e g n a u t a s e k p a i t e S . s i f a g r o e
g disebut distrik karenakecipnya i
k a w r e p n a w e d m a l a d l i k a w u t a s i a y n u p m e m ) i t u p i l i d g n a y h a r e a
d lanrakyat .Untuk
t a y k a r l i k a w h a l m u j n a d k i r t s i d r a s e b h a l m u j e s m a l a d i g a b i d a r a g e N i n i n a u l r e p e k
m a l a d g n a y n o l a C . k i r t s i d h a l m u j h e l o n a k u t n e t i d t a y k a r n a l i k a w r e p n a w e d m a l a d
a r a u s n a k g n a d e s , g n a n e m k a y n a b r e t g n a y a r a u s h e l o r e p m e m k i r t s i d u t a
s -suarayang
n o l a c a d a p e k n a k u j u t i
d -calon yanglain dalamdistrik itudianggap hilangdantidak .
a y n n a h a l a k e k h i s i l e s n u p l i c e k a n a m i a g a b , i g a l n a k g n u t i l r e p i d
a u d e
K mult imemberconstituency(satudaerahpemilihanmemilihbeberapa n
o i s r o p o r p n a k a m a n i d a y n a s a i b ; l i k a
w a lrepresentation atau system berimbang) , n a g n o l o g u t a u s h e l o h e l o r e p i d g n a y i s r u k h a l m u j a w h a b h a l a d a a y n k o k o p n a s a g a g
7ParulianDonald ,MenggugatPemilu ,(Jakarta :PustakaSinarHarapan)ha.l8 .
8Ibid
9Titiktruwulantutik., .Op.Cit .Ha l250.
5 n a u l r e p e k k u t n U . a y n h e l o r e p i d g n a y a r a u s h a l m u j n a g n e d i a u s e s h a l a d a i a t r a p u a t a
n a k u t n e t i d u t
i sesuatuperimbangan.10 n
a g n a b m e k r e p m a l a
D lebih lanjut , kedua system pemilu in i membuka g n a y n a h i l i m e p m e t s y S . a y n a u d e k a r a t n a i s a n i b m o k a y n a d a g n a u l e p
n a g n e d t u b e s i d l a n o i s r o p o r p n a d k i r t s i d m e t s y s a r a t n a n a k i s a n i b m o k g n e
m system
. a k u b r e t n o l a c r a t f a d n a g n e d l a n o i s r o p o r p
.
a SistemPemiludiIndonesia
a m a t r e p u l i m e P n a k a r a g g n e l e y n e m n a k a u r a B e d r O n a h a t n i r e m e p a k i t e K
k a d n e h g n a y h a k a n a m m e t s i s n a k u t n e n e m k u t n u g n a j n a p n a t a b e d r e p i d a j r e t , i l a k
t u r a l r e b n a d t i g n e s i n i n a t a b e d r e P
? l a n o i s r o p o r P h a k u a t a k i r t s i D : n a k p a r e t i
d -larut
c n e r i d g n a y u l i m e p a g g n i h e
s anakan digelar pada tangga l 3 Jul i 1968 terpaksa .
1 7 9 1 i l u J 5 l a g g n a t i a p m a s a d n u t i d
m e t s i s n a g n e d n a k a n a s k a l i d u l i m e p r a g a i k a d n e h g n e m h a t n i r e m e p k a h i P
l i k a w h i l i m e m n a k a t a y k a r k i r t s i d m e t s i s n a g n e d , a y n n a s a l A . k i r t s i
d -waki lmerekad i
g n i s a m h a r e a
d -masing .Danjugarakyatakanmemilihorangyangbetul-betu lsudah h a r e a d i d i l i s i m o d r e b n a d l a s a r e b s u r a h f i t a l s i g e l n o l a c a y n i s n e w k e s n o K . l a n e k i d
i a t r a p h e l o k a l o t i d i n i n a l u s U . n a h i l i m e
p -parta ibesar sepert iPNI dan PNU .PNI n
e m h i b e l k i r t s i d m e t s i s n a s a l a r e
b onjolkanindividudanmengurang iperananpartai . l e s l e t s a l o p n a g n e d p a i s m u l e b a i s e n o d n I t a k a r a y s a m n a s a l a r e b U N P n a k g n a d e S
i a t r a P . n a g n a r o r e
p -parta i lebih cenderung dengan sistem proporsiona l yang a
l e k n a g n e d n a h i l i m e p h a r e a d a r a t n a i s a n i b m o k n a k a t p i c n e
m ngsungan partai .
