DOKUMEN
PANDANGAN RESMI BPD
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Berdasarkan UU No. 6 Tahun 2014 Pasal 55, Badan Permusyawaratan Desa mempunyai tiga fungsi, yaitu (1) membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala Desa, (2) menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Desa dan (3) melakukan pengawasan kinerja Kepala Desa.
BPD merupakan lembaga desa yang mempunyai kedudukan sejajar dengan Kepala Desa dan menjadi mitra Kepala Desa dalam penyelenggaraan pemerintahan desa.
Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab, BPD harus dapat mewujudkan diri menjadi mitra dari berbagai kelembagaan yang ada di desa, khususnya kepala desa dalam menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan desa. Hal ini penting dapat berpengaruh pada kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta pelaksanaan berbagai program yang masuk ke desa.
Berangkat dari dasar tersebut, maka langkah awal pembangunan Desa diharuskan memiliki Perencanaan Pembangunan Desa yang disusun oleh Pemerintah Desa sesuai dengan Kewenangan Desa berdasarkan hak asal-usul dan kewenangan berskala lokal Desa dengan mengacu pada perencanaan pembangunan kabupaten/kota dengan melibatkan unsur masyarakat Desa.
Perencanaan pembangunan Desa disusun secara berjangka meliputi: (1). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) untuk jangka waktu 6 (enam) tahun; dan Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa), merupakan penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun dan ditetapkan dengan Peraturan Desa.
Kemudian diperkuat dalam Pasal 115 Peraturan Pemerintah
Nomor 43 Tahun 2014 yang menyebutkan bahwa Perencanaan pembangunan Desa menjadi pedoman bagi Pemerintah Desa dalam menyusun rancangan RPJM Desa, RKP Desa, dan daftar usulan RKP Desa. Maka, dalam hal Musyawarah Desa perencanaan Desa dalam tahapan penyusunan RKP Desa tahun 2023, sebagaimana fungsinya dalam menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Desa, BPD menyusun “Pandangan Resmi BPD” sebagai bahan pesriapan dalam pelaksanaan musyawarah Desa.
Hal tersebut, sebagaimana yang diamanatkan dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 16 Tahun 2019 tentang Musyawarah Desa, pada pasal 20 menyebutkan “Dalam persiapan Musyawarah Desa, BPD melaksanakan rapat untuk menyusun pandangan resmi terhadap hal strategis yang akan dimusyawarahkan berdasarkan aspirasi masyarakat yang sudah digali, ditampung, dan diolah”. Dokumen pandangan resmi BPD ini, guna disampaikan sebagai dasar awal pandangan-pandangan Desa kedepan.
1.2. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah; (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 42);
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495 ) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6573);
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6573);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Penetapan Mulai Berlakunya Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2021 tentang Badan Usaha Milik Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6623);
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 2094);
10 .
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa (Berita Negara Repulik Indonesia Tahun 2018 Nomor 611);
11 .
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 16 Tahun 2019 tentang Musyawarah Desa (Berita Negara Repulik Indonesia Tahun 2019 Nomor 1203);
12 .
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 21 Tahun 2020 tentang Pedoman
Umum Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa (Berita Negara Repulik Indonesia Tahun 2020 Nomor 1633);
13 .
Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 24 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2009 Nomor 1);
14 .
Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 6 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan di Desa (Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2015 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 6);
15 .
Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 3 Tahun 2016 tentang Perencanaan Pembangunan Desa (Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2016 Nomor 3);
16 .
Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 26 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2021-2026 (Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2021 Nomor 26 Tambahan Lembaran Darah Kabupaten Pemalang Nomor 26);
17 .
Peraturan Bupati Pemalang Nomor 116 Tahun 2016 tentang Petunjuk pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 6 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan di Desa (Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2016 Nomor 116);
18 .
Peraturan Bupati Pemalang Nomor 17 Tahun 2018 tentang Daftar Kewenangan Desa Berdasarkan Hak Asal Usul Dan Kewenangan Lokal Berskala Desa Di Kabupaten Pemalang (Berita Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2018 Nomor 17);
19 .
Peraturan Desa Tundagan Nomor 2 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Tundagan Kecamatan Watukumpul Kabupaten Pemalang Tahun 2019- 2025; (Lembaran Desa Tundagan Kecamatan Watukumpul Kabupaten Pemalang Tahun 2019 Nomor 2);
20 .
