TUGAS MATA KULIAH EKONOMI SDA DAN LINGKUNGAN
BAB I
PENGANTAR SUMBER DAYA ALAM DAN EKONOMI LINGKUNGAN
OLEH:
JEKY PUTRA G2F122001
PROGRAM MAGISTER PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN WILAYAH UNIVERSITAS HALUOLEO
KENDARI 2023
BAB I
PENGANTAR SUMBER DAYA ALAM DAN EKONOMI LINGKUNGAN
Kontemplasi tentang hilangnya pasokan mineral, hutan, dan aset habis pakai lainnya di dunia telah menyebabkan tuntutan untuk mengatur eksploitasi mereka.
Perasaan bahwa produk-produk ini sekarang terlalu murah untuk kebaikan generasi mendatang, bahwa mereka dieksploitasi secara egois dengan kecepatan yang terlalu cepat, dan sebagai akibat dari murahnya yang berlebihan, produk-produk tersebut diproduksi dan dikonsumsi secara boros telah memunculkan gerakan konservasi.
Hotelling (1931)
1.1. Tiga tema
Konsep efisiensi dan optimalitas digunakan dengan cara tertentu dalam analisis ekonomi. Kami akan membahas ini secara panjang lebar di Bab 5. Namun, catatan intuitif singkat di sini akan berguna. Salah satu cara berpikir tentang efisiensi adalah dalam hal peluang yang terlewatkan. Jika penggunaan sumber daya boros dalam beberapa hal, maka peluang akan disia-siakan; menghilangkan pemborosan (atau inefisiensi) yang dapat membawa manfaat bersih bagi beberapa kelompok orang. Contohnya adalah inefisiensi energi. Sering diperdebatkan bahwa banyak energi diproduksi atau digunakan secara tidak efisien, dan bahwa jika teknik yang berbeda digunakan, penghematan sumber daya yang signifikan dapat diperoleh tanpa kehilangan hasil akhir.
Argumen semacam ini biasanya merujuk pada semacam inefisiensi teknis atau fisik. Ekonom biasanya mengabaikan inefisiensi semacam ini, dan berfokus pada inefisiensi alokatif. Bahkan ketika sumber daya digunakan dengan cara yang efisien secara teknis, keuntungan bersih terkadang disia-siakan. Misalnya, listrik dapat, dengan cara yang efisien secara teknis, dihasilkan oleh pembakaran bahan
Perkenalan
Tiga tema yang diangkat dalam buku ini adalah efisiensi, optimalitas dan keberlanjutan. Dalam bab ini kami menjelaskan secara singkat tema- tema tersebut, kemudian melihat munculnya bidang studi yang merupakan analisis ekonomi
sumber daya alam dan lingkungan. Kami kemudian mengidentifikasi beberapa fitur utama dari bidang studi itu, dan menunjukkan di mana, nanti dalam buku ini, hal-hal yang diangkat di
sini dibahas lebih lengkap.
Tujuan pembelajaran Dalam bab ini Anda akan diperkenalkan dengan konsep efisiensi, optimalitas dan keberlanjutan belajar tentang
sejarah sumber daya alam dan ekonomi lingkungan memiliki isu-isu utama ekonomi
sumber daya dan lingkungan modern yang teridentifikasi melihat ikhtisar dan garis besar
struktur teks ini
bakar fosil yang berpolusi berat, seperti batu bara, atau bahan bakar fosil alternatif yang tidak terlalu berpolusi, seperti gas. Karena harga yang lebih murah untuk bahan bakar bekas, maka dipilihlah oleh produsen listrik yang memaksimalkan keuntungan. Namun, polusi mengakibatkan kerusakan yang memerlukan pengeluaran untuk perawatan kesehatan dan operasi pembersihan. Pengeluaran ini, yang tidak ditanggung oleh pemasok listrik, dapat melebihi penghematan biaya yang diperoleh produsen listrik dari penggunaan batubara.
Jika ini terjadi, ada inefisiensi yang dihasilkan dari pilihan alokasi sumber daya meskipun tidak ada inefisiensi teknis. Masyarakat secara keseluruhan akan memperoleh manfaat bersih yang positif jika alternatif yang kurang berpolusi digunakan. Kami menunjukkan di seluruh buku ini bahwa inefisiensi alokatif seperti itu akan meluas dalam penggunaan sumber daya alam dan lingkungan dalam ekonomi pasar murni.
Bagian penting dari ekonomi lingkungan berkaitan dengan bagaimana ekonomi dapat menghindari inefisiensi dalam alokasi dan penggunaan sumber daya alam dan lingkungan. Konsep kedua – optimalitas – terkait dengan efisiensi, tetapi berbeda dari itu. Untuk memahami gagasan optimalitas, kita perlu mengingat:
1) sekelompok orang dianggap sebagai 'masyarakat' yang relevan;
2) beberapa tujuan keseluruhan yang dimiliki masyarakat ini, dan dalam hal ini kita dapat mengukur sejauh mana beberapa keputusan penggunaan sumber daya diinginkan dari sudut pandang masyarakat tersebut
Maka pilihan penggunaan sumber daya optimal secara sosial jika memaksimalkan tujuan itu dengan batasan relevan yang mungkin beroperasi.
Seperti yang akan kita lihat (khususnya di Bab 5), alasan efisiensi dan optimalitas terkait adalah ternyata alokasi sumberdaya tidak dapat optimal kecuali efisien.
Artinya, efisiensi adalah kondisi yang diperlukan untuk optimalitas.
Ini harus jelas secara intuitif: jika masyarakat menyia-nyiakan peluang, maka ia tidak dapat memaksimalkan tujuannya (apa pun itu). Namun, efisiensi bukanlah kondisi yang cukup untuk optimalitas; dengan kata lain, bahkan jika alokasi sumber daya efisien, mungkin tidak optimal secara sosial. Hal ini muncul karena hampir selalu ada banyak alokasi sumber daya efisien yang berbeda, tetapi hanya satu di antaranya yang 'terbaik' dari sudut pandang sosial. Tidak mengherankan, gagasan optimalitas juga berperan dalam analisis ekonomi.
Tema ketiga adalah keberlanjutan. Untuk saat ini kita dapat mengatakan bahwa keberlanjutan melibatkan pemeliharaan anak cucu. Mengapa ini adalah
sesuatu yang perlu kita pertimbangkan dalam konteks ekonomi sumber daya dan lingkungan adalah sesuatu yang akan kita bahas di bab selanjutnya. Persisnya apa arti 'memelihara masa depan' dibahas di Bab 4. Saat memikirkan hal ini pertama kali, Anda mungkin menduga bahwa, mengingat optimalitas, konsep seperti keberlanjutan adalah hal yang mubazir. Jika alokasi sumber daya optimal secara sosial, apakah itu juga harus berkelanjutan? Jika sustainabilitas penting, maka kiranya akan masuk ke dalam daftar tujuan masyarakat dan akan diperhatikan dalam mencapai optimalitas. Segalanya tidak begitu mudah. Mengejar optimalitas seperti yang biasa dipertimbangkan dalam ekonomi tidak serta merta merawat anak cucu secara memadai. Jika menjaga masa depan dipandang sebagai kewajiban moral, maka mengejar optimalitas seperti yang biasanya ditentukan oleh para ekonom perlu dibatasi oleh persyaratan keberlanjutan.
1.2. Munculnya ekonomi sumberdaya dan lingkungan
Kami sekarang secara singkat memeriksa perkembangan ekonomi sumber daya dan lingkungan sejak revolusi industri di Eropa.
