경찰관 직무집행법 제2조에는 경찰관의 직무 수행 범위가 규정되어 있 는데, 이를 인용하면 다음과 같다.
1. 국민의 생명·신체 및 재산의 보호 2. 범죄의 예방·진압 및 수사
3. 경비, 주요 인사(人士) 경호 및 대간첩·대테러 작전 수행 4. 치안정보의 수집·작성 및 배포
5. 교통 단속과 교통 위해의 방지
6. 외국 정부기관 및 국제기구와의 국제협력 7. 그 밖에 공공의 안녕과 질서 유지
이 중 조직의 추상적인 임무를 규정한 1호와 7호를 제외한 나머지 항 목은 구체적인 직무 수행을 규정하고 있는 것으로 보이는데, 임무 수행 을 위하여 경찰 조직은 가장 일선의 지구대 ․ 파출소와 이를 통합 관리 하는 경찰서, 그리고 경찰서들을 통합 관리하는 지방경찰청 및 경찰청으 로 분화하여 조직을 운영하고 있다. 그리고 각 조직은 또 임무별 부서를 나누어 운영되고 있는데, 최상위 조직으로 각 지방경찰청을 통할하는 경 찰청의 조직 구성도는 다음 쪽의<그림 2>와 같다.
경찰청에는 8개의 국과 7개의 관이 나뉘어 있으며, 부서별 임무는 “경 찰청과 그 소속기관 직제 시행규칙” 및 “경찰청 사무분장”에 규정되 어 있는 바, 이를 정리하면 다음 쪽의 <표 8>과 같다. 정보 ․ 보안 ․ 외사 국은 보안상 임무를 공개하고 있지 않기 때문에 유재창(2014)의 설명을 요약하여 개략적인 업무를 규정하였다.
<출처> 인터넷 홈페이지 ‘사이버경찰청’(http://www.police.go.kr)의 ‘소개마 당’ 메뉴 중 ‘경찰청 조직 구성도’ 페이지에서 발췌함.
부서 임무
대변인 정책홍보, 뉴미디어소통, 온라인소통 등
기획조정담당관 주요 업무 계획, 조직관리, 재정, 예산, 법무 등 경무인사기획관 총무행정, 경리, 인사, 교육, 복지 등
감사관 소속 공무원 감찰, 민원봉사, 조직 감사, 인권보호 등 정보화장비정책관 장비관리, 보안 등
생활안전국 범죄예방, 지역경찰, 112 상황실, 여성청소년, 성폭력 수사 등
<그림 2> 경찰청 조직 구성도
<표 8> 경찰청 부서별 임무
수사국 범죄수사, 유치장관리, 범죄정보 등 사이버안전국 사이버안전, 사이버범죄수사 등
교통국 교통안전, 교통사고조사 등
경비국 경비, 경호, 테러대응, 의무경찰관리 등
정보국 치안ㆍ정책정보 수집, 분석 등
보안국 대공 범죄 수사, 정보 수집 등
외사국 외국인 범죄 수사, 정보 수집, 국제 협력 등
<자료> 경찰청(2016)“경찰청 사무분장” 및 유재창(2014) “경찰의 직무스 트레스가 직무태도에 미치는 영향에 관한 연구”의 내용을 요약 및 보충한 것임.
하부 조직인 지방경찰청, 그리고 경찰서는 경찰청의 사무분장과 유사 하며, 관할하는 지역의 특성과 치안 수요 등을 감안하여 이를 통합한다.
예컨대, 사이버안전과 관련한 부서는 경찰청을 제외한 모든 조직에서 수 사부나 수사과의 하부 부서로 소속되어 있으며, 홍보 부서는 지방경찰청 에는 별도의 부서로 떨어져 나와 있지만, 경찰서에는 경무과에 소속되어 있다. 장비 관리 부서 역시 경찰청을 제외하고는 경무부나 경무과에 소 속되어 있다. 정보 ․ 보안 ․ 외사 부서는 지방경찰청이나 경찰서 별로 나 뉘어 있거나, 통합되어 있기도 하다. 경비 수요가 많지 않은 경찰서들은 교통 ․ 경비부서를 통합한다.
