Ⅲ. 이동식크레인 재해원인 분석
3.3. 설문조사 및 시사점 도출
3.2.3. 교육적인 측면의 문제점
3.2.3.1. 관계근로자에 대한 안전교육 미흡
재해통계상 업종별 분류에서 건설업, 채용별 분류에서 일용직 근로자에게 재해가 다발하는 것으로 보아 해당 근로자를 중심으로 실시하고 있는 안전교육이 형식적으로 운영되고 있는 것은 아닌지 살펴보아야 하며, 특히 건설업 기초안전보건교육 과정 중 이동식크레인 등 양중작업에 관련한 안전작업에 관한 교육시간 및 교육내용이 강화 되어야 할 것으로 생각된다.
3.2.3.2. 줄걸이작업에 대한 전문교육 미흡
이동식크레인과 관련한 많은 재해가 줄걸이작업과 연관된 점을 고려하면, 줄걸이작업에 대한 특화된 전문교육을 확대하고, 산업현장의 전문가를 지속적으로 육성하여 안전한 작업이 이루어질 수 있도록 지원할 필요가 있다.
<표 3-16> 설문지의 구성
구분 문항 질문내용(보기) 응답여부
인적사항 구분 귀하의 성별은 무엇입니까? 단수응답
연령 구분 귀하의 연령대는? 단수응답
근무기간 구분 귀하가 이동식크레인과 관련한 업무
(운전·사용·운영 등)에 종사한 총 기간은? 단수응답
안전관련
이해정도 구분 이동식크레인에 관하여 위험요소, 안전
수칙 등은 어느 정도 알고 계십니까? 단수응답
자격증 취득
교육이수여부 구분
귀하는 이동식크레인의 안전한 사용을 위해 안전관련 자격증을 취득하였거나, 이동식크레인과 관련된 전문교육을 이수한 적이 있습니까?
단수응답
소속기관
소속업무 구분 귀하가 소속되어 있는 업무분야는
무엇입니까? 단수응답
제도적 문제점 구분
이동식크레인에 의한 산업재해 발생에서 제도적인 측면의 가장 큰 문제점이라고 생각하는 것은 무엇입니까?
복수응답
기술적 문제점 구분
이동식크레인에 의한 산업재해 발생에서 기술적인 측면의 가장 큰 문제점이라고 생각하는 것은 무엇입니까?
복수응답
교육적 문제점 구분
이동식크레인에 의한 산업재해 발생에서 교육적인 측면의 가장 큰 문제점이라고 생각하는 것은 무엇입니까?
복수응답
제도적 안전성
향상방안 구분
이동식크레인에 의한 재해예방을 위해 추진하여야 할 제도적인 안전성 향상 방안은 무엇이라고 생각하십니까?
복수응답
기술적 안전성
향상방안 구분
이동식크레인에 의한 재해예방을 위해 추진하여야 할 기술적인 안전성 향상 방안은 무엇이라고 생각하십니까?
복수응답
교육적 안전성
향상방안 구분
이동식크레인에 의한 재해예방을 위해 추진하여야 할 교육적인 안전성 향상 방안은 무엇이라고 생각하십니까?
복수응답
3.3.3. 설문 방법
설문조사는 코로나 상황을 감안하여 온라인 비대면으로 진행하였으며 첨부와 같이 설문지를 작성하여 이메일 또는 스마트폰으로 송부한 후 답변한 내용을 정리하였다.
설문은 이동식크레인 안전인증·안전검사 업무담당자, 안전관리자 등 관련전문가, 사용자· 소유자단체 종사자 등 총 76명을 대상으로 임의 모집하였다. 설문조사는 3월 15일부터
3월 30일까지 약 15일간 진행하였고, 설문결과는 엑셀 프로그램 등을 이용하여 분석
하였다.
3.3.4. 설문 결과
1) 참가자 인적사항 특성
설문 참가자는 남자 65명(86%), 여자 11명(14%)로 구성되었다. 연령대는 40대 32명 (42%), 30대 21명(28%), 50대 15명(20%), 20대 및 60대 이상 각각 4명(5%) 순으로 높았다.
[설문 참가자의 성별] [설문 참가자의 연령대]
[그림 3-22] 설문 참가자의 성별과 연령대
2) 참가자의 직무와 경력
설문 참가자 중 정부, 지방자치단체, 공공기관 담당자가 33명(43%)으로 참여 비율이 가장 높았고, 이동식크레인 안전인증 및 안전검사기관 전문가 25명(33%), 사용자단체 관련 담당자 12명(16%) 순으로 나타났다. 이동식크레인 소유자단체 관련 담당자의 참여는 6명(8%)으로 상대적으로 낮았다. 설문 참여자의 관련 직무경력은 5년 이상 26명(34%), 6개월 미만 19명(25%), 1년~3년 16명(21%), 3년~5년 13명(17%) 순으로 나타났다. 안전인증 및 안전검사기관 전문가들의 직무경력이 가장 높았고, 사용자 단체 관련 담당자 및 정부, 지방자치단체, 공공기관 담당자들의 직무경력이 비교적 낮은 편으로 조사되었다.
