Konsep dan Pola Pikir Sinkronisasi RPJMD dengan RPJMN
Dwi Handono Sulistyo PKMK FK UGM
Pokok Bahasan
• Landasan Hukum
• Sinkronisasi sebagai amanat UU & NKRI
• Landasan Teori & Konsep
• Tujuan dan Pendekatan Sinkronisasi
• Gambaran Modul Sinkronisasi
LANDASAN HUKUM
Pokok Bahasan 1:
Landasan Hukum
• UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
• UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
lanjutan
• Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
• Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
Pengendalian & evaluasi
Pasal 276 UU No. 23 Tahun 2014
• (1) Menteri melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pembangunan Daerah provinsi.
• (2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan pengendalian dan evaluasi
terhadap pembangunan Daerah kabupaten/kota.
KETENTUAN LEVEL PROVINSI
Sanksi jika tidak sesuai
Pasal 269 UU No. 23 Tahun 2014
• (3) Apabila Menteri menyatakan hasil evaluasi rancangan Perda Provinsi tentang RPJMD, tidak sesuai dengan RPJPD provinsi dan RPJMN, ….., Gubernur bersama DPRD provinsi melakukan
penyempurnaan paling lama 7 (tujuh) Hari sejak hasil evaluasi diterima.
• (4) Dalam hal hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh Gubernurdan DPRD provinsi dan Gubernur menetapkan rancangan Perda Provinsi tentang RPJMD Provinsi menjadi Perda, Menteri
membatalkan Perda dimaksud.
Fokus evaluasi: Kesesuaian
Pasal 269 UU No. 23 Tahun 2014
• Evaluasi terhadap rancangan Perda Provinsi tentang RPJMD yang dilakukan oleh Menteri dilaksanakan untuk menguji kesesuaian
RPJMD provinsi dengan RPJMN, kepentingan umum dan/atau ketentuan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi.
KETENTUAN LEVEL
KABUPATEN/KOTA
Fokus evaluasi: Kesesuaian
Pasal 271 UU No. 23 Tahun 2014
• Evaluasi terhadap rancangan Perda
Kabupaten/Kota tentang RPJMD yang dilakukan oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah dilaksanakan untuk menguji
kesesuaian dengan RPJPD kabupaten/kota, RPJMD provinsi dan RPJMN, kepentingan umum dan/atau ketentuan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi.
Sanksi jika tidak sesuai
Pasal 271 UU No. 23 Tahun 2014
• (3) Apabila gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat menyatakan hasil evaluasi rancangan Perda
Kabupaten/Kota tentang RPJMD, tidak sesuai dengan RPJPD kabupaten/kota, RPJMD provinsi dan RPJMN,
….., bupati/wali kota bersama DPRD kabupaten/kota melakukan penyempurnaan paling lama 7 (tujuh) Hari sejak hasil evaluasi diterima.
• (4) Dalam hal hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh bupati/wali kota dan DPRD kabupaten/kota dan
bupati/wali kota menetapkan rancangan Perda Kabupaten/Kota tentang RPJMD kabupaten/kota menjadi Perda, gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat membatalkan Perda dimaksud.
KONSEP SINKRONISASI SEBAGAI AMANAT UU & NKRI
Pokok Bahasan 2:
RPJM NASIONAL
NKRI
RPJMD PROVINSI
RPJMD KAB/KOTA
PENCAPAIAN SASARAN
PENJABARAN SASARAN
RPJM NASIONAL
NKRI
RPJMD PROVINSI
RPJMD KAB/KOTA
PENCAPAIAN SASARAN
PENJABARAN SASARAN
RENSTRA
Perencanaan Tingkat Puskesmas
LANDASAN TEORI & KONSEP
Pokok Bahasan 3:
Inti dari teori (1)
• Pembangunan kesehatan harus “total football”, tidak hanya bisa oleh pelaku kesehatan
Determinants of Health and Well-Being - HL Blum (1981)
Inti dari Teori (2)
• Pembangunan kesehatan jangan hanya fokus pada program dan kegiatan, tapi juga fokus pada Penguatan Sistem Kesehatan
• Kinerja kesehatan buruk = akibat sistem kesehatan yang lemah
• Satu komponen (subsistem) lemah sistem terganggu
Kepemimpinan
& Kebijakan Kesehatan
Pembiayaan Kesehatan
SDM Kesehatan
Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan
dan Makanan Penelitian
Pengembangan
Upaya Kesehatan Manajemen
& Informasi Kesehatan
Pemberdayaan Masyarakat
Lingkungan Ekonomi
Lingkungan Sosial- Agama-Budaya
Lingkungan Politik & Hukum
Lingkungan Fisik - Biologi
Lingkungan IPTEKKES
Source: Berman & Bitran (2011)
Kepemimpinan &
Kebijakan Kes Pembiayaan Kes Litbangkes
SDM Kes
