UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

(1)

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN REKLAME DI KOTA TANJUNGPINANG TAHUN 2022

SKRIPSI

TIARA ROSSA ADIRA NIM.190565201125

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

2023

(2)

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN REKLAME DI KOTA TANJUNGPINANG TAHUN 2022

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjaanaan

TIARA ROSSA ADIRA NIM.190565201125

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

2023

(3)

ii

LEMBAR PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

“Kedua Orang tua tercinta”

Ibu Mursida, terima kasih sebesar-besarnya penulis berikan kepada mama, beliau mendidik penulis agar bisa berpendidikan setinggi mungkin, memberikan semangat, doa dan motivasi tiada henti dari awal pendidikan hingga penulis bisa menyelesaikan studi ini. Bapak Rosid, terima kasih sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada bapak, bapak yang selalu mewujudkan semua keinginan anaknya untuk suskes, selalu mendukung segala hal baik. Beliau berkata “siapa yang tidak bangga anaknya bisa menjadi sarjana dikala kedua orangtuanya punya ekonomi yang kecil untuk menguliahkan anaknya” Dari awal pendidikan SD hingga di detik- detik akhir penulis menyelesaikan pendidikan di bangku perkulihan masih selalu diantar jemput ketempat yang ingin dituju tidak peduli hujan dan panas, karena saat itu penulis belum bisa mengedarai motor, hingga d iakhir perkuliahan akhirnya penulis bisa pergi kemanapun sendiri itu semua berkat dari usaha bapak.

Terakhir penulis persembahkan untuk diri sendiri, karena telah mampu berusaha keras dan berjuang sejauh ini. Mampu mengendalikan diri dari berbagai tekanan dan hambatan. Terima kasih berhasil kuat untuk segala kesuksesan yang harus di raih. Hebat bisa tetap berdiri tegap menghadapi segala lika liku walau kadang sering mengeluh dan ingin menyerah. Kamu keren caa.

“Orang lain ga akan paham struggle dan masa sulitnya kita, yang mereka ingin tahu hanya bagian success storiesnya aja. Jadi berjuanglah untuk diri sendiri meskipun gak akan ada yang tepuk tangan. Kelak diri kita di masa depan akan sangat bangga dengan apa yang kita perjuangkan hari ini. Jadi tetap berjuang ya.

(4)

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Tiara Rossa Adira

Nomor Induk Mahasiswa : 190565201125

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial Ilmu Politik

Universitas Maritim Raja Ali Haji

Judul Skripsi : Implementasi Kebijakan Penyelenggaran Reklame di Kota Tanjungpinang Tahun 2022

Dengan ini menyatakan bahwa dalam skripsi saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh pihak lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar referensi.

Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiat, saya bersedia Skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S-1) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan Perundang- Undangan yang berlaku.

Pernyataan ini saya buat dengan penuh rasa tanggungjawab dan bersedia menerima sanksi apabila dikemudian hari tidak benar.

Tanjungpinang, 23 Juni 2023 Yang Membuat Pernyataan,

Tiara Rossa Adira 190565201125

(5)

iv

PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh :

Judul Skripsi : Implementasi Kebijakan Penyelenggaran Reklame di Kota Tanjungpinang Tahun 2022

Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Penguji dalam Sidang Skripsi pada tanggal 25 Juli 2023 dan disetuji serta diterima sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan pada program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.

Dewan Penguji,

1.Assist.Prof. Dr.Bismar Arianto, S.Sos., M.Si Ketua ( ) NIP. 198005292014041001

2. Assist. Prof. Nazaki,S.Sos, M.Si Anggota 1 ( ) NIP. 198311032012121001

3. Assist. Prof Ardi Putra, M.IP Anggota 2 ( ) NIP.199210192019031016

4. Lecture. Khairi Rahmi, S.IP., M.A Anggota 3 ( ) NIP.199504042022032020

5. Ryan Anggria Pratama, S.Sos., M.IP Anggota 4 ( ) NIP.199212202019031005

(6)

v

(7)

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulilah Puji syukur saya ucapkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan nikmat yang sangat luar biasa, karena atas ridha dan karunia serta rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul "Implementasi Kebijakan Penyelenggaran Reklame di Kota Tanjungpinang Tahun 2022" dapat diselesaikan dengan baik.