m e t s i s i t a k a p e s i d a y n r i h k a g n a j n a p n a d t o l a g n a y n a t a b e d r e p g n u s g n a l r e b h a l e t e S
. r a t f a d l e s l e t s n a g n e d l a n o i s r o p o r p m e t s i s h a l a d a u r a B e d r O a s a m a m a t r e p u l i m e p
h a l m u j n a k g n a b m i t r e p m e m n a g n e d n a k s u p a h i d i l i s i m o d h a l a s a m a r a t n e m e S
J k u d u d n e
p awa dan Luar Jawa .Sedangkan daerah pemilihannya adalah Propinsi , .
k i r t s i D n a l u s u m a l a d i t r e p e s I I t a k g n i T h a r e a D n a k u b
g n a y m e t s i s , o t r a h e o S n e d i s e r P a y n r e s g n e l a c s a p 9 9 9 1 u l i m e p a d a P
i m e P . p u t u t r e t r a t f a d n a g n e d i p a t e t l a n o i s r o p o r p m e t s i s p a t e t n a k a n u g i
d lihl angsung
. i a t r a p n a g n a t i d a d a t a y k a r l i k a w n o l a c r a t f a D . i a t r a p r a b m a g a d n a t s o l b o c n e m
. a k e r e m l i k a w g n a b m i t e k i a t r a p h i l i m e m h i b e l t a k a r a y s a M
, l a n o i s r o p o r p m e t s i s n a k a n u g g n e m i t a d n e k , 4 0 0 2 n u h a t u l i m e p m e t s i s m a l a D
a l a D . a k u b r e t r a t f a d n a g n e d i p a t e
t m sistemini ,selain mencatumkantanda gambar
0
1 MiriamBudiardjo ,Dasar-DasrIlmuPolitik ,(Jakarta ,GramediaPustakaUtama :2004)hal . 7
7 1 -178.
6 t a p a d h i l i m e p , n a i k i m e d n a g n e D . f i t a l s i g e l n o l a c r a t f a d t a u m r e t i d a g u j , i a t r a p
. n a k n i g n i i d g n a y n o l a c n a d i a t r a p h i l i m e m
m e t s i s i t u k i g n e m n a k a n u g i d g n a y u l i m e p m e t s i s , 9 0 0 2 n u h a t u l i m e p k u t n U
a y n a H . 4 0 0 2 u l i m e
p saja calon legislati f dapat langsung memperoleh kurs i d i g
n a r u k e s a r a u s h e l o r e p m e m a k i j n e m e l r a
p -kurangnya 30% dar ibilangan pembag i a r a u s a k a m P P B i r a d
% 0 3 n a k t a p a d n e m g n a y a d a k a d i t a k i J . ) P P B ( h i l i m e p
t a p a d n e m i a p m a s s a t a t u r u r o m o n a d a p e k n a k i s a k o l a i
d kan BPP .Sehingga nomor
n a k g n a d e S . i n i m e t s i s i r a d n a g n u t n u e k t a p a d n e m g n a y h a l s a t a g n i l a p g n a y t u r u
s a t a t u r u r o m o n i r a d k a y n a b h i b e l a y n a r a u s n a h e l o r e p n u p u a l a w , h a w a b t u r u r o m o n
. i s r u k n a k t a p a d n e m k a d i t a s k a p r e t
u l i m e p a d a p , 4 0 0 2 u l i m e p n a g n e d a d e b r e
B 2009 diberlakukan ketentuan t a p a d i a t r a p a n a m i d s a t a b g n a b m a n a g n u t i h u t i a y , ) T P ( d l o h s e r h T t n e m a i l r a P
h e l o r e p m e m g n a y i a t r a p , i t n a n 9 0 0 2 u l i m e p a d a P . R P D i d i s r u k h a t a j i k i l i m e m
n a k t a p a d n e m g n a y a j a s h a s a r a u s l a t o t i r a d
% 5 , 2 r a s e b e s d l o h s e r h T t n e m a i l r a
P kurs i
k a d i t d l o h s e r h T t n e m a i l r a P i r a d
% 5 , 2 i a p a c n e m k a d i t g n a y n a k g n a d e S . R P D
n u p a n a m n a h i l i m e p h a r e a d i r a d i s r u k h e l o r e p m e
m 11 .
