Download this PDF file - EJournal Unisba

PERSEPSIMASYARAKATTERHADAPPROGRAMPNPMMANDIRIDALAM PENANGGULANGANKEMISKINANDIKABUPATENBANDUNG

（StudiKasusDesaMekarsariKecamatanPacet）

Noviani，ASnitaFridaSebayang，PujiAstuti

ABSTRAK

Program PNPM Mandiri merupakan program penanggulangan kemiskinan dengan

memberikanbantuanterhadapbidangprasarana，bidangpendidikan，bidangkesehatan，dansimpan PllUampOkokperempuan・Programtersebutberttuuanmeningkatkanpendapatanmasyarakatdi Desa MekarsariKecamatan Pacet sehingga berdampak pada pengやrangan tingkat kemiskinan．

KelebihandariadanyaprogramPNPMMam蘭riadalahmenciptakankemandirianmasyarakatdalam aktiヽTitasekonomiuntukmeningkatkantarafhidupyanglebihbaikmelaluiindustrimikrorunah tangga，SedangkankelemahandariprograminiadalahmasihrendanyapamSlpaSimasyarakatdan kelompok，SOSialisasi yang belum maksimal serta usulan kegiatan masyarakat yang belum direalisasikan petugas UPK．Metode penemian yang digunakan adalah metode kualitatifdan kuanlitatifdenganmenggunakananalisisdeskrip請AnalisisdeskriptifbertLJuanuntukmengetahui

damPak dariprogramPNPM Mandiriterhadap penanggulangankemiskinan diDesa Mekarsari

KecamatanPacet．

Hasilperhitungan darikeempat programmenggunakan skoring serta analisa deskriptif kemudian menunjukkan bahwa program yang berdampak positifterhadap kemiskinan adalah

PrOgram Simpanp叫amPeremPuan・Program tersebut memberikan dampak pada peningkatan Pendapatan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari−hari・Persepsl maSyarakat terhadap programprasarana saranadasarmenu喧ukkanbobot negatifkarena masih rendahnya PraSaranadalambidangMCKdiDesaMekarsariKecamatanPacet．Rendahnyaprasaranatersebut akan berdampak pada menurumya tingkat kesehatan sehingga aktivitas ekonomi me1両di berkmang・PersepslmaSyarakat terhadap bidang pendidikan berdampak positifkarena adanya

bantuan beasiswa yang diberikan kepada masyarakat miskin membantu kondisiperekonomian

untukmemenuhikebutuhanhidupnya，Sehinggaakanberdampakpadapengurangankemiskinandi Desa MekarsariKecamatanPacet・PersepslmaSyarakat terhadap bidang kesehatan berdampak negatifkarenamasihrendahnyatingkatkesehatanmasyarakatterhadapkondisilingkungansek ar，

meskbunsudahdilakukansosialisasiterkaitPNPMMandiri・Kondisitersebutakanberdampak PadapengurangantingkatpendapatallLinaSyarakat．

Kata Kunci：Program PNPM Mandiri，Tingkat Kemiskinan，TingkatPendaIIatan

1．PENDAHULUAN

penhangunan naSional pada hakekatnyaadalahrangkaianperubahanyang dilakukan secara menyeluruh terarah dan

beren。。n。dalam rangka mewujudkan masyarakat yang dic的−Cklkan yaltu

masyarakat yang memiliki keseimbangan

antara kebutuhanlahiriah dan bathiniah・

TLman Penbangunan naSionalIndonesia

adalah関山k meningkatkan kesejahteraan

bangsaIndonesia baik materiil maupun

spirkual，yaitudengantersedianyakebut血an pokoksandangGakaian）・Pangan（makanan）・

danpapan（rumah）yanglayak・Olehkarena 血pembangunan nasiomlmengacu pada

konseppembangunanyangmelibatkanperan

aktif masyarakat・Tanpa peran∴aktif

masyarakat，maka pembangunan nasional

akan mengalami hambatan dan bahkan

kegagalan・

pemerintah menyadari bahwa pembangunan nasional adalah salah satu

upayam伽km剛直dituJuanmaSyarakatadil danmakmu．SejalandengantuuanterSebut・

berbagal kegiatan penbangunan telah diarahkan kepada pembangunandaerah

khususnyadaerahyangrelatiftemnggal・01eh karena 血，Salah satuindikator utama

keberhasilanpembangunannasionaladalah

laiu penuでunan jumlah pemhduk miskin

E庭ktiv血s dalam menuJunkanJumlah

penduduk miskin merupakan pertumbuhan utamadalammemilihstrategiatauinstnment

atau sektor andalanpembangunan nasional

adalahefektiv的s dalampenurunanJumlah penduduknhskin（Sae珊Hidayat・2007）・

Sebagian besar penduduk miskin berada di daerah pedesaan・Halini disebabkan karena peranan komod誼

makananterhadapgariskemiskinanseperti

beras，gulapasir，mmyakkelapa，atautehu

jauhlebih besar dibandingkan peranan

komod誼 bukan makanan seperti

perumahan・Sandang・pendidikan・atau kesehatan（BPS，2007）・

BerdasarkanJumlah dan presentase

penduduk miskin∴Kabupaten Bandungrata−

rataangkakemiskinamyalebihkecil（2・95％）

dibandingkan dengan angkakemiskinan di

Jawa Barat sebesar（11，27％）・Presentase

pendudukmiskinme血gkatdari8・29％di tahun2009merJadi9，29％ditahun2010・

sedangkan untuk tahun2011mengalami

penurunan sebesar O・30daritahm2010 me函di8，99％・Secara absom penduduk miskinpadatahun2011tercatatme血gkat meI直di296・115jiwadaritahun2010sebesar 294．907Jiwa，Sehinggapeningkatanjumlah

orangmiskindaritahun2010ketahm2011

sebanyakl・208jiwa・Peningkatminididuga

dikarenakanbanyaknyarumahtanggadengan

kategori rentan miskin，Sehingga dengan

kenaikangariskemiskinanyangpadatahun

2010 sebesar Rp．217，452 meIjadi Rp・

228．000ditahlm2011ini mengakibatkan

rumahtanggadengankategorirentammiskin

tu．un me1両dirumah tangga miskin yang

beradadibawahgariskemiskinanakantetapl

−66−

Indek daya beli yang meningkat secara

Signi魚kan dari tahun2010ke tahun2011

mengakibatkan secara prosentasse angka

kemiskinanmenuげunmeSkipunsecarajumlah relatifmeningkat．

Diperlukan suatu kemitraan untuk

Penani奨叫Iangan kemiskinan di Kabupaten Bandungini・Salahsatumitrayangdilalmkan Saatini adalah PNPM Mandiri．PNPM

Mandiri adalah program nasional dalam

W可udkerangkakebBakansebagaidasardan acuan dalam pelaksanaan program−PrOgram

Penanggulangan kemiskinan berbasis

Pemberdayaan masyarakat．PNPM Mandiri

dilaksanakan melalui harmonisasi dan Pengembangan sistem serta mekanisme dan PrOSedurprogrampenyediaanpendampmgan dan pendanaan untuk mendorong prakarsa daninovasi masyarakat dalam upaya penanggulangan kemiskinan yang

berkelaruutan．

ProgramdariPNPMMandiri壷uterdiridari：

a・Kegiatan pembangunan prasarana

saranadasar

b・Peningkatan bidang pelayanan

kesehatandanpendidikan

C・Penambahan modal Simpan Piniam untikkelompokPerempuan（SPP）

Berdasarkandatayangdiperolehdari

BPMPD Kabupaten Bandung，Lokasi dan alokasi BLM （Bantuan Langsung Masyarakat）PNPM Mandiri Perdesaan di Kabupaten Banthng untuk Tahun 2012 adalah sebesar19・800・000・000・Program

Pemberdayaan masyarakat ini dapat dikatakan sebagal PrOgram Pemberdayaan

masyarakatterbesar・Dalampelaksanaamya，

PrOgramini memperioritaskan kegiatan

bidangin缶astruktudesa，Pengelolaandana bergulirbagikelompokperempuan，kegiatan

Pendidikandankesehatanbagimasyarakatdi

Wilayahperdesaan．

Mantaat PNPM Mandiri baik

Perkotaan maupun pedesaan terbukti telah

memberikan efek pos甜bagipeningkatan

PartlSIPaSi rakyat dalam pembangunan，

Man魚aat dari programini pun s∞ara

langsung bisa dirasakan dalam ekonomi masyaraI財t・SelainituPNPMMa刑部rijuga

dapat meningkatkan part聯PaSi seluruh

masyarakat，klmSuSnya maSyarakat nhskin dan atau kelompok perempuan，dalam

Pengambilan keputusan perencanaan，

Pelaksanaan，Pemantauan dan pelestarian

Pembangunan，melembagakan pengelolaan

Pembangunan partisipatif dengan

mendayagunakan sumber daya Jokal，

mengembangkankapas的spemerirl同心andesa dalam memぬsilitasi pengeblaan

Pembangpnan partlSIPatiB menyediakan PraSarana Sarana SOSial dasar dan ekonomi

yang diprioritaskan oleh masyarakat，

melembagakan pengelolaan dana bergulir，

dan mendorong terbentuk dan

berkembangnya Badan Ketja Sama Antar

Desa（BKAD），Serta mengembangkankeもa

Sama antar Pemangku kepentmgan dalam

upayapenanggulangankemiskinanpedesaan．

pNPM Mand証Juga memberikan dampak pos舶 Pada penanggulangan kemiskinan，kesかhteraan ekonomirumah tangga，danpenyamPalanlayananintbrmasi・