Peraturan Desa Tundagan Nomor 2 Tahun 2018 tentang Kewenangan Desa Tundagan Kecamatan Watukumpul Kabupaten Pemalang;
1.3. Maksud dan Tujuan
a. Maksud
Adapun Maksud dari Penyusunan Dokumen Pandangan Resmi BPD adalah sebagai upaya BPD Desa Tundagan Kec. Watukumpul Kab. Pemalang dalam mengarahkan dan mengawasi perencanaan program pembangunan di Desa Tundagan Kec. Watukumpul Kab.
Pemalang, dalam upaya mewujudkan perencanaan pembangunan tahunan dalam dokumen RKP Desa tahun 2022 sesuai dengan dokumen RPJM Desa tahun 2019 - 2025 yang menjadi acuan mutlak perencanaan Desa selama 6 (enam) tahun.
b. Tujuan
Adapun tujuan disusunnya Pandangan Resmi BPD yang akan disampaikan pada Musdes Perencanaan Desa, adalah:
a) Memberikan bahan, arahan sekaligus masukan kepada Pemerintah Desa Tundagan Kec. Watukumpul Kab.
Pemalang, dalam menyusun dokumen RKP Desa tahun 2023;
b) Memudahkan dan mengefektifkan penyusunan dokumen RKP Desa tahun 2022;
c) Mengarahkan dan memfokuskan program/kegiatan Desa melalui perencanaan Pembangunan yang tertuang dalam dokumen RPJM Desa Tahun 2020 - 2025
d) Mewujudkan aspirasi masyarakat Desa Tundagan Kec.
Watukumpul Kab. Pemalang dalam pelaksanaan Perencanaan pembangunan melalui fungsi BPD Tundagan Kec. Watukumpul Kab. Pemalang
e) Mendukung terwujudnya tingkat kesejahteraan masyarakat Desa Tundagan Kec. Watukumpul Kab.
Pemalang yang lebih baik.
2. KONDISI UMUM DAN PERMASALAHAN 2.1. Kodisi Umum
a. Keadaan Sosial
Desa Tundagan Kecamatan Watukumpul Kabupaten Pemalang adalah desa yang terletak di
Kecamatan Watukumpul. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Pekalongan, sebelah selatan Kabupaten Purbalingga, sebelah Barat Desa Bongas sebelah Utara Desa Tlagasana. Desa Tundagan Terletak di lereng Gunung dan mayoritas mata pencarian penduduk Desa Tundagan adalah Petani, Permasalahan yang sering muncul berkaitan dengan mata pencaharian penduduk adalah terbatasnya lapangan pekerjaan yang sesuai dengan tingkat perkembangan penduduk sebagaimana tertuang dalam perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Pemalang. Sehingga Banyak sekali Penduduk yang melakukan Urbanisai Ke kota kota untuk mencari Pekerjaan.
Tingkat kemiskinan Desa Tundagan yang masih tinggi menjadikan Pemerintah Desa harus mencari peluang lain yang dapat menunjang peningkatan taraf ekonomi masyarakat. Banyaknya kegiatan Ormas di Desa Tundagan Kec. Watukumpul Kab.
Pemalang seperti RT, LPMD, PKK, Karang Taruna, Remaja Masjid, Jamiyah Nahdlatul Ulama, Posyandu, Kelompok Arisan, Kelompok tani,merupakan aset desa yang bermanfaat untuk dijadikan media penyampaian informasi dalam setiap proses pembangunan desa pada masyarakat
b. Keadaan Ekonomi
Penduduk Desa Tundagan sebagian besar bekerjaa sebagai Petani, Pekebun, dan Sebagian yang usia 17- 40 tahun adalah pekerja buruh di kota besar.
Penghasilan utama di dapat dari Pertanian Padi dan Palawija hasil Hutan.
c. Keadaan Sarana Prasarana Desa
Keadaan Sarana Prasarana Desa secara umum sudah cukup memadai, dan bisa di katakana cukup untuk melayani Warga Desa Tundagan. Akan tetapi Pemerintah Desa tetap mengupayakan sarana dan Prasarana yang lebih baik demi pelayanan yang lebih baik dari sebelumnya. Agar pelayanan di segala
bidang lebih optimal.
d. Keadaan Pemerintahan Desa
Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat atau Desa.
Pemerintahan ini dilaksanakan berdasarkan atas dua faktor yakni dari faktor asal-usul dan adat istiadat setempat yang mana keduanya diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Jadi, dalam hal ini perangkat desa yang bertugas dalam pemerintahan desa dianggap sah di mata hukum.