g n a d n U 2 0 2 l a s a P m a l a d r u t a i d u t i l a
H -UndangNo .10Tahun2008tentang P
k i t i l o P i a t r a P ) 1 ( : n a k t u b e s i d D R P D n a d , D P D , R P D u l i m e
P eserta Pemilu harus
g n a r u k e s a r a u s n a h e l o r e p s a t a b g n a b m a i h u n e m e
m -kurangnya2,5%(duakomal ima n a u t n e n e p m a l a d n a k t u k i i d k u t n u l a n o i s a n a r a c e s h a s a r a u s h a l m u j i r a d ) s u t a r e s r e p
k a d i t ) 1 ( t a y a a d a p d u s k a m i d a n a m i a g a b e s n a u t n e t e K ) 2 ( . R P D i s r u k n a h e l o r e p
berlaku dalam penentuan perolehan kurs i DPRD provins i dan DPRD .
a t o k / n e t a p u b a k
a t r e s e P k i t i l o P i a t r a P ) 1 ( a l u p n a k s a l e j i d 3 0 2 l a s a P t u j n a l h i b e l n a i d u m e K
d u s k a m i d a n a m i a g a b e s a r a u s n a h e l o r e p s a t a b g n a b m a i h u n e m e m k a d i t g n a y u l i m e P
, ) 1 ( t a y a 2 0 2 l a s a P m a l a
d tidak disertakan padapenghitunganperolehankurs iDPR g
n i s a m i
d -masingdaerahpemilihan .(2)Suarauntuk penghitunganperolehankurs i a t r e s e P k i t i l o P i a t r a P h u r u l e s h a s a r a u s h a l m u j h a l a i n a h i l i m e p h a r e a d u t a u s i d R P D
a P h a s a r a u s h a l m u j i g n a r u k i d u l i m e
P rta i Politik Peserta Pemilu yang tidak 2 0 2 l a s a P m a l a d d u s k a m i d a n a m i a g a b e s a r a u s n a h e l o r e p s a t a b g n a b m a i h u n e m e m
k i t i l o p i a t r a p h e l o r e p i d g n a y h a s a r a u s n a g n u t i h g n e p l i s a h i r a D ) 3 ( t a y A . ) 1 ( t a y a
u t a u s i d ) 2 ( t a y a a d a p d u s k a m i d a n a m i a g a b e s u l i m e p a t r e s e
p daerah pemilihan
k i t i l o P i a t r a P h a s a r a u s h a l m u j i g a b m e m a r a c n a g n e d R P D P P B a k g n a n a k p a t e t i d
1
1 Hamim Emha Gipo , Mencermat i partisipas i pemilih Pada Pemilu 2009 , 8
0 0 2 / m o c . t o p s g o l b . e b a k e p a h r e / / : p t t
h ,diaksestangga l30Apri l2009.