[설문 참가자의 직무분야] [설문 참가자의 직무경력]
[그림 3-23] 설문 참가자의 직무와 경력
3) 관련분야 자격 보유(교육 이수) 및 소속기관 구분
설문 참가자 중 이동식크레인 관련 전문교육 이수 또는 안전관련 자격증을 취득한 관계자는 28명(37%)로 비교적 낮게 나타났다. 대신 설문 참가자의 이동식크레인의 안전인식 수준에서는 매우 잘 알고 있다 24명(32%), 잘 알고 있다 23명(30%), 보통
이다 20명(26%) 순으로 비교적 높게 나타났다. 이는 보편적인 안전교육 이수 및
산업현장의 경험·지식 습득에 대한 개인적인 안전성 판단이 관대하고 과대평가될 수 있음을 예상해 볼 수 있다.
[설문 참가자의 자격 보유(교육 이수)] [설문 참가자의 안전인식 수준]
[그림 3-24] 설문 참가자의 자격 보유(교육 이수) 및 안전인식 수준
4) 이동식크레인 관련 제도적인 측면의 문제점 및 안전성 향상방안
설문 참가자 중 제도적인 측면에서의 문제점에 대해서는 140건을 응답(중복응답) 하였는데 불법탑승설비의 여전한 사용 58건(41%), 이동식크레인 설계, 제작, 설치,
검사기준 미흡 27건(19%) 순으로 나타났다. 다음으로 제도적인 안전성 향상방안에 대해서는 140건을 응답(중복응답)하였는데 불법탑승설비 단속 강화 40건(%), 노후 설비 교체 및 폐기 제도화 33건(24%), 검사제도 및 비파괴검사 강화 30명(21%) 순 으로 개선할 필요가 있다고 응답하였다.
[제도적인 측면의 문제점] [제도적인 측면의 안전성 향상방안]
[그림 3-25] 이동식크레인 관련 제도적인 측면의 문제점 및 안전성 향상방안
5) 이동식크레인 관련 기술적인 측면의 문제점 및 안전성 향상방안
설문 참가자 중 기술적인 측면에서의 문제점에 대해서는 140건을 응답(중복응답) 하였는데 지반 침하 및 아웃트리거 미설치 47건(34%), 안전장치 미설치 또는 작동 불량 42건(30%), 구조적 결함 및 노후화 32건(23%) 순으로 나타났다. 다음으로 기술 적인 안전성 향상방안에 대해서는 141건을 응답(중복응답)하였는데 아웃트리거 설치 조건별 안전기준 제도화 52건(37%), AML 등 안전성이 강화된 방호장치 도입 46건(33%) 순으로 응답하였다.
[기술적인 측면의 문제점] [기술적인 측면의 안전성 향상방안]
[그림 3-26] 이동식크레인 관련 기술적인 측면의 문제점 및 안전성 향상방안
6) 이동식크레인 관련 교육적인 측면의 문제점 및 안전성 향상방안
설문 참가자 중 교육적인 측면에서의 문제점에 대해서는 134건을 응답(중복응답) 하였는데 형식적인 안전교육 37건(28%), 관계근로자(사용자) 교육횟수 및 내용 미흡
30건(22%), 줄걸이작업 등 전문 안전교육 부족 26(19%) 순으로 나타났다. 다음으로
교육적인 안전성 향상방안에 대해서는 135건을 응답(중복응답)하였는데 실질적인 안전교육 추진 35건(26%), 줄걸이작업 등 안전교육 확대 34건(25%), 작업시작전 안전 점검 강화 28명(21%) 순으로 응답하였다.
[교육적인 측면의 문제점] [교육적인 측면의 안전성 향상방안]
[그림 3-27] 이동식크레인 관련 교육적인 측면의 문제점 및 안전성 향상방안
3.3.5. 설문 결과의 시사점
이동식크레인 재해사례를 중심으로 분석한 문제점과 관계자들의 설문조사 내용을 종합한 결과 제도적, 기술적, 교육적 측면에서 이동식크레인의 안전성을 향상하기 위한 시사점은 다음과 같다.
제도적인 측면에서는, 이동식크레인 불법 탑승설비의 관행적 사용 근절을 위한 노력과 함께 노후설비에 대한 검사기준 및 비파괴검사 제도를 강화할 필요성이 있다고 조사되었다.
기술적인 측면에서는, 이동식크레인 사용중 지반 침하 및 아웃트리거 미설치에 대한 안전대책 강화와 함께 안전장치 미설치 또는 작동불량에 대한 문제점 해결이 필요하다고 조사되었다.
교육적인 측면에서는, 이동식크레인 관련 근로자들에 대한 형식적인 교육추진과 과정운영이 미흡하며, 줄걸이작업 등 전문안전교육 부족 그리고 작업시작전 안전 점검이 강화되어야 한다는 의견이 수렴되었다.