이와 반대로 치안 일선과 관련된 특수성상, 대민 치안 업무를 수행하 는 경찰서는 경찰청의 부서보다 오히려 더 분화되어 있기도 하다. 생활 안전과와 별도로 112 신고 지령을 담당하는 112종합상황실이 별도 설치 되어 있고, 여성청소년 범죄 예방 및 범죄 수사를 따로 담당하는 여성청 소년과가 설치된 경찰서도 있다. 범죄 수사와 관련해서는 경제 ․ 지능범 죄를 담당하는 수사과와 강력 ․ 폭력범죄를 담당하는 형사과가 나뉘어 있으며, 치안 수요가 많은 곳은 수사과를 나누어 경제범죄수사과, 지능 범죄수사과를 따로 설치하기도 하였다. 그러나 관할 구역의 치안 수요 및 조직 인원 때문에 각 지방경찰청이나 경찰서의 분과는 일률적인 것은 아니다. 지구대와 파출소는 범죄 예방을 위한 순찰 및 초동 조치에 특화 된 일선 부서이며, 부서가 나뉘어 있지는 않다.
경찰 고위직 공무원은 경찰서에는 몇몇 주요 경찰서에 서장으로 배치 되어 있는 것을 제외하고는 전혀 없으며, 각 지방경찰청의 부장이나 차 장, 청장급에 배치되어 있고, 경찰청의 관리관, 국장, 차장, 청장급에 배
부서 임무 및 기능
경무 행정 총괄 및 기획 조정 등
생활안전 범죄예방, 지역경찰, 112 상황실, 여성청소년, 성폭력 수사 등 치되어 있다. 또한 부속기관의 장을 경무관이나 치안감 급으로 보하는 경우가 있는데, 소속별 경찰 고위직 공무원의 인원 및 직위를 설명하면 아래 <표 9>와 같다.
<표 9> 경찰 고위직 공무원의 소속별 인원 및 직위
계급 소속 인원 직위
치안총감 경찰청 1 청장
치안정감
경찰청 1 차장
지방경찰청 4 청장
부속기관 1 대학장
치안감
경찰청 8 국장, 관리관
지방경찰청 15 차장, 부장
부속기관 2 교육원장, 학교장
경무관
경찰청 7 대변인, 관리관 등
지방경찰청 40 차장, 부장 등
경찰서 7 서장
부속기관 2 교수부장, 연수원장
<자료> 경찰청(2016). “경찰청과 그 소속기관 조직 및 정원관리규칙(경찰 청훈령 제791호, 16.3.25. 일부개정)”의 내용을 저자가 정리하였음.
본 연구에서는 경찰공무원의 승진에 보직 경로(소속 부서)가 영향을 미치는지 확인하고자 하는데, 하부조직별로 각기 다른 부서 구성을 보이 기 때문에 유사한 기능을 수행하는 부서별로 통합하여 연구 수행을 할 필요가 있다. 각 지방경찰청, 경찰서의 조직 구성을 보고, 유사한 업무를 수행하는 부서를 통합하여 아래의 <표 10>과 같이 8개의 부서로 재구성 하도록 하였다.
<표 10> 본 연구에서 활용할 경찰의 하위부서
수사 범죄수사, 유치장관리, 범죄정보 등
교통 교통안전, 교통사고조사 등
경비 경비, 경호, 테러대응, 의무경찰관리 등
정보 치안ㆍ정책정보 수집, 분석 등
보안 보안(대공)ㆍ외사(국제범죄) 관련 업무
감사 소속 공무원 감찰, 민원봉사, 조직 감사 등
<자료> <표 8>과 각 지방경찰청, 경찰서의 조직 구성 및 부서별 업무를 본 연구에 활용하기 위하여 업무의 유사성을 토대로 재구성한 것임.