EFEKTIVITAS DINAS SOSIAL TANJUNGPINANG DALAM MENANGGULANGI ANAK JALANAN DI KOTA
TANJUNGPINANG
SKRIPSI
KRISYE ARGA 150565201077
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJJUNGPINANG
2022
i
EFEKTIVITAS DINAS SOSIAL TANJUNGPINANG DALAM MENANGGULANGI ANAK JALANAN DI KOTA TANJUNGPINANG
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan Ilmu Pemerintahan (S.I.P)
KRISYE ARGA NIM. 150565201077
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Aku persembahkan karya tulisku ini kepada kedua orang tua saya Ibunda Nurbaya dan Ayahanda Sukirman beserta, Abang, Adek, dan seluruh keluarga yang telah memberikan dukungan penuh dengan kasih dan sayangnya serta lantunan Do’a yang tiada hentinya. Selanjutnya untuk teman-teman seperjuangan yang sudah banyak membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
MOTTO
“Cintai Apa yang Kau Jalani, Jalani Apa yang Kau Cintai. Kau Menikmati Hidupmu Bukan karena Hidupmu Indah Tapi Hidupmu Indah Bila Kau Menikmati”
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur saya haturkan kepada Allah swt. Karena atas berkat, kuasa dan karunia-Nya yang tiada henti-hentinya diberikan kepada saya selaku penulis sehingga dalam penyusunan skripsi yang berjudul “Efektivitas Dinas Sosial Tanjungpinang dalam Menanggulangi Anak Jalanan di Kota Tanjungpinang”. Dapat diselesaikan dengan baik.
Tanpa mengurangi rasa hormat, secara khusus saya sampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua saya tercinta, Ayah “Sukirman” Dan ibu “Nurbaya” serta Keluarga Besar saya yang tiada hentinya memberi dukungan, motivasi dan doa serta nasehat kepada saya.
Dalam penyusunan skripsi ini juga, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan, usaha, bimbingan serta dorongan moral sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Dengan ini ucapan terima kasih serta penghargaan penulis sampaikan kepada :
1. Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, Spi.DEA selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji.
2. Assoc. Prof. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.
vi
3. Assist. Prof. Yudhanto Satyagraha Adiputa, S,IP., M.A, selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji.
4. Assist. Prof. Kustiawan, S.S., M.Soc. Sc selaku Pembimbing Utama yang telah banyak memberikan arahan, ilmu, pengajaran, masukanmasukan dan saran dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Assist Prof. Yudhanto Satyagraha Adiputra, S.Ip, M.A Pembimbing Pendamping yang memberikan masukan dan saran dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Untuk kedua orang tua Ibunda Nurbaya dan Ayahanda Sukirman, Abang- abangku Remanto, Ogiansyah, Olan Saputra, Adik-adiku Surya Desta dan Fikar Anggara. Terimakasih atas dukungan-dukungannya, pengertiannya dan do’anya selama ini, sehinnga akhirnya penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
7. Ucapan terimakasih kepada Afnita Oktania yang senantiasa mendampingi serta memberikan semangat hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi.
8. Ucapan terimakasih kepada keluarga besar Kesatuan Suara Mahasiswa Kepulauan Riau Kakanda Darwis yang sudah banyak memberikan motivasi serta dukungan moril maupun materil dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini.
vii
9. Untuk teman-temanku, Syardi Gustirandi, Rafika Dwi Hartati, Puspitasari, Wardiansyah, Arini Septianingsih, Lisdi Tri Utami, Adi Setiawan, Rido Nasuki, Yori wandira Pratama, Anggi Prayoga, Junaidi dan Candra Zulfika, yang selalu memberikan semangat dan bantuan, sehingga penulis pada akhirnya dapat unyuk menyelesaikan perkuliahan dan skripsi ini.
10. Ucapan terimakasih kepada Teman-Teman seperjuangan Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas maritim Raja Ali Haji Angkatan 2015.
11. Terimakasih kepada para informan yang sudah memberikann informasi dan memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis juga menyadari bahwa dalam penyusunan penelitian ini masih terdapat banyak kesalahan-kesalahan baik dari segi bahasa, materi maupun teknik dalam penulisan. Untuk itu peneliti memohon kepada pembaca untuk memberikan kritik atau saran yang bersifat membangun agar kedepannya lebih baik lagi.
Tanjungpinang, 21 Juni 2022
KRISYE ARGA
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Sebagai sivitas akademik Universitas Maritim Raja Ali Haji, saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Krisye Arga
Nomor Induk Mahasiswa : 150565201077
Program Studi : IlmuPemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Judul Skripsi : Efektivitas Dinas Sosial Tanjungpinang dalam Menanggulangi Anak Jalanan di Kota Tanjungpinang.