1.2.1. Ekonomi klasik: kontribusi Smith, Malthus, Ricardo dan Mill terhadap perkembangan ekonomi sumber daya alam
Sementara munculnya ekonomi sumber daya alam dan lingkungan sebagai sub-disiplin yang berbeda telah menjadi peristiwa yang relatif baru, kepedulian terhadap substansi masalah sumber daya alam dan lingkungan memiliki pendahulu yang jauh lebih awal. Ini terbukti, misalnya, dalam tulisan para ekonom klasik, yang menjadi perhatian utama. Label 'klasik' mengidentifikasi sejumlah ekonom yang menulis pada abad kedelapan belas dan kesembilan belas, periode di mana revolusi industri sedang berlangsung (setidaknya di sebagian besar Eropa dan Amerika Utara) dan produktivitas pertanian berkembang pesat. Sebuah tema perdebatan politik- ekonomi yang berulang berkaitan dengan pengaturan kelembagaan yang tepat untuk pengembangan perdagangan dan pertumbuhan.
Isu-isu ini merupakan inti dari karya Adam Smith (1723–1790). Smith adalah penulis pertama yang mensistematisasikan argumen tentang pentingnya pasar dalam mengalokasikan sumber daya, meskipun penekanannya ditempatkan pada apa yang sekarang kita sebut efek dinamis pasar. Karya utamanya, An Inquiry into the Nature and Causes of
the Wealth of Nations (1776), berisi pernyataan terkenal tentang peran 'tangan tak terlihat':
Tetapi hanya demi keuntungan setiap orang menggunakan modal untuk mendukung industri; dan dia akan selalu, oleh karena itu, berusaha untuk menggunakannya untuk mendukung industri yang produknya mungkin memiliki nilai terbesar, atau untuk ditukar dengan jumlah terbesar, baik uang atau barang lain.
Oleh karena itu, karena setiap individu berusaha sebanyak mungkin karena dia dapat menggunakan modalnya untuk mendukung industri dalam negeri, dan dengan demikian mengarahkan industri itu yang produksinya mungkin memiliki nilai terbesar; setiap individu harus bekerja untuk membuat pendapatan tahunan masyarakat sebesar yang dia bisa. Dia umumnya, memang, tidak bermaksud untuk mempromosikan kepentingan publik, juga tidak tahu seberapa banyak dia mempromosikannya, dia dalam hal ini seperti dalam banyak kasus lainnya, dipimpin oleh tangan tak terlihat untuk mencapai tujuan yang bukan merupakan bagian dari niatnya. Dengan mengejar kepentingannya sendiri, dia sering mempromosikan masyarakat secara lebih efektif daripada ketika dia benar-benar bermaksud untuk mempromosikannya. Smith ( [1776]
1961), Buku IV, Ch. 2, hal. 477
Keyakinan akan kemanjuran mekanisme pasar ini merupakan prinsip pengorganisasian mendasar dari resep kebijakan ekonomi modern, termasuk ekonomi sumber daya dan lingkungan, seperti yang akan terlihat dalam uraian kami di sisa buku ini.
Perhatian utama para ekonom klasik adalah pertanyaan tentang apa yang menentukan standar hidup dan pertumbuhan ekonomi. Sumber daya alam dipandang sebagai penentu penting kekayaan nasional dan pertumbuhannya. Lahan (terkadang digunakan untuk menyebut sumber daya alam secara umum) dipandang terbatas ketersediaannya. Ketika asumsi ini ditambahkan bahwa tanah adalah input yang diperlukan untuk produksi dan menunjukkan pengembalian yang semakin berkurang, para ekonom klasik awal sampai pada kesimpulan bahwa kemajuan ekonomi akan menjadi fitur sejarah yang sementara. Mereka melihat keniscayaan keadaan stasioner akhirnya, di mana prospek standar hidup mayoritas orang suram.
Tesis ini sangat terkait dengan Thomas Malthus (1766–1834), yang menyatakannya dengan sangat kuat dalam Essay on the Principle of Population (1798), yang memunculkan praktik menggambarkan orang-orang yang sekarang mempertanyakan kelayakan untuk melanjutkan jangka panjang. pertumbuhan ekonomi sebagai 'neo- Malthusian'. Bagi Malthus, kuantitas tanah yang tetap, asumsi kecenderungan untuk pertumbuhan penduduk yang positif secara terus-menerus, dan pendapatan yang semakin berkurang di bidang pertanian menyiratkan kecenderungan output per kapita turun dari waktu ke waktu. Ada, menurut Malthus, kecenderungan jangka panjang untuk taraf hidup massa orang terdorong ke bawah ke tingkat subsisten. Pada tingkat upah subsisten, standar hidup akan sedemikian rupa sehingga populasi dapat mereproduksi dirinya sendiri, dan ekonomi akan mencapai kondisi mapan dengan ukuran populasi yang konstan dan tingkat standar hidup.
Gagasan tentang keadaan mapan ini diformalkan dan diperluas oleh David Ricardo (1772–1823), khususnya dalam bukunya Principles of Political Economy and Taxation (1817). Asumsi Malthus tentang stok tanah yang tetap digantikan oleh konsepsi di mana tanah tersedia dalam bidang- bidang dengan kualitas yang berbeda-beda.
Hasil pertanian dapat diperluas dengan meningkatkan marjin intensif (mengeksploitasi sebidang tanah tertentu secara lebih intensif) atau dengan meningkatkan marjin ekstensif (membawa lahan yang sebelumnya tidak ditanami menjadi penggunaan produktif). Namun, dalam kedua kasus tersebut, pengembalian input lahan dianggap berkurang. Pembangunan ekonomi kemudian berjalan sedemikian rupa sehingga 'surplus ekonomi' semakin diapropriasi dalam bentuk sewa, pengembalian ke tanah, dan pembangunan kembali menyatu menuju negara stasioner Malthusian.
Dalam tulisan-tulisan John Stuart Mill (1806–1873) (lihat khususnya Mill (1857) ) orang menemukan pernyataan lengkap tentang ekonomi klasik pada puncaknya. Karya Mill memanfaatkan ide hasil yang semakin berkurang, tetapi mengakui pengaruh penyeimbang dari pertumbuhan pengetahuan dan kemajuan teknis di bidang pertanian dan produksi secara lebih umum. Menulis di Inggris ketika output per orang tampaknya meningkat, bukan menurun, dia tidak terlalu menekankan pada keuntungan yang semakin berkurang, mencerminkan pelonggaran batasan margin ekstensif ketika eksploitasi kolonial membuka lahan baru, karena bahan
bakar fosil semakin dieksploitasi. dan karena inovasi dengan cepat meningkatkan produktivitas pertanian. Konsep alat tulis negara tidak ditinggalkan, tetapi dianggap sebagai negara yang akan mencapai tingkat kemakmuran material yang relatif tinggi.
Meramalkan perkembangan selanjutnya dalam ekonomi lingkungan, dan pemikiran para ahli konservasi, Mill mengadopsi pandangan yang lebih luas tentang peran yang dimainkan oleh sumber daya alam daripada pendahulunya. Selain penggunaan lahan pertanian dan ekstraktif, Mill melihatnya sebagai sumber nilai kemudahan (seperti keindahan intrinsik pedesaan) yang akan menjadi semakin penting secara relatif seiring dengan membaiknya kondisi material. Kami membahas versi modern dari ide ini di Bab 11.
Pandangan Mill terungkap dengan jelas dalam kutipan berikut dari karya utamanya.
Mereka yang tidak menerima tahap perkembangan manusia yang paling awal sekarang ini sebagai tipe terakhirnya dapat dimaafkan karena secara komparatif acuh tak acuh terhadap jenis kemajuan ekonomi yang menggairahkan ucapan selamat dari para politisi biasa: peningkatan produksi belaka. Hanya di negara-negara terbelakang di dunia peningkatan produksi masih menjadi obyek penting; pada mereka yang paling maju, yang dibutuhkan adalah distribusi yang lebih baik.
