多文化社会における主流言語教育の研究 オーストラリアの移民英語プログラム
（ Adult Migrant English Program) を中心に
聞き取り調査にもとづいた 成人移民英語プログラム研究所 (AMEP Research Centre)の役割と課題の考察
研 究 種目 ： 若手研究（
B）
研 究 期間 ：
2008～ 2009
課 題 番号 ：20730536渡辺幸倫（相模女子大学）
2010 年 7 月
目次
は じ め に 1
研 究 概 要 2
第 一 部 ： 研 究 の 報 告 9
序 論 10
第 1 章 ：AMEPお よ び AMEP RC の 概 要 12 第 2 章 ： イ ン タ ビ ュ ー 調 査 の 概 要 16 第 3 章 ： イ ン タ ビ ュ ー の 分 析 18
結 論 26
第 二 部 ： 研 究 協 力 者 か ら の 寄 稿 31
1. FINAL REPORT 32
Kimie, Takahashi, PhD（The Adult Migrant English Program Research Centre The Department of Linguistics,
Macquarie University, Australia）
2. Prospect Journal の研 究 動 向 ― ― オ ー ス ト ラ リ ア Adult Migrant English Program 施 策 の 一 環 と し て ― ― 43
樋 口 く み 子 （ 一 橋 大 学 大 学 院 ・ 博 士 後 期 課 程 ）
第 三 部 ： 資 料 翻 訳 53
は じ め に 54
1971 年 移 民 （ 教 育 ） 法 （ 抄 訳 ） 55 1992年 移 民 （ 料 金 ） 法 （ 抄 訳 ） 62
はじめに
こ の 報 告 書 は 2008 年 度 ～2009 年 度 に わた っ て 、文 部 科学 省 科学 研 究 費（ 若 手 B）の 助 成 を 受 け て行 っ た 、「 多 文 化 社 会に お け る 主 流 言語 教 育の 研 究 オ ー ス ト ラ リ ア の 移民 英 語プ ロ グ ラ ム を 中心 に 」（ 研 究 課 題 番 号：20730536）の 成 果 を ま と め た もの で ある 。
近 年 、 日 本 の多 く の地 域 で 多 文 化 ･多 民 族化 へ の 積 極 的 な対 応 が迫 ら れ て い る に も か か わ らず 、十分 な 将 来 像 を 描け ず にい る 。一 方 、オー ス トラ リ ア が 排 他 的 な 白 豪 主 義か ら 多文 化 主 義 へ と 政策 を 大転 換 さ せ 、多 くの 問 題を 抱 え な が ら も 現 在 の 多 民族 の 共生 す る 社 会 を 築い た 経験 が 注 目 を 集 めて い る。
オ ー ス ト ラ リ アが 多 文化 主 義 政 策 を 進め て いく 過 程 で 全 国 プロ グ ラム で あ る 成 人 移 民 英 語プ ロ グラ ム（Adult Migrant English Program、AMEP）が 果 た し た 役 割 は 大き く 、そ の 活 動 に つ いて は 我が 国 で も 1990 年 代 初 頭 か ら 研 究 の 蓄 積 が 行 わ れて き た 。そ こ で 本 研 究で は 、先 行 研 究 を 基 礎に し なが ら も 、こ れ ま で 扱 わ れ てこ な かっ た 成 人 移 民 英語 プ ログ ラ ム 研 究 所 （AMEP Research Centre、AMEP RC、1989-2009） を 中 心 に考 察 を 進 め た 。AMEP RCは 、 本 研 究 期 間 中 で ある2009年 末 の 閉 鎖1ま でAMEPの 教 材 や カ リ キ ュラ ム の 開 発 、 学 習 者 に 関 す る各 種 調査 研 究 を 行 い 、学 習 者や 社 会 の ニ ー ズ を AMEPの あ り 方 に 取 り 入 れ てい く 上で 重 要 な 役 割 を果 た して き た 。こ の よう な 仕組 み を 中 心 に 積 み 重 ね て きた オ ース ト ラ リ ア の 経験 を 批判 的 に 検 討 す るこ と で、日 本 の 移 民 政 策 へ の 示 唆を 得 るこ と を 本 研 究 の目 的 とし た い 。
な お 、本 報 告 書 で は 、以 上 の 研 究 の 報告 を 第一 部 と し た 上 で、第 二部 に 研 究 協 力 者 の 論 考 、第 三 部に 移 民 教 育 関 連法 の 翻訳 資 料 を お く 三部 構 成と し た 。 第 二 部 で は 、 研究 協 力者 と 交 わ し た 議論 の うち 第 一 部 に 含 める こ とが で き な か っ た 論 点 を 反映 す る こ と で 、 本 研 究の 全 体像 を 示 す こ と に努 め た。 論 考 を 寄 せ て く れ た AMEP RC所 属 の Dr. Kimie Takahashi、 一 橋 大 学の 大 学 院 生 で あ る 樋 口 く み子 氏 に改 め て 感 謝 し たい 。 第三 部 は 移 民 へ の英 語 教育 を 定 め た 1971 年 移 民（ 教 育）法 、及 び 1992 年 移 民（ 料 金）法 の 翻訳 であ る 。両 法 は 、現 在 の AMEPの あ り 方 を 規 定 し てい る 点で き わ め て 重 要な 意 味を 持 っ て い る に も か か わら ず 、日 本 で 詳 し く 紹介 さ れて い な い こ と から 、 この 機 会 に 試 訳 を 提 示 す るこ と とし た 。
本 研 究 に は 論 究や 論 証が 不 十 分 な 点 も多 く 汗顔 の 至 り だ が 、率 直 なご 意 見 を 頂 け れ ば 幸 い であ る 。
1 こ の 閉 鎖 は 決 定 が 急 で あ っ た こ と も あ り 関 係 者 に 衝 撃 を 与 え た 。 今 後 の 仕 組 み の あ り 方 は 未 だ 不 明 だ が 、 日 本 へ の 示 唆 を 探 る に あ た っ て 一 時 代 を 彩 っ た AMEP RC を 含 め た 仕 組 み を 検 討 す る こ と の 価 値 に 変 わ り は な い と 考 え る 。
研究概要
研 究 種 目 ： 若手 研 究 （B）
研 究 期 間 ：2008～2009 課 題 番 号 ：20730536
研 究 課 題 名（ 和 文 ）:多文 化 社 会 に お ける 主 流言 語 教 育 の 研 究 オ ース ト ラ リ ア の 移 民 英 語 プ ログ ラ ムを 中 心 に
研 究 課 題 名 （ 英 文 ）: Education of the mainstream language in a multicultural society –Australian Adult English Program-
研 究 代 表 者:渡 辺 幸倫（WATANABE YUKINORI）
研 究 者 番 号 ：60449113
研 究 成 果 の 概 要 （ 和 文 ）：
本 研 究 で は 、多 文 化社 会 に お け る 主流 言 語教 育 の 持 つ 課 題を 考 察す る た め に 、 オ ー ス ト ラ リ アに お ける 成 人 移 民 英 語プ ロ グラ ム （Adult Migrant English Program、AMEP）の 展 開 を 、プ ロ グ ラム に関 す る 総 合 的 な研 究 を行 っ て い る 成 人 移 民 英 語 プロ グ ラム 研 究 所 （AMEP Research Centre、AMEP RC、
1989-2009）の 役 割 に注 目 し 、運 営 や 研究 活動 、そ し て 関 係 各者 との 協 働 の あ り 方 を 検 討 し た。
具 体 的 に は 、各 種 の文 献 に よ る 調 査に 加 えて 、同 研 究 所 の主 要 な研 究 所 員 7 人 に イ ン タ ビ ュー を 行い（2008 年 8月 ）、各 研 究 員 の 研 究 所で の 役割 、業 務 と し て 行 っ て い る研 究 内容 、 研 究 へ の 動機 ・ 目標 、 研 究 遂 行 上の 課 題の 4つ を 中 心 に 語 っ て もら い 内容 を 分 析 し た 。結 論とし て は 、AMEP RC が 果 た し て い る 役 割 は 、1）広 く 社会 に お け る 移 民に 対 して 存 在 す る 様 々な 社 会的 要 請 の 取 捨 選 択 、2） そ れに 基づ い た 研 究 や 教師 教 育の プ ロ ジ ェ ク トの 遂 行、3） 専 門 的 な 意 見 と し ての 研 究成 果 の 移 民 市 民権 省(Department of Immigration and Citizenship)への 提 出、4）こ れ ら 一連 の 仕組 み を 通 し て AMEP の 教 育 プ ロ グ ラ ム を 向 上 さ せる こ とな ど が 確 認 さ れた 。ただ し 、各 種 の プロ ジ ェク ト の 計 画 作 成 段 階 か ら 学問 的 必要 性 や 現 場 の 教師 の 要望 だ け で な く 政府 の 意図 が 考 慮 さ れ て い る こ と、プ ロジ ェ ク ト の 承 認は 政 府の 方 針 に 強 い 影響 を 受け て い る こ と な ど か ら 、結果 と して 移 民 省 の 意 図を 学 問的 に 権 威 付 け る役 割 を果 た し て い る と い う 側 面 も指 摘 でき た 。ま た 、多く の 研究 員 か ら 任 期 制の 研 究職 で あ る こ と に 起 因 す る 懸念 が 語ら れ た 。こ れ は研 究 遂行 上 の 強 い 動 機に な って い る と と も に 精 神 的 に 大き な 負担 に も な っ て いる 事 も観 察 さ れ た 。
本 研 究 の よ うに 社 会の 要 請 と 現 場 の言 語 教育 と の つ な が りを 可 視化 し て い く 作 業 は 、移 民の 権 利保 障 の 枠 組 み を明 ら かに す る こ と で あり 、多文 化 社 会 に お け る 主 流 言 語教 育 の持 つ 課 題 を 考 察す る こと で も あ る 。多文 化・多 民 族 化 が 加 速 す る 日 本 のあ り 方を 構 想 す る 際 には 有 用な 視 点 と な る こと で あろ う 。
研 究 成 果 の 概 要 （ 英 文 ）：
This research project examines the Australian Adult Migrant English Program (AMEP), a federally-funded settlement program through the Department of
Immigration and Citizenship (DIAC). The objective of the project is two -fold: first, it aims to illuminate the role of AMEP research Centre (AMEP RC, 1989 -2009), particularly with regards to the experience of its researchers and administrative staff.
