ANALISIS PENGGUNAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PADA KANTOR BADAN PERECANAAN PEMBANGUNAN
DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGGARA
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi
Jurusan Akuntansi
Universitas Katolik Widya Karya Malang
DISUSUN OLEH :
COSMAS SEBASTIANUS WELAFUBUN NIM : 201112004
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA KARYA MALANG 2015
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Cosmas Sebastianus Welafubun
NIM : 201112004
Universitas : Katolik Widya Karya Malang
Fakultas : Ekonomi
Jurusan : Akuntansi
Tempat, tanggal lahir : Langgur, 29 Maret 1992
Alamat : Langgur - Maluku Tenggara
Nama orang tua (Ayah) : David Welafubun (Ibu) : Emerensiana Remetwa
Riwayat Pendidikan : - Tahun 1999 : lulus TK AIS Langgur
- Tahun 2005 : lulus SDNK Mathias 1 Langgur - Tahun 2008 : lulus SLTP St. Theresia Langgur - Tahun 2011 : lulus SMA Sanata Karya Langgur - Tahun 2015 : lulus Unika Widya Karya Malang
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat-Nya yang melimpah,sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul: “Analisis Penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (Studi pada Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara), dengan baik dan tepat waktu.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih yang mendalam atas segala upaya yang telah dilakukan guna menunjang penulisan skripsi ini, kepada:
1. Ibu Dra. MAF Suprapti, M.M. selaku Dosen Pembimbing I yang telah mendorong penulis untuk terus berusaha menghasilkan karya tulis yang baik dan benar serta memberi arahan dan msukan yang sangat penting dalam penulisan skripsi ini.
2. Bapak Drs. Tony Susanto, Ak, CPA. selaku Dosen Pembimbing II yang banyak memberi arahan dan masukan yang sangat penting terhadap proses penulisan skripsi ini.
3. Pimpinan dan Staf BAPPEDA Kabupaten Maluku Tenggaran yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melaksakan penelitian dan memberikan informasi yang berkaitan dengan penyusunan skripsi ini kepada penulis.
4. Para Dosen Fakultas Ekonomi khususnya Jurusan Akuntansi. Terima kasih atas ilmu, doa, semangat dan bimbingan yang telah diberikan dengan tulus kepada penulis selama studi di Universitas Katolik Widya Karya Malang.
5. Kedua orang tua tercinta dan semua keluarga yang selalu memberikan dukungan, doa dan motivasi kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Semoga Tuhan Yang Maha Rahim senantiasa membrikan berkat yang berlimpah kepaa semua pihak yang telah memberikan bimbingan, dukungan, material dan spiritual
ii
kepada penulis. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah wacana baru bagi pihak-pihak yang berkepentingan, serta dapat menjadi pedoman bagi peneliti lain, yang ingin mempelajari masalah analisis penggunaan anggaran pendapatan dan belanja daerah dalam pemerintahan di indonesia.
Malang, Juli 2015
penulis
iii DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
HALAMAN LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI HALAMAN SURAT KETERANGAN PENELITIAN HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT HALAMAN RIWAYAT HIDUP
Kata Pengantar... i
Daftar Isi... iii
Daftar Tabel... v
Daftar Gambar... vi
Abstrak ... vii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1
B. Rumusan Masalah... 3
C. Tujuan Penelitian... 4
D. Manfaat Penelitian... 4
BAB II LANDASAN TEORI A. Penelitian Terdahulu... 5
B. Teori... 8
1. Anggaran Sektor Publik 2. Anggaran Pendapatan Belanja Negara dan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah... 13
3. Analisis Pendapatan dan Belanja Daerah... 19
C. Kerangka Pikir... 20
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 21
B. Lokasi Penelitian... 21
iv
C. Ruang Lingkup Penelitian... 21
D. Sumber Data... 21
E. Metode Pengumpulan Data... 22
F. Teknik Pengumpulan Data... 22
G. Analisis Data... 23
BAB IV ANALISIS DAN INTERPRESTASI DATA A. Gambaran Umum BAPPEDA... 25
1. Sejarah BAPPEDA... 25
2. Visi dan Misi BAPPEDA... 26
3. Tujuan BAPPEDA... 27
4. Organisasi dan Personalia BAPPEDA... 28
5. Sumber-Sumber Pendapatan Daerah... 50
B. Penyajian Data Penelitian... 51
C. Analisis dan Interprestasi Data... 51
1. Permasalahan... 51
2. Pemecahan Masalah... 53
3. Hasil yang Diharapkan... 70
BAB V PENUTUP A. Simpulan... 71
B. Saran... 73
v
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Golongan PNS Pada Kantor BAPPEDA... 49
Tabel IV.2 Tingkat Pendidikan PNS Pada Kantor BAPPEDA... 50
Tabel IV.3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Tahun 2013... 55
Tabel IV.4 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Tahun 2014... 56
Tabel IV.5 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Tahun 2013... 65
Tabel IV.6 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Tahun 2014... 66
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Struktur APDB... 16 Gambar 2 Kerangka Pikir... 20 Gambar 3 Struktur Organisasi... 30
vii
ANALISIS PENGGUNAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PADA KANTOR BADAN PERECANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN MALUKU TENGGARA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan Untuk memperbaiki penggunaan anggaran pendapatan dan belanja daerah pada Kantor BAPPEDA Kabupaten Maluku Tenggara, yang meliputi Pendapatan dan Belanja Daerah.