Ada ruang di dunia, tidak diragukan lagi, dan bahkan di negara-negara tua, untuk peningkatan populasi yang besar, seandainya seni kehidupan terus meningkat, dan modal meningkat.
Tetapi meskipun tidak berbahaya, saya akui saya melihat sangat sedikit alasan untuk menginginkannya. Kepadatan populasi yang diperlukan untuk memungkinkan umat manusia memperoleh, dalam tingkat terbesar, semua keuntungan baik dari kerja sama maupun hubungan sosial, telah tercapai, di semua negara yang paling padat penduduknya. Suatu populasi mungkin terlalu padat, meskipun semuanya disuplai dengan
Tidaklah baik bagi manusia untuk dipaksa terus menerus di hadapan spesiesnya. Juga tidak ada banyak kepuasan dalam merenungkan dunia tanpa ada yang tersisa untuk aktivitas spontan alam: dengan setiap batang tanah ditanami, yang mampu
menghasilkan makanan bagi manusia; setiap limbah bunga atau padang rumput alami dibajak, semua hewan berkaki empat atau burung yang tidak dijinakkan untuk digunakan manusia dimusnahkan sebagai saingannya untuk makanan, setiap pagar tanaman atau pohon berlebihan dicabut, dan hampir tidak ada tempat tersisa di mana semak atau bunga liar dapat tumbuh tanpa diberantas sebagai gulma atas nama perbaikan pertanian. Jika bumi harus kehilangan sebagian besar dari kesenangannya yang disebabkan oleh hal-hal yang akan dimusnahkan oleh peningkatan kekayaan dan populasi yang tidak terbatas darinya, hanya untuk tujuan memungkinkan itu untuk mendukung populasi yang lebih besar, tetapi buka populasi yang lebih bahagia atau lebih baik, saya dengan tulus berharap, demi anak cucu, bahwa mereka akan puas untuk tidak bergerak jauh sebelum kebutuhan memaksa mereka untuk itu. Mill (1857), Buku IV
1.2.2. Ekonomi neoklasik: teori dan nilai marjinal
Serangkaian karya besar yang diterbitkan pada tahun 1870-an memulai penggantian ekonomi klasik dengan apa yang kemudian dikenal sebagai 'ekonomi neoklasik'. Salah satu hasil dari ini adalah perubahan cara nilai dijelaskan. Ilmu ekonomi klasik melihat nilai muncul dari tenaga kerja yang diwujudkan (secara langsung dan tidak langsung) dalam hasil, sebuah pandangan yang menemukan perwujudan penuhnya dalam karya Karl Marx.
Ekonom neoklasik menjelaskan nilai sebagai ditentukan dalam pertukaran, sehingga mencerminkan preferensi dan biaya produksi. Konsep harga dan nilai tidak lagi berbeda.
Selain itu, gagasan kelangkaan dan nilai absolut sebelumnya digantikan oleh konsep kelangkaan relatif, dengan nilai relatif (harga) ditentukan oleh kekuatan penawaran dan permintaan. Perubahan penekanan ini membuka jalan bagi perkembangan ekonomi kesejahteraan, yang akan segera dibahas.
Pada tingkat metodologis, teknik analisis marjinal diadopsi, yang memungkinkan gagasan awal hasil yang semakin berkurang untuk diberikan dasar formal dalam hal produktivitas marjinal yang semakin berkurang dalam konteks fungsi produksi yang eksplisit. Jevons (1835–1882) dan Menger (1840–1921) memformalkan teori preferensi konsumen dalam hal teori utilitas dan permintaan. dengan teori utilitas dan permintaan. Evolusi
analisis ekonomi neo klasik mengarah pada penekanan pada struktur aktivitas ekonomi, dan efisiensi alokatifnya, daripada pada tingkat agregat aktivitas ekonomi. Kepedulian terhadap prospek kelanjutan pertumbuhan ekonomi surut, mungkin mencerminkan keniscayaan pertumbuhan di Eropa Barat saat ini. Leon Walras (1834–1910) mengembangkan Teori Ekuilibrium Umum neoklasik, dan dengan demikian memberikan dasar yang kuat untuk konsep efisiensi dan optimalitas yang kami gunakan secara ekstensif dalam teks ini. Alfred Marshall (1842–1924) (lihat Prinsip-Prinsip Ekonomi, 1890) bertanggung jawab atas elaborasi penawaran- dan-keseimbangan parsial analisis penentuan harga berbasis permintaan begitu familiar bagi mahasiswa ekonomi mikro modern.
Sebagian besar ekonomi lingkungan modern terus menggunakan teknik ini sebagai alat eksposisi, seperti yang kami lakukan di banyak poin di seluruh buku ini Kami mengatakan sebelumnya bahwa kepedulian terhadap tingkat (dan pertumbuhan) kegiatan ekonomi sebagian besar telah diabaikan pada periode di mana ekonomi neo klasik sedang dikembangkan.
Depresi ekonomi di negara-negara industri pada tahun-tahun antar-perang menjadi latar belakang John Maynard Keynes (1883–1946) mengembangkan teorinya tentang penentuan pendapatan dan output.
Agenda Keynesian mengalihkan perhatian ke penawaran dan permintaan agregat, dan alasan mengapa ekonomi pasar mungkin gagal mencapai tingkat aktivitas agregat yang melibatkan penggunaan semua input yang tersedia untuk produksi. Keynes prihatin untuk menjelaskan, dan memberikan solusi untuk, masalah pengangguran tingkat tinggi yang terus- menerus, atau resesi.
Arah perkembangan dalam ekonomi arus utama ini memiliki dampak langsung yang kecil terhadap munculnya ekonomi sumber daya dan lingkungan. Namun, 'ekonomi makro' Keynesian, berlawanan dengan ekonomi mikro dari ekonomi neoklasik, memiliki kepentingan tidak langsung dalam merangsang kebangkitan kembali ketertarikan pada teori pertumbuhan di pertengahan abad ke-20, dan perkembangan teori pertumbuhan ekonomi neoklasik. Apa yang terlihat dalam model pertumbuhan neoklasik awal adalah tidak adanya lahan, atau sumber daya alam apapun, dari fungsi produksi yang digunakan dalam model tersebut.
Argumen batas pertumbuhan klasik, berdasarkan input lahan tetap, tidak memiliki tempat dalam pemodelan pertumbuhan neoklasik awal.
Pengenalan sumber daya alam ke dalam model pertumbuhan ekonomi neoklasik terjadi pada tahun 1970-an, ketika beberapa ekonom neoklasik pertama kali secara sistematis menyelidiki penipisan sumber daya yang efisien dan optimal. Badan kerja ini, dan perkembangan yang mengikutinya, adalah ekonomi sumber daya alam. Model eksploitasi sumber daya alam yang efisien dan optimal yang kami sajikan dan diskusikan pada Bab 14, 15, 17 dan 18 didasarkan pada tulisan para penulis tersebut. Kami juga akan diminta untuk melihat model seperti itu di Bab 19, dimana kami membahas teori akuntansi untuk lingkungan yang berkaitan dengan pertanyaan tentang keberlanjutan.
1.2.3. Ekonomi Kesejahteraan
Perkembangan terakhir dalam teori ekonomi arus utama yang perlu dibahas secara singkat di sini adalah perkembangan teori ekonomi kesejahteraan yang ketat. Ekonomi kesejahteraan, seperti yang akan Anda lihat di Bab 5, berupaya menyediakan kerangka kerja di mana penilaian normatif dapat dibuat tentang konfigurasi alternatif kegiatan ekonomi.
Secara khusus, ia mencoba untuk mengidentifikasi keadaan di mana dapat diklaim bahwa satu alokasi sumber daya lebih baik (dalam arti tertentu) daripada yang lain.
