SOLIDARITAS BAGI PASIFIK SELATAN:
ANALISIS KEBIJAKAN LUAR NEGERI SELANDIA BARU DALAM MENANGGAPI ISU PERUBAHAN IKLIM PADA
MASA PEMERINTAHAN JACINDA ARDERN
Dosen Pembimbing:
1. Mohamad Rosyidin, S.Sos., M.A 2. Muhammad Faizal Alfian, S.IP., M.A
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1 Departemen Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
Nama: Lyra Asaria Uthan NIM: 14050118140118
DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
2022
I
II
SURAT PERNYATAAN
III
KATA PENGANTAR
Puji Syukur ke hadirat Tuhan yang Maha Esa karena atas berkat, karunia, dan tuntunan-Nya penulis dapat merampungkan skripsi yang berjudul “Solidaritas Bagi Pasifik Selatan: Analisis Kebijakan Luar Negeri Selandia Baru dalam Menanggapi Isu Perubahan Iklim pada Masa Pemerintahan Jacinda Ardern”. Atas sebaga tuntunan dan rahmat-Nya penulis dimampukan untuk menyelesaikan rangkaian penulisan skripsi sampai akhir. Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada berbagai pihak karena terlah mendorong dan membantu penulis selama penulisan skripsi. Ucapan syukur dan terima kasih penulis dampaikan kepada:
1. Dosen pembimbing pertama sekaligus dosen wali saat ini, Mas Mohamad Rosyidin, S.Sos, M.A yang memberikan masukkan, arahan serta pencerahan dalam penyusunan skripsi,
2. Dosen pembimbing kedua, Mas Muhammad Faizal Alfian, S.IP, M.A karena telah memberikan masukkan arahan serta pencerahan selama penyusunan skripsi,
3. Ibu Dr. Dra. Reni Windiani, M.S selaku Kepala Departemen Hubungan Internasional Universitas Diponegoro karena telah memimpin, memberikan arahan serta membuat kebijakan terkait dengan pengurusan akadamik penulis,
4. Mbak Shary Charlotte Henriette Pattipeilhy, S.IP., M.A selaku dosen wali sebelumnya yang sudah memberikan bimbingan dan saran bagi penulis dalam keperluan akademik,
IV
5. Seluruh civitas akademika Hubungan Internasional Universitas Diponegoro yang telah mengajar, memberikan masukkan dan ilmu yang menjadi bekal penulisan skripsi. Semoga seluruhnya diberikan kesehatan, kekuatan dan kelancaran untuk segara urusan,
6. Kepada Bapak Dr. Renhart Jemi, S.Hut, M.P. dan Ibu Helen Lusiana, S.Pd., M.Si. selaku orang tua dari penulis yang selalu mendoakan dan memberikan semangat selama proses pendidikan,
7. Asyer, Anggun, Mina Tete, dan Tambi Mehang sebagai keluarga yang tidak pernah luput mendoakan dan mendukung pengerjaan skripsi penulis, 8. Keluarga besar Cornelis Elbaar yang selalu memberikan semangat,
dukungan, serta doa kepada penulis untuk tetap semangat dalam menuntut ilmu dan mengerjakan skripsi,
9. Marsanda Aulia, Naomi Febri, dan Ratu Fadilah sebagai teman baik selama proses perkuliahan dan pengerjaan skripsi. Terima kasih sudah menjadi pendengar, pemberi saran, juga pemberi semangat untuk segala urusan, 10. Anung Riyanti, Muhammad Faqihuzzaida, Endah Tarwiyani, Ines Florens,
Safna Putri yang menjadi kawan nongkrong maupun pengerjaan urusan akademik. Semoga dilancarkan selalu segala urusannya,
11. Brighthelm 11 (Audrey, Sonia, Thalia, Shaskya) yang menjadi teman sekaligus pendengar keluh kesah penulis selama di UK,
12. Seluruh teman-teman IISMA Sussex 2021 yang sudah memberikan pengalaman berharga selama penulis mengerjakan skripsi di UK,
V
13. Teman-Teman HI UNDIP 2018 yang sudah menjadi kawan selama masa kuliah. Semangat untuk pengerjaan skripsi, urusan akademik dan masa depan teman-teman!
14. Falentinoris Yubilio Wiku sebagai orang yang ada di agenda perkuliahan dan pengerjaan skripsi. Terima kasih sudah mau berproses bersama.
Semoga segala urusan dan keputusan diperlancar serta diberkati Tuhan Yesus Kristus,
15. Lyra Asaria Uthan yang sudah mampu untuk menyelesaikan segala rangkaian pengerjaan skripsi dan melewati segala rintangan di baliknya.
Terima kasih.
VI ABSTRAK
Menjabatnya Jacinda Ardern sebagai Perdana Menteri Selandia Baru membawa kontras kebijakan perubahan iklim dengan pemerintahan sebelumnya. Kepedulian Ardern pada isu perubahan iklim membawa Selandia Baru mengubah gaya diplomasi dan menambah bantuan internasional kepada negara-negara wilayah Pasifik Selatan. Perubahan orientasi dan kecondongan Selandia Baru pada isu perubahan iklim kawasan, menunjukkan adanya perbedaan pada kepemimpinan Jacinda Ardern dengan pendahulunya. Penelitian ini berusaha untuk menjawab rumusan masalah mengenai “Mengapa Selandia Baru berperan aktif dalam menangani krisis perubahan iklim di Pasifik Selatan pada masa pemerintahan Perdana Menteri Jacinda Ardern?”. Melalui rumusan masalah tersebut, penelitian ini berusaha untuk menjelaskan bagaimana peran ide dan gagasan Jacinda Ardern mempengaruhi pembuatan kebijakan perubahan iklim di Pasifik Selatan. Penelitian ini merupakan penelitian eksplanatif dengan metode studi literatur (desk research).