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian yaitu menggunakan pendekatan kuantitatif dengan menggunakan rasio keuangan yang meliputi analisis varians anggaran pendapatan, dejarat desentralisasi, rasio ketergantungan keuangan daerah, rasio efektifitas dan efisiensi pendapatan asli daerah, analisis varians belanja, rasio efisiensi belanja, dan rasio belanja daerah terhadap PDRB
Hasil analisis dari penelitian ini menunjukan bahwa pada tahun 2014 BAPPEDA Kab. Maluku Tenggara telah melaksanakan penggunaan anggaran pendapatan dan balanja daearah secara efesien, efektif, dan ekonomis yang dilihat dari presentasi yang diperoleh sesuai dengan karakteristik yang ada pada analisis yang digunakan.
Kata Kunci : Penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Otonomi daerah merupakan upaya pemberdayaan daerah dalam pengambilan keputusan daerah secara lebih leluasa dan bertanggungjawab untuk mengelola sumber daya yang dimiliki sesuai dengan kepentingan, prioritas, dan potensi daerah itu sendiri. Tujuan dari otonomi daerah itu adalah untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pembangunan daerah, mengurangi kesengajaan antara daerah dan meningkatkan kualitas pelayanan publikasi lebih efesien dan responsif terhadap kubutuhan, potensi maupun karakteristik di daerah masing-masing
Pelaksanaan otonomi daerah secara tidak langsung akan memaksa daerah untuk melakukan perubahan-perubahan, baik perubahan struktur maupun perubahan proses birokrasi dan kultur birokrasi. Dalam pelaksanaan otonomi daerah, kewenangan yang luas, utuh dan bulat yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi pada semua aspek pemerintahan, pada akhirnya hatrus dipertanggungjawabkan kepada pemberi wewenang dan masyarakat. Dalam rangka pertanggungjawaban publik, pemerintah daerah harus melakukan optimalisasi anggaran, yang dilakukan secara ekonomi, efesiensi, dan efektifitas untuk meningkatkan kesejateraan masyarakat. Oleh sebab itu, APBD yang ada pada hakikatnya merupakan penjabaran kuantitatif dari tujuan dan sasaran pemerintah daerah serta tugas pokok dan fungsi unit kerja harus disusun
2
dalam struktur yang berorientasi pada pencapaian tingkat kinerja tertentu artinya, APBD harus mampu memberikan gambaran yang jelas tentang tuntutan besarnya pembiayaan atas berbagai sasaran yang hendak dicapai, tugas-tugas dan fungsi pokok sesuai dengan kondisi, potensi, aspiasi dan kebutuhan riil di masyarakat untuk suatu tahun tertentu.
Anggaran pendapatan dan belanja daerah dalam Era Otonomi Daerah disusun dengan pendapatan kinerja. Anggaran dengan pendekatan kinerja adalah suatu sistem anggaran yang mengutamakan kepada upaya pencapaian hasil kinerja atau output dari perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan. Dengan menggunakan standar analisis belanja (SAB) sebagai alat untuk menciptakan efisiensi dan efektifitas anggaran, maka diperlukan tahap anggaran yang sangat penting karena anggaran tidak mengakomodasikan repetada, rensrada, dan repetada akan menggagalkan perencanaan yang sudah disusun. APBD sekurang-kurangnya mencakup tiga aspek yaitu aspek perencanaan, aspek pengendalian, dan akuntabilitas publik.
Secara umum dikatakan bahwa sistem dan prosedur pelaksanaan dan penatausahaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat menghasilkan informasi yang diperlukan, dengan tujuan untuk membantu kepala daerah dalam menyusun anggaran daerah dan laporan pengelolaan keuangan daerah, membantu kepala daerah dan instansi terkait lainya dalam melakukan evaluasi kinerja keuangan daerah, menyediakan kebutuhan statistik keuangan daerah, menyajikan informasi secara terbuka kepada masyarakat dan nasional, membantu kepala daerah dalam merencanakan dan memutuskan kebijakan publik secara tepat, guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat
3
daerah, khususnya kesejahteraan masyarakat daerah Kabupaten Maluku Tenggara.
Dalam sebuah implementasi yang baru, tentu saja menimbulkan kendala-kendala karena berhubungan erat dengan kesiapan sistem dan perangkat yang ada. Adapun kendala-kendala yang timbul dapat diatasi dan sistem dapat berjalan, maka yang perlu diteliti selanjutnya adalah kesesuaian antara analisis sistem anggaran pendapatan daerah dengan undang-undang atau peraturan yang baru, termasuk didalamnya menyangkut sistem dan prosedur analisis perencanaan anggaran pendapatan.
Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan di atas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian pada Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Maluku Tenggara dengan judul “Analisis Penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pada Kantor Badan Perencanaan Anggaran Pendapatan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian diatas, maka masalah yang dapat penulis rumuskan adalah “bagaimana menganalisis penggunaan anggararan pendapatan dan belanja Daerah pada Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara”
4
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah Untuk menganalisis penggunaan anggararan pendapatan dan belanja Daerah pada Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Maluku Tenggara”
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah:
1. Bagi Peneliti
Mengaplikasikan teori yang telah didapat selama kuliah dan menambah wawasan melalui praktik nyata di perusahaan mengenai sistem perencanaan anggaran pendapatan daerah pada Kantor BAPPEDA Kabupaten Maluku Tenggara.
2. Bagi Pemerintah Daerah
Hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi pemikiran bagi pemerintah daerah, khususnya pada Kantor BAPPEDA Kabupaten Maluku Tenggara, dalam menerapkan sistem perencanaan anggaran pendapatan daerah secara efektif, efesien, ekonomis, transparan dan akuntabel.
3. Bagi Lembaga
Hasil penelitian ini dapat menjadi bahan referensi bagi para akademis dalam pengembangan Ilmu Ekonomi Akuntansi, khususnya dalam analisis perencanaan anggaran pendapatan dan belanja daerah.