7 u t a s i d i s r u k h a l m u j n a g n e d ) 2 ( t a y a a d a p d u s k a m i d a n a m i a g a b e s u l i m e P a t r e s e P
. n a h i l i m e p h a r e a d
g n a d n U i r a
D -Undang No . 10 Tahun 2008 tersebut dipaham i bahwa n
e n e
p tuan kurs id iDPR didasarkan kepada perolehan suaraparta iyang mencapa i g n a y i a t r a P . ) P P B ( h i l i m e P i g a b m e P n a g n a l i B l a n o i s a n a r a c e s h a s a r a u s i r a d
% 5 , 2
k a d i t ) a r a u s n a h e l o r e p s a t a b g n a b m a ( d l o h s e r h T t n e m a i l r a P
% 5 , 2 i a p a c n e m k a d i t
e n e p m a l a d n a k a t r e s t u k i i
d ntuan kursi ,sehingga suaranya akan menjad ihangus. .
b Tahap-TahapPenyelenggaraanPemilu
h e l o g n a c n a r i d a n a m i a g a b e s , a i s e n o d n I i d u l i m e P n a a r a g g n e l e y n e p n a p a h a T
n a p a h a t ) s a l e B t a p m e ( 4 1 i u l a l e m a y n p i s n i r p a d a p , ) U P K ( m u m U n a h i l i m e P i s i m o K
s a r a c e S . s i n k e
t ingkatadalahsebaga iberikut12: .
1 Tahap penataanStruktur Organisas iKPUmeliput ipembentukan Sekretariat a t o K u a t a n e t a p u b a k U P K n a d i s n i p o r P U P K n a k u t n e b m e p , U P K m u m U
g n i s a m a y n t a i r a t e r k e S a t r e s e
b -masing;
.
2 Tahap penjabaran secara teknis Undang-Undang yang mengatur proses g
n a d n u r e p n a r u t a r e p n a s a u l r a b e y n e p n a d u l i m e P n a a r a g g n e l e y n e
p -undangan
u l i m e P n a g n e d n a t i a k r e b g n a
y ;
.
3 Tahap pembentukan organisas iyang bertugas untuk menegakkan peraturan u
l i m e
P ;
.
4 Tahappendaftarandanverifikas iParta iPolitikPesertaPemilu; .
5 Tahappenyelenggaraanpendidikanpemilih(voterseducation);
.
6 Tahaprekruitmendanpelatihanpetugaspencatatpendudukdanpendaftaran h
i l i m e
p ;
.
7 Tahappencatatanpendudukdanpendaftaranpemilih; .
8 Tahappenetapanj umlahanggotaDPRDPropins idanDPRDKabupatenKota; .
9 Jika pemilu mempergunakan system distrik ,maka harus ada pentahapan
; k i r t s i d n a a t e m e p . 0
1 Tahapseleks idanpelatihanpetugasPPK ,PPSdanKPPS; .
1
1 TahappembentukanPPK ,PPSdanKPPSolehKPUKabupaten/Kota; .
2
1 Tahappengadaandandistribusil ogistikPemil u; .
3
1 Tahapseleks idanpenetapancalonanggota-anggotabadanl egislatif; .
4
1 Tahapkampanyepemilu.
2
1 AnasUrbaningrum ,dalamHestuCiptoHandoyo ,HukumTataNegara ,Kewarganegaraan a
i s u n a M i s a s A k a H n a
d ,(Yogyakarta ,UniversitasAtmaJayaYogyakarta :2003) ,hal .222.
8 n a k a m e m a y n u t n e t s a t a i d t u b e s r e t u l i m e P s e s o r p n a p a h a t s a l e b t a p m e e K
g n a j n a p f i t a l e r g n a y u t k a
w .Pengalaman menunjukkanbahwauntukmenyelesaikan a
p a h a t h u r u l e
s nprosestersebutdibutuhkanwaktul ebihkurangsatutahun ,sehingga n
a p a h a t p a i t e s s i t k a r
p prosestersebutmemerlukanwaktusatubulan. .