Kes函hteraanrumahtangga，umkperiode 2007−2009，Pembela書直anperkap舶dilokasi pNPMmeningkatsd〕eSar5％・Rurmhtangga

pNPM miskin berpeluang6persenlebih

besar田山knaikdiatasgariskemiskinan Us＄2per hah PNPM Mandirijuga menghasikan dampak ekonomiterhadap perhasan akses terSedianya jalan aum jembatan yanglebih baik sehingga

me血gkatkankeadaanekonomimasyarakat dalamberaktivkas，（BennySoembodo，2007）・

Berdasarkanlatahelakang diatas・

maka permaSalahan dalampene撮ianini adalah：MengidentiHkasida叫はekononh

program pNPM Mandhidi Kabupaten

Bandung．

II．KERANGKAPEMKIRAN

pembangunanadalahkaryaterstn血ttlr

yang menpunyalimplikasiluas terhadap

kualhs hidup manuSia・Halini karena konstruksi pembangunan terd誼「atas

serangkaian akthhtas yang direncanakan untuk memajukan kondisi kehidupan

mamSia．Pernbangunan yang telah

dilaksankan pada umlmnya telah

memberikontribusi peran Pemerintah dan

masyarakat di dalam meW巾dkan kes軸hteraansoSialyang makinadildan merata．

Tod狐O dm Sm肌 （2006）

menyl叫ukan bahwa pembangunan me叩akansuatukenyataannSiksekaligus tekad suatu maSyarakat u的uk berupaya

sekeras mungkin melam Serangkaian

kombinasi proses SOSial・ekonomi dan

inst如sionaldemimencapaikehidupanyang serbalebih baik・Sasaran utama PrOgram

pembangunan kes蔀Lhteraan SOSialadalah mamSia，maka perubahan−Perubahan yang

secaralangsung terkait dengan saSaran programtersebutterutamaPermaSalahandan

kebutuhanIVa，Serta ukuan−ukLmm∴taraf

kesejahteraansoSialnyasangatberpengaruh

temadap arah，t函andankegiatan−kegiatan pro咽ram pemerin的h PuSat mauFmn pemerintahdaerah・

Kemiskinan adalah sebuahkondisi

dimana seorangindividu tidak ma叫u meme肌hikebutthanprlmemya・Kebutuhan

prlmerterd証darikebutuhanatassandang

（Pakaian），Pangan・danpapan（rumah）・Jika ketigaJeniskebut血anprmerdiatasbehlm ma叫ud函nuhiolehseseorangmakahal血

berartibhwaiamasihhidupdibawahgaris

kemiskinan．

Menmut Todaro dan Smith（2006）tinggi rendahnya血gkatkenhskinandisuatunegara

tergantungpadadua眺tordtama・y血i：

tingkatpendapatannaSionalrata−raubdm lebar sernl叫nya kesermngan distribusi

pendapatan・Se血ggl aPaPun tingkat

pendapatannaSiomlperkapkayangdicapal

oleh suatu negara，Selama distribusi

ー68−

pendapatamya tidak merata，maka tingkat

kemiskinandinegaratersebutpastiakantetap

parah・ Demikian pula sebaliknya，

semerataapapun distribusi pendapatan di

Suatunegara，jikatingkatpendapatannasional rata−ratanya rendah，maka kemiskinanJuga akansemakinluas．

Menurut Nasruddin（2001）dalam

Pengentasan Kenhskinan berdasarkan Jenisnya kemiskinan secara umm dapat dibagi meniadi3bagian yaltu kemiskinan

absolut，kemiskinanrelative，dan kemiskinan

hmural．

1．Kemiskinan Absohlt yaltu Kemiskinan

absohlt terjadi apabila tingkat

Pendapatan seseorang di bawah garis

kemiskinan absolut yang telah

dketapkan，Sehingga tidak dapat

memenuhi kebutuhan hidup mininmm yang antemalainterdiridarikebutuhan

sandang，Pangan，kesehatan，perumahan danpendidikan．

2．Kemiskinan Relatif yaltu meruPakan

perbandingan anteura kelompok Pendapatan dalam masyarakat tersebut・

Meskipun seseorang／masyarakat telah

dapat memenuhi kebutuhan dasamya

secaralayak（tidakmiskin），tetaPimasih rendah kualitasnya dibandingkan

masyarakatsekitamyayangrelatiflebih

kaya Soegiioko，（1997‥138） Esmara

（1986）dalamRidlo（2001：10）・

3．Kemiskinan Kultu町al yaltu kemiskinan

yangmengacupadasikapseseorangatau

masyarakat yang disebabkan oleh gaya

hidup，kebiasaaanhidup，danbudayanya・

Mereka sudah merasa kecukupan dan

tidakmerasakekurangan．

Kemiskinanadalahhalterkaitdengan ketidakmampuanseseorangdalammemenuhi

Seluruh kebutuhan−kebutuhan prlmemya．

Kebutuhan prmer hanya dapat dipenuhi manakala ia mampu menghasilkan Penghasilan yang cukup untuk digunakan

dalam memenuhi kebutuhan prlmemya．

Artinya，kemiskinan merupakan masalah tingkat pendapatan seseorang yang berada

dibawah Jumlahninimal untuk dapat

memenuhi kebutuhan prmernya．Ini juga

menuniukan bahwa semakin tmggl tingkat Pendapatan seseorang maka semakin besar Pulapeluangbaginyauntukdapatmemenuhi

Seluruhkebutuhanpokoknya．

Seseorang akan memperoleh

pendapatanmanakalaiabekeIja．Akantetapl，

tidak semua Jenis pekerjaan dapat memberikan pendapatan yang bisa mencukupikebutuhan−kebutuhan prlmemya．

Misalnya，PrOfesi sebagai kuli bangunan．

Profesisemacaminihanyabisamemberikan Jumlah pendapatan yang terbatas bagipara

buruh．Disisilain ada jugaJenis peketjaan yang bisa memberikan pendapatan kepada

SeSeOrang dalam Jumlah yang dapat

memenuhi seluruh kebutuhan prmemya．

Misalnya：PrOteSi sebagai dokter．Profesi

SemaCamini dilihat dari segl Pendapatan

dapat memberikan penghasilan yang cukup

bahkan melebihi kebutuhan−kebutman

Prmemya・

Selain karena 魚ktor rendahnya

tingkat pendapatan・kenhskinanJuga dipengaruhi oleh 魚ktor pengangguran・

pengangguran bisa jadi disebabkan oleh

beberapa hal，antaralain・karena belum bertermnyapihakyangmencarike函dengan

pihkyangmenaWarike直Manakaladua pihakini telah bertenm maka masalah

pengangguranpunbisadinyatakanselesai・

AkantetapiadajugaJenispengangg調anlain yangkemunculamyadisebabkanoleh魚kltOr

kete．batasanlapangankehDimanadalam k。ndisisemacammlJumlahangkatanke函 lebihtinggibiladibandingkandenganjumlah

lapangankeIjayangtersedia・

Masalah kemiskinan tidak hanya

berka的n dengan masalah ekonomi yang serbaagregat sepertisandang・Pangandan

叩an，tetaPIJugabekahandengandimensi budaya seperti harga−diri（digniy），

kemandirian（seUicodidence）masalah sosial seperti partisipasi G，artici，ation）・SOCial

cap的l（tnLS伊eC互，nOCiか，SOlidariy）

Masalah kemiskinan dan pengangguansudahtidakasinglagiuntuk

k誼dengar・Kemiskinandapat dmhatdari tigapendekatanya血kemiskinanalamiah・

kemiskinanstruktural，dankese即anganantar wilayah・Upaya untukimenanggulangmya harusmenggunakanpemkkatan剛血idisiplin yang berdimensi pemberdayaan・

Pemberdayaanyangtepatharusmemadukan

aspek−aSPek penyadaran・Peningkatan kapas南S，dan pendayagunaan・PNPM

Mandiri Perdesaan adalah program untuk

mempercepat penanggulangan kemiskinan

secaraterpadudanberkelar直tan・Pendekatan pNPM Mam虹ri Perdesaan merupakan

pengembangandariProgramPengembangan

Kec。matan（PPK），yang Selamainidinilai berhasil．

TtJuan Umum PNPM Mandiri

perdesaanadalahmeningkatnyakesejahteraan

d。nkesempatanke函masyarakatmiskindi

perdesaan dengan mendorong kemandirian dalam pengambilan keputusan dan

pengelolaanpembangunan・Sedangkan叫an

khususnyaadalah：

a．Meningkatnya partlSPaSi sehlruh

masyarakat，temaSukmasyarakatnhskin・

kelompok perempuan・komⅢhtas adat terpencil，dan kelo叫Ok masyarakat lainnya yang rentan dan sermg

telPmggirkan ke dalam proses pengambilankeputusandanpengelolaan

Pembangunan・

b．Meningkatnya kapaskas kelembagaan masyarakatyangmengakar，rePreSentatif danalⅢntabel．