Tidak mengherankan, ternyata peringkat seperti itu hanya mungkin jika seseorang siap menerima beberapa kriteria etis. Kriteria etika yang paling umum digunakan yang diadopsi oleh ekonom klasik dan neo klasik berasal dari filosofi moral utilitarian, yang dikembangkan oleh David Hume, Jeremy Bentham dan John Stuart Mill. Kami mengeksplorasi struktur ini di Bab 3. Cukup dikatakan sekarang bahwa utilitarianisme memiliki kesejahteraan sosial yang terdiri dari rata-rata tertimbang dari tingkat utilitas total yang dinikmati oleh semua individu dalam masyarakat.
Ekonom telah berusaha untuk menemukan metode peringkat negara yang berbeda di dunia yang tidak memerlukan penggunaan fungsi kesejahteraan sosial, dan membuat sedikit penggunaan prinsip-prinsip etika, tetapi tetap berguna dalam membuat resep tentang alokasi sumber daya. Gagasan efisiensi ekonomi, juga dikenal sebagai efisiensi alokatif atau optimalitas Pareto (karena dikembangkan oleh Vilfredo Pareto (1897)) adalah apa yang mereka kemukakan. Ide-ide ini dibahas panjang lebar di Bab 5. Dapat ditunjukkan bahwa, dengan kondisi tertentu yang agak ketat,
ekonomi yang diatur sebagai ekonomi pasar yang kompetitif akan mencapai keadaan efisiensi ekonomi. Ini adalah versi cerita Adam Smith yang modern dan teliti tentang pengaruh jinak dari tangan tak terlihat.
Di mana kondisi tidak berlaku, pasar tidak mencapai efisiensi dalam alokasi, dan keadaan 'kegagalan pasar' dikatakan ada. Salah satu wujud kegagalan pasar adalah fenomena 'eksternalitas'. Ini adalah situasi di mana, karena struktur hak milik, hubungan antara pelaku ekonomi tidak semuanya dimediasi melalui pasar. Kegagalan pasar dan cara koreksinya akan dibahas di Bab 5.
Masalah polusi merupakan perhatian utama ekonomi lingkungan. Ini pertama kali menarik perhatian para ekonom sebagai contoh khusus dari kelas umum eksternalitas. Pekerjaan awal yang penting dalam analisis eksternalitas dan kegagalan pasar dapat ditemukan di Marshall (1890).
Analisis sistematis pertama tentang pencemaran sebagai eksternalitas dapat ditemukan dalam Pigou (1920). Namun, ekonomi lingkungan tidak benar- benar lepas landas hingga tahun 1970-an. Perlakuan ekonomi modern terhadap masalah pencemaran lingkungan dibahas di Bab 6, 7 dan 8, dan di Bab 16.
Ekonomi lingkungan juga berkaitan dengan lingkungan alam sebagai sumber layanan rekreasi dan kemudahan, yang peran lingkungan dapat dianalisis menggunakan konsep dan metode yang serupa dengan yang digunakan dalam melihat masalah polusi. Cabang ekonomi lingkungan modern ini dicakup dalam Bab 11, 12 dan 13.
Seperti ekonomi polusi, ia menggunakan teknik analisis biaya- manfaat secara ekstensif, yang muncul pada 1950- an dan 1960-an sebagai kendaraan praktis untuk menerapkan ekonomi kesejahteraan dan saran kebijakan. Struktur dasar dan metodologi analisis biaya-manfaat dibahas di Bab 11, dibangun di atas diskusi tentang kegagalan pasar dan kebijakan publik di Bab 5.
Sub-disiplin modern dari ekonomi sumber daya alam dan ekonomi lingkungan sebagian besar memiliki akar yang berbeda dalam inti ekonomi arus utama modern. Yang pertama muncul terutama dari ekonomi pertumbuhan neoklasik, yang terakhir muncul dari ekonomi kesejahteraan dan studi tentang kegagalan pasar. Keduanya dapat dikatakan berasal dari awal tahun 1970- an, meskipun tentu saja kontribusi sebelumnya dapat diidentifikasi.
1.2.4. Ekonomi ekologis
Ekonomi ekologi adalah bidang yang relatif baru, interdisipliner. Pada tahun 1980-an, sejumlah ekonom dan ilmuwan alam sampai pada kesimpulan bahwa jika kemajuan ingin dicapai dalam memahami dan mengatasi masalah lingkungan, perlu mempelajarinya dengan cara interdisipliner. International Society for Ecological Economics didirikan pada tahun 1989. Pemilihan nama yang tepat untuk masyarakat ini mungkin dipengaruhi oleh fakta bahwa mayoritas ilmuwan alam yang terlibat adalah ahli ekologi, tetapi yang lebih penting adalah fakta bahwa ekonomi dan ekologi dipandang sebagai dua disiplin ilmu yang paling berkaitan langsung dengan apa yang dilihat sebagai masalah utama – keberlanjutan.
Ekologi adalah studi tentang distribusi dan kelimpahan hewan dan tumbuhan. Fokus utama adalah ekosistem, yang merupakan sekumpulan populasi tumbuhan dan hewan yang berinteraksi dan lingkungan abiotik, tak hidup, mereka. Kata Yunani 'oikos' adalah akar umum untuk 'eco' baik di bidang ekonomi maupun ekologi.
Oikos berarti 'rumah tangga', dan dapat dikatakan bahwa ekologi adalah studi tentang pemeliharaan alam, sedangkan ekonomi adalah studi tentang pemeliharaan manusia. Ekonomi ekologis kemudian dapat dikatakan sebagai studi tentang bagaimana dua perangkat rumah tangga ini saling terkait satu sama lain. Sebelumnya di bab ini kami mengatakan bahwa keberlanjutan melibatkan menjaga anak cucu.
Sebagian besar dari mereka yang ingin dikenal sebagai ekonom ekologi khawatir bahwa skala pemeliharaan manusia sekarang sedemikian rupa sehingga mengancam kelangsungan pemeliharaan alam dengan cara yang akan berdampak buruk pada generasi manusia di masa depan.
Karakteristik yang membedakan dari ekonomi ekologis adalah bahwa sebagai titik awal dan prinsip pengorganisasian pusatnya, fakta bahwa sistem ekonomi adalah bagian dari sistem yang lebih besar yaitu planet bumi. Ini dimulai dari pengakuan bahwa sistem ekonomi dan lingkungan saling bergantung, dan mempelajari sistem ekonomi-lingkungan bersama berdasarkan prinsip- prinsip ilmu alam, khususnya termodinamika dan ekologi.
Kami akan membahas secara singkat hal-hal ini di bab berikutnya, yang berjudul 'Asal-usul masalah keberlanjutan', karena saling
ketergantungan sistem ekonomi dan alamlah yang menimbulkan masalah keberlanjutan.
Dalam makalah klasik yang ditulis pada tahun 1966, 'The Economics of the coming Spaceship Earth', Kenneth Boulding membahas perubahan orientasi yang diperlukan jika umat manusia ingin mencapai ekonomi berkelanjutan yang berkelanjutan.
Dia mulai dengan menggambarkan gambaran umum yang dimiliki manusia tentang dirinya dan lingkungannya. 'Ekonomi koboi' menggambarkan keadaan di mana persepsi tipikal tentang lingkungan alam adalah bidang yang hampir tidak terbatas, di mana ada perbatasan yang dapat didorong mundur tanpa batas. Ekonomi ini adalah sistem terbuka, terlibat dalam pertukaran dengan dunia luar. Itu dapat memanfaatkan input dari lingkungan luar, dan mengirimkan output (dalam bentuk sisa limbah dan sebagainya) ke luar. Dalam persepsi ekonomi koboi, tidak ada batasan pada kapasitas luar untuk memasok atau menerima energi dan arus material.
