BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Konselor di sekolah atau guru pembimbing adalah seorang guru yang memiliki tanggung jawab dan tugas memberikan layanan bantuan kepada peserta didik terkait dengan penyelesaian masalah, bantuan untuk menyelesaikan kesulitan belajar, layanan bantuan bimbingan karier, dan layanan pemberian suatu informasi yang diperlukan oleh peserta didik. Menurut Winkel (2011:495) mengemukakan bahwa “ Guru bimbingan dan konseling adalah orang yang memimpin suatu kelompok konseling sepenuhnya bertanggungjawab terhadap apa yang telah terjadi dalam kelompok itu. Dalam hal ini guru pembimbing dalam institusi pendidikan tidak dapat lepas tangan dan menyerahkan tanggung jawab atas keberhasilan dan kegagalan kelompok sepenuhnya kepada para konseling sendiri”. Pendapat tersebut menjelaskan tugas dari seorang konselor di sekolah adalah membimbing dan membantu peserta ddik dalam mencapai tugas perkembangan dan membantu peserta didik dalam menyelesaikan masalah yang dialami, sehingga peserta didik dapat belajar dengan nyaman dan dapat mencapai keberhasilan dalam belajar.
Berkaitan dengan tugasnya sebagai konselor di sekolah seorang guru Bimbingan dan Konseling harus mampu membuat perencanaan, melaksanakan rencana, dan melakukan evaluasi, supaya ketika menjalankan tugasnya dapat dilaksanakan secara lancar dan mencapai tujuan yang diharapkan. Menurut Prayitno (2013:25) mengemukakan bahwa: “guru bimbingan dan konseling adalah guru yang memiliki hak secara penuh dalam kegiatan, tanggung jawab, wewenang dan hak secara penuh dalam kegiatan bimbingan dan konseling terhadap sejumlah peserta didik, menyusun program bimbingan dan konseling, membuat rencana pelayanan bimbingan dan konseling terhadap sejumlah peserta didik dalam bidang bimbingan”. Pendapat tersebut menjelaskan bahwa sebelum guru Bimbingan dan Konseling melakukan kegiatan layanan maka langkah pertama yang harus dilakukan adalah menyusun program layanan dan membuat perencanaan. Kegiatan menyusun program layanan mengacu pada Assesmen yang sebelumnya dilakukan untuk mengetahui kebutuhan peserta didik terkait layanan bimbingan dan Konseling. Melalui kegiatan assesmen maka dapat diketahui apa saja kebutuhan peserta didik dan layanan apa yang cocok
untuk diberikan kepada peserta didik. setelah menyusun program layanan maka guru Bimbingan dan Konseling juga harus mampu untuk membuat perencanaan layanan. Perencanaan kegiatan layanan biasanya dapat tertuang pada Rencana Pelaksanaan Layanan (RPL) atau Satuan Layanan (Satlan). Rencana Pelaksanaan Layanan merupakan tahapan-tahapan rencana kegiatan layanan Bimbingan dan Konseling.
Penyelenggaraan kegiatan bimbingan dan konseling disekolah berkaitan dengan bagaimana guru menerapkan rencana yang telah dibuat pada suatu kegiatan layanan di kelas atau di ruang Bimbingan dan Konseling. Pada kegiatan layanan guru dituntut untuk dapat melaksanakan kegiatan layanan dengan menggunakan berbagai teknik layanan, metode, maupun strategi dalam Bimbingan dan Konseling. Guru juga dapat menggunakan media layanan agar proses layanan bimbingan dan konseling dapat menarik minat peserta didik untuk mengikuti layanan. Setelah pelaksanaan selesai maka guru harus pandai untuk melakukan evaluasi kegiatan layanan baik itu evaluasi jangka pendek, evaluasi jangka menengah, dan evaluasi jangka panjang.
Kualitas pelaksanaan program bimbnigan dan konseling dapat dilihat dari bagaimana guru dapat melaksanakan tugasnya sebagai pembimbing dan konselor bagi peserta didik. pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling yang maksimal dapat dilihat dari bagaimana guru dapat menyusun program layanan, membuat perencanaan layanan, melaksanakan layanan, menguasai materi- materi, dan melaksanakan evaluasi.
Penyelenggaraan bimbingan dan konseling saat ini bahwa dalam penerapannya sudah menunjukkan optimal. Guru sudah membuat perencanaan layanan sehingga hal ini mempengaruhi pada pelaksanaan konseling dan hasil layanan yang optimal. Layanan yang Bimbingan dan Konseling diberikan kepada peserta didik selama 1 jam yakni sebelum mata pelajaran dimulai. Guru Bimbingan dan Konseling pun membuat jurnal selama pelaksanaan layanan.
Jurnal yang dibuat oleh guru sebagai bukti untuk diserahkan kepada bidang kurikulum dan dikumpulkan ke Dinas Provinsi.