Segala perjuangan penulis hingga titik ini, dengan rasa hormat, secara khusus penulis sampaikan rasa terima kasih kepada Mama dan Bapak yang penulis cintai selaku kedua orang tua.Terima kasih atas dukungan penuh, segala doa dan usaha, serta selalu percaya bahwa anak pertamanya bisa mampu menyelesaikan pendidikan dibangku perkulihan dan menjadi sarjana.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak dapat diselesaikan tanpa bantuan kepada pihak yang telah memberikan dukungan, nasehat, bimbingan serta dorongan moral, sehingga skripsi dapat terselesaikan. Dengan ini ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1. Prof. Dr. Agung Dharma Syakti, SPI. DEA.. selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji.

2. Prof. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji.

3. Bapak Yudhanto Satyagraha Adiputra, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Maritim Raja Ali Haji.

(8)

vii

4. Bapak Nazaki, S.Sos, M.S.i selaku Wakil Dekan II dan Pembimbing Utama saya yang telah banyak membantu, membimbing, mengarahkan, memberikan masukan dan saran dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak Ardi Putra, S.IP., M.IP., selaku Pembimbing kedua saya dalam membantu, membimbing, mengarahkan, memberikan masukan dan saran dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Dosen serta Staff Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji yang telah membantu dalam memberikan kelancaran penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Ucapan Terima Kasih Kepada Beasiswa Bidikmisi yang diberikan oleh Pemerintah dalam menunjang pembiayaan selama berkuliah di Universitas Maritim Raja Ali Haji.

8. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Tanjungpinang, selaku informan yang telah memberikan informasi, penjelasan, dan data dalam penyelesaian skripsi ini.

9. Satuan polisi Pamong Praja Kota Tanjungpinang, selaku informan yang telah memberikan informasi, penjelasan, dan data dalam penyelesaian skripsi ini.

10. Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Tanjungpinang, selaku informan yang telah memberikan informasi, penjelasan, dan data dalam penyelesaian skripsi ini.

(9)

viii

11. Ucapan Terima kasih kepada support system terbaik penulis setelah keluarga, yang telah membersamai pada hari-hari yang tidak mudah selama proses pengerjaan tugas akhir ini. Telah berkontribusi sangat banyak dalam hal penulisan skripsi ini, meluangkan baik waktu, pikiran, dan materi.Terima kasih telah menjadi bagian dari perjalan penulis hingga sekarang ini.

12. Ucapan Terima kasih kepada teman-teman seperjuangan (Pejuang Toga) yang selalu meluangkan waktu bertukar pikiran dan tempat berkeluh kesah, dan saling menyemangati satu sama lain bahwa semua ini akan selesai.

13. Ucapan Terima Kasih kepada sahabat dan saudara penulis yang selalu menyemangati, memberi pengalaman dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini.

14. Ucapan Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

15. Ucapan Terima kasih kepada para konten kreator tiktok yang memberikan ilmu pengetahuan baru dan hiburan serta referensi yang menarik.

16. Last but not least. I wanna thank me. I wanna thank me for believing in me, I wanna thank me for doing all this hard work. I wanna thank me for having no days off, I wanna thank me for never quitting, for just being me at all time.

Tanjungpinang, 23 Juni 2023

Tiara Rossa Adira 190565201125

(10)

ix

PERNYATAAN

PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji :

Jenis Karya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif (Non exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : “Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan Reklame Di Kota Tanjungpinang Tahun 2022”

Beserta Perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/ formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Tanjungpinang

Pada Tanggal : 23 Juni 2023 Yang Menyatakan,

Tiara Rossa Adira NIM. 190565201125

(11)

xii DAFTAR ISI

SAMPUL ( COVER)

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... i

LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii

PENGESAHAN / PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN ... iv

KATA PEGANTAR ... v

PENYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH... viii

ABSTRAK ... ix

ABSTRACT... x

DAFTAR ISI... xi

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 12

1.3 Tujuan Penelitian ... 12

1.4 Manfaat Penelitian ... 12

1.1.1 Manfaat Teoritis... 13

1.1.2 Manfaat Praktis... 13

BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 14

2.1 Tinjauan Pustaka ... 14

2.2 Kerangka Teori ... 17

2.1.1 Kebijakan Publik ... 17

2.1.2 Implementasi Kebijakan Publik ... 20

2.1.3 Reklame ... 32

2.2 Kerangka Pemikiran ... 36

2.3 Definisi Konsep ... 37

BAB 3 METODE PENELITIAN ... 40

3.1 Pendekatan Penelitian ... 40

3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 40

3.3 Fokus Penelitian ... 40

3.4 Sumber Data ... 41

3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 41

3.6 Informan ... 42

3.7 Teknik Analisis Data ... 43

3.8 Jadwal Penelitian ... 45

(12)