C．Meningkl血Tya kapasitas pemerh地心

dalam memberikan pelayanan kepada masyarakatterutamamaSyarakatIniskin

melam keb的kan，PrOgram dan

pengangganm yang berpihak pada

masyarakaltmiskin（propoo子）・

d．Meningkatnya sinergl maSyarakat・

ー70−

Pemerintah daerah，SWaSta，aSOSiasi，

Perguman tinggl，lembaga swadaya masyarakat，Organisasi masyarakat，dan

kelompok peduli lainnya， untuk mengefektifkan upaya−uPaya

Penanggulangankemiskinan・

e．Meningkatnya keberdayaan dan kemandirian masyarakat，Serta kapasitas

Pemerintahdaerahdankelompokpeduli setempat dalam menanggulangl

kemiskinandiwilayahnya．

f Meningkatnya rmdal sosial masyarakat

yang berkembang sesuaidenganpotensi

SOSial dan budaya serta untuk melestarikankeari魚nlokal．

g・Meningkatnyainovasi dan peman魚atan teklmologl tePat guna，intbrmasi dan

kormnikasi dalam pemberdayaan

masyarakat．

Royat （2007：3） mengemukakan bahwa rangkaian proses pemberdayaan

masyarakat dilakLkan melalui komponen

progl amSebagaiberikut：

1．PengembanganMasyarakat・

Komponen Pengembangan masyarakat mencakup serangkaian kegiatan untuk membangun kesadaran kritis dan kemandirianmasyarakatyangterdiridari

PemetaanPOtenSi，maSalahdankebutuhan masyarakat，PerenCanaan partlSIPatif；

pengorganisaslan，    Pemanfaatan

Sumberdaya，  Pemantaum dan

Pemeliharaan hasil−hasil yang telah

dicapai．Unttk mendukung rangkaian

kegiatan tersebut，diesediakan dana

Pendukung kegiatan pembeldaran

masyarakat，Pengembangan relawan dan OPeraSional pendampmgan masyarakat；

dan fasilitator，Pengembangank坤aSitas，

mediasi dan advokasi．Peran fasilitator

terutama pada saat awalpemberdayaan，

Sedangkan relawan masyarakat adalah yang utama sebagal mOtOr Penggerak

masyarakatdiwilayalmya．

2．BamuanLangsungMasyarakat

Komponen Bantuan Langsung

Masyarakat（BLM）adalahdanastimulan

keswadayaan yang diberikan kepada kelompok masyarakat untuk membiayal Sebagiankegiatanyangdirencanakanoleh masyarakat dalam rangka meningkatkan keseiahteraan terutama masyarakat

miskin．Rata−rataPemberianBLMiniRp lOO，000ルulan pada tahun 2011untuk Setiapkepalarumahtangga．

3．PeningkatanKapasitasPemerintahandan

PelakuLokal

Komponen Peningkatan Kapasitas Pemerintah dan Pelaku Lokal adalah Serangkaiankegiatanyangmeningkatkan kapasitas pemerintah daerah dan pelaku

lokal／kelompok perdulilainnya agar

mampu menciptakan kondisi yang

kondusif dan sinergl yang POS誼f bagi

masyarakat terutama kelompok miskin dalammenyelenggarakanmdupnyasecara

layak．Kegiatan terkait dalam komponen

ini diantaranya seminar，Pelatihan，

lokakarya，kujunganlapangan・

4．BantuanPengelolaandanPengembangan

Program

Kbmponeninimeliputikegiatan−kegiatan untuk mendukung pemerin同心 dan

berbagaikelompokpedulilaimyadalam pengelolaankegiatansepertlPenyediaan

konsukan ma叫emen？Pengendalian mutu，eValuasi dan pengembangan

PrOgram・

Ruanglingkup kegiatan PNPM−

Mandiripadadasamyaterbukabagisemua

kegiatanpenanggulangan kemiskinan yang

diusu此an dan disepakati masyarakat meliputi：

1．Penyediaan dan perbaikan

prasarana／saranalingkunganpemmkiman・

sosial，danekonomisecarapadatkarya；

2．Penyediaan sumber daya keuangan

melam danabergulir dankredit mikro

untukmengembangkankegiatanekononh

masyarakatmiskin・Pematianyanglebih besar perhl 《珊erikan bagi kaum

perempuan dalam memanfaatkan dana

bergulirini；

3．Kegiatan terkait peningkatan kualitas

sumberdaya mamsia，terdama yang

bertuJuanmemPerCePatPenCaPalantarget

MDGs；dan

4．Peningkatan kapas的s masyarakat dan

pemerintahanlokalmelaluipenyadaran

krkis，Pelatihan ketrampilan usaha，

manaJemen Organisasi dan keuangan・

Sertapenerやantatakepemerintahanyang

bak．

Mantaat PNPM Mandiri baik perkotaanmaupunpedesaanterbuktitelah memberikan efek positifbagipeningkatan

partlSPaSi rakyat dalam penbangunan，

man魚aat dari programini pun secara langsung bisa dimsd∽n dalam ekonomi

masyarakat・SelainituPNPMMandiriJuga dapat menhgkatkan pa両脚PaSi seluruh masyarakat，khsusnya maSyanakat一miskin dan atau kelompok perempuan・dalam

pengambilan keputusan perenCanaan，

pelaksanaan・Pemarmuan dan pelestarian

Pembangunan・

III．MetodePeneHtian

Metode yang digunakan dalam

pene舶aniniadalahkomhinasikua軸i組an

kuantjtatif yartu berupa pengamatan dan

wawancaralangsung kepada pihak−Pihak

yangterlibat・Penel誼andenganmenggunakan

metode kuamatif yaltu keadaan dimana

pene皿∴ini berusaha meldeskripsikan

bagaimana dampak dari adanya bantuan

pNPM Mandiri terhadap Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten Bandung klmSuSnyadiKecamatanPacet血send血

Datayangdikumpu雌ndalampene舶anini bersifat deskriptif Sedangkan pene舶an

dengan metode kuanthatif adalah metode yanglebih menekankan pada aspek

pengukⅢan SeCara Obyektif terhadap

fenomena sosial．Unduk dapat melakukan

peng血an，Setiap fenomena sosial di

一72−

jabarkan kedalam beberapa komponen masalah，Variabledanindikator．

Setiap variable yang ditentukan di

ukur dengan memberikan sinh01−Simbol

angka yang berbeda−beda sesuai dengan

kategoriinfbmasi yang berka南n dengan variable tersebut．Dengan menggunakan

simbol−Simbol angka tersebut，teknik

pemtungan secara kuantitatif matematik

dapat di lakukan sehingga dapat

menghasilkansuatukesimpulanyangbelaku

ummdidalamsuatuparameter．Pengukuran

yang digunakandalampenelitianiniadalah

menggunakanskalalinkers・

Skala Likert．Menurut Sugiono（2012：93），

menyatakanbahwaskalaLikertadalahskala

yang digunakan untuk mengukur sikap，

Pendapat dan persepsI SeSeOrang atau sekelompokorang tentang fenomena sosial・

Dalam penelitian，fenomena sosialinitelah ditetapkansecaraspesinkolehpeneliti，yang selaniutnya disebut sebagal Variabel

penelitian・

Dengan Skala Likert∴maka variabel

yang akan diukur d的barkan me1両di indikator variabel． Kemudian indikator

tersebut d的dikan sebagaltitik tolak untuk menyusunitem−keminstrumen yang dapat berupapemyataanataupertanyaan・

Jawaban setiaP item instrument yang meng nakanSkalaLikertmempunyalgradasi

darisangat positifsampal Sangat negative，

yangdapatberupakata−kataantaralain：

Tabe13．1

JawabanSkalaLikert

No  ﾇFW& F謀ｦ v &

SB  誚 F& 夢

B  夢

TB 彦芳 ｶ& 夢

STB  誚 GF芳 ｶ& 夢

Untuk keperluan analisis kuantjtatif；

data yang telah terkumpul melahi angket，

kermdian penulis olah kedalam bentuk kualitatityaitudengancaramenetapkanskor JaWabandaripertanyaanyangtelahdiiawab

