IMPLEMENTASI BANTUAN LANGSUNG TUNAI DANA DESA PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI DESA SEDAMAI
KECAMATAN SINGKEP PESISIR KABUPATEN LINGGA
SKRIPSI
ERWANDI NIM : 170565201068
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
i
IMPLEMENTASI BANTUAN LANGSUNG TUNAI DANA DESA PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI DESA SEDAMAI
KECAMATAN SINGKEP PESISIR KABUPATEN LINGGA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP)
ERWANDI NIM : 170565201068
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Kedua orang tua saya Bapak Muslim dan Ibu Ermina yang telah mendoakan tiada henti, menasihati, memberikan semangat dan motivasi, serta Abang Erwanda dan keluarga besar dan orang-orang yang saya sayangi dan cintai terimakasih untuk doa dan dukungan yang luar biasa.
MOTTO
Tidak Ada Balasan Untuk Kebaikan Selain Kebaikan (Pula). (QS. Ar-Rahman: 60)
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS
iv
PENGESAHAN
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahhirobbill’alamin, Puji Syukur saya haturkan kepada Allah swt, karena atas berkat rahmat dan karunia-Nya yang tiada henti-hentinya diberikan kepada saya selaku penulis sehingga dalam penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi Bantuan Langsung Tunai Dana Desa Pada Masa Pandemi Covid-19 Di Desa Sedamai Kecamatan Singkep Pesisir Kabupaten Lingga” dapat diselesaikan dengan baik.
Tanpa mengurangi rasa hormat, secara khusus saya sampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua saya tercinta, Bapak “Muslim” dan Ibu “Ermina” serta Abang saya “Erwanda” yang tiada hentinya memberi dukungan, motivasi dan doa serta nasehat kepada saya.
Dalam penyusunan skripsi ini juga, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan, usaha, bimbingan serta dorongan moral sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Dengan ini ucapan terima kasih serta penghargaan penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, S.Pi, DEA. selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji yang telah memberikan kesempatan kepada penulis mendapatkan ilmu dan pengetahuan pada lembaga yang dipimpin.
2. Bapak Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.
vi
3.
Bapak
Assist. Prof.Yudhanto Satyagraha Adiputa, S,IP., M.A selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji.4.
Bapak
Assist. Prof. Nazaki, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing Utama yang telah banyak memberikan arahan, ilmu, pengajaran, masukan-masukan dan saran dalam penyelesaian skripsi ini.5.
Bapak
Assist. Prof. Ryan Anggria Pratama, S.Sos., M.I.P. selaku Pembimbing Pendamping yang memberikan masukan dan saran dalam penyelesaian skripsi ini.6. Dosen serta Staff Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjungpinang Kepulauan Riau yang membantu dalam memberikan kelancaran kepada penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.
7. Terimakasih saya ucapkan kepada orang tua saya Bapak Muslim dan Ibu Ermina, Abang Erwanda yang selalu mendoakan dan memberikan masukan serta semangat yang tiada hentinya disetiap langkah perjalanan penulis dalam menimba ilmu.
8. Kepada Informan penelitian saya, Bapak E. Sarip selaku Kepala Desa Sedamai, Bapak Haidir selaku Sekretaris Desa Sedamai, Relawan Desa Lawan Covid-19 Desa Sedamai dan masyarakat Desa Sedamai yang sudah berkenan meluangkan waktunya untuk memberikan informasi yang bermanfaat bagi peneliti.
vii
9. Kepada partner terbaik penulis Sinar Utari yang selalu membantu, memberikan semangat serta motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis yang selalu memberikan motivasi dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Kepada teman-teman seperjuangan khususnya Prodi Ilmu Pemerintahan angkatan 17 yang telah sama-sama berjuang demi untuk meraih masa depan yang akan datang.
12. Kepada kawan-kawan Kuliah Kerja Nyata (Kukerta) Kelompok 36 Tanjungpinang yang telah mengabdikan diri kepada masyarakat dalam berbagai macam kegiatan.
13. Kepada sahabat-sahabat penulis yang berada dikampung halaman di Desa Sedamai Kecamatan Singkep Pesisir Kabupaten Lingga.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu saran dan kritikan yang bersifat membangun sangat diperlukan demi penyempurnaan penelitian ini di masa yang akan datang.
Akhir kata dari penulis semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa yang telah diberikan kepada penulis dan penulis berharap semoga skripsi ini bisa berguna bagi kita semua, Aamiin.