2 PerlindunganHukumPelibatanAnakdalamKampanye
n a g n u k u d h e l o r e p m e m k u t n u s e s o r p n a k a p u r e m u l i m e p e y n a p m a k p a h a T d a
p a saat pemilu .Kampanye Pemilu dilakukan dengan prinsip bertanggung jawab .
t a k a r a y s a m k i t i l o p n a k i d i d n e p i r a d n a i g a b n a k a p u r e m n a
d Dalam melaksanakan
g n a d n U 4 8 l a s a P n a k r a s a d r e b , u l i m e p e y n a p m a
k -undang No . 10 Tahun 2008
l a h t a p a d r e
t -ha lyangdilarangdalamkegiatankampanye .Khususpadaayat2huruf a
w h a b n a k t u b e s i d ) j
( Pelaksana kampanye dalam kegiatan kampanye dilarang :
n a k a t r e s t u k i g n e
m WargaNegaraIndonesiayangtidakmemilik ihakmemilih .Akan a
t a i g e k m a l a d k a n a n a t a b i l e p a y n n a a t a y n e k m a l a d i p a t e
t n pemilu masih sering
m u l e b g n a y a i s e n o d n I a r a g e N a g r a W a d a p e k g n o l o g r e t k a n a l a h a d a P . n a k u k a l i d
d a n e r a k h i l i m e m k a h i k i l i m e
m ianggapbelumdewasaataubelumcakapmelakukan .
m u k o h n a k a d n i
t
k a d i t p a g g n a i d k a n a , m u k o h m e t s y s r a s e b n a i g a b e s , r i h k a r e t t a b a a g g n i H
g n a y a j a s a p a n a k u k a l e m k a h r e b a i a n a m i d , h a y a g n a r o e s n a a y a k e k a t r a h i r a d h i b e l
. n a g n a t r u p m a c a p n a t a y n k a n a p a d a h r e t i k a d n e h e k i d
h p e s n o
K ukum in imula iberubah pada awa ltahun 1800-an .Konsep in i k
u t n u k i t i l o p n a d m u k o h b a w a j g n u g g n a t n a g n e d n a k i t n a g i
d menjaminperlindungan
n a d n a s a r e k e k , i s a t i o l p s k e i r a d n a g n u d n i l r e p n a d n a h u s a g n e p m a l a d k a n a
s u r e t i n i b a w a j g n u g g n a T . n a r a t n a l e n e
p berlanjut hingga kini . Konsep in i . n a g n u d n i l r e p l a h m a l a d g n u t n a g r e t u l a l e s g n a y k u l h k a m i a g a b e s k a n a g n a d n a m e m
e s r e t p e s n o
K but sekarang dipertegasdenganadanyapengukuhan bahwaanak-anak i
r i d n e s b a w a j g n u g g n a t n a d k a h i k i l i m e m g n a y , a i s u n a m n a k a p u r e m a g u
j 13.
i s n e v n o K m a l a d i g n u d n i l i d n a i d u m e k i n i k a n a k a h p a d a h r e t n a g n u d n i l r e P
u t a s h a l n a k u b i n i i s n e v n o k n u m a n , ) C O R C ( k a n A k a
H -satunya perjanjian yang
g n a r a k e s n a d 9 8 9 1 n u h a t a d a p i u j u t e s i d k a n A k a H i s n e v n o K . k a n a k a h i n a g n a n e m
5 l a g g n a t a d a p i n i i s n e v n o k i s a k i f i t a r e m a i s e n o d n I . a r a g e n 1 9 1 h e l o i s a k i f i t a r i d h a l e t
. 0 9 9 1 r e b m e t p e S
3
1 Anonim ,AnakmenurutHukumInternasiona,lmakalahdalamLokakaryaHAM :HakAnak , 9
1 , u r a B n a k e
P -23Januar i2004.