Oleh responden，dimana pemberian skor

tersebutsebagaiberikut：

Tabe13．2

PenilaianSkalaLikert

No  ﾇFW& F謀ｦ v & Bobot／NHai 

SB  誚 F& 夢 4 

B  夢 3 

TB 彦芳 ｶ& 夢 2 

STB  誚 GF芳 ｶ& 夢 1 

Kemudian dengan teknik

PengumPulan data angket，makainstrument tersebut diberikan kepada lOO kepala keluarga yang diambil secara random．Data

intervaltersebutjugadapatdianalisisdengan

menghitung rata−rataJaWaban berdasarkan

Skoring setlapJaWaban dari responden．

Jumlah interval data atau skor ideal

（kriterium）untuk seluruh item （jika

mendapatkan nilai 4 perpoint tertinggi）

adalah：18．000，d紅）erOlehdarihasilperkalian

（100X4X45）．100adalahjumlahresponden．

4adalahnilaitertmgglyangdipilih，dan45 adalahjumlahvariabel．

揚持   場轍     場紡織 漁場赫 患轢

IV．PEMBAHASAN

4．1Dampak Ekonomi Program PNPM

Mandiri terhadap

PenanggulanganKemiskinan

Da叫恵pelaksanaanPNPMMandiri

di Desa Mekarsari berdasakan persepsl masyarakat temadapindikator bidang

prasarana，bidang pendidikan，bidang kesehatall dan simpan p叫am Perempuan，

damPak program bagimasyarakat miskin，

penggunaanbamuanolehmasyarakatmiskin・

dandampakprogramtemadappeningkatan

pendapatanbagimasyarakat miskin・Dari keemPatVahe心eltersebutkemudiandiolah menggunakan sko血g untuk mem南山kan bobotpadasetlaPVahebel・Hasilidentinkasi

mengindikasikan bahwa variabel yang memiliki dampak tertmggl temadap penanggulangankemdskhanadalahprogram

simpan p叫am PeremPuan・Besamya bobot

pada programiniadalah sebesar18・181・

persepsl mayarakat menganggaP bahwa

program sinpan p叫am PeremPuanini memberilan dampak pos甜 terhadap

penanggulangan kenhskinan・Program

tersebut memberikan suatunilaiyangbaik dimanamasyarakatmenciptakansuatuusaha

mikro dari program simpan p叫am

perenpuankemudianakanberdampakpada pengmangan tingkat kemiskinan diDesa

Mekarsaritersebut．

variabel terendah terdapat pada

programbidangkesehatan・Besamyabobot pada programiniadalah sebesar12・965・

persepsl maSyarakat menganggaP bahwa programpada bidang kesehataninitidak

memberikan dampak pos誼f tehadap

penanggulangankemiskinan・k甜enatingkat

kesehatanpadamasyarakatDesaMekarsari

sangat rendah・Hal tersebut mendorong

masyarakat untuk mengehlakan biaya dimana yang seharusnyauntuk mememhi kebutuhan dipakai untuk pengobatan

kesehatamya・Berikutlamplrandarikeempat variabeltersebut：

Tabe14．1

ot adasetia variable 

No  & & ﾒ Robot 

1． 2． 3 ^Pere uan 儲 匁 ﾒ 18．181  PrasaranaSarana  X C

Dasar 

BidangPendidikan  8 CcC B●dan Kesehatan  2．965  sumb。r：DataHasilPenelitianのataDiola  4．2 Dampak PNPM Mandiri∴Bidang

prasarana sarana Dasar terhadapPenanggulangan

Kemiskinan

BidangPrasaranaSaranaDasarterdiri

daripengembanganin丘astruktuSePertijalan lingkungan，Pengenbangan jalan setapak

pada sawah・MCK・SahuanlrlgaSi・dan pembangunansekolahdasal∴Kegiatanyang terkak dengan pengembanganinをastruktu

sepertl keterlibatan masyarakat dalam penggunaan sarana prasarana dasaLHasn

−74−

identi創CaSi menunjukkan bahwa program

bantuanPNPMMandiridibidangprasarana

Saranadasarskomyaadalah：

さ1際調蹄

脳絹輪∴∴∴∴∴鎚臆諭

顧輪    輪戦     線隻顛輸

Gambar4．1KontinumDataUntuk PrasanaSaranaDasar

Gambar 4．1menuniukkan posisi

khterium untuk variabel prasarana sarana

dasar．Berdasarkan data，nmka angka skor

rata−rata untuk variabel prasarana sarana

dasar adalah sebesar15．100 berada pada daerah baik．Berdasarkankriteriumtersebut，

Variabel prasarana sarana dasar dapat

mendorong masyarakat untuk melakLkan aktivitasekonomlgunamemenuhikebutuhan

hidupsehari−hari・

Persepsl maSyarakat terhadap PraSarana Sarana dasar relatif baik karena

masyarakat berargumen bahwa jika dalam suatuDesakondisiprasarananyabaik maka akan berdampak pada kondisi ekonomi

sosialnya・Pembangunansaranainikemudian

akan mempunyal nilai positif tehadap kegiatan ekonommya tehadap masyarakat

yang∴akan melakukan aktivitas dalam memenuhi kebutuhamya． Masyarakat umumnya menginginkan adanya Pembani叫nanPraSaranadasaryangbaikagar

dalam pelaksanaamya mampu mengurangl

kemiskinandiDesatersebut．

Tabe14．2

PersepsiMasyarakatterhadapPrasarana

SaranaDasar

端厳や締鴻

照繰髄

蹄錦麓 亀∴醜繊鮨繚蹴弾頭繊駒醐騨涌観幽

鴇紙蛾紙前郷

撥撚造軽瀞鮫敬漣轍 念i俄湖韻蛾醗球戯起動軸矯

馳糊馳駆熊繭簸醜蟻駿 鮎騨臆繊餉噂髄如鯛鰯 軸抱抱錆務漉く 築∴雨細闘棚飼義明髄馳蹄鵡続

緻蘭蛾醜滴嘲繕願圃躍輩弼郵

醜態難触鵜鰯蕩

細持置場

某i艶軸醍醐締溺軸蘭鴫野 絢醐幣綾統制鵡閥曜錨雛 輔幹雄総額醐堪軽

輩諒軸軸披

細論端鵡酔繭敵忠鎖鎌

照照 糟粕 練練 真裏曲目東 電∴ま義義義蝶駒場緒轍鰹動繊醐離麗

卸帥軸跡継基軸輪烏鷺棺溜彊壌 硝酸軸埴勝湛蛸蝕鵜暗 で 叢嘉話鵠繍熊騨瞬艶群沌鎖端艇

熊駒融脱  輪

敷        難聴

〇      ㌦：

捺灘        熊

孫        能勢

樵        夕細

線         烏数

革士二二二品iii二

Sumber：DataHdsilPenelitianのiohh）

Variabelprasaranasaranadasarbobot

Paling banyak terdapat pada indikatorpembangunan akses jalan guna beraktivitassehari−harisebesar380danberada

Pada nilaipositif Kondisiinimenuniukkan

bahwa inをastruktur di wilayahtersebut

mengalami perubahan yang cukup baik dibandingkandengansebehlmadanyabantuan

PNPM Mandiri．Kemdahan dalam jalan

lingkungan yang baik akan mempengaruhi kemdahan masyarakat dalam beraktivitas ekonomi guna mencukupi kebutuhamya

Sehari−hari．Kemiskinanakanberkurangjika

dalamsuatumasyarakatmampumenciptakan

Saranain缶astruktuyangbaikyang nantmya

memberikan dampak ekonomi terhadap

Pendapatan yang mereka terima．Sebagal

tolok ukur dalam penanggulangan

kemiskinan．

Persepsl maSyarakat temadap

prasarana sarana dasar berdampak pos描

khusunyapadaindikatorpenbangunanjalan lingkungan karenaindikator tersebut

memberikan peranan Pentlng temadap

masyarakat・Masyarakat bisa melakukan

kegiatan ekonomnya dengan baik karena adanyakondisisaranajalanlingkunganyang memadai sehingga akan berdampak pada

peningkatansosialekonomi・

a．KondisiInflastruktur

Kondisiinをastuuktm yang baik

dalamhalinipembangunanjalanlingkungan sangatlah pemmg perananlVa dalam

be，aktiv的ssehari−hahBaikitujalanbiasa maupunjalanyangcakupannyakeluarkota・

Adanyain血astruktur yang baik akan

mendorong aktivitas ekonomi sehingga berdampak pada kondisi kehidupan yang

lebih baik dari sebehlmnya・Masyarakat

menyatakan bahwa kondisi pembangunan jalanlingkunganyangbaiksebesar70％・m menujukkan bahwa pembangunan sarana

in缶astrukturdiDesaMekarsahinicukupbaik

PengelolaanlTya・

AdanyapembangunangalenganOalan

setapak）disawah−SaWah yang menibantu memudahkanparapetanidalamberaktiv的s disawah．Sawah−SaWahyangberadadiDesa