Tanjungpinang, 12 Juli 2022
Erwandi
NIM 170565201068
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Sebagai sivitas akademik Universitas Maritim Raja Ali Haji, saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Erwandi
Nomor Induk Mahasiswa : 170565201068 Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
“Implementasi Bantuan Langsung Tunai Dana Desa Pada Masa Pandemi Covid- 19 Di Desa Sedamai Kecamatan Singkep Pesisir Kabupaten Lingga”.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmediakan/formatkan, mengolah dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 12 Juli 2022
Yang Menyatakan,
Erwandi
NIM 170565201068
ix
IMPLEMENTASI BANTUAN LANGSUNG TUNAI DANA DESA PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI DESA SEDAMAI KECAMATAN
SINGKEP PESISIR KABUPATEN LINGGA Oleh:
Erwandi NIM. 170565201068
ABSTRAK
Akibat adanya pandemi covid-19 di Indonesia yang membuat pemerintah membuat berbagai kebijakan untuk menanggulangi dampak tersebut, salah satunya melalui BLT-DD, yang juga dilaksanakan oleh Desa Sedamai. Berbagai permasalahan terjadi pada saat pelaksanaan BLT-DD di Desa Sedamai, mulai dari rendahnya partisipasi masyarakat, yang membuat terjadinya kesalahpahaman antara masyarakat dengan Pemerintah Desa, hingga menyebabkan terjadinya kecemburuan sosial. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses kinerja implementasi BLT-DD dan juga untuk mengetahui faktor penghambat yang terjadi dalam pelaksanaan BLT-DD pada masa pandemi covid-19 di Desa Sedamai Kecamatan Singkep Pesisir Kabupaten Lingga. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode diskriptif kulitatif dengan mengunakan teknik pengumpulan data berupa observasi, wawancara, dan dokumentasi. Data yang sudah di dapat dianalisis dengan menggunakan langkah-langkah meliputi reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Kemudian penelitian ini menggunakan model Implementasi Van Meter dan Van Horn dengan menggunakan enam indikator. Hasil penelitian ini dilihat dari indikator yang dipakai yaitu, 1) Standar dan sasaran kebijakan sudah di implementasikan dengan baik. Dikarenakan Pemerintah Desa Sedamai sudah menjalankan dan menetapkan sasaran dari kebijakan tersebut berdasarkan peraturan yang berlaku, 2) Sumber daya yang ada sudah cukup baik dan mendukung didalam proses implementasi, baik sumber daya modal maupun materi, tetapi perlu meningkatkan kualitas sumber daya manusianya, namun bukan berarti kualitas yang ada kurang baik, 3) Hubungan antarorganisasi masih terdapat berbagai permasalahan tetapi semuanya bisa diselesaikan oleh pelaksana kebijakan, 4) Karakteristik agen pelaksana sudah sesuai dengan kebijakan dan peraturan yang berlaku, 5) Dispoisi Implementor, sudah memahami kebijakan yang berlaku, seperti sasaran kebijakannya, fungsi dan tugas para implementor tersebut, 6) Kondisi lingkungan sosial, politik, dan ekonomi, pada kodisi sosial ini rendahnya partisipasi dari masyarakat yang menyebabkan berbagai permasalahan, di kondisi ekonomi juga berpengaruh dikarenakan banyak masyarakat yang kehilangan pekerjaan yang disebabkan pandemi. Kemudian terkait kondisi maupun elit politik yang ada sebagian besar sudah mendukung dari proses pengimplementasian kebijakan yang dibuat.
Kesimpulan dari penelitian ini bahwa implementasi BLT-DD yang dilaksanakan pemerintah Desa Sedamai sudah cukup baik.
Kata Kunci: Implementasi, Kebijakan, BLT-DD.
x
IMPLEMENTATION OF VILLAGE FUNDS CASH DIRECT ASSISTANCE DURING THE COVID-19 PANDEMIC IN SEDAMAI VILLAGE, COASTAL
SINGKEP DISTRICT, LINGGA REGENCY By:
Erwandi NIM. 170565201068
ABSTRACT
Due to the Covid-19 pandemic in Indonesia, the government has made various policies to overcome these impacts, one of which is through BLT-DD, which is also implemented by Sedamai Village. Various problems occurred during the implementation of BLT-DD in Sedamai Village, ranging from low community participation, which caused misunderstandings between the community and the Village Government, to cause social jealousy. The purpose of this study is to determine the performance process of BLT-DD implementation and also to find out the inhibiting factors that occur in the implementation of BLT-DD during the COVID-19 pandemic in Sedamai Village, Singkep Pesisir District, Lingga Regency. The method used in this study is a discriptive method using data collection techniques in the form of observation, interviews, and documentation.