The AMEP RC was established at Macquarie University, Australia, in 1989 in order to improve the AMEP Program and provided various research and development services until 2009. Second, the project endeavors to explore the ways in which AMEP RC’s experience can be meaningfully applied to Japan’s future language program for adult migrants.
To this end, I conducted interviews and fieldwork with seven staff members of the AMEP RC, including the Executive Director, in August 2008. The interviews lasted approximately 60 to 90 minutes and the following questions were asked; a) their role at the research centre, b) their experience in conducting research projects and providing other types of AMEP - related services, c) their motivation and goals as researchers and d) challenges they face at the research centre.
The main findings of the project are as follows: The AMEP RC; 1) selects research topics based on the needs of clients and a wider society as well as the academic expertise of its researchers, in consultation with the funding body, DIAC, 2) conducts a various types of research and provide tea cher development workshops and 3) reports its research outcomes to DIAC. This flow ensures that the program is constantly enhanced based on findings from their cutting -edge research. At the same time, however, it was also voiced that the funding arrangemen t accorded limited flexibility to the AMEP RC in terms of selecting research topics, for example. In addition, several staff members raised their concern regarding the condition of their employment at the research centre. The majority of the staff members were hired on a contract basis, and they expressed a great deal of stress from having to perform at work and look for further employment at the same time.
In conclusion, the project found that the AMEP RC played an important role in improving the quality of the AMEP Program and the AMEP model has significant potential for the Japanese system, particularly in terms of integrating research findings into settlement programs. However, the funding process and hiring schemes employed at the AMEP RC may not be di rectly applicable. Further study is needed to elucidate what types of hiring and funding processes are most effective in the
Japanese context.
交 付 決 定 額
（金 額 単位 ： 円 ）
直 接 経 費 間 接 経 費 合 計
2008 年 度 600,000 180,000 780,000
2009 年 度 800,000 240,000 1,040,000
総 計 1,400,000 420,000 1,820,000
研 究 分 野 ： 社 会科 学
科 研 費 の 分 科 ・細 目 ：教 育 学 ・ 教 育 社会 学
キ ー ワ ー ド ： オー ス トラ リ ア ・ 移 民 ・英 語 教育 ・Adult Migrant English program・AMEP Research Centre
１ ． 研 究 開 始 当 初 の 背 景
日 本 で 人 口 減 尐に よ る労 働 力 不 足 を 始め と する 経 済 的 理 由 など か ら政 策 的 な 移 民 受 け 入 れが 不 可避 で あ る と 論 じら れ るよ う に な っ て 久し い 。日 本 に お け る 外 国 人 登 録 者数 は 、2007 年 に 208 万 人 を 超 え 、外 国 人 の 集 住地域 で は 、多 文 化 ･多 民 族 化は 日 常的 な 景 観 と な って い る。 近 年 、 外 国 人登 録 者数 が 地 域 住 民 の 約 半 数 と 国内 で もき わ め て 外 国 人住 民 の割 合 が 多 い と され る 新宿 区 百 人 町・大 久 保 地 区で は 、急 速 な 都 市 空 間の 変 容が 進 ん で お り 、日 本 社会 へ の 主 体 的 な 参 画 に は 日本 語 力が き わ め て 重 要な 役 割を 果 た し て い るこ と が指 摘 さ れ て い る 。し か し、残 念な が ら 外 国 人 住民 の 中で も 特 に 学 齢 期に な い成 人 に 対 す る 日 本 語 教 育 は地 方 自治 体 や 市 民 ボ ラン テ ィア ベ ー ス で の 様々 な 取組 は あ る も の の 、 日 本 全国 を 俯瞰 し た 総 合 的 な教 育 の方 針 を 見 る に 至っ て いな い 。 一 方 、オ ー ス トラ リア で は 1970年 代 に は 非 常 に 排 他 的 な白 豪 主義 か ら 多 様 な 人 々 を 受 け 入れ る 多文 化 主 義 へ と 移民 政 策を 大 転 換 さ せ 、現 在 は多 く の 課 題 を 持 ち な が ら も多 民 族の 共 生 す る 社 会を 築 いた と 一 定 の 評 価を 得 てい る 。こ の 過 程 で 全 国 プ ログ ラ ムで あ る オ ー ス トラ リ アに お け る 成 人 移民 英 語プ ロ グ ラ ム（Adult Migrant English Program、AMEP）が 果 た し た 役 割は 大 き く 、特 に 多 文 化 主 義 政策 下 では 移 民 の 権 利 の保 障 や社 会 へ の 参 画 を支 え る機 能 を 果 た し て き た と 考え ら れて い る 。こ の よう な 経過 を た ど っ た オー ス トラ リ ア の 経 験 を 批 判 的 に 検討 す るこ と は 、日 本 の移 民 施策 へ の 示 唆 を 求め る 上で 高 い 価 値 が あ る 。
２ ． 研 究 の 目 的
AMEP の 活 動 は 我 が 国 で も 1990年 代 初 頭 か ら 注 目 を 集 めて お り、そ の プ ロ グ ラ ム の 運 営 、歴 史 的展 開 、社 会 に おけ る 位置 付 け 、教 育 内容 な どに つ い て は 一 定 の 研 究 の 蓄積 が ある 。そ こ で 本 研究 で は、こ れ ら の 研 究を 基 礎に し な が ら も 、 こ れ ま で 扱わ れ てこ な か っ た 成 人移 民 英語 プ ロ グ ラ ム 研究 所 （AMEP Research Centre、AMEP RC、1989-2009）に 注 目 する 。AMEP RCは 、2009
年 末 の 閉 鎖 に 至る まで AMEPの 教 材 や カ リ キ ュ ラ ム の 開発 、 学習 者 に 関 す る 各 種 調 査 研 究 を行 い 、移 民 の 権 利 保 障や 社 会参 画 を 指 向 す る AMEPの あ り 方 に 重 要 な 役 割 を果 た して き た 。
以 上 を 踏 ま え 、本 研 究の 目 的 を 、こ のよ う な仕 組 み に よ っ て積 み 重ね て き た オ ー ス ト ラ リ アの 経 験を 批 判 的 に 考 察す る こと と し 、日 本 の移 民 政策 へ の 示 唆 を 得 る こ と を 念頭 に 、AMEP RCの 活 動 や 役 割 を 行 政 担 当 者を は じめ と す る 関 係 各 所 と の 協 働の 枠 組み の 中 で 検 討 した 。
３ ． 研 究 の 方 法
文 献 資 料 に よる 検 討を 基 礎 に し な がら 、現地 に お け る 調 査 を 2008 年 8 月 5 日 ～29日 と 2009年 7月 9 日 ～19 日 の 二 回 行 い 、 ま た 、2009年 11 月 16 日
