PERAN BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH (BPBD) DALAM PENGGULANGAN BENCANA BANJIR DI
KELURAHAN TELUK AIR, KECAMATAN KARIMUN, KABUPATEN KARIMUN
SKRIPSI
NURISA NAZIRA PUTRI NIM. 190565201005
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2023
PERAN BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH (BPBD) DALAM PENGGULANGAN BENCANA BANJIR DI
KELURAHAN TELUK AIR, KECAMATAN KARIMUN, KABUPATEN KARIMUN
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan
NURISA NAZIRA PUTRI NIM. 190565201005
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2023
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda Nurman dan Ibunda Syarifah Nova Riana, kedua adik perempuan Nur Thasya Mustiqa Putri dan Nursyakila Amanda Putri, serta keluarga besar, pasangan, sahabat dan teman yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang senantiasa mendoakan tiada henti, membantu, memberikan semangat, dukungan, nasehat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
MOTTO
“Siapapun Bisa Menjadi Apapun”
_Kaerul_
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS
iv
PENGESAHAN
v
PERSETUJUAN
SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahhirobbilalaamiin, puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Peran Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Dalam Penanggulangan Bencana Banjir Di Kelurahan Teluk Air, Kecamatan Karimun, Kabupaten Karimun”. Penelitian skripsi ini disusun guna untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP) pada program studi S1 Ilmu Pemerintahan Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Dalam melakukan penelitian dan menyusun laporan skripsi ini penulis telah mendapatkan bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang memberikan bantuan dan dukungan kepada penulis dalam penyusunan skripsi kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Agung Damar Syakti, S.Pi, DEA, selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH) Tanjung Pinang.
2. Bapak Dr. Oksep Adhayanto, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH) Tanjung Pinang.
3. Bapak Yudhanto Satyagraha Adiputra S.IP., M.A selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH) Tanjung Pinang.
vii
4. Bapak Ardi Putra S.IP., M.IP selaku Dosen Penasehat Akademik Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH) Tanjung Pinang.
5. Bapak Dr. Rudi Subiyakto, S.sos., M.A sebagai Dosen Pembimbing 1 yang telah membimbing memberikan masukan, saran, dan pencerahan serta nasehat kepada penulis dalam penelitian skripsi.
6. Ibu Novi Winarti, M.A sebagai Dosen Pembimbing 2 yang telah membimbing memberikan masukan, saran, dan pencerahan serta nasehat kepada penulis dalam penelitian skripsi.
7. Seluruh Dosen dan Staff Khususnya Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH) Tanjung Pinang yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat selama penulis menempuh pendidikan sarjana S-1 Program Studi Ilmu Pemerintahan.
8. Kepada kedua Orang Tua penulis tercinta, Ayahanda Nurman dan Ibunda Syarifah Nova Riana, skripsi ini penulis persembahkan atas perjuangan dan kerja keras kedua orang tua penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan sarjana. Kedua adik perempuan Nur Thasya Mustiqa Putri dan Nursyakila Amanda Putri, beserta Keluarga besar penulis yang selalu mendoakan, memberikan semangat, dukungan, motivasi dalam hidup penulis.
9. Kepada Dwi Rizky Cahyadi, S.IP laki-laki baik yang akan menjadi bagian penting dari hidup penulis, senantiasa ada untuk penulis, yang selalu
viii
memberikan semangat serta menjadi pendengar dan penasihat yang baik untuk penulis menyelesaikan skripsi ini.
10. Kepada Raja Mardiati sepupu yang baik, sopan dan lemah lembut senantiasa mendoakan dan menyemangati penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Kepada Sarmila Agustiniansih dan Alm.Muhammad Arkha Akbar yang menjadi saudara, kakak, sahabat, teman seperjuangan dikala Sekolah Menengah Pertama (SMP) hingga saat ini yang telah memberikan semangat dan motivasi kepada penulis.
12. Kepada Maria sahabat seperjuangan dikala Sekolah Menengah Atas (SMA) hingga sekarang yang telah membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini, memberikan semangat serta meluangkan waktu ketika penulis membutuhkan untuk bertukar pikiran, bercerita, dan mendengarkan keluh kesah penulis.
13. Kepada sahabat seperjuangan penulis dari awal masuk bangku perkuliahan sampai dengan sekarang, Wulandari, Ana lamtiar Purba, Dewi Ariskha Simatupang dan Nursi Utari yang selalu setia dengan penulis, menjadi tempat terbaik untuk penulis bercerita, selalu menyemangati penulis dan banyak memberikan bantuan kepada penulis.