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : “Efektivitas Dinas Sosial Tanjungpinang dalam Menanggulangi Anak Jalanan di Kota Tanjungpinang”.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmediakan/formatkan, mengolah dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 21 Juni 2022
Yang Menyatakan,
Krisye Arga
NIM. 150565201077
ix
EFEKTIVITAS DINAS SOSIAL TANJUNGPINANG DALAM MENANGGULANGI ANAK JALANAN DI KOTA TANJUNGPINANG
Oleh Krisye Arga NIM. 150565201077
Abstrak
Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Tanjungpinang bersama beberapa instansi terkaita seperti Komisi Perlindungan Anak Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja, Badan Pemberdayaan Perempuan, Lembaga Swadaya Masyarakat, serta pihak kepolisian harus saling bersinergi untuk mengurangi tingkat anak jalanan di Kota Tanjungpinang. Hasil penelitian diketahui bahwa di setiap lampu merah di Kota Tanjungpinang, semakin hari anak jalanan termasuk anak Punk, penjaja koran, pengemis dan lainnya terlihat semakin bertambah. Tujuan penelitian ini pada dasarnya adalah untuk mengevaluasi pelaksanaan evaluasi Kebijakan Pemerintah Dalam Menangani Anak Jalanan Pada Dinas Tanjungpinang Pada penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian Deskriptif Kualitatif. Adapun kriteria informan adalah pegawai yang memahami tentang penanganan anak jalanan, pegawai yang bertugas turun ke lapangan menangani pelayanan dan rehabilitasi sosial mereka adalah kepala seksi Kesejahteraan sosial, kemudian staff Dinas Sosial yang turun ke lapangan, pengurus rumah singgah, serta anak jalanan sebagai informan yang merasakan dampak dari kebijakan pemerintah dalam menangani anak jalanan.
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat diambil kesimpulan bahwa Kebijakan Pemerintah Kota Tanjungpinang Dalam Menangani Anak Jalanan Pada Dinas Sosial belum berjalan dengan baik karena masih banyak hal yang harus diperhatikan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa belum cukup efektifnya program penanganan anak jalanan di dinas sosial kota Tanjungpinang, dari hasil penelitian ini menunjukkan bahwa masih ada beberapa hal yang harus diperhatikan oleh Dinas Sosial kota Tanjungpinang dalam menangani anak jalanan. Salah satunya masalah sosialisasi kepada masyarakat tentang program penanganan anak jalanan. Meskipun kebijakan sudah dikomunikasikan dengan jelas kepada aparat pelaksana, tetapi jika tidak didukung oleh tersedianya sumber daya secara memadai untuk pelaksanaan kebijakan,maka efektivitas kebijakan akan sulit dicapai.
Kata Kunci : Efektivitas, Penanggulangan, Anak Jalanan
x
THE EFFECTIVENESS OF TANJUNGPINANG SOCIAL SERVICES IN MANAGING STREET CHILDREN IN TANJUNGPINANG CITY
By Krisye Arga NIM. 150565201077
Abstract
The Tanjungpinang City Social and Manpower Service together with several related agencies such as the Regional Child Protection Commission, the Civil Service Police Unit, the Women's Empowerment Agency, Non-Governmental Organizations, and the police must work together to reduce the level of street children in Tanjungpinang City. The results showed that at every red light in Tanjungpinang City, the number of street children including punk children, newspaper vendors, beggars and others was increasing day by day. The purpose of this study is basically to evaluate the implementation of the evaluation of the Government's Policy in Handling Street Children at the Tanjungpinang Service. In this study the authors used a qualitative descriptive type of research. The criteria for informants are employees who understand the handling of street children, employees who are in charge of going to the field to handle their social services and rehabilitation are the head of the Social Welfare section, then Social Service staff who go to the field, halfway house administrators, and street children as informants who feel the impact of government policies in dealing with street children. Based on the results of the study, it can be concluded that the Tanjungpinang City Government Policy in Handling Street Children at the Social Service has not been going well because there are still many things that must be considered. The results showed that the program for handling street children was not effective enough in the Tanjungpinang City Social Service.
One of them is the problem of socializing to the community about the program for handling street children. Although the policy has been clearly communicated to the implementing apparatus, if it is not supported by the availability of adequate resources for policy implementation, the effectiveness of the policy will be difficult to achieve.
Keywords: Effectiveness, Prevention, Street Children
xi DAFTAR ISI
SAMPUL/COVER
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... i
LEMBAR PERSEMBAHANii PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB 1 PENDAHULUAN... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 10
1.3 Tujuan Penelitian ... 10
1.4 Manfaat Penelitian ... 11
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 12
2.1 Tinjauan Pustaka ... 12
2.2 Kerangka Teori ... 15
2.3 Kerangka Pemikiran ... 27
2.4 Definisi Konsep ... 28
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 30
3.1 Pendekatan Penelitian ... 30
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 31
3.3 Fokus Penelitian ... 31
3.4 Sumber Data ... 32
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 32
3.6 Informan ... 33
3.7 Teknik Analisa Data ... 34
3.8 Jadwal Penelitian ... 37
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38
4.1 Hasil Penelitian ... 38
xii
4.2 Pembahasan ... 57
BAB 5 PENUTUP ... 72
5.1 Kesimpulan ... 72
5.2 Saran ... 73
DAFTAR REFERENSI ... 75
LAMPIRAN ... 79