Kondisi Pemerintahan Desa Tundagan saat ini terdiri dari satu Kepala Desa Satu Sekretaris Desa tiga Kepala seksi, tiga Kepala Urusan dan dan lima Kepala Dusun dan Sembilan orang Badan Permusyawarah Desa.
2.2. Permasalahan
Berdasarkan urain singkat terkaait Desa Tundagan, maka BPD Desa Tundagan Menyampaikan Pokok-pokok permasalahan-permasalahan yang mendasar di Desa Tundagan yaitu :
a. Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
a) Perlunya Terpenuhi Penghasilan Tetap Bagi Perangkat Desa dan stafnya.
b) Perlunya Operasional Kantor Desa demi Pelayanan yang lebih Optimal.
c) Perlunya Sosialisasi atau musyawarah pencermatan dan penetapan Dokumen Desa Seperti (RPJM RKP, APBDes dan lain-lain) yang lebih mengena ke masyarakat, sehingga arah kebijakan pembangunan Desa lebih terarah dan terukur.
d) Perlunya Pendataan Penduduk sesaui dengan keadaan di lapangan agar bisa di klasifikasi sesuai keadaan social Penduduk
b. Bidang Pembangunan Desa
a) Dalam Hal Pendidikan Perlu adanya Fasilitas Pendidikan Usia Dini dan Pendidika Non Formal (Madin, TPQ). Untuk menunjang kegiatan Kegiatan Belajar Mengajar, Mengingat Kegiatan Belajar mengajar masih di lakukan secara swadaya dan sukarela tanpa perhatian Khusu dari Pemerintah Pusat.
b) Perlu Optimalisasi Posyandu yang ada di Desa Tundagan, Terutama Fasilitasi bagi para Kader Posyandu sehingga penanganan kesehatan balita, ibu hamil, anak-anak , remaja dan lansia dapat terdeteksi sedini mungkin.
c) Perlu optimalisasi sarana dan Prasarana Penunjang tata ruang yang lebih optimal.
d) Perlu Fasilitasi stimulan Rumah yang layak huni dan Jambanisasi bagi warga yang Tidak mampu.
e) Pengadaan bibit tananm hutan rakyat yang produktif.
f) Fasilitasi terkait dengan system Informasi Desa c. Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa
a) Perlu adanya Dukungan Pemerintah Terhadap Budaya Desa
b) Fasilitasi dan Pembinaan untuk Pemerintah Desa d. Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa
a) Pemerintah Desa lebih Tanggap lagi terkait dengan masalah Kelompok Tani
b) Perlu Peningkatan Kapasitas Bagi Perangkat Desa Dan BPD melalui Diklat maupun Worksop.
3. POKOK-POKOK PIKIRAN BPD
1) Peningkatan Kualitas Pelayanan Masyarkat terutama pada Pelayanan Dasar
2) Pembangunan dan Pemeliharaan Infra struktur secara merata
3) Pembangunan berskala desa lebih pada sumber daya local
4) Peningkatan anggaran dalam upaya mengurangi dampak bencana dan keadaan darurat
5) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan
6) Pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat guna untuk kemajuan ekonomi
4. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 4.1. Kesimpulan
Berdasarkan Pandangan Resmi BPD yang telah disampaikan di awal maka dapat disimpulkan, sebagai berikut:
a) Desa Tundagan mayoritas Warganya bekerja sebagai petani dan Buruh Bangunan
b) Sarana dan prasarana infrastruktur Diperlukan untuk meningkatkan kualitas ekonomi yang baik
c) Penguatan lembaga-lembaga yang ada di Desa dan di masyarakat agar mampu mengolah aspirasi dan berpartisipasi dalam pembangunan.
d) Dengan sumber daya manusia yang baik memadai, dapat merubah tingkat ekonomi desa lebih baik
4.2. Rekomendasi
Berdasarkan kesimpulan diatas Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Bantal memberikan rekomendasi dalam penyusunan RKP Desa tahun 2023 yaitu:
1) Penyusunan RKP Desa harus mengacu pada Dokumen RPJM Desa Tundagan Tahun 2019-2025 2) Meningkatnya kesejahteraan Perangkat dan BPD
dalam hal memaksimalkan upah/gaji/insentif yang diterima.
3) Perencanaan pembangunan Desa harus melibatkan partisipasi masyarakat dalam setiap tahapannya.
4) Penyampaian realisasi program/kegiatan setiap tahun kepada masyarakat sebagai tolak ukur kinerja pemerintahan
Tundagan, 25 Agustus 2022 BPD DESA TUNDAGAN
Ketua
ABDULLOH SAFI’I