14. Kepada teman-teman seperjuangan khsusnya Prodi Ilmu Pemerintahan angkatan 2019 yang sama-sama telah berjuang demi meraih masa depan yang akan datang.
ix
Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu kritik dan saran yang membangun dari semua pihak sangat diperlukan demi penyempurnaan penelitian ini dimasa yang akan datang.
Akhir kata dari penulis semoga Allah SWT memberikan balasan setimpal atas segala jasa yang telah diberikan kepada penulis, dan penulis berharap semoga skripsi ini bisa berguna bagi kita semua, Aamiin.
Tanjungpinang, 15 Juni 2023
Nurisa Nazira Putri NIM. 190565201005
x
PERNYATAAN
PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji:
Nama : Nurisa Nazira Putri
Nomor Induk Mahasiswa : 190565201005
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Maritim Raja Ali Haji
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
“Peran Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Dalam Penanggulangan Bencana Banjir Di Kelurahan Teluk Air, Kecamatan Karimun, Kabupaten Karimun”
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 15 Juni 2023
Yang Menyatakan,
Nurisa Nazira Putri
NIM.190565201005
xiii DAFTAR ISI
SAMPUL (COVER)
HALAMAN JUDUL SKRIPSI
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... x
ABSTRAK ... xi
ABSTRACT ... xii
DAFTAR ISI ... xiii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Tujuan Penelitian ... 8
1.4 Manfaat Penelitian ... 9
1.4.1 Manfaat Teoritis ... 9
1.4.2 Manfaat Praktis ... 9
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 11
2.1 Tinjauan Pustaka ... 11
2.2 Kerangka Teori ... 18
2.2.1 Peran ... 18
2.2.2 Penanggulangan Bencana ... 22
2.2.3 Banjir ... 25
2.3 Kerangka Pemikiran ... 27
2.4 Definisi Konsep ... 29
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 33
3.1 Pendekatan Penelitian ... 33
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 35
3.3 Fokus Penelitian... 35
3.4 Sumber Data ... 36
3.4.1 Data Primer ... 36
xiv
3.4.2 Data Sekunder... 36
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 37
3.6 Informan ... 40
3.7 Teknik Analisa Data ... 41
3.8 Jadwal Penelitian ... 43
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 45
4.1 Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian... 45
4.1.1 Gambaran Umum Penanggulangan Bencana Banjir ... 45
4.1.2 Gambaran Umum Kelurahan Teluk Air ... 48
4.2 Hasil Penelitian ... 50
4.2.1 Stabilisator ... 52
4.2.2 Inovator ... 56
4.2.3 Pelopor ... 60
4.2.4 Modernisator ... 64
BAB 5 PENUTUP ... 71
5.1 Kesimpulan ... 71
5.2 Saran ... 72
DAFTAR REFERENSI ... 74
LAMPIRAN ... 79
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Bencana Banjir Kabupaten Karimun ... 6
Tabel 1.2 Data Kelurahan Terdampak Oleh Bencana Banjir... 6
Tabel 2.1 Perbedaan Penelitian Terdahulu ... 15
Tabel 3.1 Informan Penelitian ... 41
Tabel 3.2 Jadwal Penelitian ... 44
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Di Kelurahan Teluk Air ... 49
Tabel 4.2 Kegiatan Dalam Penanggulangan Bencana Banjir ... 52
Tabel 4.3 Inovasi Mitigasi Bencana Melalui Peningkatan Kerjasama Dengan BMKG ... 57
Tabel 4.4 Inovasi Yang Memanfaatkan Sumber Daya Alam ... 58
Tabel 4.5 Data Pelopor Koordinasi Penanggulangan Bencana Banjir ... 61
Tabel 4.6 Data Pengumpulan Sampah Dan Penanaman Pohon Kabupaten Karimun ... 62
Tabel 4.7 Data Modernisator Dalam Penanggulangann Bencana Banjir ... 65
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 27
Gambar 4.1 Banjir Di Kelurahan Teluk Air ... 45
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah( BPBD) Kabupaten Karimun... 47
Gambar 4.3 Peta Kelurahan Teluk Air... 48
Gambar 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan ... 50
Gambar 4.5 Pembangunan Drainase Di Kelurahan Teluk Air ... 54
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ... 79 Lampiran 2 Dokumentasi Penunjang Penelitian ... 97 Lampiran 3 Surat Rekomendasi Penelitian Dari Fakultas ... 103 Lampiran 4 Surat Rekomendasi Penelitian Dari Instansi Pemerintah Yang Mengurus Urusan Surat Izin Penelitian ... 104 Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian Dari Lokasi Penelitian ... 106 Lampiran 6 Surat Keputusan Penetapan Dosen Pembimbing ... 108 Lampiran 7 Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji ... 110