Boulding menunjukkan bahwa, dalam ekonomi seperti itu, ukuran keberhasilan ekonomi didefinisikan dalam aliran bahan yang sedang diproses atau diubah. Secara kasar, ukuran pendapatan seperti GDP atau GNP mencerminkan besaran arus ini – persepsi koboi menganggapnya sebagai keinginan bahwa arus ini harus sebesar mungkin.
Namun, Boulding berpendapat, ekonomi ini dibangun di sekitar pemahaman yang salah tentang apa yang secara fisik mungkin terjadi dalam jangka panjang. Oleh karena itu, perubahan dalam persepsi kita diperlukan untuk perubahan di mana bumi diakui sebagai sistem tertutup atau, lebih tepatnya, sistem tertutup dalam segala hal kecuali satu hal – input energi diterima dari luar (seperti aliran energi matahari) dan energi dapat hilang ke luar (melalui aliran radiasi, misalnya). Namun, dalam istilah material, planet bumi adalah sistem tertutup: materi tidak dapat diciptakan atau dihancurkan, dan residu dari aktivitas ekstraksi, produksi, dan konsumsi akan selalu bersama kita, dalam satu atau lain bentuk.
Boulding menyebut persepsi yang direvisi ini sebagai 'ekonomi spaceman'. Di sini, bumi dipandang sebagai satu pesawat ruang angkasa, tanpa cadangan apa pun yang tidak terbatas. Di luar perbatasan pesawat ruang angkasa itu sendiri, tidak ada cadangan dari mana penghuni pesawat ruang angkasa dapat mengambil sumber daya atau tenggelam di mana mereka dapat membuang residu yang tidak diinginkan. Sebaliknya, pesawat ruang angkasa adalah sistem material tertutup, dan masukan energi dari luar terbatas pada aliran yang terus- menerus tetapi terbatas yang dapat dimanfaatkan dari luar, seperti radiasi matahari.
Di dalam pesawat ruang angkasa ini, jika umat manusia ingin bertahan hidup tanpa batas waktu, manusia harus menemukan tempatnya dalam siklus ekologis yang terus-menerus direproduksi.
Penggunaan material terbatas pada yang dapat didaur ulang pada setiap periode waktu; yang, pada
gilirannya, dibatasi oleh jumlah aliran energi matahari dan eksternal lainnya yang diterima oleh pesawat ruang angkasa.
Apa ukuran ekonomi yang tepat kinerja di bumi pesawat ruang angkasa? Ini bukan besarnya arus material, seperti yang diukur dengan GNP atau sejenisnya. Sebaliknya, diinginkan agar pesawat ruang angkasa mempertahankan aliran material dan energi yang mengalir pada tingkat rendah.
Sebaliknya, kesejahteraan pesawat ruang angkasa paling baik diukur oleh negara – dalam hal kualitas dan kuantitas – dari stok modalnya, termasuk keadaan pikiran dan tubuh manusia.
Jadi, bagi Boulding, keadaan yang 'baik' adalah keadaan di mana stok tertentu berada pada tingkat tinggi – stok pengetahuan, kondisi kesehatan manusia, dan stok modal yang mampu menghasilkan kepuasan manusia.
Idealnya kita harus bertujuan untuk membuat aliran material dan energi sekecil mungkin untuk mencapai tingkat yang dipilih dari stok modal pesawat ruang angkasa, dipertahankan selama waktu yang tidak terbatas.
Boulding, tentu saja, memperdebatkan perubahan persepsi kita tentang sifat interaksi ekonomi-lingkungan, dan apa yang merupakan keberhasilan ekonomi. Dia menyatakan itu
Bayangan pesawat ruang angkasa masa depan, memang, sudah menutupi kegembiraan boros kita.
Anehnya, tampaknya lebih pada polusi daripada kelelahan, masalahnya pertama-tama menjadi menonjol. Los Angeles telah kehabisan udara, Danau Erie telah menjadi tangki septik, lautan penuh dengan timbal dan DDT, dan atmosfer dapat menjadi masalah utama manusia di generasi berikutnya, dengan kecepatan kita mengisinya dengan sampah.
Boulding menyimpulkan makalahnya dengan mempertimbangkan sejauh mana mekanisme harga, yang digunakan dengan cara menetapkan harga pada disekonomi eksternal, dapat menangani transisi ke bumi pesawat ruang angkasa. Dia menerima perlunya skema insentif berbasis pasar
untuk memperbaiki disekonomi seperti itu, tetapi berpendapat bahwa instrumen ini hanya dapat menangani sebagian kecil dari masalah yang dia angkat.
Boulding menyimpulkan: Masalah-masalah yang telah saya angkat dalam makalah ini memiliki skala yang lebih besar dan mungkin jauh lebih sulit untuk dipecahkan. . . Oleh karena itu, seseorang dapat berharap bahwa sebagai rangkaian krisis yang meningkat, terutama dalam polusi, membangkitkan opini publik dan memobilisasi dukungan untuk pemecahan masalah-masalah yang mendesak, sebuah proses pembelajaran akan digerakkan yang pada akhirnya akan mengarah pada apresiasi dan mungkin Kotak 1.1 Ekonomi 'Bumi Pesawat Luar Angkasa'
solusi untuk yang lebih besar. Sumber: Boulding (1966).
Kenneth Boulding secara luas dianggap sebagai salah satu 'bapak pendiri' ekonomi ekologi. Kotak 1.1 merangkum makalah yang dia tulis pada tahun 1966 yang menggunakan metafora yang hidup untuk menunjukkan perubahan cara berpikir yang dia anggap perlu, mengingat hukum alam dan implikasinya terhadap kegiatan ekonomi. Seperti yang telah kita lihat, ketergantungan aktivitas ekonomi pada basis materialnya – lingkungan alam – merupakan pusat perhatian ekonomi klasik, tetapi bukan ekonomi neoklasik. Boulding adalah salah satu dari beberapa sarjana, termasuk beberapa ekonom, yang melanjutkan, selama naiknya ekonomi neoklasik, bersikeras pada pentingnya mempelajari ekonomi dengan cara yang mengambil apa yang diketahui tentang hukum alam karena mereka mempengaruhi dasar material untuk kegiatan ekonomi. Sebagaimana dijelaskan dalam Kotak 1.1, Boulding tidak, dan ekonomi ekologi tidak, mengambil pandangan bahwa semua yang dikatakan ekonomi sumber daya dan lingkungan, misalnya, tentang penggunaan insentif harga untuk mengatasi masalah lingkungan adalah salah. Sebaliknya, intinya adalah apa yang dikatakan perlu diletakkan dalam konteks yang tepat, di mana sistem ekonomi dilihat sebagai subsistem dari sistem yang lebih besar.
Sampai saat ini, dampak ekonomi ekologi terhadap pendekatan terhadap lingkungan alam yang muncul dari ekonomi arus utama agak terbatas, dan buku ini sebagian besar akan mencerminkan hal itu. Kita akan berurusan terutama dengan ekonomi sumber daya dan lingkungan arus utama, meskipun dua bab berikutnya secara langsung membahas masalah keberlanjutan. Meskipun tema keberlanjutan ada di seluruh buku, namun tidak jelas di garis depan dalam Bab 5 sampai 18 yang terutama tentang pendekatan arus utama. Akan tetapi, kami pada beberapa poin dalam bab- bab tersebut secara singkat mempertimbangkan bagaimana penerapan perspektif ekonomi ekologis akan memengaruhi analisis dan kebijakan. Di bab terakhir buku ini, Bab 19, keberlanjutan kembali ke depan dalam konteks diskusi tentang prospek mempromosikan keberlanjutan dengan akuntansi ekonomi yang lebih baik.
1.3. Isu mendasar dalam pendekatan ekonomi terhadap isu sumberdaya dan lingkungan
Di sini kami menyediakan sketsa antisipatif singkat dari empat ciri pendekatan ekonomi terhadap isu-isu sumber daya dan lingkungan yang akan dibahas dalam buku ini.