～20 日 に は AMEP RCの 研 究 員 高 橋 君 江 博士 を 招 聘 し 情 報収 集 およ び 研 究 内 容 の 検 討 を 行 った 。 それ ぞ れ の 位 置 づけ は 、2008年 8 月 の 調 査 は 現 地 に 長 期 間 滞 在 し AMEP RCの 観 察 を し な がら も 本研 究 の 中 心 と なる イ ンタ ビ ュ ー を 実 施 し た 。2009 年 7月 の 二 回 目 の 現地 調 査で は イ ン タ ビ ュー 対 象者 を 中 心 に 前 年 の 調 査 の 成果 に 対す る フ ィ ー ド バッ ク を収 集 し た 。2009 年11 月 の 研 究 員 招 聘 で は 、現 地の 文 脈、影 響 か ら 離 れた 日 本で そ れ ま で の 研究 成 果に 対 す る 意 見 交 換 や2009年 末 の閉 鎖 に 向 か うAMEP RCの 状 況 な ど に つ いて の 聞 き 取 り を 行 っ た 。 ま た、2009 年 の 年 3 月 17～23 日 に 研 究 協 力 者を 現 地に 派 遣 し 、 AMEP RC閉 鎖 後 の 研 究 の あ り 方 に つい て 調査 し た 。
４ ． 研 究 成 果
結 論 と し て は、AMEP RCが 果 た し て い る 役 割 は 、１ ）広く 社会 に お け る 移 民 に 対 し て 存 在す る 様々 な 社 会 的 要 請の 取 捨選 択 、２ ）そ れに 基 づい た 研 究 や 教 師 教 育 の プ ロジ ェ クト の 遂 行 、３ ）専 門 的な 意 見 と し て の研 究 成果 の 移 民 市 民 権 省(Department of Immigration and Citizenship)へ の 提 出 、４ ） こ れ ら 一 連 の 仕 組 み を通 して AMEPの 教 育 プ ロ グ ラ ム を 向 上 させ る こと な ど が 確 認 さ れ た 。た だ し、各 種の プ ロ ジ ェ ク トの 計 画作 成 段 階 か ら 学問 的 必要 性 や 現 場 の 教 師 の 要 望 だけ で なく 政 府 の 意 図 が考 慮 され て い る こ と 、プ ロ ジェ ク ト の 承 認 は 政 府 の 方 針に 強 い影 響 を 受 け て いる こ とな ど か ら 、結 果と し て移 民 省 の 意 図 を 学 問 的 に 権威 付 ける 役 割 を 果 た して い ると い う 側 面 も 指摘 で きた 。 本 研 究 の よ うに 社 会の 要 請 と 現 場 の言 語 教育 と の つ な が りを 可 視化 し て い く 作 業 は 、移 民の 権 利保 障 の 枠 組 み を明 ら かに す る こ と で あ り 、多文 化 社 会 に お け る 主 流 言 語教 育 の持 つ 課 題 を 考 察す る こと で も あ っ た 。先 述 の通 り AMEP RCは 、本 研 究 期 間 の 末 で も あ る 2009 年 末 に 一 部 機 能 を 残し て 閉 鎖 さ れ た 。 し か し 、多 文 化主 義 政 策 の 下 で 20 年に わ た っ て AMEPを 支 え て き た AMEP RCを 中 心 と し た 仕 組 み を 分 析す る こと は 、多 文 化・多 民 族化 が 加 速 し つ つ あ る 日 本 のあ り 方を 構 想 す る 際 に有 用 な視 点 と な る こ とで あ ろう 。
５ ． 主 な 発 表 論 文 等
〔 論 文 等 〕（ 計 2 件）
渡 辺 幸 倫, 「 オー ス トラ リ ア 成 人 移 民英 語 プロ グ ラ ム(Adult Migrant English Program)の 研 究： 成人 移 民 英 語 プ ログ ラ ム研 究 所 (AMEP Research Centre) の 役 割 と 課 題：聞 き 取り 調 査 を 中 心 に」,『相 模 女 子 大 学 文化 研 究』, 第28 号, 2010, pp.1-17
渡 辺 幸 倫, 「 オ ー ス トラ リ ア 人 に な るた め のテ ス ト － シ ティ ズ ンシ ッ プ テ ス ト に 関 す る 論 争の 考 察」早 稲 田 大 学 オー ス トラ リ ア 研 究 所 編『 オ ース ト ラ リ ア 研 究 多 文 化 社会 日 本へ の 提 言 』, オセ ア ニア 出 版, 2009 年, pp.11-29（ 全 260 ペ ー ジ ）
〔 学 会 発 表 等 〕（ 計 3 件 ）
渡 辺 幸 倫, ―Adult language learning in Japan‖ Adult Migrant English Program Research Centre, Macquarie University, Australia,
2008 年 8月 21 日
渡 辺 幸 倫,「 オ ー ストラ リ ア 成 人 移 民英 語 教育 の 研 究 」, 日 本社 会教 育 学 会（和 歌 山 大 学 ）, 2008 年9 月 20 日
渡 辺 幸 倫,「オ ー ス トラ リ ア の 成 人 移民 に 対す る 教 育 の 研 究」, 日本 国 際 教 育 学 会 （ 東 京 外 語大 学 ）, 2009年 9 月 13日
〔 図 書 〕（ 計 1 件 ）
（ 翻 訳 ）
イ ン グ リ ッ ド ・ピ ラ ー（ 渡 辺 幸 倫 訳 ）「 英 語を 通 し た 社 会 的包 摂—言 語 政 策 と 移 民 計 画 」川 村 千鶴 子、近 藤 敦 、中 本 博 皓 編著『 多 文 化 政 策 への アプ ロ ー チ 』, 明 石 書 店, 2009 年, pp.259-261（ 全 288 ペ ー ジ ）（ 研 究 対象 の AMEP RC所 長 に よ る オ ー ス トラ リ アの 移 民 に 対 す る英 語 教育 政 策 に つ い ての 小 論の 翻 訳 ）
〔 そ の 他 〕 ホ ー ム ペ ー ジ 等
相 模 女 子 大 学 の大 学 教員 紹 介 ペ ー ジ にリ ン クを 作 成 し 本 報 告書 を 公開 http://www.sagami-wu.ac.jp/
６ ． 研 究 組 織 (1) 研 究代 表 者
渡 辺 幸 倫 （WATANABE YUKINORI）
相 模 女 子 大 学 ・学 芸 学部 ・ 講 師
(2) 研 究協 力 者
Kimie, Takahashi（高 橋 君 江 ）
The Adult Migrant English Program Research Centre The Department of Linguistics,
Macquarie University, Australia
樋 口 く み 子 （HIGUCHI KUMIKO）
一 橋 大 学 大 学 院・ 博 士後 期 課 程
第一部
研究の報告
序論
オ ー ス ト ラ リ アは 、1970 年 代 に 排 他 的 ・差 別 的 な 白 豪 主義 か ら多 様 な 文 化 的 背 景 の 人 々 を受 け 入れ る 多 文 化 主 義へ と 移民 政 策 を 大 転 換さ せ た。現 在 は 多 く の 課 題 を 持 ち な が ら も 多 民 族 が 共 存 す る 社 会 を 築 い て き た と 一 定 の 評 価 を 得 て い る 。こ の過 程 で非 英 語 圏 か ら の移 民 の定 住 、社 会 参 画の 支 援と い う 観 点 か ら 提 供 さ れ て き た 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ ム （Adult Migrant English Program、 以 下 AMEP） の 果 た し て き た役割 は 大 き い 。AMEP が 中 心 を 担 っ て い る オ ー ス トラ リ アの 移 民 に 対 す る英 語 教育 は 、移 民 の 定住 を 中心 に 据 え た 実 用 性 を 重 視 した も ので あ り 、総 体 とし て 移民 の 権 利 保 障 、つ ま り言 語 教 育 を 通 し た 社 会 的 包 摂(social inclusion)や 経 済 的 発 展 を 促 進 す る こ と に 成 功 し て い る と さ れ る1。 な か で も 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ ム 研 究 所 （AMEP Research Centre、以 下 AMEP RC、1989-2009）2は 、設 立 以 来 20年 間 に わた り 、さ ま ざ ま な 学 習 者 に関 す る広 範 な 調 査 研 究を 行 って き た 。そ の 研究 結 果に 基 づ い て 、 カ リ キ ュ ラ ム や教 材 開発 の 他 、プ ロ グラ ム 全体 の 方 向 性 が 決定 さ れて い た た め 、 AMEP RC は 移 民 に 対 す る さ ま ざ ま な 社 会 に お け る 要 請 と 実 際 の 教 育 を つ な い で い た と 考 えら れ る。し た が っ て 、こ の 研究 所 が 実 際 に どの よ うな 働 き を し て い た の か を 検討 す るこ と は 、移 民 の権 利 保障 や 社 会 的 包 摂の 点 で一 定 の 成 功 を 果 た し た プ ログ ラ ム全 体 の あ り 方 を知 る 上で 不 可 欠 と い える 。
し か し 、 こ れ まで の AMEP の 研 究 は 、 国 内外 を 問 わ ず 移 民に 対 する 社 会 的 要 請 と 具 体 的 な 英 語 教 育 の 関 係 を 意 識 的 に 解 明 し よ う と い う 傾 向 が 尐 な か っ た 。 特 に 、 オ ース ト ラリ ア で の AMEP に 関 す る 研 究 で は 、長 年 の傾 向 と し て 直 面 す る 社 会 的、言 語的 、教 育 的 課 題の 解 決策 の 模 索 と い う観 点 から の 研 究 が 多 く3、 明 示 的 に 学 習 者 の 権 利 の 保 障 と い う 観 点 か ら 論 じ る こ と は 尐 な い と い う 特 徴 が あ る 。
一 方 、日 本 で の本 格 的な AMEPの 研 究 は 1990年 代 初 頭 に は じ まっ た 。1991 年 に は AMEP の 役 割 は 移 民 に と っ ての 実 質的 な 識 字 教 育 とい う 意味 を 持 ち 人 権 の 保 障 に と っ て 不 可 欠 と す る 社 会 的 要 請 と こ れ に 対 す る 教 育 の 役 割 を 視 野 に 入 れ た 論 考 が発 表 され て い る4。そ の 後 も 、AMEPに お け る 識 字 教 育 と そ の 後 の 継 続 教 育 の 統 合 の 重 要 性 が さ ら に 広 い 視 野 か ら 論 じ ら れ る5一 方 で 、 具 体 的 な 英 語 教 育 を 対 象 と し た イ ン タ ビ ュ ー や 授 業 観 察 な ど に よ る 教 育 現 場 で の プ ロ グ ラ ム 運 営 状 況 の 検 討6、 教 材 や カ リ キ ュ ラ ム の 分 析 を 通 し た 教 育 内 容 の 考 察7な ど も 研 究が 発 表さ れ る よ う に なっ た 。AMEP RC を 直 接 的 に 扱 っ た 研 究 は 1998 年 に AMEP RC の 前 身 で あ る 国 立 英 語 教 授 ・ 研 究 セ ン タ ー(The National Centre for English Language Teaching and Research、NCELTR) の 組 織 と 業 務 の概 要 を 紹 介 し た も の8に は じ まり 、2009 年 に は AMEP RCの 所 長 に よ る AMEPの 理 念 に つ い て の 論考 の 翻訳 も 発 表 さ れ9、オ ー スト ラ リ ア 社 会 に お け る 移 民に 対 する 英 語 教 育 は 日本 で も注 目 を 集 め て いる 。
