1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kota Balikpapan merupakan kota yang memiliki tingkat rawan tinggi banjir (Lilik, et al., 2011). Sejak tahun 2015 banjir menjadi isu prioritas lingkungan Pemerintah Kota Balikpapan dimana pada periode 2009 hingga tahun 2015 terjadi peningkatan tutupan lahan kawasan hunian di Kota Balikpapan sebesar 13,34%, ditambah hanya 70% kemampuan drainase menampung volume genangan setiap tahunnuya (DLH Kota Balikpapan, 2015). Peningkatan luasan genangan banjir banjir di Kota Balikpapan pada tahun 2014 tidak memiliki kawasan yang terendam banjir, namun di tahun 2016 luasan genangan mengalami peningkatan hingga 11,34 Ha (BPBD Kota Balikpapan, 2016.). Pada saat hujan, Kota Balikpapan dapat mengalami bencana banjir hingga mencapai 1,5 meter akibat hujan yang terjadi selama 5 jam (Banjarnahor, 2020) Bencana banjir tersebut tentu berdampak pada kerugian harta benda, kerusakan sarana dan prasarana, fasilitas umum, hingga dapat menelan korban jiwa (Ningrum, 2020).
Sepanjang tahun 2016 bencana banjir telah melanda Kota Balikpapan sebanyak 88 kejadian dengan 22 titik banjir (BPBD Kota Balikpapan, 2016.).
Kemudian, di tahun 2017 mengalami peningkatan kejadian banjir sebanyak 89 kejadian dengan 51 titik lokasi banjir dimana salah satu lokasi yang memiliki kondisi tingkat kerawanan banjir yang tinggi yaitu terletak di Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin dimana terjadi genangan dengan ketinggian air mencapai 1,5 meter yang merendam jalan utama dan permukiman selama 3 jam hingga 12 jam dengan curah hujan yang tinggi (BPBD Kota Balikpapan, 2017). Kawasan rawan banjir tinggi tersebut disebabkan oleh masih banyaknya kondisi drainase yang tidak optimal (Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Rencana RPJPD Kota Balikpapan Tahun 2005-2025). Kondisi klimatologi karena tingginya curah hujan yang dapat mencapai hingga 54,9 mm menjadi penyebab permasalahan drainase yang terdapat di Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin (Fitriyani, 2017). Akibat dampak banjir yang terjadi di kawasan tersebut menyebabkan 172 rumah warga terendam
2 banjir dan mengalami kerugian hingga Rp. 87.000.000,- (UPT Pemadam Kebakaran, 2019). Kondisi banjir yang terjadi telah memberikan kerugian penduduk yang bermukim di Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin bahkan telah menelan korban jiwa.
Menurut Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (2017) penanganan upaya banjir telah dilakukan yaitu diadakannya program pengendalian banjir dan pembangunan saluran drainase atau gorong-gorong. Akan tetapi, menurut Rencana Kerja BAPPELITBANG (2018) program pengendalian banjir yang direncanakan di tahun 2017 hingga 2018 belum tercapai. Penanganan banjir di Kota Balikpapan dilakukan pemerintah pembangunan saluran drainase serta gorong-gorong, namun di lokasi penelitian penanganan tersebut belum dilakukan sehingga banjir masih sering terjadi. Oleh karena itu, untuk mengetahui pelayanan drainase di kawasan tersebut sehingga dapat diketahuinya permasalahan pelayanan drainase yang menjadi penyebab banjir dan dapat teratasi agar tidak lagi memberikan dampak kerugian yang lebih besar bagi masyarakat, perlu dilakukannya tindakan terhadap pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin tersebut. Maka dalam penelitian ini, bertujuan untuk menganalisa penilaian tingkat pelayanan drainase sehingga dapat diketahuinya permasalahan pelayanan drainase serta dapat teratasinya permasalahan banjir di kawasan permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
1.2 Peumusan Masalah
Permasalahan yang terjadi yaitu tingginya tingkat kerawanan banjir yang terdapat di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin dimana ketinggian banjir hingga mencapai 1,5 meter dan menenggelamkan rumah warga, hal tersebut disebabkan oleh kondisi drainase yang tidak optimal. Adapun rumusan masalah pada penelitian ini yaitu:
1. Apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan?
2. Bagaimana penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan?
3 1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian yaitu menganalisa penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
1.4 Sasaran
Adapun sasaran dalam penelitian ini yaitu:
1. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan
2. Menganalisis penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
1.5 Ruang Lingkup Penelitian 1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah yaitu Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin. Berikut batas wilayah studi yaitu:
Utara : Kelurahan Damai Baru
Timur : Kelurahan Damai Bahagia dan Sungai Nangka Barat : Kelurahan Sumber Rejo
Selatan : Kelurahan Gunung Sari Ulu dan Damai
4 Gambar 1. 1 Peta Lokasi Penelitian
Sumber: BAPPEDA Kota Balikpapan dengan modifikasi, 2021
5 1.5.2 Ruang Lingkup Pembahasan
Ruang Lingkup pembahasan yaitu terkait penilaian tingkat pelayanan drainase yang penilaiannya dilakukan berdasarkan saluran pada segmen. Pelayanan drainase diartikan sebagai suatu pelayanan sistem drainase sebagaimana hasil sistem drainase dapat mengatasi permasalahan genangan. Adapun penilaian tingkat pelayanan drainase pada penelitian ini melalui pendekatan kualitatif.
1.5.3 Ruang Lingkup Substansi
Ruang lingkup substansi yaitu penentuan faktor apa saja yang mempengaruhi pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin.
Kemudian substansi selanjutnya yaitu penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan
1.6 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat pada penelitian ini yaitu:
1.6.1 Manfaat Teoritis
Adapun manfaat teoritis pada penelitian ini yaitu mengetahui penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
1.6.2 Manfaat Praktis
Adapun manfaat praktis pada penelitian ini yaitu:
1. Bagi peneliti, penelitian ini memberikan pengetahuan mengenai faktor yang mempengaruhi penilaian tingkat pelayanan drainase dan sebagai penerapan ilmu yang didapatkan selama masa perkuliahan.
2. Bagi akademisi, dapat menjadi kontribusi menambah pengetahuan di dunia pendidikan dan dapat dijadikan pada acuan penelitian berikutnya.
3. Bagi instansi, sebagai masukan bagi pemerintah Kota Balikpapan dalam penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
6 1.7 Kerangka Pemikiran Penelitian
Adapun kerangka pemikiran penelitian penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan yaitu:
Gambar 1. 2 Kerangka Pemikiran Penelitian Sumber: Penulis, 2021
Latar Belakang
1. Kota Balikpapan merupakan kota yang memiliki tingkat kerawanan tinggi banjir 2. Titik lokasi genangan air terdapat di Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin
3. Penyebab banjir kondisi drainase yang tidak optimal
Permasalahan
Tingginya tingkat kerawanan banjir yang terdapat di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin yang disebabkan oleh kondisi drainase yang tidak optimal
Rumusan Masalah
Bagaimana penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
Tujuan
untuk mengetahui penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal ArifinKota Balikpapan.
Sasaran
1. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi penilaian tingkat pelayanan drainase
2. Menganalisis penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
Ruang Lingkup Wilayah yaitu Kawasan Permukiman disekitar Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin.
berbatasan pada bagian utara yaitu Damai Baru, bagian timur
kelurahan Damai Bahagia dan Sungai Nangka, bagian barat Kelurahan Sumber Rejo, dan bagian selatan Gunung Sari Ulu
dan Damai
Ruang Lingkup Pembahasan yaitu terkait penilaian tingkat pelayanan drainase berdasarkan saluran pada segmen melalui pendekatan kualitatif.
Ruang Lingkup Substansi yaitu penentuan faktor apa saja yang mempengaruhi pelayanan drainase dan penilaian tingkat
pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan
Mayor Polisi Zainal Arifin
Output
Penilaian tingkat pelayanan drainase di Kawasan Permukiman Jalan Mayor Polisi Zainal Arifin Kota Balikpapan.