Mekarsariinikondisinyacukuptelialkarena

posISmyaberadadilerenggunungSehingga

menyebabkan sawah−SaWah tersebut dibuat

teraseringagardapatmemyesuaikandengan

keadaan．Dan dengan adanya galenganini

mempermudah petanidalam melewatmya・

sebanyak40％menyatal翰ndenganadanya

pembangunangalenganinidirasacukupbaik karenapembangunangalenganinisangatlah membantu petani dalam melewatmya

sehingga berdaⅢPak pada ekononh yang

lebmbak．

b．KondisiMCK

Kbndisipenbangunan MCK untuk

diwilayahMekarsariinirelatiftidakbaik・

pada umumnya mereka tidak mempunyal

jambanataukamarmandiyanglayak・Mereka biasanya menumPang ke tetangga−te舶mgga b。hk。nada yang membuatjambamyl古山 diataskolamikanyangadadisek的rrum俄h mereka．KbndisiMCKyangtidakmemadai

memberi kesempatan terhadap muncuhya

berbagal maCamJenis penyak血 yang me哩ngkk masyarakat se地肌 Bantuan pNPMMandiridiharapkanakanmend田恥ng

masyarakat umk membuat MCK secara pribadigunamenghindaribehagalanCaman

Penyakit・

C．saluranIrigasi

Bantuan PNPM Mandiri

mempermudahpetanidalammengaIrlSaWah−

sawah yang kekeringan・Pelaksanaanini dilal関心an oleh masyarakat dibawah

pengawasan pemerintah setempat guna

mengantlSISIPaSi musim keman劃u tiba・

saluranHlgaSiberupapengaHandarisungal−

sungaikecnkemudiandialirkankesawah

setempat・Sistem gotong rOyOng yang

ー76−

dilakLkan adalah w可ud dari kepedulian

masyarakatuntukmenJagaagarSaWahtidak

mengalamikekeringan．

d・PembangunanPrasaranaSekolah

Pembangunansekolah−Sekolahtingkat dasar sampal menengah yang dicanangkan

Oleh pemerintah setempat diharapkan akan

meningkatkanminatanak−anakremaJauntuk

tetap melaniutkan pendidikan sampal yang

dianjurkan oleh pemerintah．Pendidikan

dimasa sekarang sangat pentmg guna mengurangl angka buta huruf di Desa

Mekarsari・Penciptakansumberdayamanusia

yangbaikdanberdampakpadaekonomlyang

baik，karenasumberdayamanusiayangbaik

akan menciptakanlapangan keIja yang memadaisehingga akanmengurangltingkat kemiskinan di wilayah tersebut dan akan berdampakpadakondisiperekononhanyang

baik・Halini didukung dengan adanya 魚silitas−fasilitas umum yang memadai

Sehingga meningkatkan minat seseorang dalam melaniutkan pendidikamya dan

memanfaatkamyasebaiknmngkin．

Hasil penelitian mengindikasikan

bahwa terdapat 55％ masyarakat yang

menyatakan pembangunan sekolah dasar SamPalmenengahdirasacukupbaik．Adanya

Pembangunan sekolahinisangat membantu

anak−anak dalam meningkatkan tingkat

Pengembanganilmu atau wawasan mereka

lebih・Pengembanganilmu yang mereka

dapatkmakanmenghasilkanarlyangmereka

tidaktahu me重直ditahu，Sehingga dimasa

yang akan datang mereka mmpu menciptakan suatulapangan pekebaan dan

membantu mengurangl tingkat kemiskinan．

Tingkatkenhskinandiwilayahtersebutmasih tinggl maka diharapkan dengan adanya bantuan tersebut dapat mengurangltingkat kenhskinan yang ada karena tingkat

kemiskinan diwilayahinisetlaP tahumya

mengalamlPeningkatan yang cukup tinggl Serta ditandai dengan banyaknya pekeIja

ataubumh yang tidak tet坤i Sehingga

Penghasilan yang didapatpun tidak tetap Jumlahnya．

4・3DampakPNPMMandiriBidang Pendidikanterhadap

PenanggulanganKemiskimn

Bidang pendidikan terdiri pemberian

beasiswamulaidaritingkatSDsampaiSMP，

berbagai魚sil血syangada，SertaPelayanan dalam pendidikamya・Hasil penelitian mengindikasikan bahwa，PrOgram bantum

PNPM Mandiri di bidang pendidikan

dituniukkandenganskorrata−rataadalah

艶聞頑暗繕廠  蹴 乖Hｪ 亳hｼ 鵬‡ 刔 ｶ8ﾈ Yi｢

油蝉∴∴∴∴∴鱒臓 刋 ｲ ) ﾉ}h U i ｴ (葎ﾗr

Gambar4．2KontinumDataUntuk

Pendidikan

Gambar 4・2 menu巾ukkan posisi khttriumuntukvariabelbidangpendidikan．

Berdasarkan data kriterium tersebut，maka

angkaskorrata−ratauntukvariabelkesehatan

ada皿13．640beradapadadaerahtidlkbaik・

programpNPMMandiriyangdilakukanoleh

pemerintahtidakmenujukkandampakbaik baikpadabidangini・Rata血amaSyarakat

DesaMekarsariluluspadatingkatdasaratau

sD．Hal tersebut menandakan bahwa rendahnyapen1品dikaninikarenadisebabkan

pada rendahnya pendapatan yang mereka

tenⅡ略．

Tabe14．3

persepsiMasyarakatterhadapBidang

Pendidikan

貸墓誌議 寓

糠鴫置

語整整調 続

々 繍融船脚 義油紙

番昌詩誌誌日蝕を 繊細龍野∴∴鎮 撫強敵鱗激動嶋機軸 閑職駐

機駒輸輸轟縫暮麟雛機軸青郷鰹節臨調的取

捌離農龍輔贈縞的

蘭的峨腿増坪観劇隠抽出姶離農醜

芸議認諾叢謀驚諸絶

敵地的

線       溺統

vahebel pendidikan bobot paling

b。nyak terdapat∴in・Hkator peningkatan

pelayanan pendidikan akan mendorong

seseorangunlhkihtsertadalammewujudkan

masyarakat yang Cerdas・Pemberian

seragamdan buku gratismendorong anal←

anakremaJauntukmelaIもutkansekolahnya

yang sempattementidenganmasmg−maSmg

bobot sebesar385dan berada pada nilai

positilKomHsiini mer＊laskan bahwa

sarana pendidikan khususnya dalam peningkatanpelayanan pendidikan serta

pemberian beasiswa be叩a buku dan

seragamgratismampumemberikanda叫ak

yang sangat bermanfaat bagi masyarakatnhskinkarena dengan adanya bantuantersebutmerekabisamenyekolahkan

anak−anak mereka tanPa hams

mengeluarkan biaya yang Cukup mahal

dalam bidang pendidikan・Adanya

keterbatasan mereka dalam memPerOleh pendapatan menyebabkan seseorang tidak

maumenyekolahkananak−anaknya・Dengan adanya bantuamLini sangat me軸心antu

klmsusnya maSyarakat rniskin sehingga pendidikandalamkondisisepertiinisangat

pendng・Peningkatan ekom ni sebaiknya disertalJuga dengan kesadaranpentⅢ憶nya

pendidikan dimana pendidikanJuga merupakan hal yang memlasar untuk

meningkatkankual諦鳩hidupyanglebihbaik

karenadenganpendidikanyangrendahakan

menyebabkankualhssumberdayamamsia

me1両di rendah yang pada akhimya

produktivi血snyaJugarendah・

Tisnawati（2010）bahwapendidikan dan kesehatan yang baik∴al組n mampu me血gkatkan kemampuan kaum miskin

untuk menghadapi perubahan dalam lingkunganmerekadanJugamemungkinkan

merekabergantipeke函angunaPerlindungan terhadappenLlrunanekon（mhAndreasMuner

（2002），mmyatdkanbahwastatusPendidikan

yangrendahjugamenurJ由比ankurangnya

sumber daya materialdan keadaan蘭巾

laimya yang merugikan mengarah pada miskinkesehatandankematianyanglebih

−78−

besar．

a．PemberianBeasiswa

Adanya bantuanpemberian beasiswa

ini60％masyarakat menyatakanpemberian

beasiswaini cukup baik karena sangat membantuperekonomianparaorangtuayang

mempuyal Pendapatan yang tidak tetや

ditambahlagidenganbiayahidupyangserba

mahal・PemberianbeasiswainiadaduaJenis

yaltu bantuan temadq，mereka yang tidak

mampudanbantuankepadasiswa−Siswlyang berprestasi．

Dalam pelaksanaamya bantuanini SaSaran yang mgindicapaiditujukkanpada

anak−anak yang orangtuamya tidak mampu Serta Pendapatamya rendah．Mata

PenCaharian di Desa Mekarsariini cukup

beragam，SePerti buruh，Wiraswasta，Petani，

daniburumahtangga・Besamyapendapatan

yang diperoleh masyarakat tergantung pada

Jenispeke重jaanyangmerekaterima．Semakin

tmggl tingkat pekerjaanitu maka semakin

tinggl pula nilai pendapatan yang diperolehnya．

b．PelayananPendidikan

Adanya 魚silitas ini mampu

meningkatkanminatanak−anakrem劉auntuk melaniutkan sekolalmya hingga menengah atas・Program beasiswa serta pemberian