こ れ ら の 先 行 研 究 の 中 で も 特 に 本 研 究 と 直 接 的 な つ な が り が あ る 研 究 成 果 は 、言 語 教 育 のも つ 権力 性 と 、そ の 学習 者 への 影 響 に つ い てで あ った 。移 民 の 権 利 保 障 の た め に は 主流 言 語 教 育 の 学 習 機 会は 保 障 さ れ な け れ ば なら な い が 、 教 育 の 方 法 に よっ て は移 民 へ の 不 当 に強 い 周辺 化 要 因 と な りえ る10。そ の た め 主 流 言 語 の 教 育は 、学習 者 を 中 心 と する 教 育の 自 立 を 柱 と した 形 で行 わ れ な け れ ば な ら な い11。し か し、現 実 に は 学 習 者 を中心 に カ リ キ ュ ラム が 発展 し て き た と い う よ り も 、AMEP で 採 用 さ れ て き た カ リ キ ュ ラ ム や 教 授 法 な ど の 変 遷 が 、言 語 教 育 理論 の 発展 だ け で な く 、そ れ ぞれ の 時 代 の 移 民政 策 など の 社 会 的 要 請 の 影 響 を 強く 受 けて き た と 指 摘 され て いる12。こ の 指摘 は カ リ キュ ラ ム や 教 授 法 を 開 発 して い た AMEP RC が 、 結 果 と し て さ ま ざま な 社会 的 要 請 を 取 捨 選 択 し な が ら 実 際 の 教 育 に 反 映 さ せ る 機 能 を 持 っ て 動 い て い た と も 考 え ら れ 、 こ の 機 能 の検 証 と仕 組 み の 解 明 が課 題 とさ れ て い た 。
そ こ で 本 研 究 では 、 社会 的 要 請 と AMEP の 教 育 活 動 と い う枠 組 みに お け る AMEP RCの 役 割 を 明 ら か に す る た めに 、AMEP RCの 役 割 を 研 究 所 と 研 究 活 動 上 の 関 係 各 者 と の 関係 に 注 目 し て 考 察 す るこ と を 目 的 と す る 。 具体 的 に は 、 AMEP RCの 実 際 の 運 営 や 全 体 的 な 仕組 み を示 し た 上 で 、運 営 の 中心 と な る 研 究 活 動 を 通 し て 研 究 所 員 が 自 ら の 経 験 と し て ど の よ う に 各 所 を 理 解 し て い る の か を 手 が か りに 検 討す る 。特 に 、組織 間 の外 形 的 な 仕 組 みの 提 示に と ど ま ら ず AMEP RC所 属 の 研究 所 員 に 対 す るイ ン タビ ュ ー を 中 心 に検 討 する こ と で 、 AMEP RC に お け る 研 究 の 当 事 者 の 視 点 や 経 験 を ふ ま え た よ り 深 い 理 解 を 目 指 す 。
以 上 を 踏 ま え て、本 研究 で は 、まず 第 1章 で は 、よ り 広い 文 脈 で オー ス ト ラ リ ア に お け る 移 民 に 対 す る 英 語 教 育 を 把 握 す る た め に AMEP お よ び AMEP RCの 現 状 と 歴 史 を 概観 す る 。移民 に 対 す る英 語 教 育 が ど のよ う な理 念 で 始 ま り 、ど の よ う な経 緯 をた ど っ て 現 在 に至 っ てい る の か を 概 観す る こと で 本 研 究 全 体 の 位 置 付 け を 確 認 し た い 。 第 2 章 で は 、 調 査 の 手 法 を 提 示 す る た め に AMEP RC の 研 究 所 員 に 対 し て 行 っ た イ ン タ ビ ュ ー 調 査 の 概 要 に つ い て 述 べ る 。 本 研 究 に 関す る 現地 調 査 は 複 数 回行 っ たが 、 検 討 の 中 心と なる 2008 年 8 月 の イ ン タ ビ ュー 調 査に つ い て 詳 述 する 。第 3 章 で は 、イ ン タビ ュ ー で 得 ら れ た 情 報 を 分 類検 討 しな が ら 考 察 す る 。考察に あ た っ て は 、AMEP RC の 組 織 的 な 位 置 づ け を明 ら かに す る た め に 、研 究 上の 関 係 各 者 に 分類 し なが ら も 、各 所 と AMEP RC の 関 係 の あ り 方 が 明確 に なる よ う に 、 研 究所 員 の声 を 紹 介 し な が ら 論 じ る 。
第 1 章： AMEP および AMEP RC の概要
The Adult Migrant English Program (AMEP)
AMEP は 1948年 の 設 立 以 来 、オ ー スト ラ リア へ の 移 民 の ニー ズ への 対 応 を 軸 に 発 展 し て きて お り、AMEP RCは そ の 変 化 を 続 け る 学 習者 に つい て の さ ま ざ ま な 研 究 や 教師 教 育（professional development）プ ロ グラ ム を提 供 す る こ と で AMEP を 支 えてき た 。 現 在の AMEP は 移 民 ・ 市 民 権省(Department of Immigration and Citizenship、 以 下 DIAC)の 監 督 の 下 に あり 、 全国 13 の 教 育 提 供 機 関 （service provider） によ る 250 以 上 の 教 室 の ほか 、 遠隔 教 育 や 家 庭 教 師 派 遣 な どの 学 習方 法 を 提 供 し てい る 。2006-2007年 度 の 年 次報 告 書13に よ る と 登 録 利 用者 数 はの べ 50 218人 、提 供授 業 時 間 の べ 800万 時 間 以 上 で あ っ た 。2008 年 に 発 表 さ れ た 学 習 者 に つ い て の 総 合 的 な 調 査14に よ る と 、 非 常 に 多 様 な 学 習 者が 比 較的 満 足 し な が ら学 習 して い る 姿 を 伺 うこ と がで き る 。同 報 告 書 か ら い くつ か の数 値 を 示 せ ば 、在 籍 者の 出 身 国 は 190 カ 国に わ た り 、 北 京 語 、ア ラ ビア 語 、ベ ト ナ ム 語 、広東 語 など が 話 さ れ て いる 言 語の 上 位 で あ っ た 。ま た 、65％ が女 性 、78％ は 20 歳 か ら 44 歳 の 間 で 、78％ は 8年 以 上 の 教 育 を 受 け た 経 験 が あ る 。 ま た 、79％ が そ れ ぞ れ の ニ ー ズ に あ っ た 授 業 を 提 供 し て も ら え てい る と答 え て お り、84％ が AMEP の 英 語 ク ラ ス 全般 に 対 し て お お む ね 満 足 し て い ると 回 答 し て い る 。 し かし 、 現 在 の 形 に な る まで に は ､さ ま ざ ま 試 行 錯 誤、 経 験の 蓄 積 が 行 わ れて き た。
AMEP の 60 年 を 越 え る 歴 史 は 、オ ー スト ラリ ア の 移 民 政 策と 関 連さ せ な が ら 論 じ る 必 要 があ る 。広 い 国 土 に 対 して 相 対的 に 尐 な い 人 口と い うオ ー ス ト ラ リ ア は 、第 二 次世 界 大戦 後 か ら 、人 口政 策 、経 済 政 策 と い う観 点 から 積 極 的 な 移 民 受 け 入 れ を行 っ てい る 。10 年 に 100 万 人 の 新 し い 移 民が 到 着す る と い う 状 況 が 過 去 60 年 に わた っ て 続 い て おり 、移民 の 出 身 国 も 時代 と とも に 変 化 し て い る 。1950 年 か ら 1960 年 代 の オ ー ス トラ リ ア へ の 移 民の 主 な出 身 国 は 、 イ ギ リ ス と ニ ュー ジ ーラ ン ド な ど の 英語 圏 のほ か 、非 英 語 圏で は チェ コ ス ロ バ キ ア 、ド イ ツ 、ギリ シア 、ハ ン ガ リ ー 、イ タリ ア 、オ ラ ン ダ 、ト ルコ 、ユ ー ゴ ス ラ ビ ア な ど 主に ヨ ーロ ッ パ 諸 国 が あが っ てい た 。し か し、2008-2009 年 の オ ー ス ト ラ リ ア への 移 民は 、ニ ュ ー ジ ー ラ ンド、イ ギ リ ス 、イ ン ド 、中 国 、フ ィ リ ピ ン 、イ ラ ク 、ス リラ ン カ 、マ レ ー シ ア 、ビ ル マ（ ミ ャ ン マ ー ）の 順15と な っ て お り 、依 然と し て英 語 圏 の 国 が 上位 に ある も の の 、ア ジア 諸 国の 台 頭 が 著 し く 、 非 常 に 多様 化 して い る 。
こ の よ う な 非 英 語 圏 か ら の 移 民 に 対 応 す る た め に 、AMEP は 連 邦 政 府 に よ る 英 語 学 習 プ ログ ラ ムと し て 設 立 さ れた 。背景 に は 、英 語 力に 関 する ニ ー ズ を 無 視 し た り 、個人 の 問題 と し て し ま うこ と によ っ て 、移 民 が永 続 的に 社 会 的 に 排 除 さ れ て し ま う こ と を 回 避 し た い と い う 考 え が あ っ た と さ れ る16。 つ ま り 、
AMEP は 、 そ の 設 立 時 か ら 移 民 の 社 会 参 加 を 中 心 と し た 権 利 保 障 を 意 図 し て 英 語 教 育 を 提 供し て きた の で あ る 。以 降 、機能 的 な 英 語 力(functional English) を 持 た な い 移 民に 対 して 無 料 の 英 語 教育 を 提供 す る こ と は 、オ ー スト ラ リ ア の 移 民 プ ロ グ ラ ムの 基 礎と な っ た 。