xiii

BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46

4.1. Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ... 46

4.1.1 Reklame... 46

4.1.2 Gambaran umum Kota Tanjungpinang ... 49

4.1.3 Gambaran umum DPMPTSP Kota Tanjungpinang ... 51

4.1.4 Gambaran umum Satpol PP Kota Tanjungpinang... 53

4.2. Hasil Penelitian... 54

4.2.1 Ukuran dan Tujuan Kebijakan... 56

4.2.2 Sumber Daya ... 62

4.2.3 Karakteristik Organisasi ... 65

4.2.4 Sikap Para Pelaksana ... 69

4.2.5 Komunikasi antar Organisasi... 73

4.2.6 Kondisi Lingkungan, sosisal, ekonomi, dan politik ... 75

BAB 5 PENUTUP ... 80

5.1. Kesimpulan ... 80

5.2. Saran ... 83

DAFTAR REFERENSI... 84

LAMPIRAN ... 89

(13)

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pajak Daerah Kota Tanjungpinang ... 4

Tabel 1.2 Jumlah Pendapatan Asli Daerah... 5

Tabel 1.3 Jumlah Pendapatan Pajak Reklame ... 5

Tabel 1.4 Data Potensi Pajak Daerah Tahun 2020-2021... 6

Tabel 1.5 Data Jenis-jenis Reklame Kota Tanjungpinang ... 6

Tabel 1.6 Jumlah Reklame Tidak Berizin di Kota Tanjungpinang ... 10

Tabel 1.7 Jumlah Reklame tidak memiliki izin PBG... 10

Tabel 1.8 Jumlah Reklame berizin di Kota Tanjungpinang ... 10

Tabel 1.9 Jumlah Reklame Tahun 2022 ... 10

Tabel 2.1 Perbedaan Fenomena Penelitian... 15

Tabel 3.1 Tabel Jumlah Informan ... 43

Tabel 3.2 Jadwal Penelitian ... 45

Tabel 4.1 Kepala Daerah Kota Tanjungpinang ... 50

Tabel 4.2 Wilayah Administrasi Kota Tanjungpinang ... 51

Tabel 4.3 Sumber Anggaran DPMPTSP Kota Tanjungpinang ... 63

Tabel 4.4 Tim Pengawasan Penyelenggaran Reklame ... 67

Tabel 4.5 Jumlah Penertiban Reklame Satpol PP kota Tanjungpinang... 71

(14)

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Alur Izin Penyelenggaran Reklame permanen ... 8

Gambar 1.2 Alur Izin Penyelenggaraan Reklame Insidentil... 9

Gambar 2.1 Model Implementasi Menurut Van Meter & Varn Horn ... 28

Gambar 2.2 Model Implementasi Menurut Edward III ... 30

Gambar 2.3 Model Implementasi Menurut Merilee S. Grindle ... 31

Gambar 2.4 Model Implementasi Menurut Thomas R.Dye... 32

Gambar 2.5 Kerangka Pemikiran ... 35

Gambar 4.1 Standar Operasional Prosedur DPMPTSP ... 66

Gambar 4.2 Standar Operasional Prosedur Satpol pp ... 68

Gambar 4.3 Penertiban Reklame Satpol pp Tahun 2022 ... 70

Gambar 4.4 Sosialisasi Penyelenggaran Reklame ... 74

(15)

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman wawancara ... 89

Lampiran 2 Dokumentasi ... 103

Lampiran 3 Perwako No 70 Tahun 202 ... 105

Lampiran 3 Surat Rekomendasi DPRD terkait RDP reklame ... 105

Lampiran 4 APBD Kota Tanjungpinang 2020 2022... 108

Lampiran 5 Surat Pemberitahuan Reklame oleh Dpmptsp ... 111

Lampiran 6 Surat Keputusan Penetapan Dosen Pembimbing ... 112

Lampiran 6 Surat Keputusan Usulan seminar Penelitian ... 113

Lampiran 7 Bukti Kehadiran pada sidang skripsi... 114

Lampiran 8 Surat Konsultasi Skripsi ... 115

Lampiran 9 Surat Rekomendasi Penelitian ... 117

Lampiran 10 Surat izin Penelitian oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik ... 118