Sediaan Farmasi, alkes
Manajemen &
informasi Kes Upaya Kesehatan Pemberdayaan Masyarakat
ISU STRATEGIS 1 KIA, Remaja, Lansia 2 Gizi Masy
3 P2PL
4 Akses/Mutu PKD & Rujukan 5 Farmasi/Alkes/POM
6 SDMK
7 Promkes & Pemb.Masy 8 Litbangkes/SIK
9 Efektivitas Pembiayaan. Kes
10 JKN
SASARAN POKOK BDG KES
1 IPM
2 IPKM
3 Gini Inkeks
4 % 7 Jml peserta JKN 5 LPP, TFR, CPR 6 Gizi Masy
7 MMR, IMR
8 Prev <5 kurang gizi & Stunting 9 Prev Tb & HIV
10 Prev darah tingi & obesitas 11 % <18thmerokok
12 Jml Kec min 1Pusk terakrditasi 13 % Kab:80% imm lengkap 14 Jml Pusk min 5 jenis SDMK 15 Akses air minum dan samijaga 16 Tingkat kemiskinan
17 Peserta JKN 18 Akses pangan begizi 19 IMP di daerah tertinggal
SASARAN POKOK SUB-BID KES
1 Status KIA 2 Status Gizi
3 PM/PTM/PL
• tbc/HIV/Malaria
• Kusta/filaria
• PL (Kesling)
• Hipertensi/obeeritas
• Merokok
• PD3I
4 Akses/Mutu Pelkes 5 Kepsertaan JKN
6 SDKM
7 Obat/Alkes/Mak-min 8 Promkes/Pember.masy
9 PHBS
10 OOP katarstropik <<
11 Sistkes > responsif
12 Daya saing obat & Makanan
ARAH KEBINAKAN 1 Akes pelkes KIA, remaja,
lansia
2 Gizi masyarakat
3 P2PL
4 Akses & mutu PKD 5 Akses & mutu rujukan 6 Akses & mutu obat
7 POM
8 Jml,mutu,distribusi SDMK 9 Promkes & Pemb.Masy 10 Litbang & SIK
11 Kepsertaan JKN
12 Efektifitas Pembiayaan Kes
NAWA CITA 1 NEGARA HADIR 2 GOOD GOVERNANCE 3 MULAI DR PINGGIR (Eequity) 4 PENEGAKAN HUKUM 5 MUTU MASNUSIA & MASY 6 PROD & DAYA SAING 7 EKONOMI MANDIRI
8 REVOLUSI KARAKTER BANGSA 9 KEBHINREKAAN & RESTORASI
SOSIAL
Huruf merah =
penguatan sistem kes
ascobat/situbondo/120516
TUJUAN DAN PENDEKATAN SINKRONISASI
Pokok Bahasan 4:
Tujuan Sinkronisasi
Penyelarasan RPJMD dengan RPJMN 2015-2019 bertujuan untuk:
1. Menjamin konsistensi sinergitas sasaran, dan arah kebijakan
pembangunan yang tertuang dalam RPJMN menjadi prioritas dalam RPJMD terkait;
2. Meningkatkan koordinasi dan kesepahaman dalam rangka upaya pencapaian sasaran pembangunan nasional;
3. Optimalisasi tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan;
4. Penyesuaian alokasi anggaran pembangunan yang berorientasi pada hasil;
5. Harmonisasi hubungan pusat-daerah dan antar daerah;
6. Optimalisasi potensi dan keanekaragaman daerah.
28
Pendekatan Sinkronisasi
• Kebijakan anggaran belanja: money follow program
• Pendekatan perencanaan Holistik-Tematik, Integratif dan Spasial
• Penentuan Prioritas melalui pelaksanaan multilateral meeting, bilateral meeting atau forum SKPD
• Rancangan RPJMD dikonsultasikan kepada Bappenas, Kemendagri, dan Kemenkeu
29
GAMBARAN MODUL SINKRONISASI
Pokok Bahasan 5:
Bab I. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Bab I terdiri dari dua topik bahasan:
1. Dasar Hukum Perencanaan Nasional 2. Hubungan RPJMN dan RPJMD
Bab II. Pokok-Pokok RPJMN 2015 - 2019
Bab II terdiri dari 2 pokok bahasan:
1. Filosofi RPJMN 2015 – 2019
2. Ringkasan RPJMN 2015 – 2019
Bab III. RPJMN 2015-2019 Sub Bidang Kesehatan dan Gizi
Masyarakat
Pada Bab III ini terdiri dari 2 pokok bahasan:
1. Permasalahan dan Isu Strategis
2. Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Strategi Pembangunan dan Kerangka Pendanaan, Regulasi dan Kelembagaan di Bidang
Kesehatan
Bab IV
Sinkronisasi RPJMD dengan RPJMN Sub Bidang Kesehatan & Gizi
Masyarakat
Bab IV
• Tahap 1: Analisis Situasi dan Masalah Kesehatan
• Tahap 2: Sinkronisasi Isu Strategis
• Tahap 3: Sinkronisasi Misi/Sub Misi, Tujuan, Sasaran, dan Indikator Pembangunan
• Tahap 4: Sinkronisasi Target Sasaran
• Tahap 5: Sinkronisasi Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan
• Tahap 6: Sinkronisasi Program Daerah dengan Prioritas
Nasional, Program Prioritas, dan Kegiatan Prioritas Berdasarkan Indikator dan Pembagian Urusan Pemerintahan
• Tahap 7: Sinkronisasi Kerangka Pendanaan Program dan Kegiatan yang Mendukung Prioritas Nasional
• Tahap 8: Sinkronisasi Indikasi Lokasi Pelaksanaan Program dihapus
Catatan
• Tahap I (Analisis Situasi dan Masalah
Kesehatan) dalam Bab IV tidak dibahas khusus dalam pelatihan ini
• peserta diminta mempelajarinya sendiri