発 足 当 初 の AMEP の 英 語 教 育 は 、 ヨー ロ ッパ か ら オ ー ス トラ リ アへ 向 か う 船 へ の 搭 乗 前 、船 上 、到 着 直 後 の 移 民受 け 入れ セ ン タ ー 、そし て 職場 と 移 民 か ら 定 住 へ の 過 程に 対 応し た 4 つ の ステ ー ジで 行 わ れ た 。 当初 か ら何 ら か の 教 員 資 格 を 持 つ 教師 が 雇用 さ れ て き た が、初 期の 間 は 英 語 以 外の 言 語教 師 が 多 か っ た 。ま た 、設備 は 急造 で あ っ た り 、軍 隊 から の 転 用 で あ った り と、必 ず し も 恵 ま れ た も の では な かっ た が 、移 民 の英 語 学習 の ニ ー ズ が 、オ ー スト ラ リ ア に お け る 英 語 教 育 の 発 展 を 強 く 促 し た 。 特 に 、 社 会 的 会 話 （social phrases）、
文 法 、オ ー ス トラ リ アの 文 化 の ３ つ の点 に 注目 し た 指 導 法 であ り 後に オ ー ス ト ラ リ ア ン・シ チュ エ ーシ ョ ナ ル・メ ソッ ド（Australian situational method） と 呼 ば れ る よ う に な る 英 語 教 授 法 は 移 住 先 で の 言 語 の 実 用 性 に 焦 点 化 し た 点 で 画 期 的 で あ った と 評価 さ れ て い る17。
そ の 後 も 、 柔 軟 な 授 業 形 態 と 、 変 化 す る 移 民 グ ル ー プ へ の 積 極 的 な 対 応 は AMEP の 特 長 と な っ て い っ た 。1970 年 代 に 移 民 政 策 が 白豪 主 義か ら 多 文 化 主 義 へ と 転 換 さ れる と 、ア ジ ア 諸 国 を はじ め とす る 非 ヨ ー ロ ッパ 圏 から の 多 様 な 移 民・難 民 が 顕著 と なり 、新 た な 定 住へ の 課題 も 現 れ る よ うに な る。英 語 教 育 の 方 法 も 多 様 な 学 習 者 の ニ ー ズ に 対 応 し や す い よ う に 学 習 者 中 心 の ア プ ロ ー チ が と ら れ る よう に なっ た 。ま た 、1970 年 代 、1980 年 代 と 第 二言 語 と し て の 英 語 教 育 （Teaching English to Speakers of Other Languages、TESOL） の 分 野 が 発 展 し てく る と、す ぐ に 英 語 教師 の 有資 格 者 が 教 師 とし て 雇用 さ れ る よ う に な り 、 現 在に 至 るま で AMEPの 基 本 的 な 方 針 と さ れ てい る 。
1990 年 代 後 半 に な ると 、 経 済 合 理 主義 の 影響 を 受 け オ ー スト ラ リア 全 体 の 経 済 政 策 、人 口政 策 など と よ り 整 合 性の あ る形 で の「 効 率 的な 」組織 運 営 が 求 め ら れ る よ う にな る 。こ の 時 期 の 変 化と し て職 能 の 概 念 に 基づ い た全 国 統 一 カ リ キ ュ ラ ム で ある「英語 の 書 面 お よ び英 会 話に 関 す る 証 明 書（Certificates in Spoken and Written English、以 下 CSWE)）の 導 入 があ る 。CSWEは 教 育 提 供 機 関 の ひ と つ で あ る ニ ュ ー ・ サ ウ ス ・ ウ エ ー ル ズ 州 成 人 移 民 英 語 サ ー ビ ス
（New South Wales Adult Migrant English Service、NSW AMES)に よ っ て 開 発 さ れ た カ リキ ュ ラム で 、AMEP RCの 協 力 に よ っ て 大 きな 発 展を み せ 、現 在 も AMEP の 英 語 教育 の 軸 を な し てい る 。CSWE に は 4 つ の レ ベ ル が あ り 、 学 習 者 は CSWE IIIに 合 格 し た 時 点 で機 能 的英 語 （functional English） に 到 達 し た と み な され る 。こ の カ リ キ ュ ラム の 特徴 は 、移 民 が オー ス トラ リ ア 社 会 で 定 住 す る 過 程を 念 頭に 、社 会 に お ける 言 語使 用 を 細 分 化 し、レ ベル ご と に 明 確 な コ ミ ュ ニ ケー シ ョン の 目 標（ 例 えば「 チケ ッ ト の 購 入 申込 書 が書 け る 」な ど ） を コ ン ピ テ ン シ ー(competency)と し て 多 数 定 義 し 、 リ ス ト 化 し て 共 有 す る こ と で 全 国 の 教 室 で 行 わ れ て い る 教 育 の 一 貫 性 を 保 つ こ と を 可 能 に し て い
る こ と に あ る 。ま た 、レ ベ ル 自 体 が 上が ら なく と も コ ン ピ テン シ ーの 獲 得 数 を 教 育 の 成 果 と して 示 す事 の で き る CSWEは 、AMEPの 教 育 成 果 の 効 率 性 を 示 す 指 標 と し て 用い ら れる よ う に な っ た18。
1990 年 代 後 半 は 、 サハ ラ 以 南 の ア フリ カ 系移 民 を は じ め 英語 力 がほ と ん ど な い と い う だ けで は なく 、フ ォ ー マ ルな 教 育や 第 一 言 語 で の識 字 すら 限 ら れ て い る 学 習 者 へ の対 応 が求 め ら れ る よ うに な った 時 期 で も あ った19。こ の よ う な グ ル ー プ は そ れま で の学 習 者 と 比 べ て学 習 の進 度 が 遅 く 、既存 の 評価 基 準 で は 教 育 の 成 果 が 測り に くか っ た た め 、きめ 細 かい 教 育 目 標 や 評価 の 指標 を 示 し て く れ る CSWEは 現 場 の 教 員 に も 歓 迎さ れ た。
し か し 、経 済 合 理主 義の 影 響 は 、「 効 率的 な」AMEP運 営 方 法 の 模 索 を 念 頭 に 、5年 ご と の 競 争 入札 が 教 育 提 供 機関 の 選 定 に 導 入 さ れ たこ と や 新 規 移 民 の 言 語 学 習 時 間 に 510 時 間 の 上 限 が 設け ら れる な ど の 点 に も現 れ た20。こ の 学 習 時 間 の 制 限 に よっ て 、現 在 も 大 多 数 の学 習 者が CSWE IIIの レ ベ ル に 到 達 す る 前 に AMEP を 去 る こと に な っ て い る。 こ のよ う な 1990 年 代 以 降の 効 率 偏 重 の 動 き が 移 民 の 教 育 機 会 を 制 限 す る 結 果 に 陥 っ て し ま っ て い る 傾 向 に 関 し て DIAC は 、「AMEPの 目 的 は 、 英 語 学習 へ のア ク セ ス を 提 供す る こと で あ り 、 機 能 的 英 語 力 の獲 得 自体 を 目 的 と し てい る わけ で は な い」21と の 見 解 を 示 す よ う に な っ た 。 しか し 、こ れ は AMEP 設 立 時 か ら の 理 念 と 比べ る と移 民 の 権 利 保 障 と い う 観 点か ら は明 ら か な 後 退 であ り 今後 の AMEP の あ り 方 へ の 大 き な 課 題 で あ る 。
AMEP Resarch Centre (AMEP RC)
AMEP RC は 、DIAC の 出 資 に よ る AMEP プ ロ グ ラ ム の 一部 で 、AMEPを 研 究 と 教 師 教 育の 両 面 か ら 支 え る 役 割を 担 って い た 。直 接 の 前身は 1989 年 に 設 立 さ れ た 国 立 英 語 教 授 ・ 研 究 セ ン タ ー(The National Centre for English Language Teaching and Research、NCELTR)で あ り 、シ ドニ ー のマ ッ コ ー リ 大 学 （Macquarie University） に 置 か れ た 。 こ れ 以 前 に は 、 国 立 カ リ キ ュ ラ ム・リソ ー ス・セ ンター（National Curriculum Resource Centre、NCRC）
な どの 教 材 情 報 の 交換 組 織 な ど は あっ た もの の 、AMEP の 研 究 や 教 師 教 育 は 基 本 的 に 各 州 の教 育 省を 中 心 に 個 別 に行 わ れ て い た た め 、全国 レ ベル で の 緊 密 な 教 育 ・ 研 究 情報 の 共有 が 課 題 で あ った 。 この 点 で AMEP RC の 設 立 は 大 き な 意 味 を 持 っ てい た 。NCELTR 設 立 後 の 一 時 期 に は 、 メ ルボ ル ンの ラ ・ ト ロ ー ブ 大 学 （La Trobe University） に 分 室 が 設 置 さ れ た こ と も あ っ た が 、 本 部 は 一 貫 し て マ ッ コ ー リ 大 学 に 置 か れ 2000 年 に AMEP RC へ の 名 称 変 更 と 一 部 の 組 織 の 変 更22が 行 わ れ た 。
1990 年 代 後 半 か ら は教 育 機 関 同 様 、 研 究 機関 に つ い て も 競争 入 札制 が 取 り 入 れ ら れ た 。調査 時 の研 究 所 員 の 総 数は 研 究員 、研 究 補 助 員、事 務職 員 を 含 め た 約 20 人23で 、 所 長 以外 の 者 は 数 ヶ 月か ら 数年 の 任 期 制 で あ っ た 。詳 細 は 後 述 す る が 、 こ の 競 争 入 札 制 と 任 期 制 と い う 運 営 方 法 は 、AMEP プ ロ グ ラ ム 全
体 と 同 じ く 経 済合 理 主義 の 否 定 的 な 影響 と して AMEP RC の 運 営 に も 影 を 落 と し て い た 。
