analisis yuridis peraturan walikota tanjungpinang

(1)

ANALISIS YURIDIS PERATURAN WALIKOTA TANJUNGPINANG NOMOR 56 TAHUN 2019 (PEMBERIAN TAMBAHAN

PENGHASILAN PEGAWAI KEPADA KEPALA DAERAH KOTA TANJUNGPINANG)

SKRIPSI

HERU FAKTIO AJI 160574201055

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

TANJUNGPINANG

2023

(2)

i

ANALISIS YURIDIS PERATURAN WALIKOTA TANJUNGPINANG NOMOR 56 TAHUN 2019 (PEMBERIAN TAMBAHAN

PENGHASILAN PEGAWAI KEPADA KEPALA DAERAH KOTA TANJUNGPINANG)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

HERU FAKTIO AJI 160574201055

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

TANJUNGPINANG

2023

(3)

ii

LEMBAR PERSEMBAHAN

Tugas Akhir ini penulis persembahkan teruntuk:

Ayahnda, Ibunda, dan saudari saya atas segala doa, perjuangan, dukungan serta pengorbanan yang telah diberikan.

Almamater tempat menimba ilmu tercinta,

Program Studi Ilmu Hukum Universitas Maritim Raja Ali Haji

(4)

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Heru Faktio Aji

Nomor Induk Mahasiswa : 160574201055

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji

Judul Skripsi : Analisis Yuridis Peraturan Walikota Tanjungpinang Nomor 56 Tahun 2019 (Pemberian Tambahan Penghasilan Pegawai Kepada Kepala Daerah Kota Tanjungpinang)

Dengan ini menyatakan bahwa dalam skripsi saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh pihak lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Referensi.

Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiat, saya bersedia Skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S-1) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang- undangan yang berlaku.

Pernyataan ini saya buat dengan penuh rasa tanggungjawab dan bersedia menerima sanksi apabila dikemudian hari tidak benar.

Tanjungpinang, 09 Januari 2023 Yang Membuat Pernyataan

Heru Faktio Aji Nim. 160574201055

(5)

iv

PERSETUJUAN

SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN

Dosen Pembimbing Skripsi mahasiswa:

Setelah mempelajari dan menilai sistematika dan materi masing-masing bab dalam Skripsi ini, dinyatakan memenuhi ketentuan normatif dan kriteria metode penelitian ilmiah, untuk itu dinilai layak serta disetujui untuk diujiankan.

Tanjungpinang, 09 Januari 2023 Menyetujui,

Pembimbing Utama,

Pery Rehendra Sucipta, S.H., M.H NIP. 198808212014041001

Pembimbing Pendamping,

Irwandi Syahputra, S.H., M.H NIP. 199407192019031007 Mengetahui,

Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Irm an, S.H., M .H NIP. 198812252019031010

(6)

v

PENGESAHAN Skripsi ini diajukan oleh:

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dalam Sidang Skripsi dan disetujui serta diterima sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.

Dewan Penguji,

1. H. Hendra Arjuna, S.H., M.H Ketua (…….…...) NIP. 196612021997031003

2. Pery Rehendra Sucipta, S.H., M.H Anggota 1 (…….…...) NIP. 198808212014041001

3. Irwandi Syahputra, S.H., M.H Anggota 2 (…….…...) NIP. 199407192019031007

4. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H Anggota 3 (…….…...) NIP. 198109292015041002

5. Irman, S.H., M.H Anggota 4 (…….…...) NIP. 198812252019031010

Disahkan Oleh:

Dekan,

Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H NIP. 198109212015041002

(7)

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis haturkan kepada Allah Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-Nya, penulis mampu merampungkan tugas akhir ini sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dengan mengangkat judul penelitian “Analisis Yuridis Peraturan Walikota Tanjungpinang Nomor 56 Tahun 2019 (Pemberian Tambahan Penghasilan Pegawai Kepada Kepala Daerah Kota Tanjungpinang)”

Penulis sangat sadar bahwa tanpa adanya bantuan, dukungan, serta bimbingan oleh berbagai pihak mulai dari bangku perkuliahan hingga tahap ini akan sangat sukar bagi penulis untuk bisa sampai pada momen ini. Oleh sebab itu, pada kesempatan yang penuh suka cita ini, penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, S.Pi, DEA, selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat melanjutkan studi di kampus ini;

2. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik sekaligus Dosen Penasihat Akademik penulis, yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikiran untuk memberikan arahan dalam proses penyusunan tugas akhir ini;

3. Irman, S.H., M.H, selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum, yang bersedia memberikan banyak ilmu dan pengetahuan di bangku perkuliahan;

(8)

vii

4. Irwandi Syahputra, S.H., M.H, selaku Sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Hukum, yang telah banyak memberikan arahan dan dukungan selama menimba ilmu di program studi tercinta ini;

5. Pery Rehendra Sucipta, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis dalam kesempurnaan tugas akhir ini.

Terima kasih untuk bimbingan, tenaga, waktu serta pikiran yang telah dicurahkan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi, sehingga akhirnya penulis mampu menyelesaikan kewjibannya;