Adanya konselor di sekolah merupakan komponen utama untuk penyelenggaraan program pembelajaran dan pencapaian tujuan. Peran penting bimbingan dan konseling dalam peningkatan mutu adalah dengan membantu peserta didik mengatasi kesulitan belajarnya, memberikan pelayanan kepada peserta didik tentang belajar, layanan informasi, layanan karir, dan layanan
kebutuhan lainnya untuk peserta didik. Begitu pentingnya peran Bimbingan dan konseling di sekolah maka perlu adanya suatu peningkatan kualitas pelaksanaan layanan biimbingan dan konseling pada guru agar pelayanan yang dihasilkan juga dapat maksimal. Peningkatan kualitas pelaskanaan layanan guru Bimbingan dan konseling perlu untuk melihat faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan pelayanan Bimbingan dan Konselng. Faktor itu mencakup faktor internal (yakni motivasi, minat, emosi, dan kognitif guru) dan eksternal (kegiatan supervisi, kompensasi, dan lingkungan kerja) (Anggraini, 2017:3). Berdasarkan faktor tersebut salah satu faktor yang mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan guru Bimbingan dan Konseling adalah Supervisi Bimbingan dan Konseling.
Kegiatan supervisi ditujukan untuk memberikan bimbingan, pengawasan, penilaian, dan perbaikan layanan konseling yang dilakukan oleh guru. Supervisor sebagai pelaksana kegiatan supervisi mengamati proses konseling yang dilakukan guru, kemudian ia akan menilai guru tersebut. Berdasarkan penilaiannya tersebut maka dilanjutkan dengan evaluasi bersama antara supervisor dengan guru untuk perbaikan-perbaikan proses layanan maupun program yang dibuat guru BK. Supervisi merupakan pengarahan atau pembinaan oleh orang dalam pekerjaan,istilah supervisi sama dengan inspeksi, pememeriksaan dan pengawasan. “Pemerikasaan artinya melihat apa yang terjadi dalam kegiatan, sedangkan pengawasan artinya melihat apa yang masih negatif untuk diupayakan menjadi positif dan melihat yang sudah positif untuk ditingkatkan menjadi positif lagi, yang terpenting adalah pembinaannya”
(Supradi,2019:13). Kegiatan supervisi merupaka upaya untuk memperbaiki kualitas dalam pendidikan dengan cara saling memriksa dan memberikan saran.
Sebagaimana hal ini mengacu pada perntah untuk saling nasehat menasehati dalam kebenaran sehingga dapat menciptakan suatu keberhasilan. Allah SWT berfirman dalam Surat Al-„ashr: 3 yang berbunyi:
Artinya: “Kecuali, orang-orang yang beriman dan mengerjakan kebajikan serta saling menasehati utuk kebenaran dan saling menasehati untuk kesabaran (QS: AL-„Ashr:3)”
Berdasarkan ayat di atas bahwa betapa pentingnya bagi umat manusia untuk saling menasehati karena manusia tidak luput dari sebuah kesalahan.
Dalam kaitannya dengan kegiatan supervisi bahwa kegiatan supervisi adalah suapu kegiatan untuk pembinaan dan bimbingan yang berarti bahwa supervisor menasehati dan memberikan bimbingan kepada guru Bimbingan dan Konseling terkait dengan kelemahan-kelemahan yang ada dalam pelaksanaan bimbingan dan konseling. Berdasarkan kelemahan atau kesalahan ersebut maka tugas supervisor adalah memberikan saran yang benar untuk kebaikan layanan konseling di waktu yang akan datang. Dalam kegiatan layanan Bimbingan dan Konseling tentunya ada kelemahan-kelemahan atau kekurangan sehingga hasil pelaksanaan konseling tidak maksimal.
Idealnya suatu penyelenggraan layanan Koseling dimulai dari kegiatan assesmen. Kegiatan ini diperuntukkan melihat kebutuhan peserta didik. setelah dilakukan assesmen maka disusunlah program dan perencanaan layanan, barulah guru melaksanakan layanan bimbingan dan konseling dan melakukan evaluasi. Pelaksanaan bimbingan dan konseling perlu untuk dilakukan penilaian oleh kepala sekolah sebagai supervisor sehingga jika terdapat kekurangan dalam pelaksanaan kegiatan Bimbingan dan Konseling dapat segera diperbaiki dan ditindak lanjuti.
Layanan guru bimbingan dan Konseling di sekolah sudah dilaksanakan dengan baik. Namun masih ada beberapa kendala atau kelemahan yang sering muncul. Kelemahan-kelemahan yang sering ditemui adalah walaupun sudah melakukan assesmen pada peserta didik, layanan bimbingan dan konseling masih terfokus pada kegiatan penyelesian kenakalan peserta didik, perencanaan layanan belum sepenuhnya dibuat guru misalnya guru hanya mengunduh satuan layanan dari internet tanpa menyesuaikan kembali dengan sekolah tempat ia berada, dan guru masih belum melaksanakan kegiatan evaluasi.