AMEP RC の 活 動 内 容 は 、DIAC と の 毎 年 の協 議 の 下 で 行 動計 画 を策 定 し た 上 で 実 行 さ れ 、年 次 報告 書 を 提 出 す るこ とで DIACと の 一 体 性 を 保 っ て い た 。 AMEP RCの 目 的 と し て 明 示 さ れ て い た も のは 、① 言 語・識 字 教 育に 関 す る 研 究 、 ②AMEP に 関 する 全 国 的 調 査 研究 、 ③AMEP の 教 師 向 け 教育 プ ロ グ ラ ム の 開 発 、実 施、④ 各 種の AMEP 情 報 、研 究 成 果 、教 材 の Web・書 籍 な ど を 通 し た 提 供 、⑤語 学 教 育に 関 す る 学 術 雑誌『 プロ ス ペ ク ト(Prospect)』の 発 行 な ど で あ る24。上 記 の 目 的に 基 づ い た 研 究プ ロ ジェ ク ト や 教 師 教育 プ ロジ ェ ク ト が 常 に 複 数 進 行し 、研究 所 員 に は 自 分の 参 加し て い る プ ロ ジェ ク トの 遂 行 と 同 時 に 適 時 他 の プロ ジ ェク ト の 補 助 的 な役 割 をす る こ と が 期 待さ れ てい た 。
2000 年 代 中 頃 ま で の AMEP RC の 研 究 活 動 は 、AMEP の 多 様 な 学習 者 の 英 語 学 習・定 住 ニー ズ に対 応 す る と い う立 場 から の 教 師 主 導 アク シ ョン リ サ ー チ が 特 徴 的 で あ り、多 くの 研 究 プ ロ ジ ェク ト も言 語 テ ス ト や 教育 評 価の 分 野 が 多 か っ た 。し か し、移 民と 社 会 の 関 係 を母 語 を含 む 言 語 使 用 とい う より 広 い 視 野 か ら 明 ら か に する た めに 、2008年 か ら 全 国約 150 人 の 学 習 者 の 英 語 学 習 と 定 住 の 軌 跡 を 扱 っ た 一 年 以 上 に わ た る 大 規 模 エ ス ノ グ ラ フ ィ ー に よ る 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト が 開 始さ れ た25。 こ の プ ロ ジ ェク トは 2010 年 3月 の 時 点 で 、 研 究 成 果 の と り ま と め段 階26で あ っ た が 、移 民 と 言 語に 関 す る 課 題 を英 語 教育 の 問 題 だ け に 限 定 せ ず、よ り定 住 先 の 社 会 との 関 連性 を 重 視 し た 形の 研 究が 行 わ れ る よ う に な っ た こと が 2000年 代 後 半 の 特 徴 と言 え る だ ろ う 。
以 上 を ま と め れ ば 、 ま ず 、AMEP を 中 心 と し た オ ー ス ト ラ リ ア の 言 語 政 策 お よ び 移 民 へ の英 語 教育 は 、移 民 の 定住 を 見据 え た 実 用 性 を重 視 した も の で あ り 、移 民 の 権 利保 障 を目 指 し て い る と考 え られ る 。こ れ は 移民 の 人権 実 現 の た め に 、非 英 語 話者 の 移民 に 対 し て 尐 なく と も英 語 教 育 へ の アク セ スを 保 障 す る こ と が 政 府 の 責任 で ある と い う 理 念 に支 え られ て お り 、時 の政 府 や社 会 状 況 の 変 化 に 伴 っ て 言語 政 策や プ ロ グ ラ ム の詳 細 は変 化 し て き た もの の 、こ の 理 念 に 変 化 は な い と され て いる 。た だ し 、この 理 念は 英 語 力 が 移 民自 身 の社 会 参 加 と 経 済 的 利 益 を 促進 し 、こ れ が オ ー ス トラ リ ア社 会 全 体 の 利 益、す なわ ち 人 口 政 策 、経 済 政 策 とも 合 致す る と い う 考 えに 立 脚し て い る 点 に は注 意 を要 す る 。こ れ は 特 に 90 年 代 以 降の 経 済 合 理 主 義下 で は顕 著 に な っ て きて お り、こ の 考 え に 合 致 し な い 可能 性 のあ る 移 民・難 民（ 避 難民 や 一 時 就 労 ビザ 保 持者 な ど ）に つ い て の 課 題 や 教 育 に 対 す る 優 先 度 合 い が 相 対 的 に 低 下 し て し ま う こ と を 意 味 す る こ と を 指摘 し たい27。
こ の よ う な 課 題 に も か か わ ら ず 移 民 受 け 入 れ の 点 で 世 界 的 に 一 定 の 評 価 を あ げ て い る オ ー ス ト ラ リ ア に お け る 移 民 教 育 の あ り 方 を 考 察 す る こ と に よ っ て 、多 文 化 多 民族 化 が進 む 日 本 に お ける 教 育を 考 え る 際 に 重要 な 示唆 を 得 る こ と が で き る だ ろう 。
第 2 章：インタビュー調査の概要
本 研 究 で は 、 文 献 資 料 に よ る 検 討 を 基 礎 に し な が ら 、 現 地 に お け る 調 査 を 2008 年 8 月 5 日 ～29 日 と 2009 年 7 月 9日～19 日 の 二 回行 い 、ま た 、2009 年 11月 16 日 ～20日に は AMEP RCの 研究 員 を 招 聘 し 情報 収 集 及 び 研 究 内 容 の 検 討 を 行 っ た。 そ れぞ れ の 位 置 づ けは 、2008 年 8 月 の 現 地 調 査 は 長 期 間 滞 在 し AMEP RCの 観 察を し な が ら も 本研 究 の中 心 と な る イ ンタ ビ ュー を 実 施 、 2009 年 7 月 の 二 回 目 の 現 地 調 査 は イン タ ビュ ー 対 象 者 を 中心 に 前年 の 調 査 の 成 果 に 対 す る フィ ー ドバ ッ ク を 収 集、2009 年 11月 の 研 究 員 招 聘で は 現 地 の 文 脈 か ら 離 れ た 日本 で AMEP RCの 現 地 調 査 当 時 及 び 最 新 の状 況 、2009 年 7月 に 得 た フ ィ ー ドバ ッ クを 反 映 し た 研 究成 果 に対 す る 意 見 な どを 得 た。以 上 の よ う に 本 研 究 の 中心 と なる 調 査 は2008年8月の イ ン タ ビ ュ ー で あ るた め 次 に そ の 詳 細 を 示 し たい 。
本 研 究 で は 、AMEP RC所 長 の Ingrid Piller 教 授 及 び 研 究所 員 の合 計 7名 に 対 面 式 の イ ンタ ビ ュー 調 査（ そ れ ぞれ の 聞き 取 り は 40分 か ら 1時 間 半 程 度 ） を 行 っ た 。 場 所は 全て AMEP RC の 建 物 内 で あ っ た 。 この 7 名 は 全 員 が 女 性 で あ り 、 ほ ぼ 全て が PhDを 取 得、 所 長 を 除い て 更 新 有 り の任 期 制雇 用 と な っ て い た 。また 、在 任期間 は 調 査 時 点 で 1 年 半か ら 10 年 程 度 と ば らつ き が あ る も の の 、年 数 の短 い 研究 所 員 は 所 長 の就 任 以降 の 着 任 で あ った 。出身 は 非 英 語 圏 が 多 く 、 後 述す る よう に 当 研 究 所 の特 色 とな っ て い た 。 この 7 名 は 調 査 時 に 実 質 的 に 研 究活 動 を行 っ て い た 研 究所 員 のほ ぼ す べ て に あた り 、こ れ ら の 研 究 所 員 の 意 見 をも っ て、研 究 組 織 全 体の 傾 向と す る に 足 り る数 と 考え て 良 い だ ろ う 。
質 問 事 項 は 、①研 究 所で の 個 人 的 役 割、② 現在 行 っ て い る 研究 内 容、③ 研 究 活 動 へ の 動 機 ・目 標 、 ④ 研 究 遂 行 上 の課 題の 4 つ を 中 心に 比 較的 自 由 に 語 っ て も ら っ た 。イン タ ビュ ー 内 容 は 基 本的 に 録音 し 、文 字 に 起こ し た上 で 次 項 で 示 し た よ う な 分析 を 行っ た 。ま た 、イン タ ビュ ー の 対 象 者 の他 に も複 数 の 研 究 所 関 係 者 、教 育機 関 関係 者 に も イ ン フォ ー マル イ ン タ ビ ュ ーを 行 い適 時 意 見 を 求 め た 。
イ ン タ ビ ュ ー 対象 者 の概 要 は 次 の 通 りで あ った 。一 覧 は イ ンタ ビ ュー の 実 施 順 で あ る 。し かし 、イン タ ビ ュ ー 対 象者 の 希望 か ら 対 象 者 の背 景 と引 用 し た 発 言 と の 対 応 は させ な いこ と と し た 。
表 １ イ ン タ ビ ュ ー 対 象 者 の 一 覧
年 齢 性 別 職 位 在 職 期 間
出 身 イ ン タ ビ ュ ー 日時
Aさ ん 40代 女 性 プ ロ ジ ェ ク ト マ ネ ー ジ ャ ー
2 年 フ ィ リ ピ ン
2008年8月11日9 時 か ら 10 時 半
Bさ ん 40代 女 性 所 長 2 年 ド イ ツ 2008 年 8 月 11 日 15時 か ら 16 時 Cさ ん 30代 女 性 出 版 、 広 報
担 当
4 年 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド
2008 年 8 月 12 日 10時 か ら 11 時 Dさ ん 50代 女 性 研 究 員 2 年 韓 国 2008 年 8 月 12 日
11 時 か ら 11 時 40 分 ご ろ
Eさ ん 20代 女 性 研 究 員 1 年 半 ド イ ツ 2008 年 8 月 13 日 10 時 か ら 10 時 50 分 ご ろ
Fさ ん 50代 女 性 研 究 員 10 年 オ ー ス ト ラ リ ア
2008 年 8 月 19 日 10 時 か ら 11 時 ご ろ
Gさ ん 30代 女 性 研 究 員 、 博 士 課 程 学 生
1 年 半 ガ ー ナ 2008 年 8 月 19 日 14 時 か ら 15 時 半 ご ろ
第 3 章：インタビューの分析
イ ン タ ビ ュ ーの 内 容を AMEP RC が 組 織 と し て 活 動 を 行う 上 での 関 係 各 者 の 抽 出 と い う 観点 か ら分 析 し た と こ ろ、 ①DIAC、② 所 属 研 究 所 員、 ③ 教 育 提 供 機 関 、 ④ マ ッコ ー リ大 学 、 ⑤ 研 究 所所 長の 5 つ を 特 定す る こと が で き た 。 以 下 、こ れ ら の関 係 がイ ン タ ビ ュ ー を行 っ た所 属 研 究 所 員 にど の よう に 理 解 さ れ て い る の か を中 心 に考 察 す る が 、そ の ために は ま ず 、AMEP RCの 研 究 の サ イ ク ル に つ い ての 理 解が 欠 か せ な い。AMEP RCの 活 動 は 研 究 を 中心 に 構 成 さ れ て い る た め 、AMEP RCの 研 究 の サ イ ク ルを た ど る こ と で 、上記の 関 係 各 者 と の 大 枠 を 知 る こ と が で き る 。 イ ン タ ビ ュ ー な ど か ら 確 認 さ れ た AMEP RC の 研 究 サ イ ク ルと そ れぞ れ の 段 階 の 特徴 、主な 関 係 各 者 は 以下 の 通り で あ っ た。
