MITIGASI BENCANA OLEH BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH DALAM PENINGKATAN KEWASPADAAN TERHADAP
ANCAMAN BENCANA BANJIR DI KOTA TANJUNGPINANG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan
SAMPUL/COVER
JUDUL
SYAFA A’INA NIM. 170563201077
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat, rahmat, dan karunia-nya yang telah diberikan kepada penulis, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Mitigasi Bencana Oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Dalam Peningkatan Kewaspadaan Terhadap Ancaman Bencana Banjir di Kota Tanjungpinang”. Skripsi ini disusun dalam rangka menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara di Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjungpinang dimana skripsi ini sebagai salah satu syarat penulis untuk mencapai derajat sarjana.
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S1) jurusan Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari campur tangan berbagai pihak.
Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya yang telah berjasa dalam skripsi ini diantaranya, kepada:
1. Bapak Dr. Agung Dhamar, S.Pi., DEA selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji
2. Bapak Dr. Oksep Adhayanto, SH.,M.H selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji
3. Bapak Edison, S.AP., MPA selaku Ketua Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi Negara
4. Bapak Prof. Dr. Rudi Subiyakto, S.Sos., MA selaku ketua Komisi Pembimbing yang sangat sabar membimbing, mengarahkan serta memberikan nasihat dan masukan yang sangat bermanfaat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Ibu Prof. Dr. Fitri Kurnianingsih, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang selalu sudi meluangkan waktunya untuk memberikan arahan, bimbingan serta masukan kepada saya.
6. Bapak Prof. Dr. Okparizan, S.Sos.,M.H.I.,M.Si sebagai Dosen Penasehat Akademik saya dan kepada seluruh dosen Ilmu Administrasi Negara yang telah sedia memberikan ilmunya kepada saya.
vi
7. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah bersedia memberikan ilmunya kepada saya selama saya menuntut ilmu di kampus tercinta ini.
8. Terima kasih untuk kedua orang tua saya Bapak Rahman Hak dan Ibu Masroida Harahap; serta Ibu sambung saya Nurul Hidayah; Adik saya Rezky Ramadhan Ode, Aisha Syifa Aalinnarahman dan Muhammad Edward Ode dan untuk semua keluarga saya yang selama ini telah memberikan do’a, dukungan, dan dorongan, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan perguruan tinggi.
9. Terimakasih juga kepada Bapak Hendri, S.Sos selaku Kepala Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Tanjungpinang (BPBD), Ibu Nursida dari Kasi Pembangunan Kelurahan Pinang Kencana Tanjungpinang, Bapak Sawin selaku ketua RT.002/RW.008 Kampung Karang Rejo, Bapak Sukijo selaku ketua RT.003/RW008 Kampung Mekar Sari, Bapak Sukadi selaku ketua RT.004/RW.002 serta masyarakat sekitar yang telah membantu memberikan informasi dan data kepada saya untuk mendukung penulisan skripsi ini hingga selesai.
10. Amal Muhammad Hanan kekasih saya yang juga sebagai sahabat terdekat saya yang selalu memberikan semangat dengan kasih sayang, mengeluarkan tenaga untuk membantu saya melangsungkan penelitian, memberi arahan dan energi positif serta support penuh yang senantiasa membantu saya menulis skripsi hingga akhir.
11. Kepada sahabat-sahabat saya tercinta Ni Luh Putri Mielesa, Nurmala Apriyanti, Erizka Herniawati Albar, Amartya Adisti, Ilma Lana, Muhammad Arief Riansyah, Wisnu Wirasaputra, Abdul Azam, Sonia Agustin, Budiman, Brety Puja Kesuma, Nindita Marina Bagaskari dan sahabat-sahabat saya lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Terima kasih banyak dengan support kalian saya bisa melalui semua ini dengan baik.
12. Seluruh teman-teman angkatan 2017 program studi Ilmu Administrasi Negara serta teman seperjuangan saya Dea Oktafia, Puja Aditiya Ningsih, Putri Arini, Nahda Mahirah, Feny Mailiani, Rahayu Mei Widyastuti, Muslim Hamdi, Bintary Eka Putra dan untuk semua yang tidak bisa saya
vii
sebutkan satu persatu yang selama ini telah membantu dan menemani serta saling memberikan semangat dan saling memberikan masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Last but not least, i wanna thank me. I wanna thank me for believing in me.
I wanna thank me for doing all this hard work. I wanna thank me for never quitting. I wanna thank me for just being me at all times.
Dengan ini penulis berharap skripsi ini dapat memberikan sumbangan pengetahuan dan menjadi salah satu karya yang bermanfaat bagi orang lain baik bagi mahasiswa maupun msyarakat umum. Jika terdapat kesalahan serta kekurangan dalam penulisan pembuatan skripsi ini, saya mohon maaf.
Tanjungpinang, 01 April 2022
SYAFA A’INA NIM.170563201077
viii DAFTAR ISI
SAMPUL/COVER ... i
JUDUL ... i
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINLITAS SKRIPSI ... iii
PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIAJUKAN ... iv
LEMBAR PENGESAHAN ... v
PERNYATAAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
ABSTRAK ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR TABEL ... xvi
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 4
1.3 Tujuan Penelitian ... 4
1.4.1 Manfaat Teoritis ... 4
1.4.2 Manfaat Praktis ... 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 6
2.1 Tinjauan Pustaka ... 6
2.2 Kajian teori ... 11
2.2.1 Mitigasi Bencana ... 12
2.2.2 Konsep Dasar Kewaspadaan ... 16
2.3 Kerangka Pemikiran ... 17
2.4 Definisi Konsep ... 19
BAB III METODE PENELITIAN ... 23
3.1 Pendekatan Penelitian ... 23
3.2 Lokasi penelitian dan Data Penelitian ... 24
3.2.1 Lokasi Penelitian ... 24
3.2.2 Jenis dan Sumber Data ... 25
3.3 Informan ... 27
3.4 Teknik dan Alat Pengumpulan Data ... 27
3.5 Teknik Analisis Data ... 29
3.6 Jadwal Penelitian ... 35
ix
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ... 37
4.1 Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ... 37
4.1.1 Objek Penelitian ... 37
4.1.2 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 38
4.2 Hasil Penelitian ... 41
4.2.1 Indikator Kerangka Hukum ... 41
4.2.2 Indikator Pembentukkan Kelembagaan ... 45
4.2.3 Indikator Kesadaran Masyarakat ... 51
4.2.4 Indikator Pelatihan dan Pendidikan Terhadap Mitigasi Bencana ... 63
4.2.5 Indikator Insentif ... 68
4.2.6 Indikator Sistem Peringatan Dini ... 69
BAB 5 PENUTUP ... 75
5.1 Kesimpulan ... 75
5.2 Saran ... 78
DAFTAR REFERENSI ... 80