9 i
i s n e v n o k , k a n a m u k u h i s p e s n o k i r a d t a b i k a i a g a b e
S n imemilik itigaprinsip
n a g n i t n e p e K p i s n i r p , a m a t r e p : u t i a y , a y n n a g n a b m i e s e k a g a j i d s u r a h g n a y r a s a d
i r a d n a g n u d n i l r e p n a k t a p a d n e m k u t n u k a h i k i l i m e m k a n a i n i p i s n i r p m a l a D . k i a b r e T
e p m e m k u t n u k a h i k i l i m e m a t r e s , n a r a t n a l e n e p n a d , n a a s k i y n e p , i s a t i o l p s k
e ngaruh i
n a s u t u p e
k -keputusan berdasarkan kepentingan terbaik mereka sebaga i .
a m a t u n a g n a b m i t r e p
n a k r a g n e d i d k u t n u k a h r e b k a n a a n a m i D . i s a p i s i t r a P p i s n i r P , a u d e K
t a p a d n e p n a d a y n t a p a d n e
p -pendapat tersebutdipertimbangkan dalam semua u
r a g n e p m e m g n a y n a s u t u p e
k h imereka ,pendapat-pendapat anak tersebut diber i n a l i d a r e p r u d e s o r p m a l a d k u s a m r e T . k a n a n a g n a t a m e k n a d a i s u n a g n e d i a u s e s t o b o b
. f i t a r t s i n i m d a n a d
n a k t a p a d n e m k u t n u k a h r e b k a n a u t i a y , a u T g n a r O n a g n i b m i B p i s n i r P , a g i t e K
l a w u a t a a u t g n a r o i r a d n a g n i b m i
b ihukumnyadalampelaksanaanhak-haknyadalam g n a r o n a d , k a n a n a g n a b m e k r e p n a u p m a m e k n a g n e d n a g n e d i a u s e s g n a y a r a c u t a u s
p a d a h r e t n a u t n a b n a d n a g n u k u d n a k i r e b m e m k u t n u b a w a j g n u g g n a t r e b a u t
k a n a n a g n a b m e k r e p n a d n a a s a w e d n e
p 14.
k m a l a d k a n a n a t a b i l e p n a g n e
D egiatan kampanye pemilu merupakan k
a h p a d a h r e t n a s a p m a r e
p -hak anak .Hampir semua media ,baik cetak maupun u
l i m e p e y n a p m a k m a l a d k a n a n a t a b i l e p g n a t n e t n a k r o p a l e m k i n o r t k e l
e .D ibeberapa
i l u l a l n a a k a l e c e k n a b r o k i d a j n e m r u m u h a w a b i d k a n a n a k r o p a l i d h a r e a
d ntas saat
a p a r e b e b e y n a p m a k m a l a d a y n l a s i m n i a l n a r o p a L . e y n a p m a k n a g n o b m o r m a l a d t u k i
k a n a n o t n o t i d s a t n a p k a t a y n u t n e t g n a y s i t o r e g n a y o g n a l i p m a n e p i g n i l e s i d i a t r a
p -
m a l a d k a n a , k a n
a iklan kampanye pemilu .Pelibatan anak dalam kampanyepemilu l
a d i t r e p e
s am masa kampanye terbuka misalnya ,anak-anak ikut memaka iatribut i
a t r a p a r e d n e b a w a b m e m u a t a , a l a p e k t a k i , s u a k i t r e p e s , i a t r a
p .15
a n a d i p k a d n i t m a l a d k u s a m r e t i n i u l i m e p e y n a p m a k m a l a d k a n a n a t a b i l e P
l a s a P m a l a d n a k s a g e t i d i n i l a h . u l i m e
p 271yaitu :Setiap pelaksana kampanye yang a n a d i p i a n e k i d , ) 2 ( t a y a 4 8 l a s a P m a l a d d u s k a m i d a n a m i a g a b e s n a g n a r a l r a g g n a l e m
a d n e d n a d n a l u b ) s a l e b a u d ( 2 1 a m a l g n i l a p n a d n a l u b ) a g i t ( 3 t a k g n i s g n i l a p a r a j n e p
p R t i k i d e s g n i l a
p 30.000.000,00 (tiga puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp .
) h a i p u r a t u j h u l u p m a n e ( 0 0 , 0 0 0 . 0 0 0 . 0 6
n a g n e d n a g n a t n e t r e b n i a l e
S Undang-Undang No 10 tahun 2008 ,pelibatan g
n a d n U n a g n e d n a g n a t n e t r e b a g u j i n i u l i m e p e y n a p m a k m a l a d k a n
a -UndangNo .23
4
1 Ibid ,…ha l8.
5
1 Kompas ,PanwasCatatPelibatan AnakdalamPemilu ,www.kompas.comdiaksestangga l .
9 0 0 2 l i r p A 0 3
0 1 a
y a 5 1 l a s a P m a l a D . k a n A n a g n u d n i l r e P g n a t n e T 2 0 0 2 n u h a
t t1huruf(a) disebutkan
n a a n u g h a l a y n e p i r a d n a g n u d n i l r e p h e l o r e p m e m k u t n u k a h r e b k a n a p a i t e S : a w h a b
a k a m t u b e s r e t 5 1 l a s a P n a u t n e t e k p a d a h r e t n a r a g g n a l e P . k i t i l o p n a t a i g e k m a l a d
k a n a k a h n a r a g g n a l e p a n a d i p k a d n i t n a k a p u r e m 7 8 l a s a P t u r u n e
m dan dapat
i p i
d danadenganpidana penjarapaling lama5 (lima)tahun dan/atau dendapaling .
) h a i p u r a t u j s u t a r e s ( 0 0 , 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 1 p R k a y n a
b
Untuk itu perlu dilakukan upaya penegakan hukum terhadap ketentuan g
n a d n u a u d e
k -undangin iolehpihak-pihakterkaitsepert iKomisipemilihanUmum , s a n m o K n a d , a i s e n o d n I n a r a i y n e P i s i m o K , i r l o P , u l i m e P s a w a g n e P n a d a B
. h a g e c i d t a p a d u l i m e p e y n a p m a k m a l a d k a n a n a t a b i l e p a g g n i h e s k a n A n a g n u d n i l r e p
.
C KesimpulandanSaran .
1 Kesimpulan
Pelibatan anak dalam kegiatan kampanye pemilu merupakan perampasan k
a h p a d a h r e
t -hakanak .Karenadibeberapadaerahdilaporkanbahwaanakd ibawah . e y n a p m a k n a g n o b m o r m a l a d t u k i t a a s s a t n i l u l a l n a a k a l e c e k n a b r o k i d a j n e m r u m u
, l o p r a p a p a r e b e b e y n a p m a k m a l a d u t i n i a l e
S diseling ipenampilangoyangerotisyang u
t n e
t nya tak pantas ditonton anak-anak ,anak dalam iklan kampanye pemilu dan k
a n
a -anak ikut memaka iatribut partai ,sepert ikaus ,ikat kepala ,atau membawa i
a t r a p a r e d n e
b . Pelibatan anak dalamkampenyepemilutersebutmerupakantindak a
l e t a n e r a k , u l i m e p a n a d i
p h merampas hak-hak anak sebagaimana yang diatur g
n a d n U ) 2 ( t a y a 4 8 l a s a P m a l a
d -Undang No .10Tahun 2008 dan juga merupakan g
n a d n U p a d a h r e t n a r a g g n a l e
p -Undang No .23 tahun 2002 Tentang Perlindungan k
a n
A ,ha lin iperlu segera dilakukan penegakan hukumterhadap pelanggaran hak- t a p a d n e m u l r e p g n a y a s g n a b s u r e n e p i s a r e n e g n a k a p u r e m k a n a a n e r a K . i n i k a n a k a h
u l r e p u t i k u t n u . u l i m e p e y n a p m a k n a t a i g e k m a l a d a m a t u r e t m u k u h n a g n u d n i l r e p
g n a d n U m a l a d n a r u t a n a k i g r e n i s n e m a y a p
u -Undang No .10 tahun 2008 dengan g
n a d n
U - nu dang No .23 tahun 2002 ,sehingga secara konkrit pelarangan pelibatan t a p a d e y n a p m a k m a l a d u l i m e p a t r e s e p l o p r a P h e l o u l i m e p e y n a p m a k m a l a d k a n a
. h a g e c i d
.