1) 研 究 計 画 書 作 成：計画書 作 成 に あ た って は 、教 育 、言 語 、社 会 政 策上 な ど の 学 問 的 課 題（ ② 、⑤ ）、教 育 提 供 機 関から の 要 請（ ③ ）が 主 とな り 、 DIAC 及 び 政 府 の 意 向（ ① ） な ど が 間接 的 に考 慮 さ れ る 。
2) DIAC に よ る 承 認：研 究 計 画 は 、DIAC が 主 導 し 、所 長 も 出 席す る運 営 委 員 会(steering committee)で実 施 の 可 否が（ ① 、⑤ ）、大 学 の 研究 倫 理 委 員 会 に よ っ て倫 理 的問 題 が な い か が検 討 され （ ④ 、 ⑤ ）、必 要 に応 じ て 修 正 さ れ た 上で 承 認さ れ る 。
3) 研 究 の 実 行：多 く の 研究 は 、研 究 員の み で なく 、実 際 に 教育 活 動 を直 接 お こ な っ て い る教 育 提供 機 関 と 協 力 して 行 われ る （ ② 、 ③ 、⑤ ）。
4) 研 究 成 果 の 報 告、政 策へ の 反 映：研究 成 果 は、政 策 へ の 反映 を 前 提と し た 政 府 向 け の 報告 書 （ ① 、 ② 、 ⑤ ）、学 問 的成 果 と し て 各 学会 な どで 発 表(② 、⑤)さ れる 他 、主 に 教 育 提 供 機関 の 教師 に 向 け た AMEP RC主 催 の シ ン ポ ジ ウ ム（ ② 、③ 、 ⑤ ）、 一 般向 け とし て の 書 籍 化 （ ② ， ⑤） な ど を 通 し て 社 会に 還 元さ れ る 。
こ の 研 究 サ イ クル か らは 、社 会 の 動 きが 、各段 階 そ れ ぞ れ に反 映 され る 機 会 が あ る よ う に 見え る 。し か し 、 な か でも DIAC の 承 認 は 研 究 の 可否 を 決 め る 上 で 最 重 要 な 段階 で ある 。こ こ で の 修正 を 経て 行 わ れ た 研 究の 成 果が 専 門 的 な 意 見 と し て 政 策決 定 者に 提 供 さ れ る 構図 に ある こ と が 分 か る。つ まり 、大 き く は AMEP RC の 研 究 活 動 は DIAC の プ ロジ ェ ク ト 承 認 とい う 過程 を 通 し て 、 政 府 の 優 先 順 位 に 基 づ い た 意 図 が 表 現 さ れ る 仕 組 み に も な っ て い る と 見 る こ と が で き る だ ろう 。
こ の よ う な 研 究サ イ クル の 仕 組 み は 、関 係 各者 の 研 究 上 の 優先 課 題や 研 究 方 法 な ど の 理 念 が近 似 の場 合 に は 、研 究内 容 の第 三 者 に よ る 承認 と いう 積 極 的 肯 定 的 な 認 識 の 共有 と いう 機 能 を 担 う こと に なる が 、DIAC な ど の 政 府 の 意 図 と AMEP RC の 持 つ 学 問 的 な 関 心 か ら 発 し た 研 究 意 図 と の 異 な り が 大 き い 場 合
に は 学 問 研 究 の 自 由 を 制 限 す る 消 極 的 否 定 的 な 機 能 と し て 働 く 危 険 性 も あ る こ と を 指 摘 し てお き たい 。
以 下 、こ の 外 形的 な 研究 サ イ ク ル を 念頭 に 、各 関 係 者 が 研 究所 員 の目 線 か ら ど の よ う に 理 解 さ れ て い る の か を イ ン タ ビ ュ ー で の 特 徴 的 な 言 葉 を 示 し な が ら 考 察 し た い 。こ れ によ っ て 、仕 組 み だ け でな く そ れ ぞ れ の関 係 の意 味 す る と こ ろ も 知 る こ とが で きる だ ろ う 。
① DIAC（Department of Immigration and Citizenship）
DIACと の 交 渉 は 基 本的 に 所 長 を 通 して 行 われ る 。所 長が 取 り ま とめ た 研 究 所 の 年 間 計 画 や研 究 計画 な ど が DIAC が 主 催 す る 運 営 委 員会 で 検討 さ れ る 。 調 査 の 前 年 末、約 12 年 ぶ り に 労 働 党へ と 与野 党 交 代 が あ り、調査時 に は 、前 政 権 時 代 の 制 度を 変 更す る た め の 移 行期 間 の様 相 を 呈 し て いた28。AMEP も 例 外 で な く 、DIAC の 指 示 に よ り AMEP の あ り 方 に つ い て も見 直 しが 行 わ れ て お り 、 こ の 見 直し にも AMEP RCは 専 門 的 意 見 を 提 出 する な どし て い た29。
DIAC か ら プ ロ ジ ェ ク ト の 承 認 を 受 け な け れ ば 研 究 活 動 が で き な い と い う 状 況 は 、ほぼ 全 て の AMEP RCの 活 動 に 共 通 の こ と と な って い る。そ の た め、
DIAC と の 関 係 は プ ロ ジ ェ ク ト の 承 認 を 受 け る と い う 文 脈 で 語 ら れ る こ と が 多 い 。し か し 、DIAC か ら の 承 認 は 決し て 簡単 な も の と し てと ら えら れ て は い な い 。 研 究 所 員に は DIAC か ら の 承 認 を 受け る た め に 学 問的 な 論点 や 視 点 、 必 要・妥 当 と 考 え られる 調 査 規 模・方 法 の変更 を 求 め ら れ る場 合 があ る こ と が 、 当 然 の こ と と して 考 えら れ て い る。DIAC と 研 究 所 の 関 係 は調 査 の承 認 を 巡 っ て 緊 張 関 係 に ある と すら 言 っ て 良 い だろ う 。
本 当 に や り た かっ た 研究 は 5年の デ ー タ 収集期 間 が 必 要 で した 。 もち ろ ん 野 心 的 な 計 画 か も し れ ま せ ん が 、 私 た ち に は プ ロ ジ ェ ク ト と い う 点 で 限 界 が あ っ た の で す。 つ まり 、DIAC が ど れ だけの 期 間 、 い く らく ら いプ ロ ジ ェ ク ト に か け て よ い と い う 枠 の 中 で 、 研 究 を す る 必 要 が あ る の で す 。 も ち ろ ん DIAC は ど れ だ け お 金 が か か るの か とい う こ と を 気 にし て いま す し 、 例 外 は あ る で し ょ う が 期 間 が 長 け れ ば も っ と お 金 が か か る よ う に な り ま す 。 そ の た め 、 プ ロ ジ ェ ク ト と し て 認 め ら れ た 期 間 の 中 で で き る だ け の デ ー タ を あ つ め る し か な い わ け で す 。 つ ま り 、 い ろ い ろ と も っ と 願 う こ と は あ っ て も 、 結 局 は 承認 さ れた 2 年 間 の 枠 組 み で やる し か な い わ けで す 。
ま た 、自 ら の 研究 が 、政 府 の 意 向 に 大き く 影響 を 受 け る と 言う こ とに 自 覚 的 で あ る こ と か ら、政 権の 交 代 は 研 究 、研 究 所の あ り 方 に と って も 重要 事 項 と し て 考 え ら れ て いる 状 況が 伺 え る 。
今 は 新 し い 政 府 に な っ た ば か り な の で 、 考 え 方 の 変 化 が ま さ に 起 こ っ て い る よ う で す 。 政 府 も 教 育 提 供 機 関 も 自 然 と 長 期 的 な 未 来 に つ い て 考 え て い
る と こ ろ な の で 、 将 来 に は ず い ぶ ん と 違 っ た こ と に な っ て い る か も し れ ま せ ん 。こ れ は DIAC の レ ベ ル す ら 超 えた と ころ で 行 わ れ て いる の です か ら 、 も ち ろ ん 私 た ち に は ど の よ う に な る の か 分 か り ま せ ん 。 私 た ち は し く み 全 体 の 最 後 の と こ ろ に い る と 言 う こ と で し ょ う ね 。 ひ ょ っ と す る と 今 の や り 方 の ま ま が 良 い と い う こ と に な る か も し れ ま せ ん け ど 、 他 の い ろ い ろ な こ と と 併 せ て 考 え ら れ て い く ん で す 。 だ か ら 、 移 民 に 関 す る 問 題 だ け で は な く 、 他 の 問 題 との 関 係の な か で ど の よう な 方針 を 採 る か が 決ま る 訳で す 。
こ の 発 言 は AMEP RC の 研 究 所 員 に よ って 、 政 府 の 意 向が い かに 重 視 さ れ て い る か の 傍 証 で あ り 、A さ ん の 発 言 と 併 せ て 考 え る と 、 初 期 の 研 究 計 画 が DIAC と の 対 話 の 中 で修 正 さ れ た 上 で 、承 認さ れ る と い う だけ で はな く 、ど の よ う な 研 究 を 企 画 す る の か と い う 根 本 的 な と こ ろ に ま で 自 制 が 働 き 得 る よ う に な っ て い る こと が 指摘 で き る 。
し か も 、承 認 さ れ た研究 プ ロ ジ ェ ク トは 、DIAC と の 個 別 の 契 約 と い う こ と に な り 、そ の 枠 組 みの中 で 研 究 を 遂 行す る こと に な っ て い る 。AMEP RCは こ の 研 究 結 果 を 元に 専 門的 意 見 を DIAC に 提 供 す る 。そ のた め 、DIACの 意 図 が 研 究 承 認 の 過 程 を 通 し て 反 映 さ れ 得 る 仕 組 み に な っ て い る と 指 摘 で き る だ ろ う 。
② 所 属 研 究 所 員