Supervisi BK di sekolah bahwa supervisi di lakukan oleh kepala sekolah.
Kepala sekolah sebagai supervisor bertanggung jawab untuk melakukan supervisi. Namun, supervisi yang dilakukan oleh kepala sekolah masih mengalami berbagai permasalahan. Menurut Rachmat (2018:10) bahwa permasalahan yang sering ditemui dalam kegiatan supervisi adalah kurangnya kesiapan guru yang disupervisi, seringnya pergantian kepala sekolah, unsur subjektivitas kepala sekolah yang masih tinggi, dan kurangnya sarana dan prasarana yang memadai. Belum optimalnya kegiatan supervisi di sekolah dan masih ditemuinya kendala dalam supervisi akan menghambat peningkatan profesionalitas guru.
Kegiatan supervisi menjadi sebuah tempat bagi guru untuk memperbaiki kualitas pelaksanana layanan. Guru-guru yang telah disupervisi seharusnya dapat melakukan perbaikan proses bimbingan dan konseling sehingga meningkatnya mutu konseling. Namun dengan kurang optimalnya kegiatan supervisi, pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling masih ditemui adanya kekurangan. Terlebih pada era globalisasi ini, sekolah menetapkan pembelajaran secara daring, maka guru harus melakukan berbagai inovasi untuk mengoptimalkan kegiatan layanan.
Berdasarkan pra survei penelitian yang dilakukan pada tanggal 7-9 Oktober 2020 melalui wawancara dengan guru Bimbingan dan Konseling di SMA NEGERI 4 METRO diperoleh informasi bahwa guru Bimbingan dan konseling di SMA Negeri 4 Metro sudah melakukan assesmen sebelum menentukan layanan walaupun tidak semua kelas yang diampu, membuat RPL, layanan konseling masih terfokus pada penyelesaian kenakalan peserta didik, dan jarang dilakukan evaluasi. Di SMA Negeri 4 Metro telah dilakukan supervisi terhadap guru mata pelajaran maupun guru BK. Superisi dilakukan dengan teknik observasi, diskusi kelompok, dan tanya jawab. Kegiatan supervisi guru BK difokuskan pada perencanaan kegiatan layanan dan program, kegiatan layanan yang dilakukan oleh guru BK, dan evaluasi. Hasil supervisi yang dilakukan kepala sekolah menunjukkan bahwa pelaksanaan Bimbingan dan Konseling guru BK masih terdapat kekurangan dan belum optimal. Selain itu, hasil prasurvei juga diperoleh informasi bahwa dalam pelaksaan tugasnya guru BK belum dapat melaksanakan tugasnya dengan maksimal. Peran guru BK sebagai konselor dalam pembelajaran daring ini belum terlihat maksimal. Hal ini terlihat dari tidak adanya kegiatan layanan pada masa pembelajaran daring ini.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka penulis termotivasi untuk melakukan suatu penelitian terkait seberapa jauh Peran Supervisi BK dalam Meningkatkan pelaksanaan Layanan Bimbingan dan Konseling oleh Guru Bimbingan dan Konseling di SMA NEGERI 4 METRO.
B. Fokus Penelitian
Berdasarkan latar belakang di atas, maka fokus penelitian dalam penelitian ini yaitu Peran Supervisor BK Dalam Meningkatkan pelasakaan layanan Bimbingan dan Konseling oleh Guru BK di SMA NEGERI 4 Metro .
Sehubungan dengan fokus masalah tersebut maka rumusan masalahnya sebagai berikut:
1. Bagaimana peran supervisi BK dalam perencanaan layanan BK di SMA Negeri 4 Metro?
2. Bagaimana peran supervisi BK dalam Kegiatan Supervisi BK di SMA Negeri 4 Metro?
3. Bagaimana peran Supervisi Bimbingan dan Konseling dalam kegiatan Evaluasi layanan bimbingan dan Konseling oleh guru bimbingan dan konseling di SMA Negeri 4 Metro?
Sehubungan dengan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah:
a. Untuk mengetahui peran supervisi dalam perencanaan layanan BK di SMA negeri 4 Metro.
b. Untuk mengetahui peran supervisi dalam Kegiatan Supervisi BK di SMA Negeri 4 Metro.
c. Untuk mengetahui peran supervisi Bimbingan dan Konseling dalam evaluasi layanan bimbingan dan Konseling oleh guru bimbingan dan konseling di SMA NEGERI 4 Metro.
C. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian adalah tempat dimana penelitian yang dilakukan dengan menggunakan penelitian kualitatif, sebab dengan ditetapkannya penelitian berarti objek serta tujuan telah diresmikan sehingga memudahkan periset dalam melaksanakan riset. Penelitian ini dilakukan di SMA Negeri 4 Metro Jalan Raya Stadion No.24, Tejosari, Kecamatan Metro Timur Kota Metro Provinsi Lampung.