2 Saran
8 l a s a p n a u t n e t e k n a i s a s i l a i s o s n e p i g a l n a k t a k g n i t i d h i b e
L 4ayat 2huruf(k)
p r a P h u r u l e s a d a p e
k o lpesertaPemiluuntuktidakmelibatkanWargaNegara n a k t a b i l e m k a d i t a y n s u s u h k h i l i p k a h i k i l i m e m k a d i t g n a y a i s e n o d n
I anak-
1 1 m
a l a d k a n
a kampanyePemilu .Perlumelakukanpenegakanhukumterhadap a
t r e s e p k i t i l o P i a t r a
P pemilu yang melibatkan anak-anak dalam kegiatan ,
e y n a p m a
k dengan memberikan sanks iyang tegas kepada peserta pemilu .
t u b e s r e t n a u t n e t e k r a g g n a l e m g n a y .
F DaftarPustaka ,
m i n o n
A 2004 .Anak menurut Hukum Internasional ,makalah dalam Lokakarya 9
1 , u r a B n a k e P , k a n A k a H : M A
H -23Januar i2004. d
u
B iardjo ,Miriam. ,2004. Dasar-Dasr Ilmu Politik ,Jakarta: Gramedia Pustaka .
a m a t U
, . n a i l u r a P , d l a n o
D 2002 .MenggugatPemilu ,Jakarta : PustakaSinarHarapan. n a t a b i l e P s u s a K 9 2 1 , a i s e n o d n I k i l b u p e R a k i t a m r o f n I n a d i s a k i n u m o K n e m e t r a p e D
e y n a p m a K m a l a d k a n
A ,www.depkominfo.goi.d ,diakses31Maret2009. , 9 0 0 2 u l i m e P a d a P h i l i m e p i s a p i s i t r a p i t a m r e c n e M , . a h m E m i m a H , o p i
G http://erhapekabe.blogspot.com/2008 ,diaksestangga l30Apri l2009. i s a s A k a H n a d n a a r a g e n a g r a w e K , a r a g e N a t a t m u k u H , 3 0 0 2 , . o t p i C u t s e H , o y o d n a
H Manusia ,Yogyakarta ,UniversitasAtmaJayaYogyakarta. ,
. i l s u R . M , m i r a
K 1997 .PemiluDemokratisKompetitif ,Yogyakarta : TiaraWacana. r
e g e N m a l a D i r e t n e
M iRepublik Indonesia ,Pelaksanaan Pemilu 2009 :Ketaatan g
n a d n u r e P n a d n a r u t a r e P p a d a h r e
T -undangan ,WWW.SETNEG.GO.ID ,4 .
9 0 0 2 i e M 2 s e s k a i d , 9 0 0 2 l i r p A , k i t u
T Titik Triwulan. ,2006. Pokok-Pokok Hukum Tata Negara ,Jakarta ,Prestas i .
a k a t s u P
, o y o d n a
H B .HestuCipto. ,2003. HukumtataNegara ,Kewarganegaraan danHak i d i s a r k o m e D m e t s i S i s a d i l i s n o K s e s o r P i m a h a m e m ( a i s u n a M i z a z A
a i s e n o d n
I ) ,Yogyakarta : UniversitasAtmaJaya.