先 述 の よ う に所 属 の研 究 所 員 は 、 数ヶ 月 から 2 年 程 度 の有 期 契約 と な っ て い る が 、 更 新 制の た め、 １ 、 ２ 年 で 入れ 替 わる も の も い る 一方 で 、10 年 以 上 AMEP RCで 研 究 を 行 っ て い る 者 も いる 。また 、調 査 の 約 一 年 前に組 織 改 変 が あ り 、新 し い 所長 が 就任 し て 以 来 、研究 所 員の 半 数 近 く が 交代 し てい る 。年 齢 の ば ら つ き は 大き い が、 約 半 数 が こ こ数 年 のう ち に PhDを取 得 した ば か り の 研 究 者 で 構 成 され て おり 、研 究 員 自 身も 移 民で あ る 者 が 多 い。こ れは 、現 在 の 所 長 が 赴 任 し てか ら 大き く 変 わ っ た 傾向 で あり 、そ れ ま で は英 語 を母 語 と す る
「 オ ー ス ト ラ リア 人 」が 多 か っ た 。自身 の 経験 や 他 の 移 民 の経 験 に対 す る 関 心 が 研 究 へ の 強 い動 機 付け に な っ て い ると 語 る研 究 員 も 多 く、現 在 の AMEP RC の 特 徴 と し て 指摘 し たい 。
研 究 所 と 研 究 所員 の 関係 は 、当 然 の こ と ながら「 研 究 」と い う 仕 事を 中 心 に 結 び つ い て い るが 、研究 所 で の 仕 事 は、研 究員 の 自 己 実 現 、そ し て任 期 制 に 伴 う 不 安 と い う 文脈 で 語ら れ る こ と が 多い 。自己 実 現 と い う 観点 か らは 、研 究 所 を 自 分 の 個 人 的 な 背 景 や 広 い 意 味 で 自 分 の 考 え と 一 貫 し た 精 神 的 な 充 足 感 を 得 ら れ る 場 と とら え る考 え 方 や 、 研 究所 で の経 験 を PhD取得 後 のキ ャ リ ア 形 成 の 上 の 重 要 事項 と する 考 え な ど に 特徴 付 けら れ る 。
（ 今 、 私 が 移 民 教 育 に 関 す る 研 究 を し て い る ） 理 由 は 、 も っ と 知 り た い と 思 っ た か ら で す 。 私 自 身 も 移 民 と し て の プ ロ セ ス を 経 験 し て い る の で 、 よ
く 知 っ て い る こ と で す け ど 、 何 が 起 こ っ て い る の か 、 も っ と 知 り た い と 思 っ た ん で す 。 研 究 し て い く う ち に 、 私 の 経 験 と あ る 意 味 で は と て も 似 て い る し 、 別 の 意 味で は とて も 違 う と い う の が 分か っ て き ま し た。
こ の よ う に 研 究 に 対 す る 動 機 と し て 自 身 の 移 民 体 験 を 語 る 研 究 者 は 多 か っ た 。英 語 を 母 語と す るオ ー ス ト ラ リ ア人 で はこ の よ う な 動 機は あ がっ て き に く い こ と で あ る 。AMEP の 教 育 提 供 機 関 に も 非 英 語 母 語 話 者 の 教 職 員 が 多 く 、 こ の よ う な 活 力が 生 かさ れ て い る 点 は AMEP 全 体 の 特 徴 と も 言 える だ ろ う 。 こ の 一 方 で 英 語母 語 話者 か ら は 、移 民の 定 住を 助 け る こ と を強 く 意識 し て い る こ と を 語 る 者 もい た 。
今 後 も 、 も っ と 人 道 支 援 、 難 民 、 移 民 と い っ た 関 係 の 仕 事 を し た い で す 。 そ の た め に 他 の政 府 機関 に 移 る こ と もあ る かも し れ ま せ ん ね。
し か し 、移 民 の定 住 を助 け る の は 当 たり 前 のこ と と し て い るた め か、こ の よ う な 視 点 は 非 英語 母 語話 者 の 研 究 員 から は 、あ ま り 直 接 言 及さ れ るこ と は な か っ た 。
ま た 、以 下 の よ う に 、AMEP RCで の 研 究 を 言 語 学 の 専 門 家と し ての 仕 事 と し て 冷 静 に 捉 え る 者 もい た 。PhD を 取 得 して も 、 簡 単 に は 就 職 口が 見 つ か ら な い と い う 状 況は オ ース ト ラ リ ア で も同 じ で、し か も 英 語 の非 母 語話 者 は よ り 多 く の 壁 を 越 えな け れば 研 究 職 に 就 けな い こと は 想 像 に 難 くな い 。
私 は 言 語 学 者 な わ け で す が 、 そ れ ほ ど た く さ ん の 仕 事 が あ る わ け で は あ り ま せ ん 。 な の で 、 自 分 の 楽 し め る 研 究 を す る こ と で 給 料 が も ら え る と い う の は と て も う れし い です 。（…中 略…）い ろいろ な 研 究 者 と 一緒 に 研究 が で き る と い う の も う れ し い で す 。 こ れ は 私 に と っ て と て も 新 し い 経 験 で す 。 専 門 的 な 議 論 を し た り 、 他 の 研 究 者 の や り 方 か ら 学 ん だ り 、 今 ま で は 一 人 で 研 究 す る と いう こ とが 多 か っ た の で、 い ろい ろ と 学 ぶ こ とが で きま す 。
こ の よ う な 発言 は 若手 の 研 究 者 に 比較 的 多く 見 ら れ た 特 徴で 、研究 所 で の 学 問・研 究 活 動 自体 が 精神 的 な 充 足 感 を与 え てく れ る と い う 側面 が 強調 さ れ て い た 。任 期 付 き と はいえ AMEP RC で ､研 究 職 に 就 き 、そ こ で高 いレ ベ ル の 学 問 的 刺 激 を 受 け られ る と言 う こ と は 、学者 と して 非 常 に 価 値 ある 経 験と し て 認 識 さ れ て い る よ うで あ る。
一 方 で 、仕 事 が任 期 制の た め 、契 約 が続 く かの 不 安 が 大 き な関 心 事と な っ て い る こ と も 見 逃せ な い。自 己 実 現 と して だ けで な く 、契 約 更新 の ため に も 高 い 成 果 を あ げ る こと が 強く 求 め ら れ て いる 。
今 、 研 究 所 の 契 約 が 終 わ り に 近 づ い て い る の で 、 私 た ち の 今 の 仕 事 が 継 続
す る の か ど う か 、 続 く 場 合 に も ど の よ う に 続 い て い く の か 、 今 と 同 じ か 違 う の か 、 こ の 研 究 所 で の 仕 事 が 維 持 さ れ る か ど う か が 今 、 最 も 大 き な 課 題 で す ね 。
こ の よ う に 、研 究 に対 す る 動 機 付 けは 、自分 の 個 人 的 な 背景 や 広い 意 味 で 精 神 的 充 足 感 を 得ら れ る自 己 実 現 と い う考 え や、研 究 所 で の 経験 を キャ リ ア 形 成 の 上 で 生 か そ うと い う考 え だ け で な く、現 実の 課 題 と し て 雇用 の 継続 へ の 不 安 と い う こ と が 非常 に 重要 な 事 項 と し て認 識 され て い る こ と が分 か る。自 分 の 契 約 が 更 新 さ れ るた め には 、研 究 所 の 契約 が 更新 さ れ る 必 要 があ り 、そ の た め に は 個 人 だ け で な く 研 究 所 全 体 と し て 研 究 上 の 成 果 を あ げ る こ と が 求 め ら れ る の で あ る 。
研 究 遂 行 上 の 研究 所 員の あ り 方 は 、多く の 場合 研 究 に よ る 自己 実 現と 雇 用 の 不 安 と い う 二 つ の 要 素 の 組 み 合 わ せ が 研 究 へ の 強 い 動 機 付 け と な っ て い る こ と が 観 察 さ れ た。任 期制 と い う プ レ ッシ ャ ーを 受 け な が ら も、プ ロジ ェ ク ト 遂 行 が 、自 己 実 現、キ ャリ ア 実 現 へ と 直接 的 につ な が っ て い ると い う認 識 は 、プ ロ ジ ェ ク ト 遂 行に 対 して 大 き な 助 力 とな る よう で あ る 。た だし 、これ は 競 争 に よ る 業 務 の 効 率化 と いう 意 味 で は 妥 当な 構 図な の か も し れ ない が 、実 際 に 健 康 に 不 調 を 来 し てし ま う者 も 現 れ て い る30。こ の状 況 は 、公 正 な 職 場環境 と い う 観 点 か ら は 問 題が あ るだ ろ う 。
③ 教 育 提 供 機 関
全 国 13 の 教 育提 供 機関 は 、 州 政 府 出資 に よる 教 育 機 関 や 、大 学 、私 企 業 と し て の 英 語 学 校な ど が、 競 争 入 札 の 結果 、DIAC と 5 年 契 約 を 交わ し 、DIAC 規 定 の 英 語 教 育を 提 供し て い る 。 各 教育 提 供機 関 は 、 直 接 DIAC と の 契 約 関 係 に あ る た め 、組 織 的に は DIAC を 頂 点とし AMEP RC と 教 育 提 供 機 関 は 専 管 事 項 の 異 な る横 並 びの 別 機 関 と い うこ と がで き る 。AMEP RC の 研 究 所 員 の 目 線 か ら 見 た 教育 提 供機 関 と の 関 係 は、多 くの 場 合 教 師 教 育の プ ロジ ェ ク ト 及 び 研 究 プ ロ ジ ェク ト の協 力 者 と し て 語ら れ てい る 。
（ 私 の 参 加 し て い る 教 師 教 育 の ） 研 究 期 間 は ほ と ん ど 二 年 間 で す 。 二 年 ご と に AMEP の 教 育 提供 機 関 と 相 談 して 、「ど の よ う な プ ログ ラ ムが 必 要 な の か 」と いう こ と か ら、「 ど の よ うな 名 前 にす る の か 」ま で 、一 緒に 決 め ま す 。 そ し て 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト を 立 ち 上 げ 、 そ の プ ロ ジ ェ ク ト に 参 加 し た い と い う 教 育 提 供 機 関 を 募 り 、 意 志 を 確 認 し て か ら プ ロ ジ ェ ク ト を は じ め ま す 。
教 師 教 育 は 必 然的 に 、教 育 提 供 機 関 との 関 係が 重 要 と な り 、AMEP RCと 教 育 提 供 機 関 と の協 働 が必 然 視 さ れ て いる こ とが よ く 分 か る 。近年 、AMEP RC で は 教 師 教 育 より も やや 研 究 が 重 視 され て いる 傾 向 が あ る よう で はあ る が 、研