6. Irwandi Syahputra, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II penulis yang juga telah banyak membantu dalam memberikan gagasan, masukan serta saran dalam penulisan tugas akhir ini.;

7. Para Dosen Program Studi Ilmu Hukum yang telah banyak mengajarkan pengetahuan dan membantu mengembangkan kemampuan di bidang ilmu hukum;

8. Para Staf Program Studi Ilmu Hukum dan Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah banyak membantu dalam setiap pengurusan segala keperluan administrasi kemahasiswaan;

9. Bapak dan Mamak, sosok penting dalam hidup saya yang tidak pernah mengeluh dan berhenti untuk selalu memberikan yang terbaik untuk saya serta selalu mendukung kesuksesan dan mendoakan setiap usaha yang saya lakukan, terima kasih untuk tetap sabar menunggu kelulusan saya;

(9)

viii

10. Tasya Ayu Lilianda, saya yang selalu mendukung dan berusaha membantu dalam memenuhi kebutuhan perkuliahan saya;

11. Teman rekan juang di Departemen Hukum Tata Negara, yang telah berjuang bersama dalam menyelesaikan perkuliahan ini. Terima kasih telah menjadi tempat berbagi pengetahuan dan pengalaman;

12. Himpunan Mahasiswa Ilmu Hukum (HIMKUM) UMRAH Tahun Ajaran 2018/2019 dan Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (BEM Fisip) UMRAH Tahun Ajaran 2019/2020 yang telah menjadi tempat saya belajar tentang kepemimpinan dan kekeluargaan;

13. Teman-teman seperjuangan Ilmu Hukum Angkatan 2016. Terima kasih sudah membuat banyak memori berkesan selama bangku perkuliahan. Terima kasih untuk semua hal-hal kecil yang nilainya besar, saling sapa di lorong prodi, demo bareng, serta senyum dan teriakan kalian. Walaupun kita belum bisa jalani semester akhir dengan ketemu langsung, but somehow i know we’re all in this together. Gonna miss you all so badly, hope to see you guys laterrr!

Honored to be part of you, 2016. Love you lots and good luck for the next journey ahead! Terima kasih sekali lagi untuk pengalaman yang tidak bisa tergantikan, walaupun pandemi menghampiri, tapi ku sangat bersyukur banget sudah bisa menghabiskan masa perkuliahan di kampus biru Hukum, yang sekarang jadi warna orange.

(10)

ix

Akhir kata, semoga Allah SWT membalas segala kebaikan bagi semua pihak yang telah membantu saya dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Semoga skripsi ini dapat membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan. Aamiin.

Tanjungpinang, 09 Januari 2023 Yang Menyatakan

Heru Faktio Aji

(11)

x

PERNYATAAN

PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji:

Jenis Karya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :

Analisis Yuridis Peraturan Walikota Tanjungpinang Nomor 56 Tahun 2019 (Pemberian Tambahan Penghasilan Pegawai Kepada Kepala Daerah Kota Tanjungpinang)

Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 09 Januari 2023

Yang Menyatakan,

Heru Faktio Aji NIM. 160574201055

(12)

xiii DAFTAR ISI SAMPUL/COVER

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... i

LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii

PERSETUJUAN ... iv

PENGESAHAN ... v

KATA PENGANTAR ... vi

PERNYATAAN ... x

Abstrak ... xi

Abstract ... xii

DAFTAR ISI ... xiii

DAFTAR TABEL ... xv

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xvii

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Rumusan Masalah ... 7

1.3. Tujuan Penelitian ... 7

1.4. Manfaat Penelitian ... 7

BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 9

2.1. Tinjauan Pustaka ... 9

2.2. Kerangka Teori ...20

2.3. Kerangka Pemikiran ...27

2.4. Definisi Konsep ...30

BAB 3 METODE PENELITIAN ... 35

3.1. Pendekatan Penelitian ...35

3.2. Objek Penelitian ...36

3.3. Fokus Penelitian ...36

3.4. Sumber Data ...37

3.5. Teknik Pengumpulan Data ...38

3.6. Teknik Analisis Data ...39

3.7. Jadwal Penelitian ...39

(13)

xiv

BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 41

4.1. Gambaran Umum Peraturan Walikota Nomor 56 Tahun 2019 ...41

4.2. Kebijakan Pemberian Tambahan Penghasilan Pegawai Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 56 Tahun 2019 ...42

4.3. Kekuatan Berlaku Peraturan Walikota Nomor 56 Tahun 2019 Terkait Dengan Tambahan Penghasilan Pegawai Bagi Kepala Daerah ...59

BAB 5 PENUTUP ... 64

5.1. Kesimpulan ...64

5.2. Saran ...66

DAFTAR REFERENSI ... 67

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... 71

LAMPIRAN ... 72

(14)

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Jadwal Penelitian ...40

(15)

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Skema Kerangka Pemikiran ...29

(16)

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Peraturan Walikota Tanjungpinang Nomor 56 Tahun 2019 Tentang Tata Cara Pembayaran dan Standar Biaya Tunjangan Lainnya Walikota dan Wakil Walikota, Tambahan Penghasilan Pegawai, dan Tambahan Penghasilan Objektif Lainnya pada Lingkungan Pemerintah Kota Tanjungpinang ... 72