1.3.1. Hak milik, efisiensi dan campur tangan pemerintah
Kami telah menyatakan bahwa pertanyaan sentral dalam masalah ekonomi sumber daya dan lingkungan efisiensi alokatif. Peran pasar dan harga sangat penting untuk analisis pertanyaan ini. Seperti yang telah kita catat, ide sentral dalam ekonomi modern adalah bahwa, mengingat kondisi yang diperlukan, pasar akan menghasilkan efisiensi dalam alokasi. Hak milik pribadi yang terdefinisi dengan baik dan dapat ditegakkan adalah salah satu syarat yang diperlukan. Karena hak properti tidak ada, atau tidak didefinisikan dengan jelas, untuk banyak sumber daya lingkungan, pasar gagal mengalokasikan sumber daya tersebut secara efisien. Dalam keadaan seperti itu, sinyal harga gagal mencerminkan biaya dan manfaat sosial yang sebenarnya, dan ada kasus prima facie untuk intervensi kebijakan pemerintah untuk mencari keuntungan efisiensi.
Memutuskan di mana kasus intervensi ada, dan bentuk apa yang harus diambil, adalah inti dari semua ekonomi sumber daya dan lingkungan, seperti yang akan kita lihat di sepanjang sisa buku ini.
Landasan pendekatan ekonomi untuk analisis kebijakan diuraikan dalam Bab 5, dan pendekatan tersebut diterapkan dalam bab-bab selanjutnya.
Beberapa masalah lingkungan melintasi batas-batas negara bangsa dan diperlakukan sebagaimana mestinya sebagai masalah global. Dalam kasus seperti itu, tidak ada pemerintah global dengan wewenang untuk bertindak atas masalah dengan cara yang sama seperti yang diharapkan oleh pemerintah suatu negara bangsa untuk menangani masalah di dalam perbatasannya. Ciri-ciri khusus masalah lingkungan internasional dibahas dalam Bab 10.
1.3.2. Peran dan batasan penilaian, dalam mencapai efisiensi
Seperti yang baru diamati, banyak sumber daya lingkungan atau jasa yang dihasilkan oleh sumber daya tersebut tidak memiliki hak
kepemilikan yang jelas. Udara bersih adalah salah satu contoh sumber daya tersebut. Sumber daya tersebut digunakan, tetapi tanpa diperdagangkan melalui pasar, sehingga tidak akan memiliki harga pasar.
Kasus khusus dari situasi umum ini adalah efek eksternal, atau eksternalita Seperti yang ditunjukkan pada Bab 5, eksternalitas muncul ketika aktivitas konsumsi atau produksi memiliki efek yang tidak diinginkan pada orang lain tanpa kompensasi yang dibayarkan. Di sini, efek eksternal adalah produk yang tidak diperdagangkan – dan tidak dihargai – yang timbul karena korban tidak memiliki hak milik yang dapat dieksploitasi untuk mendapatkan kompensasi atas efek eksternal. Emisi belerang dari pembangkit listrik berbahan bakar batu bara mungkin merupakan contoh dari efek semacam ini.
Namun, tidak adanya harga untuk sumber daya atau efek eksternal tidak berarti bahwa sumber daya tersebut tidak memiliki nilai jelas, jika kesejahteraan dipengaruhi, ada nilai positif atau negatif tergantung pada apakah kesejahteraan meningkat atau menurun. Untuk membuat keputusan yang efisien secara alokatif, nilai-nilai ini perlu diestimasi dengan cara tertentu. Kembali ke contoh pembangkit listrik, pemerintah mungkin ingin mengenakan pajak atas emisi belerang sehingga para pencemar membayar kerusakan lingkungan mereka dan, karenanya, mengurangi jumlahnya ke tingkat yang sesuai dengan efisiensi alokatif.
Tapi ini tidak dapat dilakukan kecuali nilai yang tepat dapat diberikan pada emisi yang tidak dihargai.
Ada berbagai cara untuk melakukan ini – secara kolektif disebut teknik penilaian – yang akan dieksplorasi secara panjang lebar di Bab 12.
Teknik semacam itu agak kontroversial. Ada ketidaksepakatan antara para ekonom mengenai sejauh mana teknik dapat diharapkan untuk menghasilkan penilaian yang akurat untuk jasa lingkungan yang tidak diberi harga. Ini dibahas dalam Bab 12. Banyak non-ekonom yang tertarik pada bagaimana keputusan sosial yang mempengaruhi lingkungan dibuat menimbulkan masalah yang lebih mendasar tentang teknik dan penggunaannya. Keberatan mereka bukanlah, atau setidaknya bukan hanya, bahwa teknik tersebut dapat memberikan penilaian yang salah.
Sebaliknya, mereka mengklaim bahwa membuat keputusan tentang jasa lingkungan berdasarkan penilaian moneter dari jasa tersebut adalah cara yang salah bagi masyarakat untuk membuat keputusan tersebut.
Keberatan ini, dan beberapa cara alternatif yang diusulkan masyarakat untuk membuat keputusan tentang lingkungan, dibahas di Bab 11.
1.3.3. Dimensi waktu keputusan ekonomi
Stok sumber daya alam dapat diklasifikasikan dalam berbagai cara.
Pemotongan pertama yang berguna adalah membedakan antara sumber daya 'stok' dan 'aliran'. Sementara sumber daya cadangan, populasi tumbuhan dan hewan, serta endapan mineral, memiliki karakteristik bahwa penggunaan hari ini berimplikasi pada ketersediaan di masa depan, tidak demikian halnya dengan sumber daya aliran. Contoh sumber aliran adalah radiasi matahari, dan kekuatan angin, pasang surut dan aliran air.
Menggunakan lebih banyak radiasi matahari saat ini tidak dengan sendirinya memiliki implikasi untuk ketersediaan radiasi matahari besok.
Dalam hal persediaan sumber daya, tingkat penggunaan saat ini berimplikasi padaketersediaan di masa mendatang.
Dalam kategori sumber daya stok ada perbedaan penting antara sumber daya 'terbarukan' dan 'tidak terbarukan'. Sumber daya terbarukan adalah populasi biotik, tumbuhan dan hewan, dan memiliki kapasitas untuk tumbuh dalam ukuran dari waktu ke waktu, melalui reproduksi biologis.
Sumber daya tak terbarukan bersifat abiotik, stok mineral, dan tidak memiliki kapasitas untuk tumbuh seiring waktu. Apa yang di sini disebut sumber daya tak terbarukan kadang-kadang disebut sebagai sumber daya 'habis', atau 'dapat habis'. Ini karena tidak ada tingkat penggunaan konstan positif yang dapat dipertahankan tanpa batas waktu – pada akhirnya stok sumber daya harus habis. Ini sebenarnya bukan terminologi yang berguna.
Sumber daya terbarukan akan habis jika dipanen terlalu lama dengan laju yang melebihi kapasitas regenerasinya.
Dari perspektif ekonomi, stok sumber daya adalah aset yang menghasilkan aliran jasa lingkungan dari waktu ke waktu. Dalam mempertimbangkan efisiensi dan optimalitas penggunaannya, kita harus mempertimbangkan tidak hanya penggunaan pada waktu tertentu tetapi juga pola penggunaan dari waktu ke waktu. Efisiensi dan optimalitas memiliki dimensi intertemporal atau dinamis, serta dimensi intratemporal atau statis. Bab 11 menjabarkan dasar-dasar ekonomi kesejahteraan antarwaktu.
Dalam memikirkan dimensi intertemporal dari penggunaan sumber daya lingkungan, perhatian harus diberikan pada produktifitas modal yang terakumulasi sebagai hasil dari tabungan dan investasi. Jika, melalui tabungan dan investasi, konsumsi ditangguhkan ke periode selanjutnya, kenaikan konsumsi masa depan yang mengikuti investasi tersebut umumnya akan melebihi jumlah konsumsi awal yang ditangguhkan.