Dalam melakukan penelitian, kerangka berpikir Ideas and Foreign Policy oleh Judith Goldstein dan Robert O. Keohane digunakan untuk menjelaskan tipe gagasan dan mekanisme pembuatan kebijakan yang digunakan Ardern.
Kata Kunci: perubahan iklim, Jacinda Ardern, Pasifik Selatan, kebijakan luar negeri, bantuan internasional
VII ABSTRACT
Since Jacinda Ardern's period as a prime minister in New Zealand, the country has contrasted climate change policy with the previous prime minister. Ardern's concern about climate change leads New Zealand to change the countries' diplomatic relations and add its foreign aid to the Pacific Islands countries. New Zealand's orientation and concern for the regional climate change crisis show a shift in Jacinda Ardern's leadership with her predecessor. This research aims to answer the research question: "Why does New Zealand actively participate in Pacific Island's climate change crisis during Jacinda Ardern Presidency?". This study aims to explain the role of Jacinda Ardern's ideas in shaping the climate change policy in the Pacific Islands. This research is explanative research using the desk research method. This study uses the framework of Ideas and Foreign policy by Judith Goldstein and Robert O. Keohane on answering which type of idea and how the policy-making mechanism that Ardern used.
Keywords: climate change, Jacinda Ardern, Pacific Islands, Foreign Policy, Foreign Aid
VIII DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... III ABSTRAK ... VI ABSTRACT ... VII DAFTAR GAMBAR ... XI DAFTAR TABEL ... XII
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Kegunaan Penelitian ... 6
1.4.1 Kegunaan Teoritis ... 6
1.4.2 Kegunaan Praktis ... 7
1.5 Kerangka Pemikiran Teoritis ... 7
1.6 Operasionalisasi Konsep ... 10
1.6.1 Perubahan Kebijakan Luar Negeri ... 10
1.6.2 Gagasan ... 12
1.7 Hipotesis Penelitian ... 13
1.8 Metode Penelitian ... 13
1.8.1 Tipe Penelitian ... 13
1.8.2 Situs Penelitian ... 14
1.8.3 Subjek Penelitian ... 14
1.8.4 Jenis Data ... 14
1.8.5 Sumber Data ... 14
1.8.6 Teknik Pengumpulan Data ... 15
1.8.7 Analisis dan Interpretasi Data ... 16
B AB II ... 18
DINAMIKA KEBIJAKAN LUAR NEGERI SELANDIA BARU DALAM ISU PERUBAHAN IKLIM ... 18
2.1 Selandia Baru, Nilai Anti-Nuklir dan Kebijakan Lingkungan Partai Buruh Keempat (1984-1990) ... 19
IX
2.1.1 David Lange ... 19 2.1.2 Geoffrey Palmer ... 23 2.1.3 Mike Moore ... 25 2.2 Selandia Baru, Upaya Pendekatan Kembali pada ANZUS, dan Kebijakan Lingkungan Partai Nasional Keempat (1990-1999) ... 27
2.1 Jim Bolger ... 27 2.2 Jenny Shipley ... 31 2.3 Selandia Baru pada Isu Perubahan Iklim dan Keberlanjutan
Pemerintahan Partai Buruh Ke Lima (1999-2008) ... 33 2.4 Selandia Baru dan Upaya Kerjasama dengan ANZUS Partai
Nasional Kelima (2008-2017) ... 38 2.4.1 John Key ... 39 2.4.2 Bill English ... 42 2.5 Selandia Baru pada Isu Perubahan Iklim Masa Pemerintahan
Jacinda Ardern (2017 – 2022) ... 44 2.6 Kesimpulan ... 49 BAB III ... 51 ANALISIS IDE DAN GAGASAN JACINDA ARDERN DALAM
MEMBANGUN KEBIJAKAN PERUBAHAN IKLIM DI PASIFIK
SELATAN ... 51 3.1 Keaktifan Jacinda Ardern dalam Isu Lingkungan Selandia Baru dan Pasifik Selatan ... 52
3.1.1 Masa Kampanye Pemilihan Perdana Menteri Tahun 2017 ... 52 3.1.2 Masa Awal Pemerintahan Jacinda Ardern (2018) ... 59 3.1.3 Keaktifan Jacinda Ardern dalam Isu Lingkungan di Pasifik Selatan tahun 2019 ... 61 3.1.4 Keaktifan Jacinda Ardern dalam Isu Lingkungan di Pasifik Selatan tahun 2020 ... 65 3.1.5 Keaktifan Jacinda Ardern dalam Isu Lingkungan di Pasifik Selatan tahun 2021 ... 67 3.2 Gagasan Pembentuk Kebijakan Perubahan Iklim Selandia Baru (Principled Belief) ... 70 3.3 Mekanisme Kebijakan Perubahan Iklim Selandia Baru di Pasifik Selatan (Road Map) ... 79 3.4 Kesimpulan ... 84
X
BAB IV ... 86
PENUTUP ... 86
4.1 Kesimpulan ... 86
4.2 Saran Penelitian ... 87
DAFTAR PUSTAKA ... 89
XI
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Alur Mekanisme Pembuatan Kebijakan ... 83
XII
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daftar Pendanaan Perubahan Iklim Selandia Baru di Pasifik Selatan tahun 2018 ... 48