Seragam dan buku gratisini dirasa cukup

baik・Karenabagiorangtuasiswaprogramini

Sangat membantunya dalam kondisi PerekonomianyangkeciLPemberianseragam

dan buku gratisini sudah 3 tahLm

dilaksanakan．

Pelaksanaamyabidangpendidikanini masihrelatifkurangkarenaadanyaketerbatas

dana yang dicairkan oleh pemerintah．

Lambatnyaprosespencairandanaberdampak

Pada keterbatasanpada魚silitas yang akan dibuat guna memryang sarana pendidikan．

Harやanuntukkedepamyaprosespencairan danatersebutbe函landenganbaikdantepat

SaSaran agar dalam pelaksanaamya sesuai

denganapayangdiharapkan．

Fasil南s bidang pendidikan yang diberikanPemerintahsetempat untuk anak−

anakinibelummampumemetluhikebutuhan

terhadap sekolah・Persepsl masyarakat

mengeluhkanbiayapendidikan yang cukup mahal dan tidak sebanding dengan

Pendapatanyangdiperolehmasyarakat．Pada unnHnnya

masyarakatmasihkesulitanuntukmemenuhi

kebutuhan hidup ditambah dengan biaya Pendidikanyangrelatifcukupmahal．Halini

yang membuat masyarakat beranggapan

untuktidakmelz面utkananaknyakejeryang Pendidikanyanglebihtinggl・

C・PelatihanKeterampilan

Adanya peningkatan pelayanan

Pendidikan・Pe山Juga adanya pelatihan

ketrampilan guna menuruang kemampuan

masyarakat sekitar：Penl仙luhan dilakukan

untuk mendorong masyarakat terutama

kalanganibu−ibu rumah tangga・Adanya

penyu血han terSebut mamPu mendorong

minat seSeOrang utukikut serta dalam

kegiatanterSebutd創nmendorongakhvhas ekononh se血gga akan berdampak pada

pengurangan tingkat kemiskinan serta

penganggurangan yang setlaP tahumya

meningkat・Pelatihanketrampilaninicul関P baikbagimasyaraI剖tlhususnyamerekayang berpendidikanrentねh・Denganketebatasan

pendidikan yang rendeh mereka mampu m孤両側kansmatuuSahamikroyangma叫u

menyeraptenagake函yangbanyaksehingga

keadaanekononhdiwilayahtersebutdapat

tehantudenganadanyaprogramterSebut・

persepsl maSyarakat sebesar50％

mem珂kan bahwa adanya Pelatihan ketrampilansertaSOSialisasIPenge軸心angan wawasancukupbaik・Halinid的ndaidengan

banyaknya maSyarakatyangPeduliuntk

menyekolahkan anak−anaknya keJenJang

pendidikanmenengahpertalnadanmenengah

atas． persepsl maSyarakat terdtang

berpendidikantmgglmakapeke函anyang mereka dapalkan akan jauhlebih baik

dibandingkandenganpendid此anrendahyang

hanyasebagaibmhdenganpendapatanyang

rendah．

Ummnyapendudukyangmengelola

sawahadalahkalanganusia50talmnkeatas・

Rata−ratauSiaproduktiftidakbisamengelola sawahnya・Sistemyangdikembangkanadalah sistembagihasil，ya血perokhanhasndari

pengolahansawahtersebutsatuberbanding

satu Hasilyang diperoleh tidak menemu

tergimtungikhmdancuaca・Haltersebuttidak memtuPkemul喝kinanakanberdampakpada

kondisiekonomyanglemahataurendahnya

tingkatpendapatanyangd函roleh・Sehingga

angkakenhskinandiwilayahtersebutsemakin

meningkat・AdanyaprogramterSebutmampu

menguangi tingkat kemiskinan sehingga

kes辞mteraan maSyankat meningkat dan

pendqpatanyangdihas舶njugameningkat・

4．4Dampak PNPM Mandiri Bidang

Kesehatan terhadap

PenanggulanganKemiskinan

Bidang kesehatanterdiridariadanya

pembangunan pOSyandu danpuskesmas・

pelayanandan soSialisasi terkak bidang

Hasil analisis mengidenti働姐Sikan bahwa

programbarmanPNPMMandhidibidang

kesehatand血中kkandenganskorrata−rata

adahh l

鯛的蛾

持続 ^事I細筆 軸蝉 ^{基調購 凝鯛簾}

Gambar4．3KontinumDataUntukBidang

GaⅢbar 4．3 me肌直kkan posisi

krkeriumumDkvariabelbidangkesehatan・

BerdasakankIjteriumtersebut・makaangka skorrata−rate州側ukvariabelkesehatanadalah sebesar12．965beradapadadaerahtidakbaik・

persepslmaSyarakattidlkberdanpaktemadap

penanggulangan kemid血mn di bidang kesehatan．Masih rendahnya tingkat

ー80−

kesadaran untuk meruaga kesehatan lingkungan yang ada di Desa Mekarsari

menyebabkantingkatkesehatanmenurun・

Hasil penelitian menuniukkan bahwa bidang kesehatan saatini relatif

kurang baik．Tingkat kesehatan menurun

disebabkan karena banyaknya masyarakat yangtidakmementingkansaranakebersihan lingkungan sekitar sehingga menimbukan berbagalmaCamJenis penyakhPemerintah saatini fbkus pada peningkatan kesehatan dengan melakukan program penyuluhan

kepada setlaP plmpman yang bertLyuan untuk memberikan inR）maSi terkait

Pentmgnyakesehatanlingkungan・

Tabe14．4

KeluhanMasyarakatMenurutJenis

KelaminTahun2008−2012

2008  2010  2012 

Laki−lakj＋PelCmpuan  3 2°，60  3 21，43  H 3#R

La山一La譲  ( 3 27，84  3cb 22，57  X C#

PelCmpuan  CSb 25，36  x 3s" 21，43  8 33"

Sumber：RbntorKelurahanMとkalSari

Berdasarkan data diatas maka rata−

ratamasyarakatyangbanyakmengeluhkan

kesehatan adalah kaumlaki−laki．Kondisi ini dikarenakan kaum laki−laki tidak

memperdulikantingkatkesehatanyangada

dilingkungansekitar・Urmmnyakaumlaki−

lakiinihanyamemperioritaskanpeke重jaan tanpa melihat sisi kondisi kesehatamya，

Sebagi wujud peduli terhadap keluarga

dalammemenuhikebutuhamya

Tabe14．5

PersepsiMasyarakatterhadapBidang Kesehatan

触灘曲紙揮鱒触覚紙輔弼繕

軸職醗境域騒蟻    灘      窺灘 駈鮮嫌熟憩違態醐鰭遭

豊 軸縛頓稗或融擬築繊細賂

割印敬軸陸嶽軽減       覇      敏雄

髄鴇紐韓満願綜

豹蕊繊細諌稿搬蘭綿鵡鞠鴻

鰭鎧鎧蹄蹄飴輪総轄 槻槻 薄輪輪    赦      線

撫細腕醒綿配賦輔弼醇 影麟蔵蟻鯨甑熊韓

規 泡遜濠韻鯛騎綿湖龍漁繕

蟻爛絢爛瑛㈱熱純減馳蟻   熊     韻事 賦鞘頓髄鵡出揃飴

輸韻謝

意 続輔鵡 繕揃軸 鱒輪葉的 越薄

軸抑細臨  醗綴機   頓

^鶉豊

轍糠漬繊細鴎鰯繍幣 制蕗

鶉擬蛾鸞整

・藍審一一 一一一一丁一一一一二＿一一1 ．111＿＿1，

Sumber：DataHdsilPenelitianのata Diolah）

Variabel kesehatan nilai bobot

Paling banyak terdapat pada indikatorkegiatan serta pembang叫nan

posyandu sebesar380dengan nilai positir PersepslmaSyarakat menielaskan bahwa

tingkat kesehatan di usia dini sangat Penting．Tingkatkesehatandiusiadinimampu

memberikan dampak yang bermanfaat

bagimerekayangkhsusmasyarakatmiskin．

Tingkat kesehatan di wilayah ini Sebelumadanya banluan memang relatif

Sangat berkurang，Sebab um田mya dari

merekasering menganggap bahwa kesehatan

itu bukaniml yang penting．Adanya

bantuanini methberikan dampak kepada masyarakat meniadi mengerti jika Saranakesehatan pentmg setelah dilakLkam