Besarnya pembayaran untuk konsumsi yang ditangguhkan tercermin dalam tingkat pengembalian investasi.
Stok sumber daya lingkungan juga memiliki tingkat pengembalian terkait dengan penggunaan yang ditangguhkan. Hubungan antara tingkat pengembalian modal seperti yang biasanya dipahami dalam ilmu ekonomi dan tingkat pengembalian aset lingkungan harus diperhitungkan dalam mencoba mengidentifikasi jalur penggunaan sumber daya lingkungan yang efisien dan optimal dari waktu ke waktu. Teori yang muncul tentang penggunaan sumber daya alam dan lingkungan yang efisien dan optimal dari waktu ke waktu adalah ditelaah pada Bab 14, 15, 17 dan 18, dan tergambar pada Bab 19. Sebagaimana telah dibahas pada Bab 16, banyak masalah pencemaran juga memiliki dimensi antarwaktu, dan ternyata analisis tersebut dikembangkan untuk memikirkan masalah antarwaktu dari penggunaan sumber daya dapat digunakan untuk menganalisis masalah tersebut.
1.3.4. Substitusi dan ireversibilitas
Substitusi dan ireversibilitas adalah isu-isu penting, dan terkait, dalam berpikir tentang kebijakan dalam kaitannya dengan lingkungan alam.
Jika penipisan stok sumber daya tidak dapat dipulihkan, dan tidak ada pengganti yang dekat untuk layanan yang disediakannya, maka jelas tingkat deplesi sumber daya memiliki implikasi besar bagi keberlanjutan.
Sejauh penipisan tidak dapat diubah dan pengganti yang dekat ada, ada sedikit penyebab kekhawatiran tentang tingkat di mana sumber daya digunakan.
Ada dua dimensi utama untuk masalah penggantian. Pertama, ada pertanyaan sejauh mana satu sumber daya alam dapat digantikan oleh yang lain. Bisakah, misalnya, tenaga surya menggantikan bahan bakar fosil dalam skala besar? Ini adalah, seperti yang akan kita lihat, pertanyaan yang sangat penting mengingat bahwa pembakaran bahan bakar fosil tidak
hanya melibatkan penipisan sumber daya tak terbarukan, tetapi juga merupakan sumber dari beberapa masalah pencemaran lingkungan utama, seperti yang disebut rumah kaca. efek yang memerlukan prospek perubahan iklim global, seperti yang dibahas dalam Bab 10.
Kedua, ada pertanyaan tentang sejauh mana sumber daya lingkungan dapat digantikan oleh input lain, terutama modal buatan manusia yang dihasilkan dari tabungan dan investasi. Seperti yang akan kita lihat, khususnya di Bab 2, 3, 4, 14 dan 19, pertanyaan ini sangat penting ketika kita membahas pertanyaan tentang interaksi ekonomi- lingkungan jangka panjang, dan masalah keberlanjutan.
Modal buatan manusia kadang-kadang disebut sebagai modal yang dapat direproduksi, mengidentifikasi perbedaan penting antara stoknya dan stok sumber daya yang tidak terbarukan. Yang terakhir tidak dapat direproduksi, dan eksploitasi mereka tidak dapat diubah dengan cara yang tidak dapat diubah oleh penggunaan modal buatan manusia. Kita akan membahas hal ini lebih lanjut di bab selanjutnya, dan beberapa implikasi yang muncul di bab selanjutnya, khususnya dengan stok sumber daya terbarukan, penipisan dapat dibalik sejauh pemanenan dilakukan pada tingkat yang memungkinkan regenerasi. Beberapa implikasi dibahas di Bab 17. Beberapa masalah polusi mungkin melibatkan efek yang tidak dapat diubah, dan kepunahan suatu spesies tumbuhan atau hewan tentunya tidak dapat diubah.
Beberapa kumpulan sumber daya lingkungan menarik untuk layanan kemudahan, rekreasi dan kenikmatan estetika yang mereka berikan, serta potensi penggunaannya sebagai masukan untuk produksi.
Area hutan belantara, misalnya, dapat dilestarikan sebagai taman nasional atau dikembangkan untuk pertambangan. Beberapa orang juga berpendapat bahwa tidak ada pengganti yang dekat untuk jasa hutan belantara. Keputusan untuk mengembangkan Kawasan seperti itu secara efektif tidak dapat diubah, sedangkan keputusan untuk melestarikan akan dapat diubah.
Kami menunjukkan dalam Bab 13 bahwa dalam kondisi yang masuk akal asimetri ini menyiratkan preferensi yang lebih kuat untuk non- pembangunan daripada kasus di mana semua keputusan dapat dibalik, dan ini diperkuat ketika diakui bahwa masa depan tidak diketahui dengan pasti. Pengetahuan yang tidak sempurna tentang masa depan, tentu saja,
merupakan kondisi umum, tetapi ini sangat relevan dengan pengambilan keputusan tentang banyak masalah lingkungan, dan berimplikasi pada cara kita berpikir untuk membuat keputusan semacam itu.
1.4. Panduan Pembaca
Kami telah mencatat di bab mana berbagai topik dibahas. Sekarang kita akan menjelaskan secara singkat struktur dari teks ini, dan menjelaskan motivasi dari struktur tersebut.
Pada Bagian I kita berurusan dengan 'Yayasan' dari dua jenis. Pertama, di Bab 2, kami menjelaskan mengapa banyak orang berpikir bahwa ada masalah keberlanjutan. Kami mempertimbangkan saling ketergantungan ekonomi dan lingkungan, melihat kondisi pembangunan manusia saat ini, dan beberapa pandangan tentang prospek masa depan. Kedua, dalam tiga bab berikutnya, kita membahas landasan konseptual dan alat analisis yang digunakan para ekonom untuk mendekati masalah lingkungan. Bab 3 membahas dasar etis untuk analisis kebijakan di bidang ekonomi. Bab 4 mengulas beberapa konseptualisasi tentang apa itu keberlanjutan. Bab 5 adalah tentang ekonomi kesejahteraan pasar – apa yang mereka capai ketika mereka bekerja dengan baik, mengapa mereka tidak selalu bekerja dengan baik, dan apa yang dapat dilakukan ketika mereka tidak bekerja dengan baik.
Sepanjang buku ini kami telah menempatkan matematika sebanyak mungkin dalam lampiran, yang banyak digunakan. Pembaca yang telah mempelajari dasar-dasar kalkulus optimisasi terbatas tidak akan memiliki masalah dengan matematika yang digunakan dalam lampiran di Bagian I. Lampiran 3.1 memberikan penjelasan singkat tentang matematika optimisasi terbatas. Argumen Bagian I dapat diikuti tanpa menggunakan matematika dalam lampiran, tetapi pembaca yang mempelajarinya akan memperoleh pemahaman yang lebih dalam tentang argumen dan landasannya.
Bagian II tentang 'Pencemaran lingkungan'. Ternyata banyak, tapi tidak semua, dari apa yang dikatakan para ekonom tentang masalah polusi berkaitan dengan pertanyaan tentang efisiensi alokatif intratemporal dan pada dasarnya tidak melibatkan dimensi waktu. Analisis statis masalah polusi adalah fokus Bagian II. Statis, bukan dinamis, analisis mengikuti secara alami dari materi yang dibahas paling intensif di Bab 5, dan, tunduk pada pengecualian yang akan dicatat segera, matematika yang digunakan dalam lampiran di Bagian II adalah jenis yang sama seperti yang digunakan dalam lampiran. di Bagian I.
