ANGGARAN DALAM PENGENDALIAN
PEMERINTAH
LINGKUNGAN
AKUNTANSI PEMERINTAH
Pertemuan
2
POKOK BAHASAN
Karakteristik Akuntansi Pemerintah
Entitas Akuntansi dan Pelaporan Pemerintah
Anggaran Pemerintah
Klasifikasi Pendapatan dan Belanja dalam Anggaran Pemerintah
@Azas_mabrur
2
Kesamaan Pemerintah denga Entitas Bisnis
Sebagai pelaku dalam sistem ekonomi dan menggunakan sumber daya keuangan dan sumber daya manusia untuk
mencapai tujuannya.
Harus memperoleh dan mengubah sumber daya yang
semakin terbatas untuk menyediakan barang dan jasa
yang dibutuhkan oleh masyarakat
Harus memiliki sistem informasi yang memadai untuk memfasilitasi para manajer, lembaga-lembaga terkait, dan pihak lain dapat
menerima informasi secara tepat waktu untuk memanaj penggunaan sember daya dan saldo sumber daya yang
semakin langka tersebut Analisis biaya, pengendalian
biaya dan teknik evaluasi yang penting untuk memastikan sumber daya
dapat digunakan secara ekonomis efisien dan efektif.
Pada beberapa bidang, produk berupa barang/jasa yang dihasilkan pemerintah juga dihasilkan oleh swasta
misalnya dalam bidang transportasi, pendidikan dan
kesehatan
(Freeman, 2009)
Karakteristik Akuntansi Pemerintah
Orientasi: Pemerintah tidak berorientasi memperoleh laba/profit
Kepemilikan: Pemerintah dimiliki secara kolektif
oleh konstituen
Kontribusi sumber daya keuangan tidak dikaitkan
langsung dengan pelayanan/produk yang diberikan oleh pemerintah Secara dominan
keputusan kebijakan dan keputusan operasional dibuat secara politis oleh
lembaga perwakilan.
Keputusan harus dibuat secara terbuka sehingga
akuntansi dan laporan- laporan lain yang terkait
dengan pelaksanaan keputusan tersebut harus
bersifat terbuka
Perbedaan Karakteristik Lingkungan Akuntansi Komersial dan Akuntansi Pemerintah
No Item Akuntansi Komersial Akuntansi Pemerintah
1 Tujuan Organisasi Berorientasi pada perolehan
laba sebesar-besarnya Berorientasi pada pelayanan masyarakat
2 Sumber dari Sumber
Daya Keuangan Sumber daya keuangan diperoleh dari penyediaan barang dan jasa
Pemerintah dapat “memaksa”
masyarakat untuk berkontibusi dalam bentuk pajak, retribusi, dll
Model Persaingan Mekanisme Pasar Monopolistik
Biaya layanan Nilai wajar/harga pasar Kemampuan masyarakat 3 Metode Evaluasi Kinerja Kinerja dikaitkan
dengan perolehan laba/rugi
Kinerja dikaitkan dengan
upaya pengalokasian sumber daya secara ekonomis, efisien dan efektif melalui kebijakan /peraturan
Lingkungan Akuntansi Pemerintah
Lingkungan operasional organisasi pemerintah berpengaruh thd ...
Karakteristik tujuan
akuntansi dan pelaporan keuangannya
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintah
Ciri-ciri penting lingkungan pemerintahan:
Ciri utama struktur
pemerintahan dan pelayanan yang diberikan
Ciri keuangan pemerintah yang penting bagi
pengendalian
Ciri Keuangan
Lingkungan Akuntansi Pemerintah
+
Ciri utama
Anggaran sebagai pernyataan kebijakan
publik, target fiskal dan sebagai alat
pengendalian
Investasi dalam aset yang tidak langsung
menghasilkan pendapatan
Kemungkinan penggunaan akuntansi dana untuk
tujuan pengendalian
Penyusutan nilai aset karena digunakan
dalam kegiatan operasional pemerintahan
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintah Bentuk umum
pemerintahan dan pemisahan
kekuasaan
Sistem perintahan otonomi dan transfer pendapatan
antar pemerintah
Pengaruh proses politik
Hubungan antara pembayaran pajak
dengan pelayanan pemerintah
ENTITAS AKUNTANSI Versus
ENTITAS PELAPORAN
NO INDIKATOR ENTITAS AKUNTANSI ENTITAS PELAPORAN
1 Definisi Unit pemerintahan pengguna
anggaran/pengguna barang dan oleh
karenanya wajib menyelenggarakan
akuntansi dan menyusun laporan keuangan untuk digabungkan pada
entitas pelaporan
Unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi atau entitas pelaporan yang menurut ketentuan
peraturan perundang- undangan wajib
menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan
9
NO INDIKATOR ENTITAS AKUNTANSI ENTITAS PELAPORAN 2 Komponen 1. KPA-K/L yang
mempunyai dokumen anggaran tersendiri
1. Pemerintah Pusat
2. Bendahara Umum
Daerah (BUD) 2. Pemerintah Daerah 3. Kuasa Pengguna
Anggaran di lingkungan Pemda bila
mempunyai dokumen pelaksanaan anggaran yang terpisah
3. Kementerian Negara/lembaga di lingkungan Pemerintah Pusat
4. Satuan organisasi di lingkungan pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika menurut peraturan perundang-undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan laporan keuangan Sumber: PP No. 8 tahun 2006 10
ANGGARAN
PEMERINTAH
Anggaran pemerintah merupakan dokumen formal hasil kesepakatan antara eksekutif dan legislatif tentang belanja yang ditetapkan untuk melaksanakan kegiatan pemerintah dan pendapatan yang diharapkan untuk menutup keperluan belanja tersebut atau pembiayaan yang diperlukan bila diperkirakan akan terjadi defisit atau surplus.