The data that has been analyzed using steps including data reduction, data presentation and drawing conclusions. Then this study used the Van Meter and Van Horn Implementation models using six indicators. The results of this study are seen from the indicators used, namely, 1) Policy standards and targets have been implemented properly. Because the Sedamai Village Government has implemented and set the targets of the policy based on applicable regulations, 2) The existing resources are sufficiently good and supportive in the implementation process, both capital and material resources, but it is necessary to improve the quality of human resources, but it does not mean that the existing quality is not good, 3) Relations between organizations still have various problems but all of them can be solved by the policy implementer, 4) The characteristics of the implementing agent are in accordance with the applicable policies and regulations, 5) the Implementor Dispoisi, already understands the applicable policies, such as the policy objectives, functions and duties of the implementers,6) The condition of the social, political, and economic environment, in this social codition, the low participation of the community causes various problems, in economic conditions also affects because many people have lost their jobs due to the pandemic. Then regarding the existing conditions and political elites, most of them have supported the process of implementing the policies made. The conclusion of this study is that the implementation of BLT-DD implemented by the Sedamai Village government is quite good.
Keywords: Implementation, Policy, BLT-DD.
xi DAFTAR ISI
SAMPUL/COVER
JUDUL ... ..i
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
PENGESAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 12
1.3. Tujuan Penelitian ... 12
1.4. Manfaat Penelitian ... 13
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 14
2.1. Tinjauan Pustaka ... 14
2.2. Kerangka Teori ... 16
2.3. Kerangka Pemikiran ... 32
2.4. Definisi Konsep ... 33
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 37
3.1. Pendekatan Penelitian ... 37
3.2. Objek dan Lokasi Penelitian ... 38
3.3. Fokus Penelitian ... 38
3.4. Sumber Data ... 39
xii
3.5. Teknik Pengumpulan Data ... 40
3.6. Informan ... 41
3.7. Teknik Analisa Data ... 42
3.8 Jadwal Penelitian ... 45
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
4.1. Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ... 46
4.2 Hasil Penelitian ... 55
BAB 5 PENUTUP ... 90
5.1. Kesimpulan ... 90
5.2. Saran ... 93
DAFTAR REFERENSI ... 95
LAMPIRAN ... 99
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Rekapitulasi Penerima BLT-DD di Desa Sedamai Tahun 2020-2021 . 10
Tabel 3.1 Informan Penelitian ... 42
Tabel 3. 2 Jadwal Penelitian... 45
Tabel 4. 1 Data Penduduk Desa Sedamai Menurut Umur Tahun 2020 ... 49
Tabel 4. 2 Data Penduduk Desa Sedamai Menurut Pendidikan 2020... 49
Tabel 4.3 struktur Relawan Desa Lawan Covid-19 Desa Sedamai tahun 2020- 2025: ... 52
Tabel 4.4 Identitas Informan ... 56
Tabel 4.5 Dasar Hukum Pengelolaan BLT-DD ... 60
Tabel 4.6 Kualitas Sumber Daya Manusia ... 67
Tabel 4. 7 Jumlah KPM dan Besaran BLT-DD Tahun 2020 ... 69
Tabel 4.8 Rekapitulasi Penerima BLT-DD Di Desa Sedamai tahun 2020-2021 .. 71
Tabel 4. 9 Pembagian BLT-DD Di Desa Sedamai ... 79
Tabel 4.10 Data Pekerjaan/Mata Pencaharian Desa Sedamai Tahun 2020 ... 86
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 33
Gambar 3. 1 Model Analisa Data Interaktif Miles dan Huberman ... 44
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Sedamai ... 50
Gambar 4. 2 formulir Pendataan syarat/kriteria KPM Desa Sedamai ... 53
Gambar 4. 3 Mekanisme Pendataan dan Penetapan Calon Penerima BLT-DD ... 62
Gambar 4.4 Koordinasi Tim Relawan Desa Lawan Covid-19 ... 74
Gambar 4.5 Pemerintah Desa Sedamai Melakukan Musyawarah/rapat ... 76
Gambar 4.6 Tim Relawan Desa Lawan Covid-19 Desa Sedamai ... 88
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Pedoman Wawancara ... 99
Lampiran 2: Data/Dokumentasi Penunjang Penelitian ... 109
Lampiran 3: Surat Rekomendasi Penelitian Dari Fakultas ... 124
Lampiran 4: Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian Dari Lokasi Penelitian ... 125
Lampiran 5: Surat Keputusan Penetapan Dosen Pembimbing ... 126
Lampiran 6: Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji Usulan Penelitian ... 129
Lampiran 7: Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji Skripsi ... 131
Lampiran 8: Lembar Perbaikan Skripsi ... 133
