Pertemuan 1 - Pendahuluan
Ekonomi Publik
2
Definisi Keuangan Publik
• Keuangan publik adalah tentang kegiatan perpajakan dan pengeluaran pemerintah.
• Juga dikenal sebagai "ekonomi sektor publik" atau "ekonomi publik."
• Fokusnya adalah pada fungsi ekonomi mikro pemerintah – kebijakan yang mempengaruhi pengangguran secara
keseluruhan atau tingkat harga diserahkan kepada ekonomi makro.
• Cakupan keuangan publik tidak jelas – pemerintah memiliki peran dalam banyak kegiatan, tetapi fokusnya adalah pada pajak dan pengeluaran.
Keuangan Publik dan Ideologi
• Bagaimana seharusnya fungsi pemerintah dalam bidang ekonomi?
• Pandangan organik – komunitas ditekankan di atas individu.
Tujuan masyarakat ditetapkan oleh negara.
• Pandangan mekanistik – pemerintah adalah alat yang diciptakan oleh individu untuk mencapai tujuan individu
mereka dengan lebih baik. Individu, bukan kelompok, berada di tengah panggung.
– Ini adalah sudut pandang yang diambil dalam buku teks.
4
Sekilas tentang Pemerintah
• Kerangka hukum
– Pemerintah federal
• Tidak ada kendala nyata pada pengeluaran dalam Konstitusi
• Pajak harus berasal dari DPR.
• Tarif pajak yang sama di seluruh negara bagian.
– Pajak penghasilan berasal dari amandemen ke-16 Konstitusi.
– Dapat menjalankan defisit anggaran – Pemerintah negara bagian dan lokal
• Dapat memaksakan pembatasan pengeluaran / perpajakan pada dirinya sendiri.
• Banyak negara bagian tidak dapat menjalankan defisit anggaran.
Sekilas tentang Pemerintah
• Ukuran pemerintahan – bagaimana mengukurnya?
– Jumlah pegawai pemerintah – Pengeluaran tahunan
• Pembelian barang dan jasa, transfer, dan pembayaran bunga
• Anggaran terpadu – Pada tahun 2001, $1,6
triliun dihabiskan di tingkat federal, dan $1,3
triliun lainnya di tingkat negara bagian dan
lokal.
6
Sekilas tentang Pemerintah
• Angka-angka ini mengabaikan kegiatan yang tidak memiliki pengeluaran eksplisit, tetapi efek substansial pada alokasi
sumber daya.
– Regulasi, misalnya.
– Dapat dibayangkan, dapat menyusun
"anggaran peraturan" untuk
memperhitungkan biaya-biaya ini, tetapi sulit
untuk dihitung
Belanja Pemerintah
• Beberapa jumlah
– Pengeluaran tahunan telah tumbuh dengan faktor 290 dari tahun 1929-2001.
– Inflasi, jumlah penduduk juga berubah. Pengeluaran per kapita riil masih 10 kali lipat.
– Sebagai persentase dari PDB, pengeluaran pemerintah adalah 9,6% pada tahun 1929, dan 29,3% pada tahun 2001.
Table 1.1
Belanja Pemerintah
• Amerika Serikat versus negara maju lainnya.
• Sektor publik A.S. cukup kecil dibandingkan dengan Swedia atau Prancis, dan lebih kecil dari semua negara yang terdaftar.
• Meskipun besar, pemerintah AS relatif kecil.
Lebih mengandalkan sektor swasta.
Table 1.2
Belanja Pemerintah
• Pada tahun 1965
• Pertahanan nasional hampir setengah dari pengeluaran federal
• Jaminan sosial kecil &
Medicare tidak ada
• Pembayaran hutang kira- kira konstan.
• Pada tahun 2001
• Pertahanan kurang dari seperlima
• Jaminan sosial sekarang item pengeluaran
terbesar, Medicare besar
& berkembang
Figure 1.1
Belanja Pemerintah
• Sebagian besar anggaran pemerintah terdiri dari program hak – program dengan biaya
ditentukan oleh jumlah orang yang memenuhi syarat.
– Jaminan Sosial, Medicare, kesejahteraan
• Tiga perempat dari anggaran federal relatif
tidak terkendali, karena hak-hak ini
14
Belanja Pemerintah
• Pemerintah federal bertanggung jawab atas sekitar 51%
dari pengeluaran langsung.
• Pemerintah negara bagian bertanggung jawab atas 21%.
• Pemerintah daerah bertanggung jawab sebesar 28%.
– Pemerintah negara bagian & lokal terutama bertanggung jawab atas perlindungan polisi & kebakaran, pendidikan, transportasi, dan beberapa program kesejahteraan.
Pendapatan Pemerintah
• Pajak federal terutama terdiri dari pajak penghasilan individu, pajak gaji, dan pajak perusahaan.
– Pajak penghasilan pribadi 46% dari pungutan.
• Pajak negara bagian & lokal terutama terdiri dari pajak properti, pajak penjualan, pajak penghasilan individu, dan hibah dari pemerintah federal.
– Kurang ketergantungan sekarang pada pajak properti, lebih pada pajak penghasilan.
16