Peyuluhan．

a．PengadaanPosyandudanPuskesmas

Adanya pembangunan posyandu dan

puskesmas dengan bantu釦n PNPM Mandiri

inisangat membantuI関心gkatkan taraf

hidupsertakesehatanbayidanbalhserta

masyarakatsek融diDesaMekarsahHasil penelitian menu珂kkan60％masyarakat berasumsikan bahwa adanya posyandu dan

penbangunan puskesmasinicukup baik・

Kondisiiniterlihatdariproseskegiatanyang

dilakLkansertabeberapapelayanan魚S拙as

yangdiberikanmembantubalhdanparabayi

untukmeningkatkandayatahantubuhmereka

agarter血dardariberbagalmaCampenyak五 melaluiimunisasi．

b．PeIayananPosyandu

Bantum PNPM Mandiri terhadap

pelayanan posyandu cukup baik setelah

adanya pemberian baman・Pemberian

bantuantersebutberupaPMTataupemberian

makanantambahanuntukbalita・Pemberian makanansepertidiberikamyasusutbrmla・

petrberianbiskL血，danvkaminuntukbalita・

Halini bertuJuan untuk meningkatkan kesehatanbalitadiusiadiniagarkelaknanti

merekatumbuhdengansehatdantemindar

dariberbagalmaCamPenyakit・Masyarakat berh道aP dengan adanya bantuaniniakan

lebih baiklagl dalam meningkatkan

pelayananposyandu・Tingkatkesehatanyang

memrunmakaakanberdampakpadakondisi

ekonomlyangme剛Ⅲun・karenamasyarakat

harus mengehlarkanbiaya untJkkesehatan yang seharusnya digunakan untuk biaya hdup．

C．sosiaHsasiKebersihan

pengadaan temang SOSialisasi penyuhhan mengenai arti pentmglrya

kesehat。n me側面ukkan sebanyak 65％

masyarakatmenyatakansangatbaik・Persepsl

masyarakattekakkegiatansangatmembantu

pengetahuan serta WaWaSan maSyarakat

terhadap pemmgnya mengaga kebersihan・

peningkatandalamsosialisasiinisebaiknya

dilakukanolehpihak−Pihakyangtekaitagar masyare血…ne1両gakebersihanlingkungan・

d．KondisiSanitasi

KondisisanitasidiDesa Mekarsari

saatini masih sangat dibutuhkan oleh

masyarakat・Halinikarenakondisiairyang

ada di Desa Mekarsari berbau danJuga

berwanakuning・Belum adanyapemberian

bantuan air bersih oleh Pemerimah disebabkankarenaadanyaketerbatasandana dariPemerintah pusat yang menyebabkan

keterlambatanprosespadasaranaairbersih・

4．5 Dampak PNPM Mandiri Bidang

Koperasi Simpan Pipjam

Perempuan（SPP）   terhadap

PenanggulanganKemiskinan

Bidang koperasi simpan p叫am me函laskantentangpOtenSlpengenbangan・

bagamana pengguliran aliran dana yang

dipirJamkan kepada masyarakat，血gkat

pengembalian yang dilakukan，bagaimana danatersdbutdikembangkan，SertatuJuandari

pengguliran dana tersebut・Programini

−82−

ditujukan khusus untuk kaum perempuan

kemudian dibentuk dalam suatu kelompok，

dalam satu kelompok terdiri dari sepuluh masyarakatdanjugasatuplmPmanyangakan

bertanggungJaWabdalamkelompoktersebut．

Alokasi dana diberikan kepada setlaP Pemimpimkelompokkemudiandanatersebut

digunakanuntukpencIPtaanSuatuuSaha．

HasilskoringmenulJukkanbahwa，PrOgram

bantuan PNPM Mandiri di bidang simpan

Plnlam PeremPuanini dituniukkan dengan

skorrata−rataadalah：

宵 書誌鱗  曲離  職   閉脚

l i

d綬幡      網機      締鞠輪      番曲蟻 緯機業 Gambar4．4KontinumDataUntukBidang

KoperasiSimpanPinjam

Perempuan

Gambar 4．4 menuniukkan posisi

kriterium untuk variabel bidang koperasi

Simpanp叫amPerempuan．Hasilpengukuran

menurJukkan bahwa program tersebut

berdampak slgni魚kan terhadap

Penanggulanagan kemiskinan． Bantuan

tersebut memberikan dampak yang cukup baik terhadap peningkatan ekonomi setlap masyarakat khususnya yang dikelola oleh

kaum perempuan，SePerti pembuatan kain

gorden，uSaharumahmakan，danpembuatan kerajinanhiasandinding．

Hasilpenelitianmenu可ukkanbahwa bidangkoperasisimpanp叫amPeremPuandi WilayahDesaMekarsarisangatbaik．Dampak POSitif dari program tersebut adalah

masyarakat mampu menciptakanindustri rumah tangga sehingga pendapatan masyarakatmeningkatdanJugaPengurangan

terhadap kemiskinan． Data tersebut

menurJukkankriteriumyangsangatbaik，hal

inibisa terlihat daribanyaknya responden

masyarakat yang menyebutkan bahwa

bantuankhususnyadalambidang mlSangat

membantuperekonomianmereka．

Tabe14．6

PersepsiMasyarakatterhadapSimpan

PinjamPerempuan

強練的嚇 槙嶋栂嬉揮 細線蟻や醐輸域煎蹴

鞠蛾餓艦長

琵∴甜弼細雨膨朔成約醸網讃出題時 制嶋捌鯨軸翻輔輔弼鵬

輔商睡遜蛾巧

拙軸

夢∴船的師淘賦糊的醐前印紙朝雨出 翰勘鞘的輔弼軸繭馳 駆紳輔難浦波節鱒勤彬鰭繰出 蒜灘地＄摺観戦輸熊強銘鴨 駒諦戦前敏郎駒難灘襲蛭 馳幣軸積縫疲

紬湖駁繭朗駒搬弼噂鱗繭髄録節

穀臓聯嫌鋲巌流輔

弼輸壇噂曲蝦拇酷擬 康弁凄軸輔範

＄ 態噸韓絹網隙語義聴駅鵜離職鞘 錦織劇画幽暁輔凄凄 縛縛瀞撥 沌頚髄鍋幣制疎輔勝 馬 熊螺痢繍鰊鰯嫡腺於撚蟻甑擬

制弾頭蛾噂印難馳欄翰欄熊 滅洩絶技触

菅 統頓沌態譲鰐離愁嬢縄撹瑞

駒鵡鎧撥繭地軸幣煽斌 蹄重囲鵬糊燐碩繊道轍弼腕輪

購鹸印積蛙観戦 鍬 通輔や筒城端鍛金線蝕撹輔味

靭簿自動的競艇蝕鮮洩衆態蒙喰淑放線

錦織桓郎雑

穀 摘噂拭将瑚蹴繭戯甥翻総 勲器械硝酸撮鴎無配謡的濃輔弼繊髄

軸軸前輪蝿

彊 種銭や脱消噂接頭馳韻醗

軸 翁醜 轄熱

撚        瀬廊

遭       洋鞭

統       鶏薫

‥頴       鶉蛾

葦毅       雛

II l；〜

洩       幾綿富

海       那繊

維       潔羽

O l後I

二二塞三二三竺＿ iii∴調 iJ一一

￣−￣i￣ ￣         ￣  11−￣i￣i⊥ii⊥￣￣二し￣￣       ￣二二＿二二一

Sumber：DataHasilPenelitian（DataDiolah）

Variabel simpan p叫amini bobot

Paling banyak terdapat pada indikatorpeningkatan pendapatan pada masyarakat tersebut dengan bobot sebesar

390danberadapadanilaipositif Kondisiini

me巾elaskanbahwaadapengaruhyangcukup

besar terhadap kondisiekonomimasyarakat

khususnyadalampendapatanmerekasetelah

adanyabant脚nini・Pendapatanmerekayang

cukuptmgglmamPumendorong seseOrang untuk melakukan kegiatan ekononh yang nantinya akan berdampak pada tingkat

kesかhteraan sehingga akan mengurangl kemiskinandiwilayahtersebut・Kemiskinan

akan berkurang jika dalam suatu Wilayah mampumenciptakansuatuuSahapenciptaan lapangan uSaha yang nantmya akan memberikan pengaruh baik dari segl pendapatamyamauPuntingkatkemandirian

darimasyaraI剖titusendiri a．penciI）taanUsahaMikro

Bantuan dana bergulir mendorong

masyareka白menCiptakansuatuuSahamikro menengahagarmerekadapat鵬mantaatkan

serta∴r調和LgOlah dana tersebut sehingga

menghasilkan suatu uSaha produk yang mempunyalnilaitambah serta mempunyal

nnaijualyangtmggi・Manfaatdaripenciptaan

usahamikroiniadalah

l．Meningkatnya jumlah pendapatan masyarakat・

2．Pengurangan jumlah pengangguran di Desatersebut．

3．Mencをtakan kemand壷an pada masyarakattersebut・

Kreativ的s dari masyarakat mampu

menciptakanL Smtu uSaha yang kemudian berdampak pada penyeraPan tenaga

ke函masyarakat sehgga keadaan perekononhan meI函dilebih baik serta

mengurangitingkatkenhskinanpadaDesa

Mekarsari．

b．PengembanganPotensiMaSyarakat potensipada masyarakatbervariasi・

potensitersebutdapatdikembangkandalam bidangekonomimasyarakatditingkatdesa

maupunkecamatan・PotensIPadamasyarakat

d肱ukan dalam usahaindustrirumahan・

Industrirum血tanggainiadalah dengan pengenhanganusahamembuatkaingorden・

produksi kain gordenini sudahlama

dilakukanmasyarakatnmlaidaritahun2008・

Desa Mekarsari terkenal dengan usaha

pembuatan kain gorden dari p叫aman bergulir dana simpan p叫am Perempuan・

AdanyabantuanterSebutmencかakansuatu

lapanganuSaha sertamerhdiburuhtetap

guna mencukupikebutuhanya seharihari，

sehingga secara ekononh keadaanini mengurangljumlahkemiskinanpadaDesa

Mekarsari．

C．PenggunranDanakepadaMasyarakat

pengaJuan dana diberikan kepada

masyaral胞t∴melalui proposal kegiatan

kermdian dana tersebut dialirkan kepada pmpman setuLP kelompok yang nantinya dana tersebut digunakan untukpenciptaan