Bab 6 meninjau penetapan target pengendalian polusi, dan Bab 7 membahas analisis instrumen kebijakan yang dapat digunakan untuk memenuhi target tersebut. Dalam bab-bab ini diasumsikan bahwa instansi pemerintah yang bertanggung jawab atas pengendalian pencemaran memiliki informasi yang
lengkap tentang semua aspek masalah pencemaran yang akan ditangani. Ini adalah asumsi yang sangat tidak realistis, dan Bab 8 membahas konsekuensi dari pelonggarannya. Analisis dalam tiga bab ini bersifat parsial, menganalisis pengendalian polutan tertentu seolah- olah itu satu-satunya masalah, dan seolah- olah apa yang dilakukan tentang hal itu tidak berimplikasi pada ekonomi lainnya.
Bab 9, sebaliknya, menggunakan pendekatan yang melihat ekonomi secara keseluruhan, menggunakan analisis input-output dan memperkenalkan penerapan pemodelan ekuilibrium umum.
Bab ini mencakup lampiran yang memberikan ulasan singkat tentang aljabar matriks yang memfasilitasi pemahaman dan penerapan metode ini. Bagian II diakhiri dengan Bab 10, yang berhubungan dengan isu-isu khusus yang muncul ketika dampak dari masalah polusi melintasi batas-batas negara bangsa.
Bagian III berjudul 'Penilaian proyek'. Fokusnya adalah pada alasan untuk, dan penerapan, metode dan teknik yang telah dikembangkan oleh para ekonom untuk mengevaluasi apakah melanjutkan beberapa proyek investasi terpisah, atau inovasi kebijakan, adalah untuk kepentingan publik. Perhatian khusus di sini, tentu saja, proyek dan kebijakan dengan dampak lingkungan.
Juga, fokusnya adalah pada proyek dan kebijakan yang memiliki konsekuensi yang meluas dari waktu ke waktu. Bab 11 membahas prinsip-prinsip ekonomi kesejahteraan antarwaktu dan penerapannya dalam analisis biaya- manfaat. Bab 11 juga membahas beberapa metode alternatif untuk penilaian proyek yang telah dianjurkan, terutama oleh mereka yang memiliki keberatan etis terhadap penggunaan analisis biaya-manfaat di mana lingkungan alam terlibat.
Sebuah masukan yang diperlukan untuk analisis biaya- manfaat dari sebuah proyek dengan efek pada lingkungan alam adalah evaluasi moneter dari efek tersebut. Metode yang dirancang para ekonom untuk evaluasi moneter jasa lingkungan yang tidak dipasarkan dijelaskan di Bab 12.
Bab 13 melihat implikasi untuk penilaian proyek dari pengakuan fakta bahwa ketika melihat proyek dengan dampak lingkungan, kita sering berurusan dengan dampak yang tidak dapat diubah, dan selalu mempertimbangkan efek masa depan yang pengetahuan kita tidak lengkap.
Dalam Bagian III argumen dan analisis dikembangkan terutama dalam konteks layanan rekreasi dan kemudahan yang disediakan oleh lingkungan alam, meskipun tentu saja juga relevan dengan masalah pencemaran lingkungan, fokus Bagian II. Pada Bagian IV kita beralih ke fokus pada isu-isu yang terkait dengan ekstraksi sumber daya alam dari lingkungan untuk digunakan sebagai input
produksi. Masalah yang paling diminati para ekonom di sini pada dasarnya bersifat dinamis, yaitu masalah alokasi antar waktu.
Dalam mengatasi masalah ini, para ekonom biasanya menggunakan matematika 'pengendalian optimal'. Kami telah meminimalkan penggunaan eksplisit matematika ini dalam tubuh teks, tetapi kami memanfaatkannya secara ekstensif dalam lampiran di Bagian IV. Bagi pembaca yang tidak terbiasa dengan matematika semacam ini, Lampiran 14.1 memberikan penjelasan singkat tentangnya, memperlakukannya sebagai perluasan ide-ide yang terlibat dalam optimisasi terkendala biasa yang dikembangkan di Lampiran 3.1.
Bab 14 memperkenalkan penerapan ide dasar tentang optimalitas dan efisiensi antar waktu, yang dikembangkan di Bab 11, untuk pertanyaan tentang ekstraksi sumber daya alam. Bab 15 membahas secara khusus ekstraksi sumber daya tak terbarukan, yaitu cadangan mineral dan bahan bakar fosil. Kasus sumber daya terbarukan-populasi tumbuhan dan hewan yang dipanen untuk digunakan dalam produksi dan konsumsi – dibahas di Bab 17. Pohon adalah tumbuhan dengan beberapa karakteristik khusus, dan Bab 18 mengulas unsur-unsur utama ekonomi kehutanan.
Banyak masalah polusi yang penting memiliki karakteristik bahwa polutan yang terlibat terakumulasi di lingkungan sebagai stok, yang dapat membusuk secara alami dari waktu ke waktu. Analisis masalah polusi semacam itu memiliki banyak kesamaan dengan analisis ekstraksi sumber daya alam, dan dibahas di Bab 16. Terakhir di Bagian IV, kita kembali ke masalah keberlanjutan.
Bab 19 adalah tentang memodifikasi prosedur akuntansi standar agar indikator kinerja ekonomi mencerminkan dampak lingkungan, dan khususnya untuk mengukur pendapatan nasional yang berkelanjutan.
Ringkasan
Tidak ada satu metodologi pun yang digunakan oleh semua ekonom yang bekerja pada hal-hal yang berkaitan dengan sumber daya alam dan lingkungan. Ekonom ekologi berpendapat perlunya bekerja menuju disiplin yang lebih holistik yang akan mengintegrasikan paradigma ilmu alam dan ekonomi. Beberapa ekonom ekologi berpendapat lebih lanjut bahwa masalah keberlanjutan membutuhkan tidak kurang dari perubahan mendasar dalam nilai-nilai sosial, serta reorientasi ilmiah. Sementara beberapa gerakan telah dibuat ke arah kerja sama interdisipliner, sebagian besar analisis masih jauh dari tercapainya integrasi. Di ujung lain dari spektrum metodologi adalah para ekonom yang melihat tidak perlu melampaui penerapan teknik neoklasik untuk masalah lingkungan,
dan menekankan pentingnya membangun satu set insentif kuasi-pasar yang lebih lengkap untuk mendorong perilaku efisien. Ekonom seperti itu akan menolak gagasan bahwa nilai- nilai sosial yang ada perlu dipertanyakan, dan banyak yang memiliki keyakinan besar pada kemampuan melanjutkan kemajuan teknis untuk memperbaiki masalah kelangkaan sumber daya dan mempromosikan keberlanjutan. Ekonom ekologi cenderung lebih skeptis tentang sejauh mana kemajuan teknis dapat mengatasi masalah yang timbul dari saling ketergantungan sistem ekonomi dan lingkungan.
Namun, ada banyak kesamaan antara para ekonom yang bekerja di bidang tersebut, dan inilah yang menjadi fokus utama kami dalam teks ini. Tak seorang pun yang telah mempelajari isu-isu ini dengan serius percaya bahwa hubungan ekonomi dengan lingkungan alam dapat diserahkan sepenuhnya kepada kekuatan pasar. Hampir tidak ada orang sekarang yang berpendapat bahwa insentif seperti pasar tidak memiliki peran dalam hubungan itu. Dalam hal kebijakan, argumennya adalah tentang seberapa banyak yang perlu dilakukan pemerintah, dan keefektifan relatif dari berbagai jenis instrumen kebijakan.
Tujuan kami dalam buku ini adalah untuk bekerja melalui analisis ekonomi yang relevan dengan pertanyaan semacam ini, dan untuk memberikan informasi tentang masalah sumber daya dan lingkungan yang muncul darinya. Kita mulai, di bab berikutnya, dengan membahas saling ketergantungan umum dari sistem ekonomi dan lingkungan, dan kekhawatiran tentang keberlanjutan yang ditimbulkannya.