Anggaran Pemerintah
Apropriasi
merupakan anggaran yang disetujui DPR/DPRD yang merupakan mandat yang diberikan kepada Presiden/gubernur/bupati/walikota untuk melakukan pengeluaran-pengeluaran sesuai tujuan yang ditetapkan.Otorisasi Kredit Anggaran
(allotment)
adalah dokumen pelaksanaan anggaran yang menunjukkan bagian dari apropriasi yang disediakan bagi instansi dan digunakanuntuk memperoleh uang dari Rekening Kas Umum Negara/Daerah guna membiayai pengeluaran-
pengeluaran selama periode otorisasi tersebut.
Pengaruh Penting Anggaran dalam Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah
+ Anggaran merupakan pernyataan kebijakan publik.
+ Anggaran merupakan target fiskal yang menggambarkan keseimbangan antara belanja, pendapatan, dan
pembiayaan yang diinginkan.
+ Anggaran menjadi landasan pengendalian yang memiliki konsekuensi hukum.
+ Anggaran memberi landasan penilaian kinerja pemerintah.
+ Hasil pelaksanaan anggaran dituangkan dalam laporan keuangan pemerintah sebagai pernyataan
pertanggungjawaban pemerintah kepada publik.
Klasifikasi Pendapatan dan Belanja dalam Anggaran Pemerintah
+ Klasifikasi menurut organisasi
+ Struktur organisasi Kementerian/Lembaga (K/L) + Klasifikasi menurut fungsi
+ Perwujudan tugas kepemerintahan di bidang tertentu yang dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional.
+ Klasifikasi menurut jenis belanja/ekonomi
Klasifikasi Fungsi
+ Pelayanan umum [01];
+ Pertahanan [02];
+ Ketertiban dan Keamanan [03];
+ Ekonomi [04];
+ Lingkungan Hidup [05];
+ Perumahan dan fasilitas umum [06];
+ Kesehatan [07];
+ Pariwisata [08];
+ Agama [09];
+ Pendidikan dan Kebudayaan [10];
+ Perlindungan sosial [11].
Klasifikasi Ekonomi
+ Belanja Operasi
+ Belanja Pegawai + Belanja Barang + Belanja Bunga + Belanja Subsidi + Belanja Hibah
+ Belanja Bantuan sosial + Belanja Modal
+ Belanja Lain/lain/tak terduga + Transfer
51 - BELANJA PEGAWAI
Kompensasi terhadap pegawai baik dalam bentuk uang atau barang, yang harus dibayarkan kepada pegawai pemerintah (di dalam negeri dan di luar negeri) sebagai imbalan atas pekerjaan yang telah dilaksanakan selama periode akuntansi, kecuali pekerjaan yang berkaitan dengan pembentukan modal.
Pembayaran kepada pekerja yang dipekerjakan sendiri, dan pekerja
lain pemerintah tidak termasuk
yang bukan karyawan dalam kelompok belanja
pegawai tetapi dalam kelompok belanja barang dan jasa.
52 - BELANJA BARANG
atau + ATK dan operasional kantor lainnya;
+ Biaya pemeliharaan;
+ Biaya perjalanan;
+ Barang yang dimaksudkan untuk diserahkan dijual kepada masyarakat.
53. BELANJA MODAL
Belanja Modal adalah Pengeluaran anggaran untuk perolehan aset tetap dan aset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi.
Aset Tetap adalah Aset Berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari 12 bulan untuk digunakan, atau dimaksudkan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat umum.
Aset Lainnya diantaranya aset tak berwujud, tagihan penjualan angsuran yang jatuh tempo lebih dari 12 bulan, dan aset kerjasama dengan pihak ketiga (kemitraan).
57 Belanja Bantuan Sosial
+ Bantuan Sosial merupakan Pengeluaran berupa transfer uang, barang atau jasa yang diberikan oleh Pemerintah kepada masyarakat guna melindungi dari
terjadinya risiko sosial, ekonomi dan/atau
meningkatkan kesejahteraan kemungkinan
kemampuan masyarakat.