usahaekononh・Penciptaanmikrousahaini dinilaicukup berpengaruh pos妬dimana

dengan dana tersebut mereka khususnya

perempuaninime調buat ker狂an usaha membuattiraiataukaingorden・

pada tahun 2008 besamya dana

叩aman Sebesar∴Rp 500・000 setlaP kelonpoknya・Pirjaman terSebut setlap

t血umya naik sebesar Rp500・000setlaP

ー84−

fahun・PersepslmaSyarakat，terhadapbantuan

tersebut sebaiknya dilakukan peningkatan

agar masyarakat dapat mempunyaidampak

POSitifterhadappenanggulangankemiskinan．

d・TingkatPengembaIianModaI

Thgkat pengembalian modal yang dilakukanmasyarakatkhususnyaperempuan inididasarkan sesuaidengan kemampuan

masyarakat，artmya maSyarakat mem叫am bantuan sesuai dengan pendapatamya・

Masyarakat harus mengembalikan dana tersebutsetlaPSatubulansekalidansebelum tempo plryaman tersebut harus sudah di

Serahkan kepada pemimpm・Pengembalian modaldilakukan secara berangsur−aSⅢdan

dalam prosesnya tingkat bunganya sebesar

l0％dah p叫aman mOdalawaL Besarnya

bunga yang ada tidak menghambat

masyarakat untuk mem叫am bantuan tersebut・tetaPimasyarakattetapmelakukan

gunamencukupikebutuhanhidupnya．

e・PeningkatanPendapatan

Pemberian bantuan simpan p叫am

PeremPuan membuatkondisiperekonomian khususnyapendapatanmasyarakatmeningkat dan memberikan pengaruh berbeda dari Sebelum adanya bantuan dibanding setelah

adanya bantuan simpanplnJamPeremPuan

Tingkat pendapatan yang diperoleh

mengalami peningkatan sebesar15％ dari

jumlahpendapatansebelumya．

Pendapatan yang yang tmggi akan

berdampak padapeningkatandaya belinya

masyarakat・Daya belimasyarakat semakin

tmggl karena masyarakat mempunyal Pendapatanyangtinggisehinggamasyarakat

akanmemenuhikebutuhan蘭upnya・Artinya

apabilamerekamempunyalPendapatanyang

lebmmakamerekajuga akanmempunyal kemampuan yanglebm dalam memenuhi

kebutuhanhidupnya・

Berdasarkan hasil analisis dari

kee叫at Variabel，maka variabel yang

berdampak terhadap penanggulangan kenhskinanadalahprogramsimpanplnIam PeremPuankhususnyaterkaitdengantingkat Pendapatan yang mereka peroleh dalam Variabelini masyarakat akan menerima

S匂umlahbantuandanayangnantmyabantu。n

danatersebutdigunakansertadikelolabaik

usahamikromaupunusahalainnya・Sehingga dari pengguliran dana tersebut akan

memberikan dampak ekononh dari segl Pendapatan yang merekaperoleh sehingga dari besamya pendapatan tersebut mereka

mampumencukupikebutuhanhidupsehari−

harimereka dan tingkat kemiskinanpada Wnayah tersebut bisa dikuranglmeSkipun tidZk semuanya hal tersebut mengurangl

kenhskinan tetapi akan ma叫u mampu

Penanggulangan temadap penuntasan kemiskinandiDesaMekarsah

V．KESIMPULAN

Berdasarkan hasil penelitiandapat diambil

kesimpulansebagaiberikut：

1・Hasilpenelitiantehadapempatprogram PNPM Mandiri∴yaltu PrOgram pada

PraSarana sarana dasar，PrOgram Pada bidangpendidikan・prOgramPadabidang kesehatan．danprogramPadakoperasi

simpanP叫amPeremPuanJnem面ukkan

bahwaprOgramyangmemilikidampak tertmggl terhadap penanggulangan

kemiskinan adalah program Si叫an

pmam pokok perernPuan・Program

tersebut menherikan Peningkatan pendapatantemadapmasyarikatsehingga

masyarakatma叫umenCiptakanlapangan

pekehaan agar mengurangl tingkat

kemiskinandiDesaMekarsari・

2．Program yang memilikinilaidengan

bobotperSePSitertinggiadalahprogram

simpanpnmmPOkokperemPuanSebesar

390yangdiperolehdaripemya血anbahwa

adanya PrOgram Simpan PlnJam

pere叫uanmembantumaSyarkatdalam

meningkatkanpendapatmProgramini menberikan dampak tekak kegiatan

ekonomi masyarakat Desa Mekarsari

sepertiusahapembuatankaingorden・

pengembanganuSaharumahmakan・dan

pengembanganuSahapenbuatanhiasan

dindhg・PengembanganuSahatersebut

kermdian menghasilkan prOduktivhas

masyarakat sehingga berda叫ak pada

tingkat pendapatan yang tmgglSerta

penguranganterhadapkemiskinan・

3．Programyangmemilikidampakdengan persepsIPOS甜terendlhterdapatpada

sosialisasi peyuhlhan tentang arti

pentmgnya kebersihan sebesar 225・

RCnd血nyanilaibobotpadapersePSlml

disebabkankarenakurangnyakesadaran masyarakatterhadapkondisilingkungan

sek血Kom誼siiniakanberdampakpada

menurumlya

masy孤水か

Pendapatan

Menunlmlya

masyarakan pen血球加m

Mekarsari．

tingkat kesehatan Pada yang menyebabkan

masyarakat melmHun・

tingkat Pendapatan akan berdampak pada kemiskinan di Desa Hal tersebut sebaiknya

dnakukanpeningkatandalampenl両uhan kd）erSihan．

4．Program yang

memilikidarrpakdengan persepslnegatiradalahpadaprogram

bidang praSarana・PersepSlmaSyaral賂t mel堰enai rendehnya PraSarana

berdasalkanpadamasihkuangrelahhya pembangumm Sarana MCK diDesa

Mekarsari・PelaksaanPrOgraminisudah dilakukan，tetaPi dalam pemanfaaCm

masihbelummamPuundkmeng∬angl

ke山桃inandiDesaMekarsariUmuImya masyarakatal約mmaman魚atkanpraSlmana

dariprogramPNPMMandhitersebutjika

pembangunanPraSaranadild関kansecare optmal・

DAFTARPUSTAKA

Hidayat，Sae餌 2007・Pembangu 砺sional．Bandung：PenerbkAlfabeta・

Hent山wan・2003・Pemberda，′anMayam

Bandung：CVA略beta・

＿86−

Jhingan・2008・Ekonomi Pembangunanddn Perencanaan．Jakarta： Penerbit RajaGraHndo．

Kantor Kelurahan Mekarsari．2013．Sistem Pen ねtaanPI12frl Kelurahan danPendudukKabupatenBandung・

KantorUPKKecamatanPacet・2013．Pr擁I ddnDataStattstik・Kabupaten Bandung．

Kantor Keluahan Mekarsari． 2013．

Pelaksanaan PNPM Mandiri．

KabupatenBandung

MudraiadKuncoro・2003・施salahKebyakan hnPolitik EkonomiPembangunan・・．

Jakarta：Penert証Erlangga・

NugrohodanDahuri．2004．JenAsjents Kemiskihan．Jakarta：Penerbit RajawaliPers．

ProfDr．Sugiono．2010．Slattstik Nbrlpammetik．CVA脆beta．

Rasyid． 2010． Ekonomi Pubhk dtZn Keseiahteman．Jakaarta：Penerbit GhaliaIndonesia，

Royat・2007・PembeIlねyaanMd少amkat．

Yogyakarta：BPFE

Sadono Sukimo・2000・Pembangunan Ekonomi・Jakarta： PT R年ia GraRndoPersada．

Stglizt，Joseph．2004．Economicsqfme PublicSbctor・NY：NortonCompany・

Todaro，Michael・2006・Pembangunan Ekonomi Edisi Kesembihn．

Jakarta：Erlangga．

Widodo・2006・Kons雀，KemLskinan．

GramediaPustakaUtama．

Wismamuadi・2008・Pembe′切ayaanddn Keseiahte′tZanMap′arakat．Bandung：

PenerbitAlfabe